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茨城県 つくば市

平成24年 6月11日議会運営委員会−06月11日-01号




平成24年 6月11日議会運営委員会

                     つくば市議会運営委員会
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               平成24年 6月11日 午前10時07分開会
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 出 席 委 員
                            委員長      柳 沢 逸 夫 君
                            副委員長     小 野 泰 宏 君
                            委員       大久保 勝 弘 君
                            〃        吉 葉   茂 君
                            〃        市 川 三 郎 君
                            〃        鈴 木 富士雄 君
                            〃        塩 田   尚 君
                            〃        久保谷 孝 夫 君
                            議長       飯 岡 宏 之 君
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 欠 席 委 員
                            委員       古 山 和 一 君
                            〃        安 井   茂 君
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 出席説明者
                            市長       市 原 健 一 君
                            総務部長     沖 田   浩 君
                            財務部長     久 松   孝 君
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 出席議会事務局職員
                            事務局長     中 嶋 美 雄
                            事務局次長    河 田 一 男
                            議会総務課長   宮 本   任
                            議会総務課議事係長川 崎   誠
                            議会総務課主任主査柳 田 安 生
                            議会総務課主事  原   弘 紀
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                   議  事  日  程
                               平成24年6月11日(月曜日)
                               午前10時07分開会
 1 開会
 2 あいさつ
 3 協議事項
  (1)平成24年6月つくば市議会定例会の会期について
  (2)平成24年6月つくば市議会定例会における議案等の所管常任委員会への付託について
  (3)つくば市議会会議規則の一部を改正する規則について
  (4)つくば市議会委員会条例の一部を改正する条例について
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                     午前10時03分
○柳沢 委員長  おはようございます。議会運営委員並びに市原市長を初め執行部の方には、お忙しい中ご出席をいただき、厚く御礼を申し上げます。
 平成24年6月つくば市議会定例会が6月13日に招集されることに伴い、議会運営委員会を開催するものでございます。
 本日は、案件第1、平成24年6月つくば市議会定例会の会期について、案件第2、平成24年6月つくば市議会定例会における議案等の所管常任委員会への付託について、案件第3、つくば市議会会議規則の一部を改正する規則について、案件第4、つくば市議会委員会条例の一部を改正する条例についての4件について、ご協議をお願いいたします。
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○柳沢 委員長  それでは、開会に先立ちまして、飯岡議長からごあいさつをお願いします。
○飯岡 議長  皆さんおはようございます。平成24年6月つくば市議会定例会が招集されることに伴い、本日、議会運営委員会を開催していただくこととなり、委員並びに執行部各位にはご参集を賜り御礼申し上げます。
 今期定例会には、報告9件、承認2件、議案12件が提出されることになっておりますので、円滑なる議会運営のご協力をよろしくお願いいたします。
 本日は、先ほど委員長のご説明のとおり、6月定例会の会期について、議案等の委員会への付託について、会議規則及び委員会条例の一部改正について、ご協議願うものであります。
 会期についてでありますが、7日に締め切りました一般質問において、通告者は20人であります。会期の決定には、議案数及び一般質問通告者数等を考慮されまして、ご協議をお願いいたします。
 次に、議案等の所管常任委員会への付託については、議案等審査付託表のとおり付託するものであります。
 次に、つくば市議会会議規則及び委員会条例の一部改正につきましては、議会改革に関する調査特別委員会でご検討いただいたことに基づき、ご協議を願うものでございます。
 以上、ご協議のほどよろしくお願い申し上げまして、あいさつといたします。ご苦労さまです。
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○柳沢 委員長  続きまして、市原市長からごあいさつをお願いいたします。
◎市原 市長  それでは、皆様おはようございます。議会運営委員会の開催に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。また、委員の皆様には、大変ご多忙中の中、大変ご苦労さまでございます。
 平成24年6月市議会定例会の提出議案でございますが、行政報告といたしまして、入札制度の見直しについて1件報告させていただきます。報告といたしまして、平成23年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書についてを1件、平成23年度つくば市一般会計予算繰越明許費繰越計算書についてを1件、平成23年度つくば市一般会計予算事故繰越し繰越計算書についてを1件、平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算継続費繰越計算書についてを1件、平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書についてを1件、平成23年度つくば市水道事業会計予算繰越計算書についてを1件、つくば市土地開発公社の経営状況を説明する書類についてを1件、平成23年度情報公開の実施状況についてを1件、平成23年度個人情報の開示及び訂正等の実施状況についてを1件、合わせて9件を報告させていただきます。また、承認といたしまして、専決処分事項の承認を求めることについて2件の承認を求めるものであります。議案といたしまして、平成24年度一般会計補正予算と下水道事業特別会計補正予算についてを2件、条例の一部改正についてを6件、条例の制定についてを2件、工事委託契約の締結についてを1件、財産の取得についてを1件、合わせて12件を提案させていただきます。
 それぞれの内容につきましては、総務部長から説明をさせますので、よろしくご協議をお願い申し上げます。
 以上、簡単ではございますが、議会運営委員会の開催に当たりましてのごあいさつといたします。
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                    午前10時07分開会
○柳沢 委員長  ただいまの出席委員数は8人であります。古山委員、安井委員から欠席届が出ております。
 定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
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○柳沢 委員長  初めに、執行部から今期定例会に提案されます議案の内容についてご説明をお願いします。
 久松財務部長。
◎久松 財務部長  議案の内容を説明させていただく前に、さきに配付しました議案第46号、つくば市一般会計補正予算についてでありますけれども、補正額の追加等がありますので、お手元に配付しました資料1のとおり差しかえさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
 なお、補正額、追加しましたのは、竜巻災害にかかわる経費といたしまして、農業関係並びに地区集会所の被災に対する支援費でございます。
 以上、よろしくお願いいたします。
○柳沢 委員長  続きまして、沖田総務部長。
◎沖田 総務部長  それでは、6月の定例議会に提案いたしました報告9件、承認2件、議案12件につきましてご説明を申し上げます。
 まず、報告でございます。
 報告第7号 平成23年度つくば市一般会計予算継続費繰越計算書について、平成23年度一般会計予算のうち、平成24年度予算に繰り越した7件の継続費の繰越計算書を報告するものでございます。
 続きまして、報告第8号 平成23年度つくば市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について。平成23年度一般会計予算のうち、平成24年度予算に繰り越した18件の繰越明許費の繰越計算書を報告するものでございます。旧筑波第一小学校プール等解体事業外17件でございます。
 続きまして、報告第9号 平成23年度つくば市一般会計予算事故繰越し繰越計算書について。平成22年度から平成23年度に、既に繰り越しをいたしました桜老人福祉センター災害復旧工事設計監理委託について、事故繰越しの繰越計算書を報告するものでございます。
 報告第10号 平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算継続費繰越計算書について。平成23年度下水道事業特別会計予算のうち、平成24年度予算に繰り越した事業の継続費の繰越計算書を報告するものでございます。事業といたしまして、境田中継ポンプ場建設事業でございます。
 続きまして、報告第11号 平成23年度つくば市下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書について。平成23年度下水道事業特別会計予算のうち、平成24年度予算に繰り越した6件の繰越明許費の繰越計算書を報告するものでございます。下水道施設地震災害復旧事業外5件でございます。
 続きまして、報告第12号 平成23年度つくば市水道事業会計予算繰越計算書について。平成23年度予算の建設改良費のうち、地方公営企業法第26条1項の規定により平成24年度予算に繰り越したものを同条第3項の規定により報告するものでございます。
 続きまして、報告第13号 つくば市土地開発公社の経営状況を説明する書類について。平成23年度決算報告書及び平成24年度予算書が、つくば市土地開発公社から提出されましたので、報告するものでございます。
 続きまして、報告第14号 平成23年度情報公開の実施状況について。平成23年度の情報公開請求件数、請求の内容、処理件数等について報告するものでございます。
 続きまして、報告第15号 平成23年度個人情報の開示及び訂正等の実施状況について。平成23年度の個人情報開示件数、請求の内容、処理件数等について報告するものでございます。
 次に、承認2件でございます。
 まず、承認第7号 専決処分事項の承認を求めることについて。平成24年度つくば市一般会計補正予算(第2号)でございます。平成24年5月6日に発生いたしました竜巻による被災者の救助費、被災した施設の復旧費及び救助に当たった職員の時間外勤務手当などの人件費を計上したものでございます。被災者の救助費3億7,969万9,000円増、被災した施設の復旧費7,041万6,000円増、人件費5,000万円増という内容でございます。
 続きまして、承認第8号 専決処分事項の承認を求めることについて。竜巻被害に係る証明書交付手数料の徴収の特例に関する条例でございます。5月6日につくば市内で発生した竜巻により被害を受けた方が、給付、貸し付け等を受ける際に必要とする住民票の写し、印鑑証明書、課税証明書などの証明書の交付に係る手数料を徴収しないという旨の規定を設けたものでございます。
 続きまして、議案12件でございます。
 まず、議案第46号 平成24年度つくば市一般会計補正予算(第3号)でございます。歳入歳出予算を12億5,033万1,000円増額いたしまして、総額を669億5,642万5,000円とする内容でございます。また、繰越明許費の設定1件、債務負担行為の追加4件、地方債の追加3件、地方債の廃止1件でございます。
 主な歳入内訳としまして、国庫支出金、災害等廃棄物処理事業費補助金2億1,023万6,000円増、放射線量低減対策特別緊急事業費補助金3億1,867万5,000円増、県支出金、災害救助費繰替支弁費交付金(竜巻災害)1億5,887万円の増、繰入金、財政調整基金繰入金3億7,785万5,000円の増。
 主な歳出内訳といたしましては、民生費で被災住宅の応急修理費、応急仮設住宅借り上げ料、災害廃棄物の処理費など6億2,464万3,000円の増、衛生費で除染実施区域における空間放射量の低減を図る除染工事費3億1,867万5,000円増、教育費で、小中学校で耐震改修が必要な施設の設計費及び工事費2億6,867万9,000円の増という内容になっております。
 続きまして、議案第47号 平成24年度つくば市下水道事業特別会計補正予算(第1号)について。歳入歳出予算に1,082万8,000円を増額して、総額を87億677万1,000円とするものでございます。歳入内訳では、下水道事業基金の繰入金を1,082万8,000円増、歳出が、消費税1,082万8,000円増ということでございます。
 議案第48号 つくば市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について。つくばを拠点とした次世代ロボットの産業化を図る「ロボットの街つくば」プロジェクトをより一層推進するために顧問を設置することに伴い、報酬及び費用弁償を定めるものでございます。報酬日額2万円、費用弁償、通勤距離に応じて1日当たり190円から1,220円までの額でございます。
 続きまして、議案第49号 つくば市税条例の一部を改正する条例についてでございます。これは、平成24年度税制改正によりまして地方税法が改正されたことに伴い、市民税の申告において、年金所得者が寡婦(寡夫)控除を受けようとする場合の申告書の提出が不要になったということで改正をするものでございます。
 続きまして、議案第50号 つくば市障害者センター条例の一部を改正する条例について。障害者自立支援法及び児童福祉法の改正に伴い、引用している法律名、項番号、事業名などについて改正するものでございます。
 続きまして、議案第51号 つくば市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部を改正する条例について。住民基本台帳法の改正に伴い、引用している項番号について改正するものでございます。
 続きまして、議案第52号 つくば市と茨城県信用保証協会との損失補償契約に基づく回収返還金の返還を受ける権利の放棄に関する条例の一部を改正する条例について。回収返還金の返還を受ける権利を放棄する計画を認定する機関に、国が出資設立した株式会社東日本大震災事業者再生支援機構、これが加わったため、条例を改正するものでございます。
 続きまして、議案第53号 つくば市火災予防条例の一部を改正する条例について。対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の改正に伴い、急速充電設備を設置する際の位置、構造、管理に関する基準について定めるものでございます。
 続きまして、議案第54号 外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整理に関する条例について。外国人登録法の廃止により、外国人住民が新たに住民基本台帳法の適用対象となったことに伴い、関係する条例を整理するものでございます。改正する条例は六つございまして、つくば市下水道条例、印鑑条例、招致外国人職員の給与及び旅費に関する条例、戸籍法、住民基本台帳法等関係手数料条例、斎場条例、敬老祝金給付条例の六つでございます。
 続きまして、議案第55号 つくば市屋外広告物条例について。屋外広告物に関して、市内の土地利用実態に合わせた効果的な規制誘導を行い、良好な景観の形成及び公衆に対する危険防止を図るため、条例を新たに制定するものでございます。
 続きまして、議案第56号 工事委託契約の締結について。中根・金田台特定土地区画整理事業に係るつくば市公共下水道事業の建設工事等の委託に関する基本協定に基づきまして、独立行政法人都市再生機構と平成24年度分事業の委託契約を締結するものでございます。契約金額が2億400万円でございます。
 それから、最後に、議案第57号 財産の取得について。現在の文教的環境を担保するとともに、防災空間の確保を図るため、茨城県立上郷高等学校跡地の土地と建物を取得するものでございます。土地、つくば市上郷字宿裏2121番地1外7筆、地籍6万9,390.30平米、建物、つくば市上郷字宿裏2494番地1、延べ面積1万834平米、構造、鉄筋コンクリート造等、取得金額2億3,740万円。
 以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
○柳沢 委員長  ただいまの説明について、ご質問等ございましたら、ご意見をお伺いします。
                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  ないようですので、以上で発言を終結します。
 それでは、議事に入ります。
 案件第1、平成24年6月つくば市議会定例会の会期についてを議題といたします。
 お配りしてございます資料No.3をごらんください。平成24年6月つくば市議会定例会会期日程案でございます。
 6月13日から6月29日までの17日間とするものです。参考にしていただきたいと思います。
 なお、先ほど議長のごあいさつにもありましたように、一般質問の通告者は20名であります。
 資料No.4が一般質問通告書でございますので、ごらん願います。
 それでは、委員各位のご意見をお伺いします。
                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  以上で発言を終結します。
 お諮りします。
 平成24年6月つくば市議会定例会の会期日程については、6月13日から6月29日までの17日間とし、お手元の会期日程案のとおり決定することにご異議ありませんか。
                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。
 案件第2、平成24年6月つくば市議会定例会の議案等の所管常任委員会への付託についてを議題といたします。
 資料No.5が、平成24年6月つくば市議会定例会会議案等審査付託表でございますので、参考にしていただきたいと思います。
 それでは、議案等の所管常任委員会への付託について、ご意見をお伺いいたします。
                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  以上で発言を終結いたします。
 お諮りします。
 議案等の所管常任委員会への付託については、お手元に配付の平成24年6月つくば市議会定例会議案等審査付託表のとおり付託することにご異議ありませんか。
                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。
 ここで、市原市長は公務のため退席いたします。また、執行部も退席されて結構です。
                   〔市長・執行部退場〕
○柳沢 委員長  案件第3、つくば市議会会議規則の一部を改正する規則についてを議題といたします。
 事務局長より説明をさせます。
 中嶋議会事務局長。
◎中嶋 議会事務局長  つくば市議会会議規則の一部を改正する規則についてご説明をさせていただきます。
 お手元の資料No.8をごらんいただきたいと思います。
 1枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらん願います。
 初めに、第10条第2項及び47条でございますが、これにつきましては、字句の整理によるものでございます。
 次に、第62条第2項及び第63条第3項ですが、現在、質問に対して第57条でうたわれている質疑の回数を準用して3回までとなっておりますが、一問一答制を導入することに伴い、57条の準用規定を外すものでございます。
 次に、一問一答制及び反問権を導入するため、第63条の2及び63条の3を新たに追加するものでございます。
 まず、63の2ですが、質問の方法として一問一答式で行うことを規定するものでございます。
 続きまして、第63条の3でございますが、反問権について規定するものでございます。
 なお、委員の皆様方のご了解をいただければ、6月定例会最終日に改正案を提出するものでございます。
○柳沢 委員長  ただいまの説明に対し、質疑、ご意見等ございましたら、お伺いいたします。
 順次発言を許します。
 小野委員。
◆小野泰宏 委員  確認ですが、先日の議会改革特別委員会の内容をこちらの方に反映をしていただいたというふうな理解でよろしいですか。
○柳沢 委員長  中嶋議会事務局長。
◎中嶋 議会事務局長  議会改革の質問方式の見直しの詳細につきましては、1回目が一括質問、一括答弁、2回目以降については、一問一答式で回数は制限を設けない、あと、質問時間は30分、こちらにつきましては、先例集の方に入れていきたいと考えております。
○柳沢 委員長  ほかにございませんか。
                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。
 お諮りいたします。
 つくば市議会会議規則の一部を改正する規則については、原案のとおり改正し、6月定例会に提案することにご異議ありませんか。
                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。
 なお、本件については、議会運営委員会として提案いたしますので、ご承知おき願います。
 案件第4、つくば市議会委員会条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
 事務局長より説明させます。
 中嶋議会事務局長。
◎中嶋 議会事務局長  つくば市議会委員会条例の一部を改正する条例について、ご説明いたします。
 お手元の資料No.9をごらんいただきたいと思います。
 1枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらん願います。
 初めに、第2条第1項につきましては、改選後に議員定数が28名になることから、各常任委員会の委員定数をそれぞれ7名にするものでございます。第2項は、議会運営委員会の委員の定数を8名に改正するものでございます。
 次に、第6条、第18条は、字句の整理によるものでございます。
 次に、第22条につきましては、委員会においての説明者を定義したもので、新たに規定する第42条の2、質疑委員への反問の中で引用する必要があるために、この条例の中でうたうものでございます。
 次に、第28条の見出し、第32条及び第35条第2項につきましては、字句の整理によるものでございます。
 次に、第42条の2は新たに追加するもので、反問権について規定するものでございます。
 なお、委員会条例につきましても、委員の皆様のご了解をいただければ、6月定例会最終日に改正案を提出するものでございます。
○柳沢 委員長  ただいまの説明に対して、質疑、ご意見等ございましたら、お伺いいたします。
 順次発言を許します。
                  〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  ないようですので、以上で発言を終結いたします。
 お諮りします。
 つくば市議会委員会条例の一部を改正する条例については、原案のとおり改正し、6月定例会に提案することにご異議ありませんか。
                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○柳沢 委員長  ご異議なしと認め、そのように決定いたしました。
 なお、本件については、議会運営委員会として提案いたしますので、ご承知おき願います。
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○柳沢 委員長  以上で、本日予定の案件は終了いたしました。よって、議会運営委員会を閉会いたします。
                   午前10時31分閉会


 つくば市議会委員会条例第60条第1項の規定により署名する


   平成24年6月11日


               委 員 長  柳 沢 逸 夫