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茨城県 石岡市

平成25年第2回定例会(第1日目) 本文




2013.06.04 : 平成25年第2回定例会(第1日目) 本文


                平成25年6月4日(火曜日)
                  午前10時00分開会
◯議長(磯部延久君) おはようございます。
 ただいまの出席議員数は24名です。定足数に達しておりますので、ただいまから平成25年第2回石岡市議会定例会を開会いたします。
 これより本日の会議を開きます。
 この際、日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
 初めに、監査委員から、平成24年度3月分までの例月出納検査報告書並びに平成24年度定期監査報告書が提出されておりますので、ご報告申し上げます。なお、報告書は議会事務局に保管してありますので、ごらんおき願います。
 次に、市長から、平成24年度の一般会計及び下水道事業特別会計に係る繰越明許費繰越計算書並びに平成24年度の一般会計に係る継続費繰越計算書が提出されましたので、ご報告申し上げます。
 次に、財団法人石岡市産業文化事業団の平成24年度における事業報告書、収入支出決算書等並びに平成25年度における事業計画書、収入支出予算書等が提出されましたので、ご報告申し上げます。
 次に、前期定例会において採択いたし、その処理の経過並びに結果について請求いたしました陳情につきましては、市長からお手元に配付いたしましたとおり報告書が提出されておりますので、ご報告申し上げます。
 次に、今期定例会までに提出され、受理いたしました要望書等は1件であります。その内容につきましては、お手元に配付いたしましたとおりでありますので、ご査収願います。
 次に、永年勤続議員表彰についてご報告を申し上げます。さきに開催されました全国市議会議長会総会におきまして、高野 要君、徳増千尋君が勤続15年で、島田久雄君、塚谷重市君、菱沼和幸君、池田正文君が勤続10年でそれぞれ表彰され、また、茨城県市議会議長会の総会におきまして、高野 要君、徳増千尋君が勤続15年で、15番・岡野孝男君が勤続8年でそれぞれ表彰されましたので、ご報告申し上げます。
 これより、伝達式を行います。


◯議会事務局長(伊野忠好君) 初めに、全国市議会議長会の表彰を行います。
 高野 要議員。


◯議長(磯部延久君)
                   表 彰 状
                               石 岡 市
                                 高 野   要 殿
 あなたは市議会議員として15年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第89回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。
   平成25年5月22日
                               全国市議会議長会
                               会長 佐 藤 祐 文(代読)
 どうもおめでとうございます。(拍手)


◯議会事務局長(伊野忠好君) 徳増千尋議員。


◯議長(磯部延久君)
                   表 彰 状
                               石 岡 市
                                 徳 増 千 尋 殿
 あなたは市議会議員として15年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第89回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。
   平成25年5月22日
                               全国市議会議長会
                               会長 佐 藤 祐 文(代読)
 おめでとうございます。(拍手)


◯議会事務局長(伊野忠好君) 島田久雄議員。


◯議長(磯部延久君)
                   表 彰 状
                               石 岡 市
                                 島 田 久 雄 殿
 あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第89回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。
   平成25年5月22日
                               全国市議会議長会
                               会長 佐 藤 祐 文(代読)
 どうもおめでとうございます。(拍手)


◯議会事務局長(伊野忠好君) 塚谷重市副議長。


◯議長(磯部延久君)
                   表 彰 状
                               石 岡 市
                                 塚 谷 重 市 殿
 あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第89回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。
   平成25年5月22日
                               全国市議会議長会
                               会長 佐 藤 祐 文(代読)
 どうもおめでとうございます。(拍手)


◯議会事務局長(伊野忠好君) 菱沼和幸議員。


◯議長(磯部延久君)
                   表 彰 状
                               石 岡 市
                                 菱 沼 和 幸 殿
 あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第89回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。
   平成25年5月22日
                               全国市議会議長会
                               会長 佐 藤 祐 文(代読)
 どうもおめでとうございます。(拍手)


◯議会事務局長(伊野忠好君) 池田正文議員。


◯議長(磯部延久君)
                   表 彰 状
                               石 岡 市
                                 池 田 正 文 殿
 あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第89回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。
   平成25年5月22日
                               全国市議会議長会
                               会長 佐 藤 祐 文(代読)
 おめでとうございます。(拍手)


◯議会事務局長(伊野忠好君) 次に、茨城県市議会議長会の表彰を行います。
 高野 要議員。


◯議長(磯部延久君)
                    表 彰 状
                               石岡市議会議員
                                 高 野   要 殿
 あなたは市議会議員の職にあること15年、熱誠地方自治の伸長発展に尽瘁し、市政の向上振興に貢献された功績はまことに顕著であります。
 よって、ここに表彰します。
   平成25年4月22日
                               茨城県市議会議長会
                               会長 渡辺 政明(代読)
 おめでとうございます。(拍手)


◯議会事務局長(伊野忠好君) 徳増千尋議員。


◯議長(磯部延久君)
                    表 彰 状
                               石岡市議会議員
                                 徳 増 千 尋 殿
 あなたは市議会議員の職にあること15年、熱誠地方自治の伸長発展に尽瘁し、市政の向上振興に貢献された功績はまことに顕著であります。
 よって、ここに表彰します。
   平成25年4月22日
                               茨城県市議会議長会
                               会長 渡辺 政明(代読)
 おめでとうございます。(拍手)


◯議会事務局長(伊野忠好君) 岡野孝男議員。


◯議長(磯部延久君)
                    表 彰 状
                               石岡市議会議員
                                 岡 野 孝 男 殿
 あなたは市議会議員の職にあること8年、熱誠地方自治の伸長発展に尽瘁し、市政の向上振興に貢献された功績はまことに顕著であります。
 よって、ここに表彰します。
   平成25年4月22日
                               茨城県市議会議長会
                               会長 渡辺 政明(代読)
 どうもおめでとうございます。(拍手)
 以上で伝達式を終わります。
 次に、地方自治法第121条の規定により、議長において今定例会に出席を求めた者の職氏名は、
   市   長     久保田 君       都市建設部長    沼 田 君

   副 市 長     田 口 君       教 育 長     石 橋 君
   市長直轄
   組織理事      下河邊 君       教育部長      鈴 木 君

   市長公室長     佐々木 君       消 防 長     高 木 君

   総務部長      鈴 木 君       会計管理者     広 瀬 君
                         監査委員
   財務部長      大 村 君       事務局長      立 川 君
                         農業委員会
   生活環境部長    菊 地 君       事務局長      宮 本 君

   保健福祉部長    佐 藤 君       八郷総合支所長   松 崎 君

   経済部長      市 村 君
 以上であります。
 次に、本日の議事日程は、お手元に配付いたしました議事日程表のとおりであります。
 これより議事日程に入ります。
           ───────────────────────
 日程第1 会期の決定


◯議長(磯部延久君) 日程第1、会期の決定を議題といたします。
 お諮りいたします。今期定例会の会期は、お手元に配付いたしました会期予定表案に示すとおり、本日から6月19日までの16日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


◯議長(磯部延久君) ご異議なしと認め、さよう決しました。
           ───────────────────────
 日程第2 会議録署名議員の指名


◯議長(磯部延久君) 次に、日程第2、会議録署名議員の指名を行います。
 今期定例会の会議録署名議員は、会議規則第83条の規定により
  23番 前 島 守 雅 君
  24番 鈴 木 行 雄 君
の両名を指名いたします。
           ───────────────────────
 日程第3 議案第61号ないし議案第73号


◯議長(磯部延久君) 次に、日程第3、議案第61号・専決処分に対し承認を求めることについて(石岡市税条例の一部を改正する条例)ないし議案第73号・工事委託契約の締結について(常磐線石岡駅橋上化及び自由通路新設工事)までの計13件を一括して議題といたします。
 直ちに提出者から提案理由の説明求めます。
 市長・久保田君。
               〔市長・久保田健一郎君登壇〕


◯市長(久保田健一郎君) おはようございます。
 本日ここに提案いたしました議案について、概要をご説明申し上げます。
 議案第61号・専決処分に対し承認を求めることについて(石岡市税条例の一部を改正する条例)、本件は、地方税法の一部改正に伴い、独立行政法人森林総合研究所が行う仮換地等に係る納税義務者の特例措置を廃止するため、地方自治法第179条第1項の規定により、本年3月30日に石岡市税条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて、同条第3項の規定により議会へ報告し、承認を求めるものでございます。
 議案第62号・専決処分に対し承認を求めることについて(石岡市都市計画税条例の一部を改正する条例)、本件は、地方税法の一部改正に伴い、引用条項について所要の改正をするため、地方自治法第179条第1項の規定により、本年3月30日に石岡市都市計画税条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて、同条第3項の規定により議会へ報告し、承認を求めるものでございます。
 議案第63号・専決処分に対し承認を求めることについて(石岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)、本件は、地方税法等の一部改正に伴い、地方自治法第179条第1項の規定により、本年3月30日に石岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を専決処分したことについて、同条第3項の規定により議会へ報告し、承認を求めるものでございます。
 改正の主な内容は、1点目に、国民健康保険から後期高齢者医療に移行した者と同一の世帯に属する世帯の世帯平等割額について、移行後5年目までの間、2分の1を軽減する現行措置に加え、6年目から8年目までの間、4分の1を軽減する措置を講ずることとしたこと、2点目は、国民健康保険税の軽減措置に係る基準額等の算定において、国民健康保険から後期高齢者医療に移行後5年目までの間、当該移行した者を含めて算定することとしている措置を恒久化したこと等でございます。
 議案第64号・平成25年度石岡市一般会計補正予算(第1号)について、今回の補正予算は、歳入歳出の総額にそれぞれ1億5,209万4,000円を追加し、補正後の歳入歳出予算総額を288億209万4,000円といたしたものでございます。補正予算の編成に当たりましては、国・県の補助事業の変更など緊急に対処しなければならない経費等について、予算を計上しております。
 補正予算の概要を申し上げますと、第1表の歳入歳出予算補正のとおりでございます。財源といたしまして、国県支出金4,747万5,000円、その他の特定財源486万6,000円及び一般財源9,975万3,000円を増額いたしたものでございます。
 補正事項の主なものを申し上げますと、民生費において、社会福祉費の障害者福祉単独事業で、小学校に入学する児童を持つ身体障害者の方に、児童1人当たり5万円を給付するための身体障害者世帯入学福祉祝金50万円、児童福祉費の母子自立支援事業で、小学校に入学する児童を持つ母子・父子等のひとり親の方に、児童1人当たり2万円を給付するための母子・父子等世帯入学福祉祝金160万円、生活保護費の授産所整理事業で、授産所解体工事費922万4,000円を計上しております。
 農林水産業費において、園芸振興経費で、降ひょう被害によるやさと農業協同組合小幡梨選果場の屋根改修工事に対する共同利用施設復旧支援事業補助金345万8,000円と、ひたち野農業協同組合が梨選果場に導入する糖度計や、やさと農業協同組合が試験的に設置するかん水施設に対し助成する食と農のチャレンジ事業補助金138万2,000円を計上しております。
 消防費において、消防機械整備事業で、高規格救急自動車購入3,500万円と、消防本部指揮車購入887万円を計上しております。
 教育費において、中学校費の学校維持管理経費で、八郷中学校の施設用備品購入費276万7,000円、社会教育費の中央公民館管理運営経費で、六軒東地区への公民館類似施設建設費補助金500万円を計上しております。
 公債費において、東日本大震災における特定被災地方公共団体の復旧・復興を支援するために設けられた地方債の補償金免除の制度を活用し、年利4%以上の旧公営企業金融公庫資金に係る繰上償還元金2,410万5,000円を計上しております。
 諸支出金において、市内の篤志家からの寄付金5,000万円を受け入れ、目的別に奨学基金積立金1,000万円と、小学校入学福祉祝金基金積立金4,000万円を計上しております。
 議案第65号・平成25年度石岡市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)について、本会計の補正予算は、予算現額に歳入歳出それぞれ573万円を追加し、補正後の予算総額を3億8,115万7,000円といたしたものでございます。
 補正予算の内容は、施設等維持管理経費で、三村地区水内機場の水質異常に緊急対処した経費について、簡易水道事業業務委託料573万円を増額したものでございます。
 議案第66号・平成25年度石岡市下水道事業特別会計補正予算(第1号)について、本会計の補正予算は、予算現額に歳入歳出それぞれ2億6,243万7,000円を追加し、補正後の予算総額を25億6,792万円といたしたものでございます。
 補正予算の内容は、公債費で年利4%以上の旧公営企業金融公庫資金に係る地方債の補償金免除に伴い、流域関連公共下水道元金償還費2億6,243万7,000円を計上したものでございます。
 議案第67号・平成25年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)について、本会計の補正予算は、予算現額に歳入歳出それぞれ7,464万3,000円を追加し、補正後の予算総額を4億6,020万6,000円といたしたものでございます。補正予算の内容は、公債費で年利4%以上の旧公営企業金融公庫資金に係る地方債の補償金免除に伴い、石岡地区元金償還費2,741万6,000と、八郷地区元金償還費4,722万7,000円を計上したものでございます。
 議案第68号・石岡市税条例の一部を改正する条例を制定することについて、本件は、地方税法の一部改正に伴い、石岡市税条例の一部を改正するため、地方自治法第96条第1項第1号の規定により議会の議決を求めるものでございます。改正の主な内容は、1つに、延滞金等の利率の見直しを行うこと、2つに、個人の市民税の住宅借入金等特別税額控除について、適用期限を延長等すること、3つに、固定資産税の課税標準の特例措置を講ずることでございます。
 議案第69号・石岡市都市計画税条例の一部を改正する条例を制定することについて、本件は、地方税法の一部改正に伴い、石岡市都市計画税条例の一部を改正するため、地方自治法第96条第1項第1号の規定により議会の議決を求めるものでございます。改正の主な内容は、都市計画税の課税標準の特別措置を講ずることでございます。
 議案第70号・石岡市基金条例の一部を改正する条例を制定することについて、本件は、石岡市奨学金基金について、寄附により増額するため、地方自治法第96条第1項第1号の規定により議会の議決を求めるものでございます。
 議案第71号・石岡市基金条例の一部を改正する条例を制定することについて、本件は、石岡市小学校入学福祉祝金基金を設置するため、地方自治法第96条第1項第1号の規定により議会の議決を求めるものでございます。
 議案第72号・工事請負契約の締結について(平成24年度国補石岡市立北小学校校舎建設工事)、本件は、平成25年5月17日条件付き一般競争入札に付した平成24年度国補石岡市立北小学校校舎建設工事について、工事請負契約を締結するため、石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
 議案第73号・工事委託契約の締結について(常磐線石岡駅橋上化及び自由通路新設工事)、本件は、常磐線石岡駅橋上化及び自由通路新設工事について委託契約を締結するため、石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
 以上、議案第61号から議案第73号までの上程議案でございます。よろしくご審議のほど賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。


◯議長(磯部延久君) 以上で説明は終わりました。
           ───────────────────────
 日程第4 休会の件


◯議長(磯部延久君) 次に、日程第4、休会の件を議題といたします。
 お諮りいたします。明6月5日から6月9日までの5日間は、議事整理のため休会いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


◯議長(磯部延久君) ご異議なしと認め、さよう決しました。
 以上で本日の議事日程は終了いたしましたので、これをもって散会といたします。
 次回は、6月10日、定刻午前10時から会議を開き、市政一般に関する質問を行います。
 ご苦労さまでした。
                  午前10時31分散会