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茨城県 ひたちなか市

平成18年第 3回 9月定例会−09月07日-目次




平成18年第 3回 9月定例会

          平成18年第3回ひたちなか市議会9月定例会会議録

                 目        次

招集告示 …………………………………………………………………………………………  1
付議事件 …………………………………………………………………………………………  1
平成18年9月定例会全日程 …………………………………………………………………  3

〇第1号 9月7日(木)
議事日程(第1号)………………………………………………………………………………  7
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  7
出席議員 …………………………………………………………………………………………  8
欠席議員 …………………………………………………………………………………………  9
説明のため出席した者 …………………………………………………………………………  9
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 10
日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 11
日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 11
日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 11
     (1)議案等 ……………………………………………………………………… 11
     (2)議会運営委員会調査報告 ………………………………………………… 11
日程第4 報告第 31号 平成17年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社決算について
             ないし
     報告第 34号 平成17年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター決算について
             (以上4件、提案理由の説明)……………………………… 12
日程第5 報告第 35号 平成17年度ひたちなか市一般会計継続費精算報告について
             ないし
     報告第 41号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
             (以上7件、提案理由の説明、質疑)……………………… 12
日程第6 報告第 42号 専決処分の報告について〈平成18年度ひたちなか市水道事業会計補正予算(第1号)〉
             (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 14
日程第7 議案第 94号 平成17年度ひたちなか市一般会計決算認定について
             ないし
     議案第126号 高場雨水1号幹線JR横断工事委託事業に関する協定の締結について
            (以上33件、提案理由の説明)……………………………… 14
日程第8 休会の件 …………………………………………………………………………… 21

〇第2号 9月13日(水)
議事日程(第2号)……………………………………………………………………………… 25
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 25
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 25
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 26
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 26
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 26
日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 27
  14番 木村時郎議員 …………………………………………………………………… 27
   1.ひたちなか地区について ………………………………………………………… 27
   2.市民サービスについて …………………………………………………………… 27
   3.福祉について ……………………………………………………………………… 28
   4.教育・スポーツについて ………………………………………………………… 29
   5.地震防災対策について …………………………………………………………… 30
   6.情報化について …………………………………………………………………… 31
   5番 牧野米春議員 …………………………………………………………………… 41
   1.交通安全と昭和通りのシンボルロード ………………………………………… 41
   (1)自転車の事故対策と自転車の積極的活用
   (2)車の事故対策とひたちなか市の交通安全基本計画
   (3)シンボルロードの管理と自歩道の分離
   2.国民保護法 ………………………………………………………………………… 43
   (1)「ひたちなか市国民保護計画」の策定
   (2)ひたちなか市国民保護協議会
   (3)権利制限と協力要請
   3.事務事業評価 ……………………………………………………………………… 43
   (1)事務事業評価の重要性
   (2)評価対象事業の選定
   (3)評価点数と総合評価
   (4)事前評価と公開
   (5)事務事業評価の外部評価
   4.観光行政 …………………………………………………………………………… 45
   (1)新たな特産物の開発
   (2)ホスピタリティ(もてなしの心)の向上
  10番 薄井賢司議員 …………………………………………………………………… 53
   1.観光振興について ………………………………………………………………… 53
   (1)観光拠点づくりについて
   (2)交通渋滞対策について
   2.まちづくりについて ……………………………………………………………… 54
   (1)区画整理について
   8番 樋之口英嗣議員 ………………………………………………………………… 58
   1.食育について ……………………………………………………………………… 58
   (1)食育の基本的な考え方について
   (2)市・県の食育推進基本計画について
   (3)基本法3条・4条の取り扱いについて
       当市の具体的な方法は
   (4)「もったいない」の考え方について
   2.小中一貫教育について …………………………………………………………… 60
   (1)メリットとデメリットについて
   (2)当市における可能性について
   3.学校と保護者の関係について …………………………………………………… 60
   (1)保護者の教育部門に対する無理難題の取り扱いについて
   4.街路樹の選定について …………………………………………………………… 60
   (1)街路樹の選定基準について
   (2)大規模開発行為における樹種の選定の指導について
   5.街路灯について …………………………………………………………………… 61
   (1)所有者のいない街路灯の取り扱いについて
   6.エコオフィス計画について ……………………………………………………… 61
   (1)エコドライブについて
   1番 後藤正美議員 …………………………………………………………………… 66
   1.実質公債費比率から見る財政指標について …………………………………… 66
   2.ひたちなか地区留保地の土地利用計画について ……………………………… 66
   (1)スポーツ・レクリエーション用地の確保
   (2)スポーツ団体活動の場の早期実現
   3.漁業振興策の強化について ……………………………………………………… 67
   4.旧小川魚市場跡地利用について ………………………………………………… 67

〇第3号 9月14日(木)
議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 75
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 75
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 75
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 76
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 76
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 76
日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 77
   2番 井坂 章議員 …………………………………………………………………… 77
   1.ひたちなか市の中心市街地活性化政策について ……………………………… 77
   (1)中心市街地活性化政策
   (2)勝田駅前東口再開発計画
   2.鉄道交通政策茨城交通湊線について …………………………………………… 79
   (1)湊線の現状
   (2)鉄道の存在意義
   (3)湊線の利用促進策と支援策
   6番 横須賀すみ子議員 ……………………………………………………………… 87
   1.少子化支援策について …………………………………………………………… 87
   (1)出産育児一時金の受領委任払制度について
   (2)ブックスタート事業について
   (3)「認定こども園」について
   2.安心・安全のまちづくりについて ……………………………………………… 88
   (1)耐震改修・補助制度の活用について
   (2)公営住宅について
   (3)学校施設の整備について
   (4)在留外国人への日本語教室について
   7番 永井利男議員 …………………………………………………………………… 92
   1.運動公園の整備について ………………………………………………………… 92
   2.自殺予防対策の推進について …………………………………………………… 92
   3.地域里親制度の取り組みについて ……………………………………………… 93
   4.災害ボランティアと自主防災組織の連携について …………………………… 94
   5.学校のトイレ改修整備について ………………………………………………… 94
  12番 鈴木勝夫議員 …………………………………………………………………… 98
   1.防災行政無線の活用について …………………………………………………… 98
   (1)総合防災訓練実施周知
   (2)台風12号高波警戒体制づくり

〇第4号 9月15日(金)
議事日程(第4号)……………………………………………………………………………… 109
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 109
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 109
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 110
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 110
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 111
日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 112
  17番 山本 繁議員 …………………………………………………………………… 112
   1.福祉行政について ………………………………………………………………… 112
   (1)生活習慣病予防について
   (2)がん対策基本法について
   (3)障害者にやさしいまちづくりについて
  11番 川崎三郎議員 …………………………………………………………………… 115
   1.下水道整備計画について ………………………………………………………… 115
日程第2 諸報告 陳情 ……………………………………………………………………… 121
日程第3 議案第 94号 平成17年度ひたちなか市一般会計決算認定について
             ないし
     議案第126号 高場雨水1号幹線JR横断工事委託事業に関する協定の締結について
             (以上33件、質疑、議案第115号ないし議案第126号以上12件、委員会付託)
      ……………………………………………………………………………………… 121
    〇平成17年度決算審査特別委員会
             (特別委員会設置、議案第94号ないし議案第114号以上21件、特別委員会付託)
      ……………………………………………………………………………………… 123
日程第4 休会の件 …………………………………………………………………………… 124

〇第5号 9月22日(金)
議事日程(第5号)……………………………………………………………………………… 127
本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 127
出席議員 ………………………………………………………………………………………… 128
欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 128
説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 129
事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 129
日程第1 諸報告 ……………………………………………………………………………… 130
日程第2 議案第115号 平成18年度ひたちなか市一般会計補正予算(第1号)
             ないし
     議案第126号 高場雨水1号幹線JR横断工事委託事業に関する協定の締結について
             (以上12件、委員長報告、質疑、討論、採決)………… 130
日程第3 陳情第 28号 米国産牛肉の拙速な輸入再開に反対し、BSEの万全な対策を求めることについて
     陳情第 29号 「公共サービスの安易な民間開放は行わず、充実を求める意見書」提出に関することについて
     陳情第 30号 出資法の上限金利の引き下げを求めることについて
             (報告、質疑、討論、採決)………………………………… 133
日程第4 議案第127号 出資法の上限金利の引き下げを求める意見書提出について
             (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 134
日程第5 閉会中の継続審査申し出について………………………………………………… 135
日程第6 閉会中の継続調査申し出について………………………………………………… 135
日程第7 議員派遣の件について……………………………………………………………… 136

〇資料
議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 139
平成18年第3回ひたちなか市議会9月定例会議案付託表 ……………………………… 140
陳情文書表 ……………………………………………………………………………………… 142
委員会審査報告書(総務委員会)……………………………………………………………… 143
   〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 144
   〃    (経済生活委員会)………………………………………………………… 145
   〃    (都市建設委員会)………………………………………………………… 146
陳情の審査報告書 ……………………………………………………………………………… 147
閉会中の継続審査申出書 ……………………………………………………………………… 149
閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 153
議員派遣の件 …………………………………………………………………………………… 154
議員提出議案
議案第127号 出資法の上限金利の引き下げを求める意見書提出について ………… 155
委員会調査報告書(議会運営委員会)………………………………………………………… 157
平成17年度決算審査特別委員会委員名簿 ………………………………………………… 173



ひたちなか市告示第117号


 平成18年第3回ひたちなか市議会9月定例会を次のとおり招集する。



  平成18年8月31日


                         ひたちなか市長 本 間 源 基


1 期  日  平成18年9月7日
2 場  所  ひたちなか市議事堂
3 付議事件
 報告第 31号 平成17年度財団法人ひたちなか市文化・スポーツ振興公社決算について
 報告第 32号 平成17年度ひたちなか市土地開発公社決算について
 報告第 33号 平成17年度財団法人ひたちなか市住宅・都市サービス公社決算について
 報告第 34号 平成17年度財団法人ひたちなか市勤労者福祉サービスセンター決算について
 報告第 35号 平成17年度ひたちなか市一般会計継続費精算報告について
 報告第 36号 平成17年度ひたちなか市水道事業会計継続費精算報告について
 報告第 37号 専決処分の報告について〈和解について〉
 報告第 38号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 報告第 39号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 報告第 40号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 報告第 41号 専決処分の報告について〈損害賠償額の決定について〉
 報告第 42号 専決処分の報告について〈平成18年度ひたちなか市水道事業会計補正予算(第1号)〉
 議案第 94号 平成17年度ひたちなか市一般会計決算認定について
 議案第 95号 平成17年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計決算認定について
 議案第 96号 平成17年度ひたちなか市老人保健事業特別会計決算認定について
 議案第 97号 平成17年度ひたちなか市介護保険事業特別会計決算認定について
 議案第 98号 平成17年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計決算認定について
 議案第 99号 平成17年度勝田駅東口地区市街地再開発事業特別会計決算認定について
 議案第100号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業東部第1土地区画整理事業特別会計決算認定について
 議案第101号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計決算認定について
 議案第102号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅中央土地区画整理事業特別会計決算認定について
 議案第103号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計決算認定について
 議案第104号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業武田土地区画整理事業特別会計決算認定について
 議案第105号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業第一田中後土地区画整理事業特別会計決算認定について
 議案第106号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計決算認定について
 議案第107号 平成17年度ひたちなか市農業集落排水事業特別会計決算認定について
 議案第108号 平成17年度ひたちなか市奨学資金特別会計決算認定について
 議案第109号 平成17年度ひたちなか市地方卸売市場事業特別会計決算認定について
 議案第110号 平成17年度ひたちなか市墓地公園事業特別会計決算認定について
 議案第111号 平成17年度ひたちなか市公共用地先行取得事業特別会計決算認定について
 議案第112号 平成17年度ひたちなか市水道事業会計決算認定について
 議案第113号 ひたちなか市ホテルニュー白亜紀事業欠損金の資本剰余金による処理について
 議案第114号 平成17年度ひたちなか市ホテルニュー白亜紀事業会計決算認定について
 議案第115号 平成18年度ひたちなか市一般会計補正予算(第1号)
 議案第116号 平成18年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第117号 平成18年度ひたちなか市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第118号 平成18年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第119号 平成18年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅中央土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第120号 平成18年度水戸・勝田都市計画事業第一田中後土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第121号 平成18年度ひたちなか市墓地公園事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第122号 ひたちなか市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例制定について
 議案第123号 ひたちなか市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について
 議案第124号 ひたちなか市営駐車場設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第125号 高場雨水1号幹線管きょ布設工事(17国補公下雨第4号)請負変更契約の締結について
 議案第126号 高場雨水1号幹線JR横断工事委託事業に関する協定の締結について



          平成18年第3回ひたちなか市議会9月定例会全日程

┌─────────┬───┬────────────────────────────────┐
│  月 ・ 日  │会議別│        主    な    内    容        │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月 7日(木)│協議会│1.全日程及び会期等の協議                   │
│         ├───┼────────────────────────────────┤
│         │本会議│1.会期決定                          │
│         │   │2.会議録署名議員の指名                    │
│         │   │3.諸報告                           │
│         │   │  (1)議案等                        │
│         │   │  (2)議会運営委員会調査報告                │
│         │   │4.報告第31号ないし報告第34号               │
│         │   │  (以上4件、提案理由の説明)                │
│         │   │5.報告第35号ないし報告第41号               │
│         │   │  (以上7件、提案理由の説明、質疑)             │
│         │   │6.報告第42号                        │
│         │   │  (提案理由の説明、質疑、討論、採決)            │
│         │   │7.議案第94号ないし議案第126号              │
│         │   │  (以上33件、提案理由の説明)               │
│         │   │8.休会の件                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月 8日(金) │休 会│(議案調査)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月 9日(土) │休 会│                                │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月10日(日) │休 会│                                │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月11日(月) │休 会│(議案調査)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月12日(火) │休 会│(議案調査)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月13日(水) │本会議│1.一般質問                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月14日(木) │本会議│1.一般質問                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月15日(金) │本会議│1.一般質問                          │
│         │   │2.諸報告 請願・陳情                     │
│         │   │3.議案第94号ないし議案第126号              │
│         │   │  (以上33件、質疑、議案第115号ないし議案第126号   │
│         │   │  以上12件、委員会付託)                  │
│         │   │  決算審査特別委員会設置                   │
│         │   │  (議案第94号ないし議案第114号以上21件、特別委員会  │
│         │   │  付託)                           │
│         │   │4.休会の件                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月16日(土) │休 会│                                │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月17日(日) │休 会│                                │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月18日(月) │休 会│(敬老の日)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月19日(火) │委員会│総務・文教福祉・経済生活・都市建設各常任委員会         │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月20日(水) │委員会│総務・文教福祉・経済生活・都市建設各常任委員会         │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月21日(木) │休 会│(事務整理)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│ 9月22日(金) │本会議│1.議案第115号ないし議案第126号             │
│         │   │(以上12件、委員長報告、質疑、討論、採決)          │
│         │   │2.請願・陳情                         │
│         │   │(報告、質疑、討論、採決)                   │
│         │   │3.閉会中の継続調査申し出について               │
└─────────┴───┴────────────────────────────────┘