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茨城県 下妻市

平成21年 第4回定例会(第1日12月 9日)




平成21年 第4回定例会(第1日12月 9日)





            平成21年第4回下妻市議会定例会会議録(第1号)


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            平成21年12月9日(水曜日)午前10時02分開会





 
平成21年12月9日(水)午前10時


第1  会期の決定


第2  会議録署名議員の指名


第3  諸報告


     (例月現金出納検査、定期監査、請願・陳情)


第4  議案第59号  下妻市難病患者福祉手当支給条例の一部改正について


    議案第60号  茨城西南地方広域市町村圏事務組合規約の一部変更について


    議案第61号  市道路線の認定について


    議案第62号  平成21年度下妻市一般会計補正予算(第5号)について


    議案第63号  平成21年度下妻市水道事業会計補正予算(第1号)について


    議案第64号  下妻市及び下妻地方広域事務組合公平委員会委員の選任について


    報告第11号  専決処分の報告について「損害賠償について」


     (上程、説明)


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本日の会議に付した案件


 〇日程第1 会期の決定


 〇日程第2 会議録署名議員の指名


 〇日程第3 諸報告(例月現金出納検査、定期監査、請願・陳情)


 〇日程第4 議案第59号ないし議案第64号及び報告第11号(上程、説明)


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出 席 議 員(24名)


  1番 斯 波 元 気 君           13番 中 山 勝 美 君


  2番 廣 瀬   榮 君           14番 飯 塚   薫 君


  3番 小 竹   薫 君           15番 広 瀬 明 弘 君


  4番 菊 池   博 君           16番 木 村   進 君


  5番 原 部   司 君           17番 平 井   誠 君


  6番 笠 島 道 子 君           18番 山 ? 洋 明 君


  7番 須 藤 豊 次 君           19番 初 沢 智 之 君


  8番 柴   孝 光 君           20番 笠 島 和 良 君


  9番 山 中 祐 子 君           21番 篠 島 昌 之 君


 10番 増 田 省 吾 君           22番 礒     晟 君


 11番 田 中 昭 一 君           23番 石 塚 秀 男 君


 12番 谷田部 久 男 君           24番 稲 葉 冨士夫 君


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欠 席 議 員(0名)


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説明のため出席した者


 市長       小 倉 敏 雄 君   会計管理者兼会計課長


                               笠 嶋   明 君


 副市長      稲 葉 本 治 君   秘書課長     中 村 義 雄 君


 教育長      青 柳 正 美 君   総務課長     門 井 敏 雄 君


 総務部長     中 山 春 男 君   企画課長     野 中 周 一 君


 企画財務部長   粟 野 新 也 君   財政課長     飯 島   孝 君


 市民環境部長   山野辺 正 一 君   福祉事務所長   山 口 宏 司 君


 保健福祉部長   柳 橋 正 晴 君   委員会事務局長  黒 沢 正 美 君


 経済部長     鈴 木   茂 君   農業委員会事務局長


                               島 田 秀 男 君


 建設部長     寺 田   清 君   水道事業所長   大 月 信 男 君


 教育部長     石 濱 義 則 君   消防署長     吉 原 好 男 君


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会 議 書 記


 議会事務局長   小田部 康 志 君   主幹       杉 山 純 子 君


 議会事務局長補佐 倉 持 総 男 君   主幹       磯   和 洋 君


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                午前10時02分 開会


○議長(木村 進君) ただいまから平成21年第4回下妻市議会定例会を開会いたします。


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 出席議員及び欠席議員の報告、開会宣告


○議長(木村 進君) ただいまの出席議員は24名であります。


 定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。


 これより本日の会議を開きます。


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 議会に出席を求めた者の報告


○議長(木村 進君) 地方自治法第121条の規定により、議長において出席を求めた者は、


 小倉市長


 稲葉副市長


 青柳教育長


 中山総務部長


 粟野企画財務部長


 山野辺市民環境部長


 柳橋保健福祉部長


 鈴木経済部長


 寺田建設部長


 石濱教育部長


 笠嶋会計管理者兼会計課長


 島田農業委員会事務局長


 山口福祉事務所長


 黒沢委員会事務局長


 大月水道事業所長


 吉原消防署長


 門井総務課長


 野中企画課長


 飯島財政課長


 中村秘書課長


 以上であります。


 会議書記は、


 小田部議会事務局長


 倉持議会事務局長補佐


 杉山主幹


 磯主幹


 以上であります。


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 議事日程の報告


○議長(木村 進君) 本日の日程は、印刷物をもって配付の日程表のとおりであります。


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 【日程第1】 会期の決定





○議長(木村 進君) これより本日の日程に入ります。


 日程第1 会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。


 今定例会の会期は、お手元に配付いたしました会期日程のとおり、本日から12月18日までの10日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から12月18日までの10日間と決定をいたしました。


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 【日程第2】 会議録署名議員の指名





○議長(木村 進君) 日程第2 会議録署名議員の指名を行います。


  15番 広瀬 明弘君


  17番 平井  誠君


 以上2名を指名いたします。


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 【日程第3】 諸報告





○議長(木村 進君) 日程第3 諸報告を行います。


 監査委員より8月分、9月分、10月分の例月現金出納検査及び定期監査の報告が参っておりますので、その写しをお手元に配付いたしましたので、ご了承願います。


 次に、前定例会後に参りました請願・陳情につきましては、お手元に配付いたしました文書表のとおりであります。


 この請願・陳情につきましては、文書表記載のとおり、関係常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ございませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、文書表記載のとおり、関係常任委員会に付託することに決しました。


 関係常任委員会は、今会期中に審査を了し、その結果をご報告願います。


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 【日程第4】 議案第59号ないし議案第64号及び報告第11号





○議長(木村 進君) 日程第4 議案第59号 下妻市難病患者福祉手当支給条例の一部改正について、ないし議案第64号 下妻市及び下妻地方広域事務組合公平委員会委員の選任について、及び報告第11号 専決処分の報告について、損害賠償について、以上7件を一括議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。小倉市長、登壇願います。


               〔市長 小倉敏雄君登壇〕


○市長(小倉敏雄君) 皆さんおはようございます。本日は平成21年第4回市議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様方には大変お忙しい中、ご出席をいただき、まことにありがとうございます。本定例会に提案いたしました案件は、議案6件、報告1件でございます。


 議案の説明に入る前に、子育て応援特別手当につきましてご報告をさせていただきます。経済対策として予定されておりました子育て応援特別手当の執行停止についてでございますが、平成15年4月2日から平成18年4月1日生まれまでのお子さんを対象に、1人当たり3万6,000円を12月に支給する予定で準備を進めてまいりました。しかし去る10月15日に厚生労働省より執行停止の通知がありましたので、当市におきましても執行の停止をしたところでございます。対象者の皆様には、執行停止のお知らせは11月10日号のお知らせ版並びに下妻市ホームページに掲載して周知を図った次第でございます。なお、計上してあります予算に関しましては、一部執行済みの金額があり、現在国と調整中でありますので、3月議会におきまして減額をする予定でございますので、よろしくお願いいたします。


 以上で報告を終わります。


 続きまして議案の説明に入らせていただきます。


 初めに議案第59号 下妻市難病患者福祉手当支給条例の一部改正についてでございますが、本案は厚生労働省の定める特定疾患治療研究事業の対象に、新たに11疾患が追加となりましたので、難病患者手当の支給につきましても、国と同様に11疾患を追加するものでございます。


 次に、議案第60号 茨城西南地方広域市町村圏事務組合規約の一部変更についてでございますが、本案は、広域市町村圏計画の策定及び計画実施に関する連絡調整事務を組合の共同処理事務から除くため、規約の一部を変更するものでございます。


 次に、議案第61号 市道路線の認定についてでございますが、本案は、道路法第8条第2項の規定により手続を行うもので、寄付によるもの1路線、延長272メートルを認定するものでございます。


 次に、議案第62号 平成21年度下妻市一般会計補正予算(第5号)についてでございますが、今回の補正は4,241万8,000円を追加するもので、人事院勧告に基づく職員の給料及び期末手当を減額したほか、東部中学校建設事業に茨城県新市町村づくり支援事業費補助金を活用できることとなったため、義務教育施設整備事業基金積み立てを減額し、庁舎建設基金積み立てを計上し、また保育士の雇用対策としての民間保育所得低年齢児童保育体制緊急整備事業費補助金、新型インフルエンザワクチン接種にかかる経費、環境整備保全基金による皆葉地区の道路改良工事、経済危機対策臨時交付金による寄付金・交付金により実施した市営住宅の地上デジタル放送対応工事の契約金額が決定したことによる減額、並びに減額した臨時交付金を有効活用するため、老朽化した住宅パトロール車の買いかえ、さらには防災情報通信設備、通称Jアラートの導入経費、東部中学校建設にかかる建築確認申請等の手数料の計上など、最低限の補正といたしました。これにより本年度予算の総額は、148億8,350万8,000円となります。


 次に、議案第63号 平成21年度下妻市水道事業会計補正予算(第1号)についてでございますが、今回の補正は、収益的支出予算につきましては、職員が1人減になったことにより、人件費を750万円減額するもので、収益的支出予算額を10億7,015万3,000円といたしました。資本的支出予算につきましては、基礎年金拠出金の公的負担金が上がったことにより、20万円を増額するもので、資本的支出予算額を7億9,981万円といたしました。


 次に、議案第64号 下妻市及び下妻地方広域事務組合公平委員会委員の選任についてでございますが、本案は、公平委員3名のうち古橋洋三氏が平成22年1月16日で任期満了となりますが、同氏は委員として高い見識と豊富な経験を有した方であり、引き続き委員としてご活躍いただきたく、選任したい考えでございますので、よろしくお願いいたします。


 次に、報告第11号 専決処分の報告についてでございますが、本案は、平成21年9月11日に市内宗道地内において市職員の起こした自転車との接触事故にかかる賠償金の支払いを専決処分したものでございます。なお、この賠償金につきましては、市有物件災害共済金より全額補てんされるものでございます。


 以上で説明を終わらせていただきます。なお、詳細につきましては担当部長より補足説明をいたさせますので、よろしくお願いいたします。


 以上でございます。ありがとうございました。


○議長(木村 進君) 続いて補足説明をいたさせます。柳橋保健福祉部長、登壇願います。


             〔保健福祉部長 柳橋正晴君登壇〕


○保健福祉部長(柳橋正晴君) おはようございます。私からは、議案第59号 下妻市難病患者福祉手当支給条例の一部を改正する条例についての補足説明を申し上げます。


 本案は、厚生労働省の定める特定疾患治療研究事業対象疾患及び人工透析を必要とする腎不全の方などを対象に、月額4,000円を支給しております条例の一部改正をするものでございます。改正点といたしましては、新たに特定疾患治療研究事業対象疾患の対象となった11疾患の追加をするものでございます。


 新旧対照表をごらんいただきたいと思います。


 現行「別表」となっているものを改正では「別表(第2条関係)」とし、現行の別表中副腎白質ジストロフィーの後に、家族性高コレステロール血症(ホモ接合体)、脊髄性筋萎縮症、球脊髄性筋萎縮症、慢性炎症性脱髄性多発神経炎、肥大型心筋症、拘束型心筋症、ミトコンドリア病、リンパ脈管筋腫症(LAM)、重症多形滲出性紅斑(急性期)、次のページをお願いします。一番上、黄色靱帯骨化症、その下の間脳下垂体機能障害は、各症状ごとに(1)PLL分泌異常症から(7)の下垂体機能低下症までを追加するものでございます。


 2ページにお戻りください。


 施行期日は、公布の日から施行し、手当の支給の適用につきましては、平成21年10月1日からの適用でございます。


 以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。


○議長(木村 進君) 次に、粟野企画財務部長、登壇願います。


             〔企画財務部長 粟野新也君登壇〕


○企画財務部長(粟野新也君) 私からは、議案第60号 茨城西南地方広域市町村圏事務組合規約の一部変更について、及び報告第11号 専決処分の報告について、補足説明を申し上げます。


 初めに、議案第60号 茨城西南地方広域市町村圏事務組合規約の一部変更についてでございますが、本案は、茨城西南地方広域市町村圏事務組合においての共同処理に関する事務のうち、広域市町村圏計画の策定及び計画実施に関する連絡調整事務について削除するものでございます。総務省において、平成20年度末をもって広域行政圏計画策定要綱が廃止されたことにより、平成22年4月1日付で当広域事務組合共同処理に関する事務から除くものでございます。


 2ページの新旧対照表をごらんいただきたいと思います。


 第3条組合の共同処理に関する事務のうち、第1号の広域市町村圏計画の策定及び計画実施に関する連絡調整事務を削除し、第2号から第7号をそれぞれ第1号から第6号に繰り上げるものでございます。なお、本議案は議会の議決をいただき、関係市町の議決書を添え、広域事務組合より県知事へ規約の一部変更申請を行うものでございます。


 なお、施行期日は平成22年4月1日でございます。


 次に、報告第11号 専決処分の報告についてでございますが、本案は、平成21年9月11日に市内宗道地内の県道つくば古河線交差点において、市職員が運転する公用車が青信号で右折する際、直進してきた小学生の自転車と接触事故を起こしたもので、相手方の自転車等の修理代及び治療費等16万2,440円を市が支払うことで示談が成立したため、損害賠償にかかる専決処分をしたものでございます。なお、賠償金は全額市有物件災害共済会より補てんされるものでございます。


 以上で私からの補足説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。


○議長(木村 進君) 次に、寺田建設部長、登壇願います。


              〔建設部長 寺田 清君登壇〕


○建設部長(寺田 清君) 私からは、議案第61号 市道路線の認定について、補足説明を申し上げます。


 本案は、道路法第8条第2項の規定により手続を行うものでございます。寄附による市道路線の認定調書につきましては、古沢地内におけるホームセンターの開発行為により築造された1路線、幅員6メートル、延長272メートルの路線を認定するものでございます。


 以上で補足説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。


○議長(木村 進君) 以上で提案理由の補足説明を終わります。


 お諮りいたします。


 本日の議事日程は終了いたしました。


 定刻までにはまだ時間がございますが、本日はこの辺で散会したいと思いますが、これにご異議ございませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、さよう決しました。


 本日はこれをもちまして散会いたします。


 次回は、明日、12月10日定刻より本会議を開きます。大変ご苦労さまでした。


                午前10時22分 散会


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  会議録署名人


   下妻市議会 議  長 木 村   進





         署名議員 広 瀬 明 弘





         同    平 井   誠