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茨城県 ひたちなか市

平成17年第 7回12月定例会−12月22日-付録




平成17年第 7回12月定例会

△議会活動概況報告書
  議会活動概況報告書

 平成17年第4回市議会9月定例会以降の議会活動は,次のとおりであった。

       (平成17年9月22日〜平成17年12月7日)
┌─┬────┬────────────────────────────────┐
│月│  日  │       概                要       │
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│9│   22│議会運営委員会開催                       │
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│ │  25〜2│茨城県市議会議長会海外行財政調査(カナダ)議長参加       │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │   26│議会だより編集委員会開催                    │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │ 27〜29│日新クラブ行政調査(北海道小樽市,千歳市)           │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│10│    4│青森県青森市議会来訪                      │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │    6│平成16年度決算審査特別委員会開催                │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │    7│平成16年度決算審査特別委員会開催                │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │   11│平成16年度決算審査特別委員会開催                │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │   12│行財政改革推進特別委員会開催                  │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │   13│平成16年度決算審査特別委員会開催                │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │   17│平成16年度決算審査特別委員会開催                │
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│ │   19│茨城県市議会議長会定例会(古河市)議長出席           │
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│ │   20│平成16年度決算審査特別委員会開催                │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │   21│議会運営委員会開催                       │
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│ │   24│広域都市行政調査特別委員会開催                 │
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│ │   25│県北鹿行市議会議長会定例会(北茨城市)議長出席         │
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│ │   26│市議会議員共済会代議員会(東京都千代田区)議長出席       │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │   28│全員協議会開催                         │
│ │    ├────────────────────────────────┤
│ │    │平成17年第5回ひたちなか市議会10月臨時会          │
│ │    ├────────────────────────────────┤
│ │    │会派代表者会議開催                       │
│ │    ├────────────────────────────────┤
│ │    │茨城県東海地区環境放射線監視委員会(水戸市)議長出席      │
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│11│    1│長野県須坂市議会来訪                      │
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│ │  1〜2│茨城県市議会議長会議員研修会(潮来市)             │
│ │    │後藤議員,高崎議員,深川議員,佐々木議員,佐藤議員参加     │
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│ │    8│議会だより編集委員会開催                    │
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│ │   10│愛知県豊田市議会来訪                      │
│ │    ├────────────────────────────────┤
│ │    │奈良県高市郡明日香村議会来訪                  │
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│ │   11│愛知県安城市議会来訪                      │
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│ │   14│福岡県八女市議会来訪                      │
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│ │   15│全国市議会議長会基地協議会関東支部総会(神奈川県海老名市)   │
│ │    │議長出席                            │
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│ │ 15〜17│公明党議員団行政調査(福岡県福岡市,佐賀県唐津市)       │
│ │    ├────────────────────────────────┤
│ │    │政友クラブ行政調査(鹿児島県上屋久町,東京都杉並区)      │
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│ │   17│全国市議会議長会基地協議会理事会・中央要望(東京都千代田区)  │
│ │    │議長出席                            │
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│ │   18│議会運営委員会開催                       │
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│ │ 20〜22│日新クラブ行政調査(佐賀県佐賀市,福岡県久留米市,大牟田市)  │
├─┼────┼────────────────────────────────┤
│ │   24│ひたちなか・東海行政連絡協議会及びひたちなか地区開発整備推進協議│
│ │    │会合同中央要望(東京都千代田区,神奈川県横浜市)議長出席    │
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│ │   25│全員協議会開催                         │
│ │    ├────────────────────────────────┤
│ │    │平成17年第6回ひたちなか市議会11月臨時会          │
│ │    ├────────────────────────────────┤
│ │    │行財政改革推進特別委員会開催                  │
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│ │   29│広島県東広島市議会来訪                     │
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│ │   30│環境対策調査特別委員会開催                   │
│ │    ├────────────────────────────────┤
│ │    │茨城県高速道路ネットワーク実現大会・要望(東京都)議長出席   │
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│12│    1│議会運営委員会開催                       │
└─┴────┴────────────────────────────────┘


△議案付託表

 平成17年第7回ひたちなか市議会12月定例会議案付託表

〇総務委員会〔平成17年12月19日(月)午前10時開議、議事堂全員協議会室〕
  議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)第1条第1表
歳入歳出予算補正中歳入全款、歳出中第1款議会費、第2款総務費(第10項住民基本台帳費を除く)、第9款消防費、第2条第2表債務負担行為補正、第3条第3表地方債補正
  議案第127号 ひたちなか市消防機関設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について
  議案第128号 ひたちなか市一般職の任期付職員の採用に関する条例の一部を改正する条例制定について
  議案第135号 ひたちなか市火災予防条例の一部を改正する条例制定について
  議案第136号 水戸地方広域市町村圏協議会を組織する地方公共団体数の減少及び水戸地方広域市町村圏協議会規約の変更について
  議案第141号 あらたに生じた土地の確認について
  議案第142号 字の区域の変更について
  議案第144号 公の施設の広域利用に関する協議について
  議案第145号 姉妹都市の締結について
  議案第146号 姉妹都市の締結について

〇文教福祉委員会〔平成17年12月19日(月)午前10時開議、議事堂第2委員会室〕
  議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)第1条第1表歳入歳出予算補正中歳出中第3款民生費、第4款衛生費中第1項保健衛生費中第1目保健衛生総務費、第5款労働費中第5項労働諸費中第1目勤労青少年ホーム費、第10款教育費
  議案第120号 平成17年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
  議案第121号 平成17年度ひたちなか市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
  議案第129号 ひたちなか市那珂湊児童館設置条例の一部を改正する条例制定について
  議案第132号 ひたちなか市体育館設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
  議案第133号 ひたちなか市那珂湊第二野球場設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
  議案第134号 ひたちなか市運動ひろば設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について

〇経済生活委員会〔平成17年12月19日(月)午前10時開議、議事堂第3委員会室〕
  議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)第1条第1表歳入歳出予算補正中歳出中第2款総務費中第10項住民基本台帳費、第4款衛生費(第1項保健衛生費中第1目保健衛生総務費を除く)、第6款農林水産業費、第7款商工費
  議案第124号 平成17年度ひたちなか市墓地公園事業特別会計補正予算(第1号)
  議案第125号 平成17年度ひたちなか市水道事業会計補正予算(第2号)
  議案第126号 ひたちなか市農業委員会の選挙による委員の定数等に関する条例の一部を改正する条例制定について
  議案第139号 公有水面埋立てに関する意見について
  議案第140号 公有水面埋立てに関する意見について

〇都市建設委員会〔平成17年12月19日(月)午前10時開議、議事堂第4委員会室〕
  議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)第1条第1表歳入歳出予算補正中歳出中第8款土木費
  議案第122号 平成17年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
  議案第123号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
  議案第130号 水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業施行規程を定める条例等の一部を改正する条例制定について
  議案第131号 ひたちなか市都市公園設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
  議案第137号 湊1号雨水幹線管きょ布設工事(17国補公下雨第7号)請負契約の締結について
  議案第138号 東中根高場線道路改良工事(17国補緊道第1号−1)請負変更契約の締結について
  議案第143号 市道路線の認定及び廃止について


△決算審査特別委員会審査報告書

  平成17年12月8日

ひたちなか市議会
議 長 磯 前 勝 一 殿

                            平成16年度決算審査特別委員会
                            委 員 長 木 村 時 郎

            平成16年度決算審査特別委員会審査報告書

 本委員会に付託された議案は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第103条の規定により報告します。

                     記

1 議案番号及び件名
  議案第64号 平成16年度ひたちなか市一般会計決算認定について
  議案第65号 平成16年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計決算認定について
  議案第66号 平成16年度ひたちなか市老人保健事業特別会計決算認定について
  議案第67号 平成16年度ひたちなか市介護保険事業特別会計決算認定について
  議案第68号 平成16年度ひたちなか市介護サービス事業特別会計決算認定について
  議案第69号 平成16年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計決算認定について
  議案第70号 平成16年度勝田駅東口地区市街地再開発事業特別会計決算認定について
  議案第71号 平成16年度水戸・勝田都市計画事業東部第1土地区画整理事業特別会計決算認定について
  議案第72号 平成16年度水戸・勝田都市計画事業東部第2土地区画整理事業特別会計決算認定について
  議案第73号 平成16年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅中央土地区画整理事業特別会計決算認定について
  議案第74号 平成16年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計決算認定について
  議案第75号 平成16年度水戸・勝田都市計画事業武田土地区画整理事業特別会計決算認定について
  議案第76号 平成16年度水戸・勝田都市計画事業第一田中後土地区画整理事業特別会計決算認定について
  議案第77号 平成16年度水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業特別会計決算認定について
  議案第78号 平成16年度ひたちなか市農業集落排水事業特別会計決算認定について
  議案第79号 平成16年度ひたちなか市奨学資金特別会計決算認定について
  議案第80号 平成16年度ひたちなか市地方卸売市場事業特別会計決算認定について
  議案第81号 平成16年度ひたちなか市墓地公園事業特別会計決算認定について
  議案第82号 平成16年度ひたちなか市公共用地先行取得事業特別会計決算認定について
  議案第83号 平成16年度ひたちなか市水道事業会計決算認定について
  議案第84号 平成16年度ひたちなか市ホテルニュー白亜紀事業会計決算認定について

2 議決の結果
  次の意見をつけて認定すべきものとする。

3 意見
  (1)違法と認める事項   なし
  (2)不当と認める事項   なし
  (3)特に留意すべき事項
   「一般会計について」
    ア 市税については、公平性の観点から納税意識の高揚、相談体制の充実及び徴収力強化を図り、滞納整理に一層の努力をされ、さらなる収納率向上に努められたい。
    イ 受益者負担である使用料及び手数料の滞納については、適切な措置と対策を図り徴収に努力をされたい。
    ウ 管理運営等の委託にあたっては、契約の妥当性等を点検し、適正な執行に努められたい。
    エ 各種団体に対する補助金・負担金については、事業目的・内容等を再評価し、徹底した見直しにより適切な執行を図られたい。
    オ 地方分権推進のための三位一体の改革が進む中、市の財政状況は極めて厳しく、事務事業の執行にあたっては、費用対効果及び受益者負担の原則を常に検証・評価し、効率よい執行に努められたい。
   「特別会計について」
    ア 国保会計については、市税の滞納整理と同様に一層の努力をされ、収納率の向上に努められたい。
    イ 公共下水道事業については、制度の周知徹底を図り受益者負担金の滞納整理に努力されたい。また、普及率の向上とともに水洗化の促進に努められたい。
    ウ 土地区画整理事業の施行については、長期間にわたる事業は財源確保に努め、完結間近な事業は集中的に取り組み、早期に完結が図られるよう特段の努力をされたい。
    エ 水道事業については、経営の効率化を図るとともに、より一層良質な水道水の供給に努められたい。


△総務委員会審査報告書
  平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            総務委員会
                            委員長 高 崎 修 一

                 総務委員会審査報告書

 本委員会に付託された議案は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第103条の規定により報告します。

                     記

1 議案番号及び件名
  議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)第1条第1表歳入歳出予算補正中歳入全款、歳出中第1款議会費、第2款総務費(第10項住民基本台帳費を除く)、第9款消防費、第2条第2表債務負担行為補正、第3条第3表地方債補正
  議案第127号 ひたちなか市消防機関設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について
  議案第128号 ひたちなか市一般職の任期付職員の採用に関する条例の一部を改正する条例制定について
  議案第135号 ひたちなか市火災予防条例の一部を改正する条例制定について
  議案第136号 水戸地方広域市町村圏協議会を組織する地方公共団体数の減少及び水戸地方広域市町村圏協議会規約の変更について
  議案第141号 あらたに生じた土地の確認について
  議案第142号 字の区域の変更について
  議案第144号 公の施設の広域利用に関する協議について
  議案第145号 姉妹都市の締結について
  議案第146号 姉妹都市の締結について

2 議決の結果
  原案のとおり可決すべきものとする。

3 議決の理由
  提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。


△文教福祉委員会審査報告書
  平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            文教福祉委員会
                            委員長 牧 野 米 春

                文教福祉委員会審査報告書

 本委員会に付託された議案は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第103条の規定により報告します。

                     記

1 議案番号及び件名
  議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)第1条第1表歳入歳出予算補正中歳出中第3款民生費、第4款衛生費中第1項保健衛生費中第1目保健衛生総務費、第5款労働費中第5項労働諸費中第1目勤労青少年ホーム費、第10款教育費
  議案第120号 平成17年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
  議案第121号 平成17年度ひたちなか市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
  議案第129号 ひたちなか市那珂湊児童館設置条例の一部を改正する条例制定について
  議案第132号 ひたちなか市体育館設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
  議案第133号 ひたちなか市那珂湊第二野球場設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
  議案第134号 ひたちなか市運動ひろば設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について

2 議決の結果
  原案のとおり可決すべきものとする。

3 議決の理由
  提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。


△経済生活委員会審査報告書
  平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            経済生活委員会
                            委員長 川 崎 三 郎

                経済生活委員会審査報告書

 本委員会に付託された議案は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第103条の規定により報告します。

                     記

1 議案番号及び件名
  議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)第1条第1表歳入歳出予算補正中歳出中第2款総務費中第10項住民基本台帳費、第4款衛生費(第1項保健衛生費中第1目保健衛生総務費を除く)、第6款農林水産業費、第7款商工費
  議案第124号 平成17年度ひたちなか市墓地公園事業特別会計補正予算(第1号)
  議案第125号 平成17年度ひたちなか市水道事業会計補正予算(第2号)
  議案第126号 ひたちなか市農業委員会の選挙による委員の定数等に関する条例の一部を改正する条例制定について
  議案第139号 公有水面埋立てに関する意見について
  議案第140号 公有水面埋立てに関する意見について

2 議決の結果
  原案のとおり可決すべきものとする。

3 議決の理由
  提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。


△都市建設委員会審査報告
  平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            都市建設委員会
                            委員長 深 川 澄 子

                都市建設委員会審査報告書

 本委員会に付託された議案は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第103条の規定により報告します。

                     記

1 議案番号及び件名
  議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)第1条第1表歳入歳出予算補正中歳出中第8款土木費
  議案第122号 平成17年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
  議案第123号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
  議案第130号 水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業施行規程を定める条例等の一部を改正する条例制定について
  議案第131号 ひたちなか市都市公園設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
  議案第137号 湊1号雨水幹線管きょ布設工事(17国補公下雨第7号)請負契約の締結について
  議案第138号 東中根高場線道路改良工事(17国補緊道第1号−1)請負変更契約の締結について
  議案第143号 市道路線の認定及び廃止について

2 議決の結果
  原案のとおり可決すべきものとする。

3 議決の理由
  提案の趣旨及び質疑を通しておおむね妥当であると認める。


△閉会中の継続審査申出書
  平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            総務委員会
                            委員長 高 崎 修 一

                閉会中の継続審査申出書

 本委員会は、審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第104条の規定により申し出ます。

                     記

1 件 名
  陳情第13号 性同一性障害を持つ人々に対しての証明書、申請書の不要な性別欄の撤廃を求めることについて

2 理 由
  慎重審査の上結論を出したい。


                                 平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            文教福祉委員会
                            委員長 牧 野 米 春

                閉会中の継続審査申出書

 本委員会は、審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第104条の規定により申し出ます。

                     記

1 件 名
  請願第 4号 ゆたかな教育を実現するための教育予算の充実を求めることについて
  請願第 5号 義務教育費国庫負担制度の堅持を求めることについて
  請願第12号 教育基本法改正についての意見書の提出を求めることについて
  陳情第19号 教育基本法「改正」ではなく、教育基本法に基づく施策を進めることを求める意見書を政府等に提出することについて
  請願第21号 中学校歴史教科書採択の改善に関することについて
  請願第24号 社会保障制度の抜本改革を求めることについて
  陳情第27号 「扶桑社の中学校歴史・公民の教科書」を採択しないことを求めることについて

2 理 由
  慎重審査の上結論を出したい。


                                 平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            経済生活委員会
                            委員長 川 崎 三 郎

                閉会中の継続審査申出書

 本委員会は、審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第104条の規定により申し出ます。

                     記

1 件 名
  請願第11号 「容器包装リサイクル法の見直しを求める意見書」提出を求めることについて
  陳情第26号 公契約法の制定についての意見書提出を求めることについて
  陳情第28号 米国産牛肉の拙速な輸入再開に反対し、BSEの万全な対策を求めることについて

2 理 由
  慎重審査の上結論を出したい。


△閉会中の継続調査申出書
  平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            総務委員会
                            委員長 高 崎 修 一

                閉会中の継続調査申出書

 本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第104条の規定により申し出ます。

                     記

1 事 件
  (1)ひたちなか地区について
  (2)女性・国際行政について
  (3)指定管理者制度導入について
  (4)IT推進及び電算処理業務について
  (5)財産管理状況について
  (6)市税賦課及び収納状況について
  (7)財政計画について
  (8)消防行政について

2 期 限
 平成18年1月16日〜平成18年2月28日


                                 平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            文教福祉委員会
                            委員長 牧 野 米 春

                閉会中の継続調査申出書

 本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第104条の規定により申し出ます。

                     記

1 事 件
  (1)福祉行政及び施設の管理・運営状況について
  (2)教育行政及び施設の管理・運営状況について

2 期 限
 平成18年1月16日〜平成18年2月28日


                                 平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            経済生活委員会
                            委員長 川 崎 三 郎

                閉会中の継続調査申出書

 本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第104条の規定により申し出ます。

                     記

1 事 件
  (1)防災行政について
  (2)公害・交通対策並びに施設の管理状況について
  (3)環境衛生施設の管理状況について
  (4)商工・農林水産業・観光行政並びに施設の管理・運営状況について
  (5)ホテルニュー白亜紀の運営状況について
  (6)上水道事業について

2 期 限
 平成18年1月16日〜平成18年2月28日


                                 平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            都市建設委員会
                            委員長 深 川 澄 子


                閉会中の継続調査申出書


 本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第104条の規定により申し出ます。

                     記

1 事 件
  (1)土木及び河川工事について
  (2)公営住宅について
  (3)下水道について
  (4)都市計画について
  (5)土地区画整理事業について
  (6)緑化の推進、緑の保全について
  (7)建築指導体制について

2 期 限
 平成18年1月16日〜平成18年2月28日


                                 平成17年12月22日

ひたちなか市議会
議長 面 澤 義 昌 殿

                            議会運営委員会
                            委員長 薄 井 賢 司

                閉会中の継続調査申出書

 本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中もなお継続して調査を要するものと決定したので、会議規則第104条の規定により申し出ます。

                     記

1 件 名
  (1) 議会運営に関する事項
  (2) 議会の会議規則、委員会条例等に関する事項
  (3) 議長の諮問に関する事項
2 理 由
  円滑な議会運営を図るため。


△議案の提出について
  平成17年12月14日

ひたちなか市議会議長
 面 澤 義 昌 殿
                   提出者 ひたちなか市議会議員  打 越   浩
                   賛成者      〃      高 崎 修 一
                    〃       〃      薄 井 賢 司
                    〃       〃      川 崎 三 郎
                    〃       〃      鈴 木 勝 夫
                    〃       〃      佐々木 忠 男
                    〃       〃      佐 藤 良 元

                 議案の提出について

 次の議案を別紙のとおり地方自治法第112条及びひたちなか市議会会議規則第14条の規定により提出します。

                     記

1.議案番号及び件名
  議案第147号 ひたちなか市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について


ひたちなか市条例第  号

ひたちなか市議会委員会条例の一部を改正する条例

 ひたちなか市議会委員会条例(平成6年条例第159号)の一部を次のように改正する。

 第4条第2項中「7人」を「8人」に改める。

付 則
 この条例は,公布の日から施行する。


議案第147号関係 参考資料

              ひたちなか市議会委員会条例新旧対照表
┌───────────────────┬───────────────────┬─────┐
│         旧         │         新         │ 備 考 │
├───────────────────┼───────────────────┼─────┤
│ (議会運営委員会の設置)      │ (議会運営委員会の設置)      │     │
│                   │                   │     │
│第4条 略              │第4条 略              │     │
│                   │                   │     │
│2 議会運営委員会の委員の定数は,7人│2 議会運営委員会の委員の定数は,8人│     │
│                  ̄ ̄│                  ̄ ̄│     │
│ とする。              │ とする。              │     │
│                   │                   │     │
│3 略                │3 略                │     │
│                   │                   │     │
└───────────────────┴───────────────────┴─────┘


                                 平成17年12月22日
ひたちなか市議会
 議長 面 澤 義 昌 殿

                   提出者 ひたちなか市議会議員  薄 井 賢 司
                   賛成者      〃      西野宮 照 男
                    〃       〃      樋之口 英 嗣
                    〃       〃      川 崎 三 郎
                    〃       〃      住 谷 勝 男
                    〃       〃      木 村 時 郎
                    〃       〃      佐 藤 良 元

                 議案の提出について

 次の議案を別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。

                     記

1.議案番号及び件名
  議案第151号 議会制度改革の早期実現に関する意見書提出について


             議会制度改革の早期実現に関する意見書

 国においては,第28次地方制度調査会において調査・審議が行われてきた「議会のあり方」等の答申が,去る12月9日,同調査会より内閣総理大臣に提出された。
 全国市議会議長会は,先に「地方議会の充実強化」に向けた自己改革への取り組み強化についての決意を同調査会に対し表明するとともに,必要な制度改正要望を提出していたところである。
 しかしながら,答申の内容を見ると,全国市議会議長会をはじめとした三議長会の要望がまだ十分に反映されていない状況にある。
 本格的な地方分権時代を迎え,住民自治の根幹をなす議会がその期待される役割と責任を果たしていくためには,地方議会制度の改正が必要不可欠である。
 よって,国においては,今後,下記の事項について抜本的な制度改正が行われるよう強く求める。

                      記

1.議会の招集権を議長に付与すること。
2.地方自治法第96条第2項の法定受託事務に係る制度を廃止するなど議決権を拡大すること。
3.専決処分要件を見直すとともに,不承認の場合の首長の対応措置を義務づけること。
4.議会に附属機関の設置を可能とすること。
5.議会の内部機関の設置を自由化すること。
6.調査権・監視権を強化すること。
7.地方自治法第203条から「議会の議員」を除き,別途「公選職」という新たな分類項目に位置づけるとともに,職務遂行の対価についてもこれにふさわしい名称に改めること。

 以上,地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

  平成17年12月22日
                                     ひたちなか市議会

 内閣総理大臣
 総務大臣
 衆議院議長  あて
 参議院議長


                                 平成17年12月22日
ひたちなか市議会
 議長 面 澤 義 昌 殿

                   提出者 ひたちなか市議会議員  薄 井 賢 司
                   賛成者      〃      西野宮 照 男
                    〃       〃      樋之口 英 嗣
                    〃       〃      川 崎 三 郎
                    〃       〃      住 谷 勝 男
                    〃       〃      木 村 時 郎
                    〃       〃      佐 藤 良 元

                 議案の提出について

 次の議案を別紙のとおり会議規則第14条の規定により提出します。

                     記

1.議案番号及び件名
  議案第152号 「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書提出について


          「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書

 「三位一体の改革」は,小泉内閣総理大臣が進める「国から地方へ」の構造改革の最大の柱であり,全国一律・画一的な施策を転換し,地方の自由度を高め,効率的な行財政運営を確立することにある。
 地方六団体は,平成18年度までの第1期改革において,3兆円の税源移譲を確実に実施するため,昨年の3兆2千億円の国庫補助負担金改革案の提出に続き,本年7月には,残り6千億円の確実な税源移譲を目指して,「国庫補助負担金等に関する改革案(2)」を取りまとめ,改めて小泉内閣総理大臣に提出したところである。
 政府・与党においては,去る11月30日,「三位一体の改革について」決定されたが,この中で施設整備費国庫補助負担金の一部が税源移譲の対象とされたこと,生活保護費負担金の地方への負担転嫁を行わなかったことは評価するものである。しかしながら,「地方の改革案」になかった児童扶養手当や児童手当,義務教育費国庫負担金の負担率の引き下げなど,真の地方分権改革の理念に沿わない内容や課題もなお多く含まれているところである。
 一方,今月18日には,平成18年度地方財政対策が決着をみたところであるが,平成16年度から平成18年度までに総額5兆円もの地方交付税の削減が行われるなど,地方にとっては,引き続き厳しい財政運営を強いられる状況である。
 よって,国においては,今後,「地方の改革案」に沿って更なる改革を強力に推進し,真の地方分権改革が確実に実現されるよう,下記事項について強く要望する。

                     記

1.地方交付税の所要総額の確保
  地方交付税については,地方公共団体の安定的財政運営に支障を来たすことのないよう,平成19年度以降もその所要総額を確保すること。
  また,税源移譲が行われても,税源移譲額が国庫補助負担金廃止に伴い財源措置すべき額に満たない地方公共団体については,地方交付税の算定等を通じて確実に財源措置を行うこと。
2.3兆円規模の確実な税源移譲
  3兆円規模の税源移譲は,確実に実現すること。
  なお,所得税から個人住民税への10%比例税率化に際しては,個人所得課税全体で実質的な増税とならないよう適切な負担調整措置を講ずること。
3.真の地方分権改革のための「第2期改革」の実施
  政府においては,「三位一体の改革」を平成18年度までの第1期改革にとどめることなく,「真の地方分権改革の確実な実現」に向け,平成19年度以降も「第2期改革」として,「地方の改革案」に沿った更なる改革を引き続き強力に推進すること。
4.義務教育費国庫補助負担金について
  地方が創意と工夫に満ちた教育行政を展開するため,「地方の改革案」に沿った税源移譲を実現すること。
5.施設整備費国庫補助負担金について
  施設整備費国庫補助負担金の一部について税源移譲割合が50%とされ,税源移譲の対象とされたところではあるが,地方の裁量を高めるため,「第2期改革」において,「地方の改革案」に沿った施設整備費国庫補助負担金の税源移譲を実現すること。
6.法定率分の引き上げ等の確実な財源措置
  税源移譲に伴う地方財源不足に対する補てんについては,地方交付税法の原則に従い,法定率分の引き上げで対応すること。
7.「国と地方の協議の場」の制度化
  「真の地方分権改革の確実な実現」を推進するため,「国と地方の協議の場」を定期的に開催し,これを制度化すること。

  以上,地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

   平成17年12月22日
                                    ひたちなか市議会

  内閣総理大臣
  内閣官房長官
  総務大臣
  財務大臣  あて
  経済財政政策・金融担当大臣
  衆議院議長
  参議院議長


△常任委員会名簿

 ひたちなか市議会常任委員会名簿

                         平成17年12月16日
 ┌───────┬───────────────────┬──────┐
 │ 常任委員会名 │   常  任  委  員  名   │ 委員定数 │
 ├───────┼───────────────────┼──────┤
 │総務委員会  │ ◎高 崎 修 一 ○横須賀 すみ子 │  7人  │
 │       │  薄 井 賢 司  鈴 木 勝 夫 │      │
 │       │  面 澤 義 昌  山 中 輝 夫 │      │
 │       │  安   雄 三          │      │
 ├───────┼───────────────────┼──────┤
 │文教福祉委員会│ ◎牧 野 米 春 ○井 坂   章 │  7人  │
 │       │  後 藤 正 美  永 井 利 男 │      │
 │       │  樋之口 英 嗣  住 谷 勝 男 │      │
 │       │  栗 原   昭          │      │
 ├───────┼───────────────────┼──────┤
 │経済生活委員会│ ◎川 崎 三 郎 ○木 村 時 郎 │  7人  │
 │       │  山 本   繁  打 越   浩 │      │
 │       │  山 田 雅 則  清水 伝吾兵衛 │      │
 │       │  吉 田   実          │      │
 ├───────┼───────────────────┼──────┤
 │都市建設委員会│ ◎深 川 澄 子 ○西野宮 照 男 │  7人  │
 │       │  佐々木 忠 男  佐 藤 良 元 │(現員6人)│
 │       │  高 橋   康  磯 前 勝 一 │      │
 └───────┴───────────────────┴──────┘
                           ◎委員長 ○副委員長


△議会運営委員会委員名簿

  議会運営委員会委員名簿

              平成17年12月14日

  ◎ 10番  薄 井 賢 司
  ○  8番  樋之口 英 嗣
     3番  西野宮 照 男
    11番  川 崎 三 郎
    13番  住 谷 勝 男
    14番  木 村 時 郎
    16番  佐 藤 良 元
    19番  山 田 雅 則

           ◎委員長 ○副委員長