議事ロックス -地方議会議事録検索-


茨城県 下妻市

平成17年 第1回臨時会(第1日 1月12日)




平成17年 第1回臨時会(第1日 1月12日)





              平成17年第1回下妻市議会臨時会会議録(第1号)


         ────────────────────────────────


             平成17年1月12日(水曜日)午前10時03分開会





 
平成17年1月12日(水)午前10時


第1  会期の決定


第2  会議録署名議員の指名


第3  議案第 1号  平成16年度下妻市一般会計補正予算(第5号)について


    議案第 2号  下妻市教育委員会委員の任命について


    議案第 3号  下妻市公平委員会委員の選任について


    議案第 4号  下妻市公平委員会委員の選任について


    議案第 5号  下妻市公平委員会委員の選任について


     (上程、説明、質疑)


第4  議案第1号


     (討論、採決)


第5  議案第2号


     (討論、採決)


第6  議案第3号


     (討論、採決)


第7  議案第4号


     (討論、採決)


第8  議案第5号


     (討論、採決)


          ─────────────────────


本日の会議に付した案件


 〇日程第1 会期の決定


 〇日程第2 会議録署名議員の指名


 〇日程第3 議案第1号ないし議案第5号(上程、説明、質疑)


 〇日程第4 議案第1号(討論、採決)


 〇日程第5 議案第2号(討論、採決)


 〇日程第6 議案第3号(討論、採決)


 〇日程第7 議案第4号(討論、採決)


 〇日程第8 議案第5号(討論、採決)


          ─────────────────────


出 席 議 員(22名)


  1番 原 部   司 君           12番 中 山 静 夫 君


  2番 笠 島 道 子 君           13番 木 村   進 君


  3番 粟 野 英 武 君           14番 野 村 賢 一 君


  4番 須 藤 豊 次 君           15番 平 井   誠 君


  5番 山 中 祐 子 君           16番 山 ? 洋 明 君


  6番 増 田 省 吾 君           17番 初 沢 智 之 君


  7番 鈴 木 秀 雄 君           18番 笠 島 和 良 君


  8番 谷田部 久 男 君           19番 篠 島 昌 之 君


  9番 中 山 勝 美 君           20番 礒     晟 君


 10番 飯 塚   薫 君           21番 石 塚 秀 男 君


 11番 広 瀬 明 弘 君           22番 稲 葉 冨士夫 君


          ─────────────────────


欠 席 議 員(0名)


          ─────────────────────


説明のため出席した者


 市長       小 倉 敏 雄 君   教育次長     渡 辺 幸 治 君


 助役       横 瀬 靖 彦 君   秘書課長     寺 田   清 君


 収入役      中 川 行 雄 君   企画課長     斉 藤   恒 君


 教育長      本 橋 利 美 君   総務課長     粟 野 新 也 君


 総務部長     山 口   衛 君   財政課長     塚 田 研 一 君


 市民部長     鳩 貝 太 一 君   農政課長     中 山 春 男 君


 福祉部長     藤 本 信 吉 君   委員会事務局長  飯 島   孝 君


 経済部長     飯 塚 忠 博 君   学校教育課長   石 濱 義 則 君


 建設部長     鯨 井 五 美 君


          ─────────────────────


会 議 書 記


 議会事務局長   山 本   誠 君   主幹       杉 山 純 子 君


 議会事務局長補佐 小田部 康 志 君   主事       渡 辺 広 行 君


          ─────────────────────


                午前10時03分 開会


○議長(野村賢一君) ただいまから平成17年下妻市議会第1回臨時会を開会いたします。


          ─────────────────────


 出席議員及び欠席議員の報告、開会の宣告


○議長(野村賢一君) ただいまの出席議員は22名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。


 これより本日の会議を開きます。


          ─────────────────────


 議会に出席を求めた者の報告


○議長(野村賢一君) 地方自治法第121条の規定により、議長において出席を求めた者は、


 小倉市長


 横瀬助役


 中川収入役


 本橋教育長


 山口総務部長


 鳩貝市民部長


 藤本福祉部長


 飯塚経済部長


 鯨井建設部長


 渡辺教育次長


 寺田秘書課長


 斉藤企画課長


 粟野総務課長


 塚田財政課長


 中山農政課長


 飯島委員会事務局長


 石濱学校教育課長


 以上であります。


 会議書記は、


 山本議会事務局長


 小田部議会事務局長補佐


 杉山主幹


 渡辺主事


 以上であります。


          ─────────────────────


 議事日程の報告


○議長(野村賢一君) 本日の日程は、印刷物をもって配付の日程表のとおりであります。


          ─────────────────────





 【日程第1】 会期の決定





○議長(野村賢一君) これより本日の日程に入ります。


 日程第1 会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(野村賢一君) ご異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日1日と決定いたしました。


          ─────────────────────





 【日程第2】 会議録署名議員の指名





○議長(野村賢一君) 日程第2 会議録署名議員の指名を行います。


  4番 須藤豊次君


  5番 山中祐子君


 以上2名を指名いたします。


          ─────────────────────





 【日程第3】 議案第1号ないし議案第5号





○議長(野村賢一君) 日程第3 議案第1号 平成16年度下妻市一般会計補正予算(第5号)について、ないし議案第5号 下妻市公平委員会委員の選任について、以上5件を一括議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。小倉市長、登壇願います。


               〔市長 小倉敏雄君登壇〕


○市長(小倉敏雄君) 皆さん、おはようございます。


 改めまして、新年明けましておめでとうございます。


 平成17年第1回市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には、新年早々の大変お忙しい中ご出席をいただきまして、まことにありがとうございます。また、皆様方には、ご家族おそろいで希望に満ちた新春をお迎えのこととお喜びを申し上げます。私も、議員の皆様方をはじめ多くの方々のご支援、ご協力により、2005年の新年を心新たに迎えることができました。まことにありがたく、心から感謝を申し上げるとともに、年頭に当たりまして、改めて職責の重さに身の引き締まる思いでございます。


 顧みますと、昨年は、新潟県中越地震をはじめ異常気象と言われる中で、観測史上最多の台風が本土に上陸するなど、全国各地に大きな被害が発生いたしました。幸い、本市におきましてはこうした災害に見舞われることなく、市制施行50周年の記念すべき年にふさわしく、市の名称が映画の名称になることは大変珍しいと言われた映画「下妻物語」が全国的に大ヒットし、また、第86回全国高等学校野球選手権大会茨城大会では下妻第二高等学校が見事に優勝し、野球部創立10年目にして悲願の甲子園に初出場を果たし、さらに、第28回夏期オリンピックアテネ大会柔道女子78キロ超級では、市内黒駒出身の塚田真希選手が重量級の女子としては日本人初の金メダルを獲得する偉業を達成するなど、これまでにない大変明るく大きな話題が続き、私たちに大きな夢と誇りと活力を与えていただいたところでございます。市政を担う者といたしましてもこの上ない大きな喜びであり、光栄な年でありました。


 さて、本年は私も市政の重責を担い4年目を迎えますが、就任以来一貫して、市民の皆様から寄せられた期待と信頼にこたえるため、「公平・公正・誠実」を市政運営の基本に、「市民感覚・企業経営」の発想で効率的な市政を実現するため、各種施策の推進に誠心誠意取り組んでまいりました。


 今日、少子高齢社会の著しい進展、経済のグローバル化などの社会経済情勢の中で、地方自治をとりまく情勢は、地方分権社会の構築に向けさまざまな制度改革が進む中、大きく変わろうとしております。また、国内経済は、一部主要企業の業績の回復や雇用不安の解消傾向などにより景気回復の兆しはあるものの、円高、原油高などの不安材料や社会保障制度の不安、また、個人消費の伸び悩み等々から、地方においては依然として不況感が払拭されていない状況にあると認識をしております。


 こうした中、国では、国庫補助負担金の廃止、縮減、地方交付税改革、税源移譲を含む税源配分の見直しをセットで行う三位一体の改革を推進しており、地方自治体の徹底した行財政改革の推進が求められています。三位一体の改革の中で、市税の若干の増は見込めるものの、地方交付税、補助金の削減、そして、制度改正に伴う扶助費の大幅な増など、行財政運営はさらに厳しさを増しております。


 そのような中で、現在、平成17年度の予算編成に取り組んでおります。昨年度に引き続き、本年度も市職員によるプロジェクトチームを編成し、さらに思い切った歳出の削減について検討いたしましたので、新年度予算に反映させていく考えでございます。


 今後とも、「市民感覚・企業経営」の発想で質素で効率的な行政運営に努め、限られた財源を市民福祉の向上に活用していくため、職員一丸となって全力で市政運営に取り組んでいく決意でございますので、よろしくお願いいたします。


 また、本年度はつくばエクスプレスが開業します。これに伴い、関東鉄道常総線も下館・守谷間に快速電車を運行させることになっておりますが、これにより、下妻・守谷間が30分、下妻・秋葉原間が約1時間10分となり、都心までの時間が一段と短縮されることになります。当地域も首都圏の一翼を担う地域としての役割が高まることが予想されますので、こうした情勢の変化に的確な施策を推進しなければと考えているところでございます。


 また、合併につきましては、議員の皆様方のご協力をいただきながら新しい枠組みでの合併に向けて関係町村との協議を進めてまいりましたが、ご案内のとおり、去る1月5日、市議会議員全員協議会において同意をいただいております。「新市の名称は下妻市とする」「新庁舎の建設位置は下妻地方広域事務組合所有地周辺とする」とする基本方針で千代川村との合併協議を進めることで合意いたしましたので、1月14日に合併協議に係る協議書の締結の調印式を行い、その後、1月18日に下妻市及び千代川村の双方で臨時議会を開催していただき、協議会設置議案を提案することが決定いたしました。議会の皆様のご尽力に対して、深甚なる敬意と感謝を申し上げます。


 なお、新しい枠組みでの合併協議が決まりましたので、今月15日と16日の2日間、市役所大会議室において住民説明会を開催し、市民の皆さんのご理解とご協力をお願いする考えであります。


 本年3月末の県知事申請まで残り少ない期間での合併協議が必要となってまいりますので、議員の皆様方のなお一層のご理解とご協力、お力添えをお願い申し上げます。


 結びに、新しく迎えた平成17年が議員の皆様方にとりましてよい年でありますようご祈念を申し上げ、年頭のごあいさつといたします。本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。


 それでは、提案いたしました議案についてご説明を申し上げます。


 初めに、議案第1号 平成16年度下妻市一般会計補正予算(第5号)についてでございますが、今回の補正は、新たに県の補助金が認められました買ってもらえる米づくり産地育成支援事業補助金1,660万円の計上と、条件整備特別対策事業補助金623万円の増額でございます。今回の補正は2,283万円を追加するもので、財源は全額県補助金でございます。今回の補正により、補正後の予算総額は115億8,906万5,000円となります。


 次に、議案第2号 下妻市教育委員会委員の任命についてでございますが、本案は、現在教育長としてご活躍をいただいております本橋利美氏が平成17年1月20日に任期満了となります。同氏には、豊かな経験と高い見識を生かし、引き続きご活躍をいただく考えでございますので、よろしくお願い申し上げます。


 次に、議案第3号 下妻市公平委員会委員の選任について、議案第4号 下妻市公平委員会委員の選任について、議案第5号 下妻市公平委員会委員の選任についての3件につきましては、一括してご説明申し上げます。


 本案は、現在公平委員会委員としてご活躍をいただいております中山倭王氏、森  清氏、塚田 勇氏が平成17年2月4日に任期満了となります。中山氏、森氏、塚田氏の3氏には、豊かな経験と高い見識を生かし、引き続きご活躍をいただく考えでございますので、よろしくお願いいたします。


 以上で説明を終わらせていただきます。


 なお、詳細につきましては総務部長より補足説明をいたさせますので、よろしくお願いいたします。


 以上でございます。


○議長(野村賢一君) 続いて、補足説明をいたさせます。山口総務部長、登壇願います。


              〔総務部長 山口 衛君登壇〕


○総務部長(山口 衛君) 私からは、議案第1号 平成16年度下妻市一般会計補正予算(第5号)について、事項別明細書により補足説明を申し上げます。


 8ページ、9ページをお願いいたします。


 最初に、歳出でございますが、6款農業費、1項8目生産調整推進対策費、19節負担金補助及び交付金2,283万円のうち、最初の条件整備特別対策事業補助金623万円は、上妻地区農作業受託部会と新堀営農組合が購入いたしますコンバイン2台、及び騰波ノ江地区農作業部会が購入いたします除草機1台に対する補助金が認められたもので、補助率は県3分の1、受益者3分の2でございます。


 次の、買ってもらえる米づくり産地育成支援事業補助金1,660万円は、農協が事業主体で16年度、17年度に整備いたします稲の育苗施設整備事業に対する補助金が新たに認められたもので、16年度の補助金は打ち切り補助でございます。


 歳出の財源でございますが、6ページ、7ページをお願いいたします。


 14款県支出金、2項県補助金、3目1節農業費補助金2,283万円で、歳出と同額でございます。


 以上で補足説明を終わらせていただきます。よろしくお願い申し上げます。


○議長(野村賢一君) 以上で提案理由の説明を終わります。


 これより質疑を行います。


 質疑のある方の発言を許します。


               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(野村賢一君) 質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第1号ないし議案第5号、以上5件について、会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(野村賢一君) ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。


          ─────────────────────





 【日程第4】 議案第1号





○議長(野村賢一君) 日程第4 議案第1号 平成16年度下妻市一般会計補正予算(第5号)について、以上の件を議題といたします。


 これより討論、採決を行います。


 本件については討論の通告がありませんので、直ちに採決いたします。


 議案第1号、本件について原案のとおり決するにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(野村賢一君) ご異議なしと認めます。よって、議案第1号は原案のとおり可決されました。


          ─────────────────────





 【日程第5】 議案第2号





○議長(野村賢一君) 日程第5 議案第2号 下妻市教育委員会委員の任命について、以上の件を議題といたします。


 本橋教育長の退席を求めます。


               〔教育長 本橋利美君退席〕


○議長(野村賢一君) 日程第5 議案第2号 下妻市教育委員会委員の任命について、以上の件を議題といたします。


 これより討論、採決を行います。


 本件については討論の通告がありませんので、直ちに採決いたします。


 議案第2号、本件について原案のとおり同意することにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(野村賢一君) ご異議なしと認めます。よって、議案第2号は原案のとおり同意することに決しました。


 ここで、教育長の退席を解きます。


               〔教育長 本橋利美君復席〕


          ─────────────────────





 【日程第6】 議案第3号





○議長(野村賢一君) 日程第6 議案第3号 下妻市公平委員会委員の選任について、以上の件を議題といたします。


 これより討論、採決を行います。


 本件については討論の通告がありませんので、直ちに採決いたします。


 議案第3号、本件について原案のとおり同意することにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(野村賢一君) ご異議なしと認めます。よって、議案第3号は原案のとおり同意することに決しました。


          ─────────────────────





 【日程第7】 議案第4号





○議長(野村賢一君) 日程第7 議案第4号 下妻市公平委員会委員の選任について、以上の件を議題といたします。


 これより討論、採決を行います。


 本件については討論の通告がありませんので、直ちに採決いたします。


 議案第4号、本件について原案のとおり同意することにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(野村賢一君) ご異議なしと認めます。よって、議案第4号は原案のとおり同意することに決しました。


          ─────────────────────





 【日程第8】 議案第5号





○議長(野村賢一君) 日程第8 議案第5号 下妻市公平委員会委員の選任について、以上の件を議題といたします。


 これより討論、採決を行います。


 本件については討論の通告がありませんので、直ちに採決いたします。


 議案第5号、本件について原案のとおり同意することにご異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(野村賢一君) ご異議なしと認めます。よって、議案第5号は原案のとおり同意することに決しました。


          ─────────────────────


 閉会宣告


○議長(野村賢一君) 以上で臨時会の日程は全部終了いたしました。


 これをもちまして平成17年下妻市議会第1回臨時会を閉会いたします。大変ご苦労さまでした。


                午前10時24分 閉会


          ─────────────────────


  会議録署名人


   下妻市議会 議  長 野 村 賢 一





         署名議員 須 藤 豊 次





         同    山 中 祐 子