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茨城県 つくば市

平成24年 6月定例会−06月13日-01号




平成24年 6月定例会

                     平成24年6月
                つくば市議会定例会会議録 第1号
            ─────────────────────────
              平成24年6月13日 午前10時41分開会
            ─────────────────────────
 出 席 議 員
   議 長 25  番   飯 岡 宏 之 君     17  番   吉 葉   茂 君
   副議長 26  番   今 井   孝 君     18  番   木 村 倉ノ助 君
       1  番   塚 本 洋 二 君     19  番   安 井   茂 君
       3  番   ヘイズ ジョン 君     20  番   高 野   進 君
       4  番   浜 中 勝 美 君     21  番   柳 沢 逸 夫 君
       5  番   松 岡 嘉 一 君     22  番   市 川 三 郎 君
       6  番   田 中 サトエ 君     23  番   田 宮 直 子 君
       7  番   五十嵐 立 青 君     24  番   須 藤 光 明 君
       9  番   永 井 悦 子 君     27  番   鈴 木 富士雄 君
       10  番   瀬 戸 裕美子 君     28  番   塙   豊 光 君
       11  番   大久保 勝 弘 君     29  番   矢 口 一 雄 君
       12  番   橋 本 佳 子 君     30  番   塩 田   尚 君
       14  番   古 山 和 一 君     31  番   金 子 和 雄 君
       16  番   小 野 泰 宏 君     32  番   久保谷 孝 夫 君
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 欠 席 議 員
       2  番   山 本 美 和 君
       15  番   馬 場 治 見 君
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 出 席 説 明 者
   市長           市 原 健 一 君   環境生活部長       山 王 一 郎 君
   副市長          岡 田 久 司 君   保健福祉部長       野 尻 正 博 君
   副市長          細 田 市 郎 君   経済部長         中 山   薫 君
   教育長          柿 沼 宜 夫 君   都市建設部長       大 内 一 義 君
   市長公室長        稲 葉 祐 樹 君   上下水道部長       藤 澤   宏 君
   総務部長         沖 田   浩 君   会計管理者        石 山   克 君
   企画部長         石 塚 敏 之 君   消防長          北 嶋   清 君
   主幹兼科学技術振興監兼国際戦略総合特区推進室長  教育委員会事務局長    大 里 吉 夫 君
                梅 原 弘 史 君   農業委員会事務局長    中 泉 信 幸 君
   財務部長         久 松   孝 君   選挙管理委員会事務局長  南   文 男 君
   市民部長         酒 井 泰 寿 君
       ────────────────────────────────────
 出席議会事務局職員
   事務局長         中 嶋 美 雄     議会総務課議事係長    川 崎   誠
   事務局次長        河 田 一 男     議会総務課主任主査    柳 田 安 生
   議会総務課長       宮 本   任     議会総務課主事      原   弘 紀
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                  議 事 日 程 第 1 号
                                  平成24年6月13日(水曜日)
                                  午前10時41分開会
開会
 日程第1 会議録署名議員の指名について
 日程第2 会期の決定について
      行政報告
 日程第3 (一括報告)
      報告第7号 平成23年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書について
      報告第8号 平成23年度つくば市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について
      報告第9号 平成23年度つくば市一般会計予算事故繰越し繰越計算書について
      報告第10号 平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算継続費繰越計算書について
      報告第11号 平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書について
      報告第12号 平成23年度つくば市水道事業会計予算繰越計算書について
      報告第13号 つくば市土地開発公社の経営状況を説明する書類について
      報告第14号 平成23年度情報公開の実施状況について
      報告第15号 平成23年度個人情報の開示及び訂正等の実施状況について
 日程第4 (一括上程説明)
      承認第7号 専決処分事項の承認を求めることについて(専決処分第12号)
            (平成24年度つくば市一般会計補正予算(第2号))
      承認第8号 専決処分事項の承認を求めることについて(専決処分第13号)
            (平成24年5月6日の竜巻被害に係る証明書交付手数料の徴収の特例に関する条例)
      議案第46号 平成24年度つくば市一般会計補正予算(第3号)
      議案第47号 平成24年度つくば市下水道事業特別会計補正予算(第1号)について
      議案第48号 つくば市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
      議案第49号 つくば市税条例の一部を改正する条例について
      議案第50号 つくば市障害者センター条例の一部を改正する条例について
      議案第51号 つくば市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例について
      議案第52号 つくば市と茨城県信用保証協会との損失補償契約に基づく回収返還金の返還を受ける権利の放棄に関する条例の一部を改正する条例について
      議案第53号 つくば市火災予防条例の一部を改正する条例について
      議案第54号 外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整理に関する条例について
      議案第55号 つくば市屋外広告物条例について
      議案第56号 工事委託契約の締結について
      議案第57号 財産の取得について
 日程第5 休会について

1.本日の会議に付した事件
  議事日程のとおり
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                    午前10時33分
○議長(飯岡宏之君) 全員協議会に引き続き6月定例会を開催いたします。
 開会前にお知らせいたします。
 次に、本日の会議資料は、6月定例会会議資料等配付一覧表のとおりであります。
 次に、議会報編集委員長から招集通知の配付依頼がありましたので、机上に配付しておきました。
 次に、写真撮影の申し出がありますので、傍聴規則第9条の規定によりこれを許可いたします。
 ただいまから、本日の会議に先立ちまして、このたび永年勤続議員表彰の栄誉を受けられました議員各位に対し、表彰状の伝達を行います。
 去る、4月23日に開かれました茨城県市議会議長会定例会総会、及び5月23日に開かれました全国市議会議長会定期総会において、鈴木富士雄君、今井 孝君、私、飯岡宏之の3名が、15年以上在職し、地方自治の伸張発展と市政の向上振興に貢献された功績により、表彰されました。受賞者の功績をたたえ、伝達をいたします。
◎議会事務局長(中嶋美雄君) これより全国市議会議長会及び茨城県市議会議長会の表彰を行います。
 鈴木富士雄議員、今井 孝副議長、飯岡宏之議長、演壇前にお進み願います。
 初めに、鈴木富士雄議員、お願いいたします。
 全国市議会議長会表彰でございます。
○議長(飯岡宏之君)
  表彰状
 つくば市 鈴木富士雄殿
 あなたは、市議会議員として15年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第88回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。
 平成24年5月23日
                               全国市議会議長会会長 関谷 博(代読)

                    〔表彰状授与、拍手〕
◎議会事務局長(中嶋美雄君) 続きまして、茨城県市議会議長会表彰でございます。
○議長(飯岡宏之君)
  表彰状
 つくば市議会議員 鈴木富士雄殿
 あなたは、市議会議員の職にあること15年、熱誠地方自治の伸張発展に尽瘁し、市政の向上振興に貢献された功績は、まことに顕著であります。よって、ここに表彰します。
 平成24年4月23日
                               茨城県市議会議長会会長 渡辺政明(代読)
                    〔表彰状授与、拍手〕
◎議会事務局長(中嶋美雄君) 次に、今井 孝副議長、お願いいたします。
 全国市議会議長会表彰でございます。
○議長(飯岡宏之君)
  表彰状
 つくば市 今井 孝殿
 あなたは市議会議員として15年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第88回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。
 平成24年5月23日
                               全国市議会議長会会長 関谷 博(代読)
                    〔表彰状授与、拍手〕
◎議会事務局長(中嶋美雄君) 続きまして、茨城県市議会議長会表彰でございます。
○議長(飯岡宏之君)
  表彰状
 つくば市議会議員 今井 孝殿
 あなたは、市議会議員の職にあること15年、熱誠地方自治の伸張発展に尽瘁し、市政の向上振興に貢献された功績はまことに顕著であります。よって、ここに表彰します。
 平成24年4月23日
                               茨城県市議会議長会会長 渡辺政明(代読)
                    〔表彰状授与、拍手〕
◎議会事務局長(中嶋美雄君) 次に、飯岡宏之議長、お願いいたします。
 全国市議会議長会表彰でございます。
○副議長(今井孝君)
     表彰状
 つくば市 飯岡宏之殿
 あなたは、市議会議員として15年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第88回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。
 平成24年5月23日

                               全国市議会議長会会長 関谷 博(代読)
                    〔表彰状授与、拍手〕
◎議会事務局長(中嶋美雄君) 続きまして、茨城県市議会議長会表彰でございます。
○副議長(今井孝君)
     表彰状
 つくば市議会議員 飯岡宏之殿
 あなたは、つくば市議会議員の職にあること15年、熱誠地方自治の伸張発展に尽瘁し、市政の向上振興に貢献された功績はまことに顕著であります。よって、ここに表彰します。
 平成24年4月23日
                               茨城県市議会議長会会長 渡辺政明(代読)
                    〔表彰状授与、拍手〕
○議長(飯岡宏之君) この際、ご報告申し上げます。
 故石川千之議員におかれましては、35年以上在職し、長きにわたる市政の発展に尽力された功績により、全国市議会議長会及び茨城県市議会議長会からそれぞれ表彰されました。
 以上で、伝達式を終わります。
 ここで、執行部から、今期定例会に提案されます議案第46号 平成24年度つくば市一般会計補正予算(第3号)の訂正の申し出がありましたので発言を許します。
 久松財務部長。
                  〔財務部長 久松 孝君登壇〕
◎財務部長(久松孝君) さきに配付いたしました議案第46号 平成24年度つくば市一般会計補正予算(第3号)につきまして、補正額の追加等ございましたので、お手元に配付の議案書の訂正をお願いいたします。
 なお、追加いたしましたのは、竜巻災害にかかわる経費でございまして、農業関係並びに地区集会所被災に対する支援費でございます。
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                   午前10時41分開会
△開会の宣告

○議長(飯岡宏之君) ただいまの出席議員数は28人であります。
 山本美和議員、馬場治見議員から欠席届が出ております。定足数に達しておりますので、平成24年6月つくば市議会定例会を開会いたします。
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△開議の宣告

○議長(飯岡宏之君) 直ちに、本日の会議を開きます。
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△会議録署名議員の指名

○議長(飯岡宏之君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、つくば市議会会議規則第78条の規定により、議長において、20番議員高野 進君、21番議員柳沢逸夫君、22番議員市川三郎君を指名いたします。
       ────────────────────────────────────
△会期の決定について

○議長(飯岡宏之君) 日程第2、会期の決定についてを議題といたします。
 会期の決定につきましては、先日、議会運営委員会を開催しておりますので、その結果について議会運営委員長から報告を求めます。
 柳沢議会運営委員長。
                 〔議会運営委員長 柳沢逸夫君登壇〕
◎議会運営委員長(柳沢逸夫君) 議会運営委員会から、平成24年6月つくば市議会定例会の会期日程についてご報告を申し上げます。
 平成24年6月つくば市議会定例会が招集されたことに伴い、去る6月11日午前10時分より議会運営委員会を開催いたしまして、今期定例会の会期日程について協議をいたしました。
 その結果、議案数及び一般質問者数などを考慮の上、本日6月13日から6月29日までの17日間とすることに出席委員全員異議なく決定した次第であります。
 議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げ、議会運営委員会からの報告を終わります。
○議長(飯岡宏之君) お諮りいたします。
 議会運営委員長の報告のとおり、今期定例会の会期は、本日6月13日から6月29日までの17日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(飯岡宏之君) ご異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日6月13日から6月29日までの17日間と決定いたしました。
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△行政報告

○議長(飯岡宏之君) 次に、市長から行政報告の申し出がありましたので、発言を許します。
 市原市長。
                   〔市長 市原健一君登壇〕
◎市長(市原健一君) 入札制度の見直しについて、ご報告を申し上げます。
 一般競争入札の全面導入に当たりましては、さまざまな課題があり、これまで入札条件の設定、電子入札登録の推進やランク下位業者に対する配慮、品質の確保などについて検証を行ってきたところでございます。その結果を総合的に判断をし、一般競争入札の対象をさらに拡大することにより、大きな支障がないように努め、さらなる競争性の確保とともに、コスト縮減など、効果的な工事発注を実施していきたいと考えております。
 したがいまして、今後、条件付き一般競争入札への全面移行という議会の議決を踏まえ、原則として条件付き一般競争入札を全面導入することといたします。ただし、地元業者やランク下位業者などに十分配慮した制度としたいと考えております。導入時期といたしましては、電子入札登録のさらなる推進など環境整備を図り、建設工事につきましては、早ければ9月から、測量コンサルや物品役務などにつきましても順次作業を進め、原則として全入札を一般競争入札により実施をしてまいります。
 今後とも、入札制度につきましては、公正公平性の確保、適正な価格と品質の確保、また、地域振興を念頭に置き、見直しを行い、さらなる改善に努めてまいりますので、よろしくお願いをいたします。
 以上、ご報告を申し上げます。
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△報告第7号 平成23年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書について
△報告第8号 平成23年度つくば市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について
△報告第9号 平成23年度つくば市一般会計予算事故繰越し繰越計算書について
△報告第10号 平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算継続費繰越計算書について
△報告第11号 平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書について
△報告第12号 平成23年度つくば市水道事業会計予算繰越計算書について
△報告第13号 つくば市土地開発公社の経営状況を説明する書類について
△報告第14号 平成23年度情報公開の実施状況について
△報告第15号 平成23年度個人情報の開示及び訂正等の実施状況について

○議長(飯岡宏之君) 日程第3、報告第7号 平成23年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書についてから報告第15号 平成23年度個人情報の開示及び訂正等の実施状況についてまでの9件について、市長から報告を求めます。
 市原市長。
                   〔市長 市原健一君登壇〕
◎市長(市原健一君) 今定例会に提出をいたしました議案等のうち報告9件について、ご説明を申し上げます。
 報告第7号 平成23年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書については、平成23年度一般会計予算のうち平成24年度予算に繰り越した総務費の自治基本条例策定支援業務委託ほか、全部で7件のものについて、地方自治法施行令第145条第1項の規定により報告をするものであります。
 報告第8号 平成23年度つくば市一般会計予算繰越明許費繰越計算書については、平成23年度一般会計予算のうち、平成24年度予算に繰り越した総務費の旧筑波第一小学校プール等解体事業ほか、全部で18件のものについて、地方自治法施行令第146条第2項の規定により報告するものであります。
 報告第9号 平成23年度つくば市一般会計予算事故繰越し繰越計算書については、平成22年度から平成23年度に、既に繰り越した桜老人福祉センター災害復旧工事設計監理委託について、地方自治法施行令第150条第3項の規定により報告をするものであります。
 報告第10号 平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算継続費繰越計算書については、平成23年度下水道事業特別会計予算のうち、平成24年度予算に繰り越した境田中継ポンプ場建設事業について、地方自治法施行令第145条第1項の規定により報告をするものであります。
 報告第11号 平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書については、平成23年度下水道事業特別会計予算のうち、平成24年度予算に繰り越した下水道施設地震災害復旧事業ほか、全部で6件のものについて、地方自治法施行令第146条第2項の規定により報告をするものであります。
 報告第12号 平成23年度つくば市水道事業会計予算繰越計算書については、平成23年度予算の建設改良費のうち、地方公営企業法第26条第1項の規定により平成24年度予算に繰り越したものを、同条第3項の規定により報告するものであります。
 報告第13号 つくば市土地開発公社の経営状況を説明する書類については、平成23年度決算報告書及び平成24年度予算書が理事長から提出されましたので、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき報告するものであります。
 報告第14号 平成23年度情報公開の実施状況について及び報告第15号 平成23年度個人情報の開示及び訂正等の実施状況については、請求の件数、請求の内容等をおのおのつくば市情報公開条例及び個人情報保護条例の規定により、報告するものであります。
 以上、ご報告を申し上げます。
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△承認第7号 専決処分事項の承認を求めることについて(専決処分第12号)
       (平成24年度つくば市一般会計補正予算(第2号))
△承認第8号 専決処分事項の承認を求めることについて(専決処分第13号)
       (平成24年5月6日の竜巻被害に係る証明書交付手数料の徴収の特例に関する条例)
△議案第46号 平成24年度つくば市一般会計補正予算(第3号)
△議案第47号 平成24年度つくば市下水道事業特別会計補正予算(第1号)について
△議案第48号 つくば市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
△議案第49号 つくば市税条例の一部を改正する条例について
△議案第50号 つくば市障害者センター条例の一部を改正する条例について
△議案第51号 つくば市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例について
△議案第52号 つくば市と茨城県信用保証協会との損失補償契約に基づく回収返還金の返還を受ける権利の放棄に関する条例の一部を改正する条例について
△議案第53号 つくば市火災予防条例の一部を改正する条例について
△議案第54号 外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整理に関する条例について
△議案第55号 つくば市屋外広告物条例について
△議案第56号 工事委託契約の締結について
△議案第57号 財産の取得について

○議長(飯岡宏之君) 日程第4、承認第7号 専決処分事項の承認を求めることについて及び承認第8号 専決処分事項の承認を求めることについて、議案第46号 平成24年度つくば市一般会計補正予算(第3号)から議案第57号 財産の取得についてまでの14件を、つくば市議会会議規則第36条の規定により、一括して議題といたします。
 提案者から提案理由の説明を求めます。
 市原市長。
                   〔市長 市原健一君登壇〕
◎市長(市原健一君) 今定例会に提出をいたしました議案等のうち承認2件についてご説明を申し上げます。
 承認第7号、平成24年度つくば市一般会計補正予算(第2号)につきましては、平成24年5月6日に発生した竜巻による被災者の救助費、被災した施設の復旧費及び救助に当たった職員の時間外勤務手当などの人件費を計上したものであります。
 承認第8号、平成24年5月6日の竜巻被害に係る証明書交付手数料の徴収の特例に関する条例については、平成24年5月6日につくば市内で発生した竜巻による被害を受けた者が、給付、貸し付けなどを受ける際に必要とする住民票の写し、印鑑登録証、課税証明書などの証明書の交付にかかる手数料を徴収しない旨の規定を設けたものであります。
 次に、議案12件につきましてご説明を申し上げます。
 議案第46号 平成24年度つくば市一般会計補正予算(第3号)につきましては、歳入歳出予算の総額に12億5,033万1,000円を増額し、歳入歳出予算の総額を669億5,642万5,000円とし、繰越明許費の設定を1件、債務負担行為の追加を4件、地方債の追加を3件と廃止を1件行うものであります。
 今回の補正予算の主なものでありますが、竜巻により被災された方々への被災住宅の応急処理費、応急仮設住宅の借り上げ料、農業用施設等の復旧助成、災害廃棄物の処理費などを計上しております。二つ目に、放射線対策として、除染実施区域における空間放射線量の低減を図る除染工事費を計上しております。
 以上のように、今回の補正予算は、竜巻被害により被害を受けた方々への支援や放射線対策など、災害関連の事業に重点を置いており、一日も早い復旧、復興をなし遂げるためのものであります。
 議案第47号 平成24年度つくば市下水道事業特別会計補正予算(第1号)につきましては、歳入歳出予算の総額に1,082万8,000円を増額し、歳入歳出予算の総額を87億677万1,000円とするものであります。今回の補正予算は、消費税を中間納付するためのものであります。
 議案第48号 つくば市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、つくばを拠点とした次世代ロボットの産業化を図るロボットの街つくばプロジェクトをより一層推進するために、顧問を設置することに伴い、報酬及び費用弁償を定めるものであります。
 議案第49号 つくば市税条例の一部を改正する条例については、平成24年度税制改正により、地方税法が改正されたことに伴い、市民税の申告において、年金所得者が寡婦控除を受けようとする場合の申告書の提出が不要になったものであります。
 議案第50号 つくば市障害者センター条例の一部を改正する条例については、障害者自立支援法及び児童福祉法の改正に伴い、引用している法律名、項番号、事業名などについて改正するものであります。
 議案第51号 つくば市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例については、住民基本台帳法の改正に伴い、引用している項番号について改正をするものであります。
 議案第52号 つくば市と茨城県信用保証協会との損失補償契約に基づく回収返還金の返還を受ける権利の放棄に関する条例の一部を改正する条例については、回収返還金の返還を受け取る権利の放棄する計画を認定する機関に、国が出資した株式会社東日本大震災事業者再生支援機構が加わったため、条例を改正するものであります。
 次に、議案第53号 つくば市火災予防条例の一部を改正する条例については、対象火気施設等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の改正に伴い、急速充電設備を設置する際の位置、構造及び管理に関する基準について定めるものであります。
 議案第54号 外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整理に関する条例については、外国人登録法の廃止により、外国人住民が新たに住民基本台帳法の適用対象となったことに伴い、関係する条例を整理するものであります。
 議案第55号 つくば市屋外広告物条例については、屋外広告物に関して、市内の土地利用実態に合わせ、効果的な規制誘導を行い、良好な景観の形成及び公衆に対する危険防止を図るため、条例を制定するものであります。
 議案第56号 工事委託契約の締結については、中根・金田台特定土地区画整理事業にかかるつくば市公共下水道事業の建設工事等の委託に関する基本条例に基づき、独立行政法人都市再生機構と平成24年度分事業の委託契約を締結するものであります。
 議案第57号 財産の取得については、現在の文教的環境を担保するとともに、防災空間の確保を図るため、茨城県立上郷高等学校跡地の土地と建物を取得するものであります。
 以上、提案理由のご説明を申し上げましたが、お手元の議案書等によりご審議の上、議決を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
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△休会について

○議長(飯岡宏之君) 日程第5、休会についてを議題といたします。
 お諮りいたします。
 つくば市議会会議規則第10条第1項及び第2項の規定により、あす6月14日から6月19日までの6日間を休会にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
                  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(飯岡宏之君) ご異議なしと認めます。よって、6月14日から6月19日までの6日間を休会とすることに決定いたしました。
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△散会の宣告

○議長(飯岡宏之君) 以上で、本日予定されました案件は全部終了いたしました。
 議員各位に申し上げます。議案等の質疑発言通告は、6月15日の正午までとなっておりますので、発言される場合は通告をお願いいたします。
 本日はこれにて散会いたします。
                   午前10時59分散会