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茨城県 下妻市

平成21年 第1回臨時会(第1日 1月16日)




平成21年 第1回臨時会(第1日 1月16日)





            平成21年第1回下妻市議会臨時会会議録(第1号)


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            平成21年1月16日(金曜日)午前10時01分開会





 
平成21年1月16日(金)午前10時


第1  会期の決定


第2  会議録署名議員の指名


第3  議案第1号  平成20年度下妻市一般会計補正予算(第6号)について


    議案第2号  平成20年度下妻市下水道事業特別会計補正予算(第1号)について


    議案第3号  下妻市教育委員会委員の任命について


     (上程、説明、質疑)


第4  議案第1号


     (討論、採決)


第5  議案第2号


     (討論、採決)


第6  議案第3号


     (討論、採決)


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本日の会議に付した案件


 〇日程第1 会期の決定


 〇日程第2 会議録署名議員の指名


 〇日程第3 議案第1号ないし議案第3号(上程、説明、質疑)


 〇日程第4 議案第1号(討論、採決)


 〇日程第5 議案第2号(討論、採決)


 〇日程第6 議案第3号(討論、採決)


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出 席 議 員(22名)


  1番 斯 波 元 気 君           13番 中 山 勝 美 君


  2番 廣 瀬   榮 君           14番 飯 塚   薫 君


  3番 小 竹   薫 君           15番 広 瀬 明 弘 君


  5番 原 部   司 君           16番 木 村   進 君


  6番 笠 島 道 子 君           17番 平 井   誠 君


  7番 須 藤 豊 次 君           18番 山 ? 洋 明 君


  8番 柴   孝 光 君           19番 初 沢 智 之 君


  9番 山 中 祐 子 君           20番 笠 島 和 良 君


 10番 増 田 省 吾 君           21番 篠 島 昌 之 君


 11番 田 中 昭 一 君           23番 石 塚 秀 男 君


 12番 谷田部 久 男 君           24番 稲 葉 冨士夫 君


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欠 席 議 員(2名)


  4番 菊 池   博 君           22番 礒     晟 君


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説明のため出席した者








 市長        小 倉 敏 雄 君   会計管理者兼会計課長


                                笠 嶋   明 君


 副市長       稲 葉 本 治 君   教育部次長兼学校教育課長


                                鈴 木   茂 君


 教育長       青 柳 正 美 君   秘書課長     中 村 義 雄 君


 総務部長      中 山 春 男 君   総務課長     門 井 敏 雄 君


 企画財務部長    塚 田 研 一 君   企画課長     本 橋 孝 夫 君


 市民環境部長    山野辺 正 一 君   財政課長     飯 島   孝 君


 保健福祉部長    藤 本 信 吉 君   委員会事務局長  黒 沢 正 美 君








 経済部長      粟 野 新 也 君   農業委員会事務局長


                                島 田 秀 男 君


 建設部長      寺 田   清 君   水道事業所長   渡 辺 敏 夫 君


 教育部長      石 濱 義 則 君   消防署長     吉 原 好 男 君


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会 議 書 記


 議会事務局長   山 本   誠 君    主幹       杉 山 純 子 君


 議会事務局長補佐 小田部 康 志 君    主事       渡 辺 広 行 君


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                午前10時01分 開会


○議長(木村 進君) 私から年頭のごあいさつをさせていただきます。


 新年明けましておめでとうございます。昨年中は大変お世話になりまして、1年間無事に議会運営ができましたことをこの場をおかりいたしまして御礼を申し上げる次第でございます。ありがとうございました。


 また、皆様方におかれましては、平成21年の健やかな新春をお迎えになられたことと存じます。本年も相変わらぬご指導、ご支援をお願いいたしまして、新年のごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。


 それでは、ただいまから平成21年第1回下妻市議会臨時会を開会いたします。


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 出席議員及び欠席議員の報告、開会の宣告


○議長(木村 進君) ただいまの出席議員は22名であります。欠席の届け出は4番 菊池 博君、22番 礒  晟君、以上2名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。


 これより本日の会議を開きます。


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 議会に出席を求めた者の報告


○議長(木村 進君) 地方自治法第121条の規定により、議長において出席を求めた者は、


 小倉市長


 稲葉副市長


 青柳教育長


 中山総務部長


 塚田企画財務部長


 山野辺市民環境部長


 藤本保健福祉部長


 粟野経済部長


 寺田建設部長


 石濱教育部長


 笠嶋会計管理者兼会計課長


 鈴木教育部次長兼学校教育課長


 島田農業委員会事務局長


 黒沢委員会事務局長


 渡辺水道事業所長


 吉原消防署長


 門井総務課長


 本橋企画課長


 飯島財政課長


 中村秘書課長


 以上であります。


 会議書記は、


 山本議会事務局長


 小田部議会事務局長補佐


 杉山主幹


 渡辺主事


 以上であります。


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 議事日程の報告


○議長(木村 進君) 本日の日程は、印刷物をもって配付の日程のとおりであります。


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 【日程第1】 会期の決定





○議長(木村 進君) これより本日の日程に入ります。


 日程第1 会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日1日としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日1日と決定いたしました。


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 【日程第2】 会議録署名議員の指名





○議長(木村 進君) 日程第2 会議録署名議員の指名を行います。


  21番 篠島昌之君


  23番 石塚秀男君


 以上2名を指名いたします。


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 【日程第3】 議案第1号ないし議案第3号





○議長(木村 進君) 日程第3 議案第1号 平成20年度下妻市一般会計補正予算(第6号)について、ないし議案第3号 下妻市教育委員会委員の任命について、以上3件を一括議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。小倉市長、登壇願います。


               〔市長 小倉敏雄君登壇〕


○市長(小倉敏雄君) 皆さん、おはようございます。


 改めまして、新年明けましておめでとうございます。皆様方には輝かしい希望に満ちた新春をお迎えのこととお喜びを申し上げます。また、市政運営につきまして深いご理解と力強いご支援を賜り、心より感謝を申し上げるとともに、年頭に当たり下妻市の第5次総合計画に掲げる市の将来像「輝く自然・あふれるやさしさ・活力みなぎるまち しもつま」の実現に向け、決意を新たにしているところでございます。


 さて、地域基盤の整備につきましては、合併特例債事業として平成18年度より実施しております、やすらぎの里しもつまが3月末に南側の公園部分が完成し、4月には全施設オープンとなります。この施設は下妻市の南の玄関口に位置し、多くの方々にご利用いただけるものと考えております。また、地域発展の基礎となる都市計画事業の南原平川戸線整備事業につきましても引き続き推進し、また、東部中学校を移転、改築する東部中学校建設事業を進めてまいります。


 次に、生活基盤の整備につきましては、雇用機会の拡大を図るため、昨年から進めております敷地面積11ヘクタールと大規模なしもつま桜塚工業団地の造成工事は順調に進んでおり、年度内に企業へ売却する予定であり、今後、工場の操業が開始されることにより、市民の雇用拡大と市の財源確保につきまして大いに期待をしているところでございます。


 また、地域間の交流につきましては、平成11年にオープンし、今年で10周年を迎えますビアスパークしもつまや道の駅しもつまは、それぞれに多くの皆さんにご利用いただいておりますが、さらなるサービスの充実に努め、砂沼サンビーチとあわせて利用者増を図ってまいりたいと考えております。


 また、新たな取り組みといたしまして、市民の消費生活全般に関する相談や苦情に対応するため、消費生活センターの開設を予定しております。しかしながら、我が国の経済は、アメリカのサブプライム問題を契機に世界経済悪化の影響を受け、企業の倒産、内定の取り消し、従業員のリストラ等、国民生活が脅かされ、さらに政治不信を招いている。このような状況は、多くの国民に将来への不安を与えているのではないでしょうか。


 そのような中で、市の財政状況も、国の三位一体改革による国庫補助金の削減や地方交付税等の縮小、さらには景気悪化等の影響による市税収入の低迷など、依然として厳しい状況にございます。こうした中、財政基盤の強化を図るため、滞納整理の強化や企業誘致を積極的に推進するとともに、第3次下妻市行財政改革大綱や財政健全化計画、行政評価システムなどにより、職員一人一人が創意工夫を重ねながら経費節減を図り、最小の経費で最大の効果を発揮できるよう行政運営を進めてまいりたいと考えております。今後とも市政に対する皆様方のさらなるご理解とご協力をお願いするとともに、皆様のご多幸とご健勝をご祈念申し上げまして、本臨時会の開会に当たりましてのごあいさつといたします。どうぞ本年もよろしくお願いいたします。


 続きまして、議案の説明に先立ち、1件ご報告をさせていただきます。


 平成20年第4回定例会で追加提案をさせていただきました、下妻市出身の彫刻家、市村緑郎氏が、日本芸術院新会員になられたことに対する市民栄誉賞の贈呈について、下妻市市民栄誉賞審査委員会に諮問をお願いしましたところ、栄誉を讃えるために贈呈すべきとの答申をいただきましたので、賀詞交歓会においての授与を検討いたしましたが、残念なことに日程が合いませんので、後日、授与式を行いたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。


 それでは、提案いたしました議案の説明に入らせていただきます。


 初めに、議案第1号 平成20年度下妻市一般会計補正予算(第6号)についてでございますが、今回の補正は公共施設の浄化槽、消防用設備、空調設備等の保守点検管理の委託業務及び「広報しもつま」「議会だより」の印刷など32件について、入札による複数年契約をするため、債務負担行為を設定するものでございます。


 次に、議案第2号 平成20年度下妻市下水道事業特別会計補正予算(第1号)についてでございますが、点検管理業務委託など2件について、入札により複数年契約をするための債務負担行為を設定するものでございます。


 次に、議案第3号 下妻市教育委員会委員の任命についてでございますが、本案は、現在、教育長としてご活躍をいただいております青柳正美氏が平成21年1月20日で任期満了となります。同氏には豊かな経験と高い見識を生かし引き続きご活躍をいただく考えでございますので、よろしくお願いいたします。


 以上で説明を終わらせていただきます。


 なお、議案第1号及び第2号につきましては、塚田企画財務部長より補足説明をいたさせますので、よろしくお願いいたします。


 以上でございます。ありがとうございました。


○議長(木村 進君) 続いて、補足説明をいたさせます。塚田企画財務部長、登壇願います。


             〔企画財務部長 塚田研一君登壇〕


○企画財務部長(塚田研一君) 私からは、議案第1号及び議案第2号について補足説明を申し上げます。


 初めに、議案第1号 平成20年度下妻市一般会計補正予算(第6号)についてご説明申し上げます。


 予算書の2ページ、3ページをお開きください。


 第1表、債務負担行為補正でございますが、記載されております最初の下妻保育園・きぬ保育園の浄化槽及び雑排水槽維持管理委託から、最後から4つ目の千代川公民館の空調設備保守点検委託までの29件は、公共施設の浄化槽、消防用設備、空調設備等の保守点検管理の委託業務で、入札を実施し複数年の契約を締結するため、平成21年度から平成23年度までの3カ年の限度額を設定するもので、次の「広報しもつま」と「議会だより」の印刷製本及び議会の会議録調製委託は、入札を実施し複数年の契約を締結するため、平成21年度から平成22年度までの2カ年度の限度額を設定するものでございます。これらはいずれも平成18年1月の臨時市議会で、債務負担行為の設定を提案し議決をいただき、平成19年度、平成20年度の2カ年度の複数年契約を実施してまいりましたが、平成20年度で契約が満了となりますので改めて入札を実施し、複数年の契約をするため債務負担行為を設定するもので、入札は年度内に実施し、平成21年4月からの管理運営に備えるものでございます。


 次に、議案第2号 下妻市下水道事業特別会計補正予算(第1号)についてご説明申し上げます。


 9ページをごらんいただきたいと思います。


 第1表、債務負担行為でございますが、汚水流量計保守点検管理業務委託とマンホールポンプ点検管理及び水質検査業務委託の2件は、一般会計と同様に、契約をしていました複数年の契約が満了となりますので、改めて入札を実施し、平成21年度から平成23年度までの3カ年の複数年契約を行うため、債務負担行為を設定するものでございます。


 以上で説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。


○議長(木村 進君) 以上で提案理由の説明を終わります。


 これより質疑を行います。


 質疑のある方の発言を許します。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) 質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第1号ないし議案第3号、以上3件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。


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 【日程第4】 議案第1号





○議長(木村 進君) 日程第4 議案第1号 平成20年度下妻市一般会計補正予算(第6号)について、以上の件を議題といたします。


 これより討論、採決を行います。


 議案第1号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。


 議案第1号、本件について、原案のとおり決するにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、議案第1号は原案のとおり可決されました。


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 【日程第5】 議案第2号





○議長(木村 進君) 日程第5 議案第2号 平成20年度下妻市下水道事業特別会計補正予算(第1号)について、以上の件を議題といたします。


 これより討論、採決を行います。


 議案第2号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。


 議案第2号、本件について、原案のとおり決するにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、議案第2号は原案のとおり可決されました。


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 【日程第6】 議案第3号





○議長(木村 進君) 日程第6 議案第3号 下妻市教育委員会委員の任命について、以上の件を議題といたします。


 青柳教育長の退席を求めます。


               〔教育長 青柳正美君退席〕


○議長(木村 進君) これより討論、採決を行います。


 議案第3号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。


 議案第3号、本件について、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(木村 進君) ご異議なしと認めます。よって、議案第3号は原案のとおり同意することに決しました。


 ここで、青柳教育長の退席を解きます。


               〔教育長 青柳正美君入場〕


○議長(木村 進君) 以上で臨時会の日程は全部終了いたしました。


 ここで、青柳教育長より発言を求められておりますので、これを許します。青柳教育長、登壇願います。


               〔教育長 青柳正美君登壇〕


○教育長(青柳正美君) 議長に許可をいただきましたので、一言ごあいさつを申し上げます。


 先ほどは、私の教育委員の任命に同意をいただきましてまことにありがとうございます。全身全霊をかけまして下妻市の教育の充実に努めてまいりたいと考えておりますので、今後ともご支援のほどよろしくお願い申し上げます。


 現在の下妻市の教育の状況でございますけれども、それぞれの小中学校におきまして課題を明確に出しまして、その課題解決のために校長を筆頭に全職員が一丸となって取り組んでいるという状況でございます。順調に学校運営がされているというふうに認識しております。


 しかしながら、教育行政につきましてはまだまだ課題が山積しております。1つが、幼・小・中の適正規模、適正配置の検討でございます。今年度内に委員会を立ち上げまして、検討を開始したいと考えております。2点目が東部中学校の移転、改築でございます。今後とも全力を挙げまして推進に努めてまいりたいと、このように考えております。さらには、やはり学校の耐震化の問題でございます。これらにつきましても、英知を傾けまして市民の方々に不安、不信を与えないように対応してまいりたいと、このように考えているところであります。


 今後とも議員の皆様にはご理解、ご支援を賜りますようお願い申し上げまして、あいさつといたします。どうぞよろしくお願い申し上げます。


○議長(木村 進君) 以上で発言を終わります。


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 閉会宣告


○議長(木村 進君) これをもちまして平成21年第1回下妻市議会臨時会を閉会いたします。大変ご苦労さまでした。


                午前10時21分 閉会


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  会議録署名人


   下妻市議会 議  長 木 村   進





         署名議員 篠 島 昌 之





         同    石 塚 秀 男