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茨城県 下妻市

平成19年 第1回定例会(第2日 3月 7日)




平成19年 第1回定例会(第2日 3月 7日)





              平成19年第1回下妻市議会定例会会議録(第2号)


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             平成19年3月7日(水曜日)午前10時01分開会





 
平成19年3月7日(水)午前10時


第1  会議録署名議員の指名


第2  議案第6号ないし議案第41号


    (質疑)


    議案第6号ないし議案第18号、議案第24号及び議案第25号


    (常任委員会付託)


    議案第26号ないし議案第40号


    (予算特別委員会付託)


第3  議案第19号


     (討論、採決)


第4  議案第20号


     (討論、採決)


第5  議案第21号


     (討論、採決)


第6  議案第22号


     (討論、採決)


第7  議案第23号


     (討論、採決)


第8  選挙第1号  茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙


     (上程、説明、質疑、討論、採決)


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本日の会議に付した案件


 〇日程第1 会議録署名議員の指名


 〇日程第2 議案第6号ないし議案第41号(質疑)


       議案第6号ないし議案第18号、議案第24号及び議案第25号


        (常任委員会付託)


       議案第26号ないし議案第40号(予算特別委員会付託)


 〇日程第3 議案第19号(討論、採決)


 〇日程第4 議案第20号(討論、採決)


 〇日程第5 議案第21号(討論、採決)


 〇日程第6 議案第22号(討論、採決)


 〇日程第7 議案第23号(討論、採決)


 〇日程第8 選挙第 1号(上程、説明、質疑、討論、採決)


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出 席 議 員(35名)


  1番 小 竹   薫 君           19番 広 瀬 明 弘 君


  2番 松 田 利 勝 君           20番 小 倉 道 男 君


  3番 菊 池   博 君           21番 中 山 静 夫 君


  4番 原 部   司 君           22番 倉 田 憲 三 君


  5番 笠 島 道 子 君           23番 ? 橋 節 雄 君


  6番 粟 野 英 武 君           24番 木 村   進 君


  7番 須 藤 豊 次 君           25番 野 村 賢 一 君


  8番 柴   孝 光 君           27番 池 田   博 君


  9番 中 山 政 博 君           28番 平 井   誠 君


 10番 山 中 祐 子 君           29番 山 ? 洋 明 君


 11番 増 田 省 吾 君           30番 初 沢 智 之 君


 12番 田 中 昭 一 君           31番 笠 島 和 良 君


 13番 番 澤 孝 雄 君           32番 内 田 誠一郎 君


 14番 鈴 木 秀 雄 君           33番 篠 島 昌 之 君


 15番 谷田部 久 男 君           34番 礒     晟 君


 16番 中 山 勝 美 君           35番 石 塚 秀 男 君


 17番 大 月 詮 雄 君           36番 稲 葉 冨士夫 君


 18番 飯 塚   薫 君


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欠 席 議 員(0名)


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説明のため出席した者


 市長       小 倉 敏 雄 君   保健福祉部次長  番 澤 幸 治 君


 助役       稲 葉 本 治 君   経済部次長    藏 持   薫 君


 収入役      中 川 行 雄 君   建設部次長    鈴 木   茂 君


 教育長      本 橋 利 美 君   教育部次長    笠 嶋   明 君


 総務部長     山 口   衛 君   秘書課長     寺 田   清 君


 企画財務部長   塚 田 研 一 君   総務課長     門 井 敏 雄 君


 市民環境部長   山野辺 正 一 君   企画課長     斉 藤   恒 君


 保健福祉部長   藤 本 信 吉 君   財政課長     飯 島   孝 君


 経済部長     飯 塚 忠 博 君   福祉事務所長   柳 橋 正 晴 君


 建設部長     鯨 井 五 美 君   委員会事務局長  黒 沢 正 美 君


                      農業委員会事務局長


 教育部長     渡 辺 幸 治 君            渡 辺   純 君


 総務部次長    粟 野 新 也 君   水道事業所長   渡 辺 敏 夫 君


 企画財務部次長  中 山 春 男 君   消防署長     栗 原 三 郎 君


 市民環境部次長  石 濱 義 則 君


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会 議 書 記


 議会事務局長   山 本   誠 君   主幹       杉 山 純 子 君


 議会事務局長補佐 小田部 康 志 君   主事       渡 辺 広 行 君


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                午前10時01分 開会


○議長(山?洋明君) ただいまから前日に引き続き会議を開きます。


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 出席議員及び欠席議員の報告、開会の宣告


○議長(山?洋明君) ただいまの出席議員は35名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。


 これより本日の会議を開きます。


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 議会に出席を求めた者の報告


○議長(山?洋明君) 地方自治法第121条の規定により、議長において出席を求めた者は、前日のとおりであります。


 会議書記についても前日のとおりであります。


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 議事日程の報告


○議長(山?洋明君) 本日の日程は、印刷物をもって配付の日程表のとおりであります。


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 【日程第1】 会議録署名議員の指名





○議長(山?洋明君) これより本日の日程に入ります。


 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。


  14番 鈴木秀雄君


  15番 谷田部久男君


 以上2名を指名いたします。


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 【日程第2】 議案第6号ないし議案第41号





○議長(山?洋明君) 日程第2 議案第6号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備について、ないし議案第41号 下妻市教育委員会委員の任命について、以上36件を一括議題といたします。


 これより質疑を行います。


 通告順により発言を許します。28番 平井 誠君、登壇願います。


               〔28番 平井 誠君登壇〕


○28番(平井 誠君) おはようございます。


 それでは、私からは、議案第6号、第8号、第9号、第10号、第15号について、質疑いたします。


 議案第6号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備についてのところでは、27ページのところになりますけども、第2条のところに現行は監査委員の定数が2人というふうになっています。これは以前にも説明があったのかもしれませんが、改正されますと監査委員が何人になるのかというのが出てこないので、その辺についてどういうふうな改正になるのか、まずこの議案の中では伺っておきます。


 続いて、議案第8号、第9号、第10号は、これは職員の労働条件に関するところなので、一括してお聞きします。


 といいますのは、職員組合との、この3件の議案の内容についての話し合いはされたかどうかということで伺っておきます。


 続いて、議案第15号、やすらぎの里のところですが、これも以前説明はされているかもしれませんが、改めてお聞きしますけども、今回は農産物千代川加工施設が完成して、これから実施に入ると思いますけども、そういう点で、この加工施設ではどういうものをつくることになるのか、またつくったものはここで売るのかどうか。さらに、今度は一般市民がこの加工施設を利用できるのか。できるんだろうと思うんですが、そういう点で伺っておきます。特にそういう意味ではもう少し具体的な説明がいただきたいということです。


 あわせて、使用料のところが1時間300円といって、ちょっと高いかなという感じがしますけども、この1時間300円の基準というのはどういう算出方法で出されたのかということを伺って、私の質問は終わります。


 以上です。よろしくお願いします。


○議長(山?洋明君) 平井 誠君の質疑に対する答弁をいたさせます。山口総務部長、登壇願います。


              〔総務部長 山口 衛君登壇〕


○総務部長(山口 衛君) 私からは、議案第6号、第8号、第9号及び第10号の質疑にお答えいたします。


 初めに、議案第6号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備についてのうち、第5条の下妻市監査委員の一部改正中、監査委員の定数に関する条項を削った理由でございますが、これまで人口25万人未満の市における監査委員の定数は、地方自治法において3人または2人とされ、これを条例で定めることとされておりましたが、今回の改正で定数は原則2人と明記されましたことから、監査委員の定数に関する条例での規定が不要となったものでございます。


 次に、議案第8号、第9号及び第10号の下妻市職員の勤務時間、給与、旅費等の改正に当たって、職員組合との協議はなされたのかとのご質疑ですが、職員組合とは誠意を持って話し合いをしてきたところでございます。


 以上でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(山?洋明君) 次に、飯塚経済部長、登壇願います。


              〔経済部長 飯塚忠博君登壇〕


○経済部長(飯塚忠博君) 私からは、議案第15号の質疑についてお答えいたします。


 4点ほどございますが、まず、加工施設でどんなものをつくる予定なのかにつきましては、地域で生産された大豆を利用したみそや、小麦粉など地元産の材料を使った菓子類全般を予定しております。


 次に、つくったものを販売するのかにつきましては、当面、現在、千代川地区におきまして活動しているグループを主体に、品質の向上に向け技術習得のための研修会等を経て、加工グループの育成及び組織化を図りまして、徐々に販売体制を確立していただく考えであります。


 3点目の、一般の人が趣味として使いたい場合、使うことができるかにつきましては、自由に使えるということではなくて、研修等を交えながら意識向上を図りつつ、1つの組織としてまとめ、徐々に販売を目的とした加工品づくりを行っていただく考えでございます。


 4点目の、使用料の1時間当たり1人300円の根拠につきましては、施設の維持管理費及び建物の減価償却費から使用料を算出しまして、1人1時間当たり300円としております。


 以上でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(山?洋明君) 以上で平井 誠君の質疑に対する答弁を終わります。


 再質疑ありませんか。


○28番(平井 誠君) ありません。詳しくは常任委員会で質疑させていただきます。


○議長(山?洋明君) 以上で平井 誠君の質疑を終わります。


 次に、22番 倉田憲三君、登壇願います。


               〔22番 倉田憲三君登壇〕


○22番(倉田憲三君) おはようございます。


 私からは、2つの件についてですが、まず議案第11号の児童遊園の設置及び管理に関する条例についてですが、児童遊園について1カ所追加ということでございますが、場所の確認でございます。宗道の209番地といいますと、旧中島医院の西側にある角地の公園だろうかと思うんですが、それに間違いないかということが1つ。


 それから、この場所は、あそこを通ってもわかりますように、入り口の角地にごみの集積所がございます、宗道東2区の。それから、藤棚の下にはテーブル、机が4台か5台ございます。これは地域の老人会が置いたものだと思うんですが。それから、入り口の右の角には公共下水道の流量計が設置してありますから、これらについて、児童遊園ですから、くれぐれも危険のないように取り計らいを願いたいということが1つ。


 それから、通告にはなかったんですが、あそこのごみの集積所について、果たして地代なんかはどのようになっているのか、それについてもしわかればお願いします。


 それから、議案第17号の下水道条例の一部改正についてですが、これは排出基準が厳しくなるということで、これはこれで結構なことでございますが、現在、市内の企業などでこのような基準について対象になる企業があるかどうか、それだけ伺いたいと思います。


○議長(山?洋明君) 倉田憲三君の質疑に対する答弁をいたさせます。藤本保健福祉部長、登壇願います。


             〔保健福祉部長 藤本信吉君登壇〕


○保健福祉部長(藤本信吉君) 議案第11号の質疑にお答えいたします。


 宗道地区児童遊園の位置についてでございますが、関東鉄道常総線宗道駅から南西方向に約120メートル、同じく常総線宗道駅から石下方面の上り線で最初の踏切から西へ約80メートルに位置しております。議員ご指摘の、旧中島医院の隣接地でございます。


 次に、ごみ集積所の地代についてでございますが、これまで地代についてはいただいておりません。現在のところ、いただく考えはございませんので、現在のまま推移していきたいというふうに考えております。


 以上でございます。


○議長(山?洋明君) 次に、鯨井建設部長、登壇願います。


              〔建設部長 鯨井五美君登壇〕


○建設部長(鯨井五美君) 私からは、議案第17号についての質疑にお答えいたします。


 現在、下水道処理区域内での亜鉛を排出しているところはあるのかについてでございますが、亜鉛はトタン、メッキ材料や化粧品、衣料品等に使用されている金属でございます。現在、市内の下水道処理区域内では該当する事業所はございません。今後の下水道整備区域においてですが、亜鉛を排出する事業所として、生活環境課に届け出をしている事業所が2カ所ございます。


 以上でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(山?洋明君) 以上で倉田憲三君の質疑に対する答弁を終わります。


 再質疑ありませんか。


○22番(倉田憲三君) ありません。


○議長(山?洋明君) 以上で倉田憲三君の質疑を終わります。


 次に、5番 笠島道子君、登壇願います。


               〔5番 笠島道子君登壇〕


○5番(笠島道子君) それでは、私は1点だけ、議案第16号 下妻市中小企業事業資金融資あっせん条例の一部改正について伺います。


 この条例の改正によって、法人代表者のみとなったことによって、今までより資金を借りる場合に借りやすくなったと理解してもよいのかどうか、お聞きしたいと思います。


 以上です。


○議長(山?洋明君) 笠島道子君の質疑に対する答弁をいたさせます。飯塚経済部長、登壇願います。


              〔経済部長 飯塚忠博君登壇〕


○経済部長(飯塚忠博君) 議案第16号の質疑についてお答えいたします。


 今回の条例改正につきましては、利用者の利便性向上、利用機会の平等など、利用者の立場に立った保証審査の簡素化、合理化のために連帯保証人に関する徴求基準を緩和するものであります。


 現行では、個人事業者につきましては1名、法人事業者につきましては代表者及び外1名の計2名を連帯保証人として信用保証委託申込書に付しておりましたが、今回の改正によりまして、法人事業者につきましては代表者1名を、また、個人事業者につきましては連帯保証人を付さなくても融資保証を斡旋することとなりますので、利用者にとりましてはスムーズな制度利用が可能となります。


 以上でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(山?洋明君) 以上で笠島道子君の質疑に対する答弁を終わります。


 再質疑ありませんか。


○5番(笠島道子君) ありません。


○議長(山?洋明君) 以上で笠島道子君の質疑を終わります。


 以上で通告順による質疑を終わります。


 ほかにありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。


 この際、お諮りいたします。


 ただいま議題となっております議案第6号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備について、ないし議案第18号 下妻市消防団の設置等に関する条例の一部改正について、議案第24号 公の施設の指定管理者の指定について及び議案第25号 下妻市営土地改良事業の実施について、以上15件については、なお詳細審査の必要があると思いますので、お手元に配付いたしました議案付託表のとおり、それぞれ関係常任委員会に付託いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、議案第6号ないし議案第18号、議案第24号及び議案第25号、以上15件は、議案付託表のとおり関係常任委員会に付託することに決しました。


 続いて、お諮りいたします。


 議案第26号 平成18年度下妻市一般会計補正予算(第5号)について、ないし議案第40号 平成19年度下妻市水道事業会計予算について、以上15件については、議長を除く議員全員を委員とする予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、議案第26号ないし議案第40号、以上15件は、議長を除く議員全員を委員とする予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。


 関係常任委員会及び予算特別委員会は、今会期中に審査を了し、その結果をご報告願います。


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 【日程第3】 議案第19号





○議長(山?洋明君) 日程第3 議案第19号 茨城県市町村総合事務組合規約の一部改正について、以上の件を議題といたします。


 この際、お諮りいたします。


 議案第19号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。


 これより討論、採決を行います。


 議案第19号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。議案第19号について、原案のとおり決するにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、議案第19号は原案のとおり可決されました。


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 【日程第4】 議案第20号





○議長(山?洋明君) 日程第4 議案第20号 茨城西南地方広域市町村圏事務組合規約の一部変更について、以上の件を議題といたします。


 この際、お諮りいたします。


 議案第20号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。


 これより討論、採決を行います。


 議案第20号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。議案第20号について、原案のとおり決するにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、議案第20号は原案のとおり可決されました。


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 【日程第5】 議案第21号





○議長(山?洋明君) 日程第5 議案第21号 下妻地方広域事務組合規約の一部変更について、以上の件を議題といたします。


 この際、お諮りいたします。


 議案第21号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。


 これより討論、採決を行います。


 議案第21号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。議案第21号について、原案のとおり決するにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、議案第21号は原案のとおり可決されました。


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 【日程第6】 議案第22号





○議長(山?洋明君) 日程第6 議案第22号 茨城租税債権管理機構規約の変更について、以上の件を議題といたします。


 この際、お諮りいたします。


 議案第22号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。


 これより討論、採決を行います。


 議案第22号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。議案第22号について、原案のとおり決するにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、議案第22号は原案のとおり可決されました。


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 【日程第7】 議案第23号





○議長(山?洋明君) 日程第7 議案第23号 常総・下妻学校給食組合規約の変更について、以上の件を議題といたします。


 この際、お諮りいたします。


 議案第23号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。


 これより討論、採決を行います。


 議案第23号について、討論はありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 討論なしと認めます。討論を終結いたします。


 採決いたします。議案第23号について、原案のとおり決するにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、議案第23号は原案のとおり可決されました。


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 【日程第8】 選挙第1号





○議長(山?洋明君) 日程第8 選挙第1号 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。


 議場の閉鎖を命じます。


                  〔議場閉鎖〕


○議長(山?洋明君) 茨城県後期高齢者医療広域連合は、本市をはじめ県内全市町村で組織し、高齢者の医療の確保に関する法律に基づいて、後期高齢者の医療給付、保険料の賦課及び保健事業に関する事務などを行う特別地方公共団体です。


 この選挙は、広域連合が本年1月24日に設立され、設立後初めて行われる広域連合議会議員の選挙でありますが、市議会議員から選出される広域連合議会議員の推薦候補者が、広域連合規約第7条第2項第3号で定める議員定数8人を上回ったため、県内各市議会において選挙を行うことになったものであります。


 なお、この選挙は、広域連合規約第8条第3項の規定により、県内すべての市議会の選挙における得票総数により当選人の決定をすることになりますので、会議規則第32条の規定に基づく選挙結果の報告のうち、当選人の報告及び当選人への告知は行えません。


 お諮りいたします。


 選挙結果の報告については、会議規則第32条の規定にかかわらず、有効投票のうち候補者の得票数までを報告することとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) ご異議なしと認めます。よって、選挙結果の報告については、会議規則第32条の規定にかかわらず、有効投票のうち候補者の得票数までを報告することに決しました。


 選挙は投票で行います。


 ただいまの出席議員は35名であります。


 それでは、候補者名簿の配付をいたさせます。


                 〔候補者名簿配付〕


○議長(山?洋明君) 候補者名簿の配付漏れはありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 配付漏れなしと認めます。


 これより投票用紙の配付をいたさせます。


                 〔投票用紙配付〕


○議長(山?洋明君) 投票用紙の配付漏れはありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 配付漏れなしと認めます。


 投票箱を改めさせます。


                  〔投票箱点検〕


○議長(山?洋明君) 異常なしと認めます。


 念のために申し上げます。


 投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。


 点呼を命じます。小田部議会事務局長補佐。


                〔職員 氏名を点呼〕


                  〔各員投票〕


○議長(山?洋明君) 投票漏れはありませんか。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(山?洋明君) 投票漏れなしと認めます。


 投票を終了いたします。


 議場の閉鎖を解きます。


                  〔議場開鎖〕


○議長(山?洋明君) それでは、直ちに開票いたします。


 会議規則第31条第2項の規定により、開票立会人に、


 1番 小竹 薫君


 2番 松田利勝君


 以上2名を指名いたします。両君の立ち会いをお願いいたします。


                   〔開票〕


○議長(山?洋明君) それでは、選挙の結果をご報告いたします。


 投票総数35票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。そのうち、


  有効投票 35票


  無効投票  0票


 有効投票中


  吉澤 範夫候補 32票


  ?木  将候補  0票


  古山 智一候補  0票


  永山 堯康候補  0票


  小松崎常則候補  0票


  折本  明候補  0票


  根本  榮候補  0票


  塚本  忍候補  0票


  佐藤 文雄候補  3票


 以上のとおりであります。


 この選挙の結果については、茨城県後期高齢者医療広域連合議会の議員の選挙に関する規則第8条の規定に基づきまして、直ちに広域連合議会議員選挙選挙長へ文書をもって報告いたします。


 これをもちまして茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙は終了いたしました。


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○議長(山?洋明君) 以上で本日の日程は終了いたしました。


 次回は3月16日、定刻より本会議を開きます。


 なお、申し上げます。予算特別委員会は、3月9日午前10時より、本庁舎大会議室において招集することにいたします。


 本日はこれをもちまして散会いたします。大変ご苦労さまでした。


                午前10時49分 散会


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  会議録署名人


   下妻市議会 議  長 山 ? 洋 明





         署名議員 鈴 木 秀 雄





         同    谷田部 久 男