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茨城県 ひたちなか市

平成17年第 7回12月定例会−12月08日-目次




平成17年第 7回12月定例会

          平成17年第7回ひたちなか市議会12月定例会会議録


                 目        次

 招集告示 …………………………………………………………………………………………  1
 付議事件 …………………………………………………………………………………………  1
 平成17年12月定例会全日程 ………………………………………………………………  3

〇第1号 12月8日(木)
 議事日程(第1号)………………………………………………………………………………  7
 本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  7
 出席議員 …………………………………………………………………………………………  8
 欠席議員 …………………………………………………………………………………………  9
 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………  9
 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………  9
 日程第1 会期決定 …………………………………………………………………………… 11
 日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 11
 日程第3 諸報告 ……………………………………………………………………………… 11
      (1)議案等 ……………………………………………………………………… 11
 日程第4 議案第 64号 平成16年度ひたちなか市一般会計決算認定について
              ないし
      議案第 84号 平成16年度ひたちなか市ホテルニュー白亜紀事業会計決算認定について
              (以上21件、委員長報告、質疑、討論、採決)………… 11
 日程第5 報告第 43号 専決処分の報告について〈茨城租税債権管理機構を組織する市町村数の減少に伴う規約の変更について〉
      報告第 44号 専決処分の報告について〈茨城県市町村総合事務組合を組織する市町村数の減少について〉
              (以上2件、提案理由の説明、質疑)……………………… 13
 日程第6 議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
              ないし
      議案第146号 姉妹都市の締結について
              (以上28件、提案理由の説明)…………………………… 13
 追加日程第1 議長辞職の件 ………………………………………………………………… 18
 追加日程第2 選挙第1号 ひたちなか市議会議長選挙 ………………………………… 19
 追加日程第3 副議長辞職の件 ……………………………………………………………… 21
 追加日程第4 選挙第2号 ひたちなか市議会副議長選挙 ……………………………… 22
 日程第7 休会の件 …………………………………………………………………………… 23

〇第2号 12月14日(水)
 議事日程(第2号)……………………………………………………………………………… 27
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 27
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 27
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 28
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 28
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 28
 日程第1 議案第147号 ひたちなか市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について
              (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 30
 日程第2 議会運営委員会委員の選任について …………………………………………… 31
 日程第3 一般質問 …………………………………………………………………………… 31
    7番 永井利男議員 …………………………………………………………………… 31
    1.市政運営について ………………………………………………………………… 31
    2.行財政改革について ……………………………………………………………… 32
    3.ひたちなか地区について ………………………………………………………… 34
    4.新型インフルエンザ対策について ……………………………………………… 34
    5番 牧野米春議員 …………………………………………………………………… 41
    1.平成17年度事業 ………………………………………………………………… 41
    (1)重点施策に対する予算の執行状況と成果の見通し
    (2)市税の収納状況と見通し
    2.平成18年度予算 ………………………………………………………………… 42
    (1)平成18年度予算編成の基本方針と重点施策
    (2)税収確保と新たな自主財源
    3.市民との協働 ……………………………………………………………………… 42
    (1)市民防災ハンドブックの作成
    (2)ボランティア活動の促進
    (3)ひたちなか祭りの発展
    4.教育行政 …………………………………………………………………………… 44
    (1)学校・家庭・地域の連携
    (2)学校における食育
    (3)化粧教育
    (4)学校敷地内の樹木の管理
    (5)防災教育
   15番 佐々木忠男議員 ………………………………………………………………… 54
    1.本間市政について ………………………………………………………………… 54
    2.生活環境整備について …………………………………………………………… 55
    3.産業の活性化について …………………………………………………………… 56
    4.少子高齢化対策について ………………………………………………………… 57
    5.資源循環型社会について ………………………………………………………… 57
    8番 樋之口英嗣議員 ………………………………………………………………… 64
    1.安全・安心のまちづくり(AED)について ………………………………… 65
    2.行財政改革(指定管理者制度)について ……………………………………… 66

〇第3号 12月15日(木)
 議事日程(第3号)……………………………………………………………………………… 71
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 71
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 71
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 72
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 72
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 72
 日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 73
    1番 後藤正美議員 …………………………………………………………………… 73
    1.平成18年度予算編成について ………………………………………………… 73
    (1)新年度予算編成の基本的な考え方・留意点及び予算規模の概要について
    (2)税収見込みについて
    (3)各種施策や事務事業の見直し等、精査状況について
    2.観光振興について ………………………………………………………………… 73
    (1)観光振興計画の策定進行状況について
    (2)マリノベーション事業について
     ・つり公園と県缶詰工場跡地との一体的整備について
    3.市民やスポーツ団体等のグランド用地の確保について ……………………… 74
    (1)那珂川河川敷やひたちなか地区内利用地の有効活用について
    4.電子自治体化への進捗状況について …………………………………………… 74
    (1)現状について
    (2)電子申請の状況について
    (3)電子入札の実施について
    (4)総合的なワンストップサービスの実現について
    5.大定年時代に対応しうる行政組織のあり方について ………………………… 75
   10番 薄井賢司議員 …………………………………………………………………… 81
    1.ひたちなか地区開発について …………………………………………………… 81
   27番 栗原 昭議員 …………………………………………………………………… 87
    1.指定管理者制度導入に伴うメリット、デメリットについて ………………… 87
    2.「公の施設」の管理運営の実態 ………………………………………………… 87
    3.指定管理者制度導入の留意点 …………………………………………………… 88
    4.指定管理者選定基準について …………………………………………………… 88
    5.指定管理者制度導入と議会の役割について …………………………………… 88
    6.市民と条例のかかわりについて ………………………………………………… 89
    7.平成18年度予算編成の考え方 ………………………………………………… 90
    8.市長のリーダーシップについて ………………………………………………… 91
   2番 井坂 章議員 ……………………………………………………………………… 98
    1.介護保険制度について …………………………………………………………… 98
    2.教育行政について ………………………………………………………………… 100
    3.ごみと最終処分場について ……………………………………………………… 102
    4.指定管理者制度について ………………………………………………………… 102

〇第4号 12月16日(金)
 議事日程(第4号)……………………………………………………………………………… 115
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 115
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 115
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 116
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 116
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 117
 日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………… 118
   12番 鈴木勝夫議員 …………………………………………………………………… 118
    1.新法による市町村合併について ………………………………………………… 118
    2.登下校時の安全対策について …………………………………………………… 120
    6番 横須賀すみ子議員 ……………………………………………………………… 126
    1.安心・安全のまちづくり ………………………………………………………… 126
    2.新たな財源確保について ………………………………………………………… 128
 日程第2 常任委員会委員の選任について ………………………………………………… 131
 日程第3 議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
              ないし
      議案第146号 姉妹都市の締結について
              (以上28件、質疑、委員会付託)………………………… 132
 日程第4 休会の件 …………………………………………………………………………… 133

〇第5号 12月22日(木)
 議事日程(第5号)……………………………………………………………………………… 137
 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 137
 出席議員 ………………………………………………………………………………………… 138
 欠席議員 ………………………………………………………………………………………… 139
 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………… 139
 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………… 140
 日程第1 議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
              ないし
      議案第146号 姉妹都市の締結について
              (以上28件、委員長報告、質疑、討論、採決)………… 141
 日程第2 議案第148号 ひたちなか市教育委員会委員の任命について
              (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 144
 日程第3 議案第149号 ひたちなか市固定資産評価審査委員会委員の選任について
              (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 144
 日程第4 議案第150号 ひたちなか市監査委員の選任について
              (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 145
 日程第5 議案第151号 議会制度改革の早期実現に関する意見書提出について
              (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 146
 日程第6 議案第152号 「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書提出について
              (提案理由の説明、質疑、討論、採決)…………………… 148
 日程第7 広域都市行政調査特別委員会委員の変更について …………………………… 150
 日程第8 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………… 150
 日程第9 閉会中の継続調査申し出について ……………………………………………… 150
 日程第10 水戸地方広域市町村圏事務組合議会議員辞職の件 ………………………… 151
 日程第11 選挙第3号 水戸地方広域市町村圏事務組合議会議員選挙 ……………… 151
 日程第12 茨城北農業共済事務組合議会議員辞職の件 ………………………………… 152
 日程第13 選挙第4号 茨城北農業共済事務組合議会議員選挙 ……………………… 152
 日程第14 ひたちなか・東海広域事務組合議会議員辞職の件 ………………………… 153
 日程第15 選挙第5号 ひたちなか・東海広域事務組合議会議員選挙 ……………… 153


〇資料
 議会活動概況報告書 …………………………………………………………………………… 157
 平成17年第7回ひたちなか市議会12月定例会議案付託表 …………………………… 159
 平成16年度決算審査特別委員会審査報告書 ……………………………………………… 161
 委員会審査報告書(総務委員会)……………………………………………………………… 163
    〃    (文教福祉委員会)………………………………………………………… 164
    〃    (経済生活委員会)………………………………………………………… 165
    〃    (都市建設委員会)………………………………………………………… 166
 閉会中の継続審査申出書 ……………………………………………………………………… 167
 閉会中の継続調査申出書 ……………………………………………………………………… 170
 議員提出議案
  議案第147号 ひたちなか市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について  175
  議案第151号 議会制度改革の早期実現に関する意見書提出について …………… 178
  議案第152号 「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書提出について  180
 常任委員会名簿 ………………………………………………………………………………… 183
 議会運営委員会委員名簿 ……………………………………………………………………… 184

ひたちなか市告示第144号


 平成17年第7回ひたちなか市議会12月定例会を次のとおり招集する。


  平成17年12月1日


                        ひたちなか市長 本 間 源 基


1 期  日  平成17年12月8日
2 場  所  ひたちなか市議事堂
3 付議事件
 報告第 43号 専決処分の報告について〈茨城租税債権管理機構を組織する市町村数の減少に伴う規約の変更について〉
 報告第 44号 専決処分の報告について〈茨城県市町村総合事務組合を組織する市町村数の減少について〉
 議案第119号 平成17年度ひたちなか市一般会計補正予算(第3号)
 議案第120号 平成17年度ひたちなか市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第121号 平成17年度ひたちなか市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第122号 平成17年度水戸・勝田都市計画ひたちなか市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第123号 平成17年度水戸・勝田都市計画事業佐和駅東土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第124号 平成17年度ひたちなか市墓地公園事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第125号 平成17年度ひたちなか市水道事業会計補正予算(第2号)
 議案第126号 ひたちなか市農業委員会の選挙による委員の定数等に関する条例の一部を改正する条例制定について
 議案第127号 ひたちなか市消防機関設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について
 議案第128号 ひたちなか市一般職の任期付職員の採用に関する条例の一部を改正する条例制定について
 議案第129号 ひたちなか市那珂湊児童館設置条例の一部を改正する条例制定について
 議案第130号 水戸・勝田都市計画事業阿字ヶ浦土地区画整理事業施行規程を定める条例等の一部を改正する条例制定について
 議案第131号 ひたちなか市都市公園設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第132号 ひたちなか市体育館設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第133号 ひたちなか市那珂湊第二野球場設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第134号 ひたちなか市運動ひろば設置及び管理条例の一部を改正する条例制定について
 議案第135号 ひたちなか市火災予防条例の一部を改正する条例制定について
 議案第136号 水戸地方広域市町村圏協議会を組織する地方公共団体数の減少及び水戸地方広域市町村圏協議会規約の変更について
 議案第137号 湊1号雨水幹線管きょ布設工事(17国補公下雨第7号)請負契約の締結について
 議案第138号 東中根高場線道路改良工事(17国補緊道第1号−1)請負変更契約の締結について
 議案第139号 公有水面埋立てに関する意見について
 議案第140号 公有水面埋立てに関する意見について
 議案第141号 あらたに生じた土地の確認について
 議案第142号 字の区域の変更について
 議案第143号 市道路線の認定及び廃止について
 議案第144号 公の施設の広域利用に関する協議について
 議案第145号 姉妹都市の締結について
 議案第146号 姉妹都市の締結について

追加議案
 議案第147号 ひたちなか市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について
 議案第148号 ひたちなか市教育委員会委員の任命について
 議案第149号 ひたちなか市固定資産評価審査委員会委員の選任について
 議案第150号 ひたちなか市監査委員の選任について



          平成17年第7回ひたちなか市議会12月定例会全日程

┌─────────┬───┬────────────────────────────────┐
│  月 ・ 日  │会議別│       主     な     内     容       │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月 8日(木)│協議会│1.全日程及び会期等の協議                   │
│         ├───┼────────────────────────────────┤
│         │本会議│1.会期決定                          │
│         │   │2.会議録署名議員の指名                    │
│         │   │3.諸報告                           │
│         │   │  (1)議案等                        │
│         │   │4.議案第64号ないし議案第84号               │
│         │   │  (以上21件、委員長報告、質疑、討論、採決)        │
│         │   │5.報告第43号、報告第44号                 │
│         │   │  (以上2件、提案理由の説明、質疑)             │
│         │   │6.議案第119号ないし議案第146号             │
│         │   │  (以上28件、提案理由の説明)               │
│         │   │7.休会の件                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月 9日(金)│休 会│(議案調査)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月10日(土)│休 会│                                │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月11日(日)│休 会│                                │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月12日(月)│休 会│(議案調査)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月13日(火)│休 会│(議案調査)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月14日(水)│本会議│1.一般質問                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月15日(木)│本会議│1.一般質問                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月16日(金)│本会議│1.一般質問                          │
│         │   │2.諸報告 請願・陳情                     │
│         │   │3.議案第119号ないし議案第146号             │
│         │   │  (以上28件、質疑、委員会付託)              │
│         │   │4.休会の件                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月17日(土)│休 会│                                │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月18日(日)│休 会│                                │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月19日(月)│委員会│総務・文教福祉・経済生活・都市建設各常任委員会         │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月20日(火)│委員会│総務・文教福祉・経済生活・都市建設各常任委員会         │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月21日(水)│休 会│(事務整理)                          │
├─────────┼───┼────────────────────────────────┤
│12月22日(木)│本会議│1.議案第119号ないし議案第146号             │
│         │   │  (以上28件、委員長報告、質疑、討論、採決)        │
│         │   │2.請願・陳情                         │
│         │   │  (報告、質疑、討論、採決)                 │
│         │   │3.閉会中の継続調査申し出について               │
└─────────┴───┴────────────────────────────────┘