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茨城県 下妻市

平成21年 第3回臨時会(第1日 7月21日)




平成21年 第3回臨時会(第1日 7月21日)





            平成21年第3回下妻市議会臨時会会議録(第1号)         


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            平成21年7月21日(火曜日)午前10時02分開会





 
平成21年7月21日(火)午前10時


第1  会期の決定


第2  会議録署名議員の指名


第3  議案第49号  平成21年度下妻市一般会計補正予算(第3号)について


    報告第7号  専決処分の報告について「損害賠償について」


     (上程、説明、質疑)


第4  議案第49号


     (討論、採決)


第5  報告第7号


     (報告のみ)


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本日の会議に付した案件


 〇日程第1 会期の決定


 〇日程第2 会議録署名議員の指名


 〇日程第3 議案第49号及び報告第7号(上程、説明、質疑)


 〇日程第4 議案第49号(討論、採決)


 〇日程第5 報告第7号(報告のみ)


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出 席 議 員(24名)


  1番 斯 波 元 気 君           13番 中 山 勝 美 君


  2番 廣 瀬   榮 君           14番 飯 塚   薫 君


  3番 小 竹   薫 君           15番 広 瀬 明 弘 君


  4番 菊 池   博 君           16番 木 村   進 君


  5番 原 部   司 君           17番 平 井   誠 君


  6番 笠 島 道 子 君           18番 山 ? 洋 明 君


  7番 須 藤 豊 次 君           19番 初 沢 智 之 君


  8番 柴   孝 光 君           20番 笠 島 和 良 君


  9番 山 中 祐 子 君           21番 篠 島 昌 之 君


 10番 増 田 省 吾 君           22番 礒     晟 君


 11番 田 中 昭 一 君           23番 石 塚 秀 男 君


 12番 谷田部 久 男 君           24番 稲 葉 冨士夫 君


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欠 席 議 員(0名)


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説明のため出席した者


 市長        小 倉 敏 雄 君   会計管理者兼会計課長


                                笠 嶋   明 君


 副市長       稲 葉 本 治 君   秘書課長     中 村 義 雄 君


 教育長       青 柳 正 美 君   総務課長     門 井 敏 雄 君


 総務部長      中 山 春 男 君   企画課長     野 中 周 一 君


 企画財務部長    粟 野 新 也 君   財政課長     飯 島   孝 君


 市民環境部長    山野辺 正 一 君   福祉事務所長   山 口 宏 司 君


 保健福祉部長    柳 橋 正 晴 君   委員会事務局長  黒 沢 正 美 君


 経済部長      鈴 木   茂 君   農業委員会事務局長


                                島 田 秀 男 君


 建設部長      寺 田   清 君   水道事業所長   大 月 信 男 君


 教育部長      石 濱 義 則 君   消防署長     吉 原 好 男 君


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会 議 書 記


 議会事務局長    小田部 康 志 君   主幹       杉 山 純 子 君


 議会事務局長補佐  倉 持 総 男 君   主幹       磯   和 洋 君


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                午前10時02分 開会


○議長(木村 進君) ただいまから平成21年第3回下妻市議会臨時会を開会いたします。


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 出席議員及び欠席議員の報告、開会宣告


○議長(木村 進君) ただいまの出席議員は24名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。


 これより本日の会議を開きます。


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 議会に出席を求めた者の報告


○議長(木村 進君) 地方自治法第121条の規定により、議長において出席を求めた者は、


 小倉市長


 稲葉副市長


 青柳教育長


 中山総務部長


 粟野企画財務部長


 山野辺市民環境部長


 柳橋保健福祉部長


 鈴木経済部長


 寺田建設部長


 石濱教育部長


 笠嶋会計管理者兼会計課長


 島田農業委員会事務局長


 山口福祉事務所長


 黒沢委員会事務局長


 大月水道事業所長


 吉原消防署長


 門井総務課長


 野中企画課長


 飯島財政課長


 中村秘書課長


 以上であります。


 会議書記は、


 小田部議会事務局長


 倉持議会事務局長補佐


 杉山主幹


 磯主幹


 以上であります。


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 議事日程の報告


○議長(木村 進君) 本日の日程は、印刷物をもって配付の日程表のとおりであります。


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 【日程第1】 会期の決定





○議長(木村 進君) これより本日の日程に入ります。


 日程第1 会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日1日としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日1日と決定いたしました。


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 【日程第2】 会議録署名議員の指名





○議長(木村 進君) 日程第2 会議録署名議員の指名を行います。


   1番 斯波元気君


   2番 廣瀬 榮君


 以上2名を指名いたします。


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 【日程第3】 議案第49号及び報告第7号





○議長(木村 進君) 日程第3 議案第49号 平成21年度下妻市一般会計補正予算(第3号)ついて及び報告第7号 専決処分の報告について「損害賠償について」、以上2件を議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。小倉市長、登壇願います。


               〔市長 小倉敏雄君登壇〕


○市長(小倉敏雄君) 皆さん、おはようございます。


 本日は、平成21年第3回市議会臨時会を招集しましたところ、議員の皆様方には大変お忙しい中ご出席をいただき、まことにありがとうございます。


 本臨時会に提案いたしました案件は議案1件、報告1件でございます。議案の説明に先立ち、皆様方にお知らせしたとおり新型インフルエンザの患者発生につきまして、ご報告を申し上げます。


 下妻市の新型インフルエンザの患者発生につきましては、去る17日(金曜日)午前11時ごろ県より患者発生の報告があり、午後に下妻市新型インフルエンザ対策本部会議を開催し、当面の対策といたしまして、1番、学校、保育施設、その他施設等の臨時休業の要請は行いませんでした。2番、事業所等に事業自粛の要請は行いません。3番、集会、スポーツ大会の自粛要請は行いませんでした、等を決定いたしまして、また、市民の皆様には、冷静な対応と感染予防に努めていただきますようご協力を、市のホームページを通してお願いいたしました。茨城県の新型インフルエンザ対策本部の患者発生情報によりますと、20日現在、下妻市の新たな患者の発生はございません。今後は、県との連絡を密にして対応してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。


 それでは、議案の説明に入らせていただきます。


 初めに、議案第49号 平成21年度下妻市一般会計補正予算(第3号)についてでございますけれども、今回の補正は2億5,508万円を追加するもので、国の補正予算による地域活性化及び経済危機対策臨時交付金事業のうち、現時点で実施可能な事業に係る分を計上したほか、法人の決算確定により、法人市民税の還付が増加したことによる過年度市税過誤納還付金及び加算金の計上など、最小限の補正といたしました。補正の財源といたしましては、国庫支出金2億2,008万円、前年度繰越金3,500万円でございます。これにより、本年度の予算の総額は144億9,278万8,000円となります。


 なお、経済危機対策臨時交付金の交付予定額は2億7,618万2,000円でございますが、今回、このうち2億1,315万円を予算化いたしました。残りの交付金につきましては、国から学校情報通信技術環境整備事業補助金の内示を得るなど、事業が実施可能となりましたら予算化する予定でございます。


 次に、報告第7号 専決処分の報告について。本案は、平成21年4月17日に、市内堀篭地内国道294号線において、市職員の起こした追突事故に係る賠償金の支払いを専決処分したものでございます。


 なお、賠償金につきましては、自動車損害賠償責任保険より全額補填されるものでございます。


 以上で説明を終わらせていただきます。


 なお、詳細につきましては粟野企画財務部長より補足説明をいたさせますので、よろしくお願いいたします。


 以上です。ありがとうございました。


○議長(木村 進君) 続いて、補足説明をいたさせます。粟野企画財務部長、登壇願います。


             〔企画財務部長 粟野新也君登壇〕


○企画財務部長(粟野新也君) おはようございます。私からは、議案第49号及び報告第7号の補足説明を申し上げます。


 初めに、議案第49号 平成21年度下妻市一般会計補正予算(第3号)についてでございますが、事項別明細書により、歳入から主なものについてご説明申し上げます。


 6ページ、7ページをお願いいたします。


 13款国庫支出金、2項国庫補助金、1目1節総務管理費補助金2億1,315万円は、国の大型補正予算関連の地域活性化・経済危機対策臨時交付金で、交付予定額2億7,618万2,000円のうち、現時点で実施可能な事業に対する財源充当分を計上いたしました。


 なお、残り分につきましては、現在申請しております国庫補助金の内示等がありましたら計上する考えでございます。


 次に、5目2節小学校費補助金210万円及び3節中学校費補助金90万円は、いずれも新学習指導要領に対応するための理科教育設備整備費等補助金で、補助率2分の1。次に、6目1節農業費補助金393万円は、渋井地先の水田等の排水路整備を行う農地有効利用支援整備事業補助金で、補助率2分の1。


 次に、18款1項1目1節前年度繰越金3,500万円は、補正財源として計上いたしました。


 次に、歳出に移ります。8、9ページをお願いいたします。


 2款総務費、1項総務管理費、3目財産管理費のうち、12節役務費55万6,000円。18節備品購入費の公用車購入費580万円、19節負担金補助及び交付金8万5,000円、27節公課費14万3,000円は、集中管理の公用車5台を低燃費低公害車に買い換えるもの、15節工事請負費1,769万1,000円のうち、庁舎東棟書庫改修工事1,559万4,000円は、本庁舎東側の書庫を可動式移動棚に改修し、収納効率を高めるもの。次のトイレ改修工事209万7,000円は、本庁舎、第2庁舎及び身障者トイレを温水洗浄便座に改修するもの。18節備品購入費のうち、地上デジタル対応テレビ購入費142万7,000円は、本庁舎、第2庁舎8台分。次に、4目企画費、18節備品購入費100万円は、地域活性化のためのイベント用テント5張分。次に、10目千代川庁舎管理費、18節備品購入費51万円は、3台分。次に、2項徴税費、2目賦課費、23節償還金、利子及び割引料1,000万円は、決算の確定による法人市民税の還付が増加し、今まで加算金の負担軽減を図るため、予備費の充用により、早目の還付に努めてまいりましたが、予備費も残り少なくなってきましたので、昨年度の実績などを勘案し増額するものでございます。


 次に、3款民生費、2項2目児童福祉施設費、11節需用費36万円は、きぬ保育園調理室蛇口取りかえ。15節工事請負費507万円のうち、乳児室改修工事336万円は、下妻保育園の乳児用テラスフェンス設置及び冷暖房施設整備工事。次の乳児用遊び場設置工事171万円は、きぬ保育園分でございます。


 10、11ページをお願いいたします。


 18節備品購入費400万円のうち、給食用備品購入費200万円は、下妻保育園の食器消毒保管庫及び給食検査食材保存用冷凍冷蔵庫。次の地上デジタル対応テレビ購入費200万円は、下妻、きぬ保育園とも3台ずつ計6台分でございます。


 次に、4款衛生費、1項5目保健センター管理費、18節備品購入費60万円は、4台分。次に、3項清掃費、2目ごみ処理費、18節備品購入費1,288万3,000円は、老朽化しましたバキューム車及びペットボトル収集専用車を購入するもの。


 次に、6款1項農業費、5目農業振興費、18節備品購入費135万4,000円は、道の駅しもつま農産物直売所の売場面積を確保するため、新たに陳列台等を購入するもの。次に、7目土地改良費783万円は、国の農地有効利用支援整備事業補助金により、渋井地先の排水路約200メートルを整備するもので、補助率は2分の1ですが、市負担分を経済危機対策臨時交付金により充当するものでございます。


 12、13ページをお願いいたします。


 次に、7款商工費、1項2目商工振興費は、定額給付金事業対策として既に下妻市商工会が行った販売促進事業への補助金で、経済危機対策臨時交付金を財源充当したものでございます。


 次に、8款土木費、2項道路橋梁費、2目道路維持費、15節工事請負費1,900万円は、坂井地先の市道3378号線など2路線の道路改修工事。次の3目道路新設改良費、15節工事請負費400万円は、道路の冠水を防ぐための排水路整備工事。次に、4項都市計画費、4目都市公園費、15節工事請負費3,964万円は、ネイチャーセンターの塗装、外構、園庭改修工事などを行うもの。次に、5項住宅費、1目住宅管理費、15節工事請負費1,021万7,000円は、市営住宅157戸の地上デジタル放送に対応するためのアンテナ等整備工事。次に、9款1項消防費、2目非常備消防費、12節役務費15万円。


 次の14、15ページをお願いします。


 27節公課費12万6,000円は、消防ポンプ車購入に係る諸費用で、3目消防施設費、15節工事請負費1,744万円のうち、最初の消防団詰所撤去工事450万円は、田下、唐崎の2カ所。次の防火水槽撤去工事200万円は、高道祖、中居指、半谷の3カ所。次の水防倉庫撤去工事110万円は、大宝、大園木の2カ所で、いずれも老朽化により撤去するもの。次の災害時対応灯設置工事984万円は、指定避難場所となっている小中学校のうち、東部中を除く12校にソーラー式街灯を設置するもの。次に18節備品購入費2,570万円は、蚕飼及び鎌庭地区に各1台ずつ消防ポンプ車を購入するもの。


 次に、10款教育費、1項教育総務費、3目教育指導費、11節需用費120万円は、児童の安全確保のため、老朽化した「子供を守る110番の家」の看板400枚を作成するもの。次に、2項小学校費、1目学校管理費、13節委託料284万5,000円は、蚕飼小学校の耐震診断業務委託料。18節備品購入費2,427万5,000円のうち、机・椅子購入費2,007万5,000円は、小学校10校の机を旧規格のB判からA判に買い換えるもの。次の教材備品購入費420万円は、新学習指導要領に対応するため、国の理科教育設備整備費等補助金により教材等を購入するものでございます。次に、3項中学校費、1目学校管理費、13節委託料1,409万円は、下妻中学校の耐震診断業務。18節備品購入費508万5,000円のうち、机・椅子購入費328万5,000円は、下妻中学校分。教材備品購入費180万円は、新学習指導要領に対応するために教材等を購入するもの。


 16、17ページをお願いいたします。


 4項1目幼稚園費、13節委託料1,064万8,000円は、幼稚園5園の耐震診断業務。次に、5項社会教育費、2目公民館費、18節備品購入費156万6,000円のうち、自動体外式除細動器購入費91万2,000円は、3台分。次の地上デジタル対応テレビ購入費65万4,000円は、3台分で、下妻、千代川、大宝の3館分でございます。次に、4目ふるさと博物館費、15節工事請負費173万3,000円は、鉄製門扉が重みにより開閉困難となったため、アルミ製門扉に交換するもの。次に、5目図書館費、15節工事請負費90万3,000円は、安全対策として防犯カメラを設置するもの。18節備品購入費66万2,000円のうち、自動体外式除細動器購入費30万4,000円は、1台分。地上デジタル対応テレビ購入費35万8,000円は、2台分でございます。


 次に、13款1項1目予備費は、649万1,000円増の3,166万2,000円といたしました。


 これにより、平成21年度下妻市一般会計予算は、歳入歳出それぞれ2億5,508万円増の144億9,278万8,000円となります。


 次に、報告第7号 専決処分の報告についてでございますが、本案は、市職員が平成21年4月17日午後0時10分ごろ、下妻市堀篭地先の国道294号において、前方不注意により、筑西市在住の塚原一郎氏運転の車両に追突し、その勢いで、塚原氏前方の東京都江東区に事業所があります及川武人氏運転の合板運送株式会社所有のトラックに玉突き衝突したもので、塚原氏及び同乗者が負傷並びに車両が破損。及川氏運転のトラックが破損した事故のうち、及川氏運転の合板輸送株式会社所有トラック破損に係る賠償金について、専決処分をしたものでございます。


 話し合いの結果、合板運送株式会社とは車両の修理費を全額支払うことで示談が成立し、修理費22万4,910円を支払いしたものでございます。この賠償金につきましては、市有物件災害共済会より全額補填されることとなっております。


 なお、塚原氏及び同乗者につきましては、現在も治療中でございますので、今後損害賠償の額により、専決処分もしくは議会の議決をいただくことが必要となりますので、その際にはよろしくお願いいたします。


 以上で補足説明を終わります。よろしくお願いします。


○議長(木村 進君) 以上で提案理由の説明を終わります。


 これより議案第49号及び報告第7号に対する質疑を行います。質疑のある方の発言を許します。17番、平井 誠君、登壇願います。


               〔17番 平井 誠君登壇〕


○17番(平井 誠君) 皆さんおはようございます。質疑は1点なんですけども、ページ数でいいますと教育費のところです。14ページから17ページにかけてなんですが、小学校費、中学校費、それから幼稚園費のそれぞれに耐震診断業務委託料が計上されました。説明では、蚕飼小学校、中学校では下妻中というような説明もあったんでお聞きしますが、今回のこの耐震診断業務は、予備じゃなくて正式な診断だと思うんですけども、この予算が実行されますと、市内の小中学校の正式な耐震診断は終わるのかどうかということでお聞きします。もし、まだ終わっていないとすれば、どこが残るかということも含めてお願いします。


 もう1点は要望ですけども、今回の補正予算は、国の地域活性化・経済危機対策臨時交付金が主なものです。内容もそれに合った形で予算化されました。一つは、地上デジタル対応テレビが相当な数を買うようになっています。そういう意味では、大型店じゃなくて市内の電気屋さん、たくさんの電気屋さんが対象になるように配慮していただきたいというのと、あわせて改修工事とか工事部分も大分ありますから、これらも含めて今、最近の情報では、1カ月本当に仕事がなかったという建設屋さんもありますし、そういう意味では、たくさんの自営業者さんの方に仕事が行き渡るように再度お願いするということで、これは要望ですので、お願いします。


 以上です。


○議長(木村 進君) 平井 誠君の質疑に対する答弁をいたさせます。石濱教育部長、登壇願います。


              〔教育部長 石濱義則君登壇〕


○教育部長(石濱義則君) 平井議員の質疑にお答えいたします。


 今回の補正予算で全小中学校、幼稚園の耐震診断が全部終わるのかというようなことでございますが、今回の補正を計上いたしましたことによって、全部の小中学校、幼稚園の耐震診断が終わる予定でございます。


 以上でございます。


○議長(木村 進君) 以上で平井 誠君の質疑に対する答弁を終わります。


 再質疑ありませんか。


              〔「ありません」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) 再質疑なしと認めます。


 ほかにありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) 質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第49号について、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。


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 【日程第4】 議案第49号





○議長(木村 進君) 日程第4 議案第49号 平成21年度下妻市一般会計補正予算(第3号)ついて、以上の件を議題といたします。


 これより討論、採決を行います。議案第49号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。


 議案第49号、本件について原案のとおり決するにご異議ございませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、議案第49号は原案のとおり可決されました。


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 【日程第5】 報告第7号





○議長(木村 進君) 日程第5 報告第7号 専決処分の報告について「損害賠償について」、本件については、報告のみといたします。


 以上で臨時会の日程は全部終了いたしました。


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 閉会宣告


○議長(木村 進君) これをもちまして平成21年第3回下妻市議会臨時会を閉会いたします。大変ご苦労さまでした。


                午前10時30分 閉会


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  会議録署名人


   下妻市議会 議  長 木 村   進





         署名議員 斯 波 元 気





         同    廣 瀬   榮