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茨城県 古河市

目次 12月19日−委員長報告・討論・採決−06号




平成25年 12月 定例会(第4回) − 12月19日−委員長報告・討論・採決−06号









平成25年 12月 定例会(第4回)





        平成25年第4回古河市議会定例会会議録 第6号

平成25年12月19日(木曜日)
                                     
議 事 日 程 第6号
  平成25年12月19日(木曜日)午前10時開議
第1 開  議                                      
第2 諸般の報告                                     
第3 議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について     
   議案第102号 古河市職員の給与に関する条例の一部改正について           
   議案第103号 古河市税条例の一部改正について                   
   議案第104号 古河市国民健康保険税条例の一部改正について             
   議案第105号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について     
   議案第106号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の一部
           改正について                            
   議案第107号 古河市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について         
   議案第108号 古河市ネーブル子育て広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について
   議案第109号 古河市介護保険条例の一部改正について                
   議案第110号 古河市安全な飲料水の確保に関する条例の制定について         
   議案第111号 古河市市営住宅条例の一部改正について                
   議案第112号 古河市下水道条例の一部改正について                 
   議案第113号 古河市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正につい
           て                                 
   議案第114号 古河市社会教育委員に関する条例の一部改正について          
   議案第115号 古河市水道事業給水条例の一部改正について              
   議案第116号 非核平和都市宣言について                      
   議案第117号 古河市総和老人福祉センターの指定管理者の指定について        
   議案第118号 古河市古河老人福祉センターの指定管理者の指定について        
   議案第119号 古河市ファミリー・サポート・センターの指定管理者の指定について   
   議案第120号 古河市ネーブル子育て広場の指定管理者の指定について         
   議案第121号 古河スポーツ交流センターの指定管理者の指定について         
   議案第122号 古河市コミュニティセンター出城の指定管理者の指定について      
   議案第123号 古河市コミュニティセンター平和の指定管理者の指定について      
   議案第124号 古河市コミュニティセンターなかよこの指定管理者の指定について    
   議案第125号 古河市みどりヶ丘ふれあいの家の指定管理者の指定について       
   議案第126号 古河市三和いこいの家の指定管理者の指定について           
   議案第127号 市道の路線廃止について                       
   議案第128号 市道の路線認定について                       
   議案第129号 平成25年度古河市一般会計補正予算(第5号)            
   議案第130号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)     
   議案第131号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第2号)
   議案第132号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第
           2号)                               
   議案第133号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)     
   議案第134号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)    
   議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)          
   議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定について         
   平成25年請願第6号 「非核平和都市宣言」決議に関する請願             
   平成25年請願第7号 「非核平和都市宣言」決議に関する請願             
   平成25年陳情第7号 安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求める陳
              情書                             
   平成25年陳情第8号 介護職員の処遇改善を求める陳情書               
     (各常任委員会委員長報告、質疑、討論、採決)                  
第4 閉会中継続審査の件                                 
第5 閉会中事務調査の件                                 
第6 古河市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について                  
第7 議員派遣の件                                    
第8 閉  会                                      
                                     
本日の会議に付した事件
日程第1 開  議                                    
日程第2 諸般の報告                                   
日程第3 議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について   
     議案第102号 古河市職員の給与に関する条例の一部改正について         
     議案第103号 古河市税条例の一部改正について                 
     議案第104号 古河市国民健康保険税条例の一部改正について           
     議案第105号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について   
     議案第106号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の
             一部改正について                        
     議案第107号 古河市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について       
     議案第108号 古河市ネーブル子育て広場の設置及び管理に関する条例の一部改正につ
             いて                              
     議案第109号 古河市介護保険条例の一部改正について              
     議案第110号 古河市安全な飲料水の確保に関する条例の制定について       
     議案第111号 古河市市営住宅条例の一部改正について              
     議案第112号 古河市下水道条例の一部改正について               
     議案第113号 古河市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正に
             ついて                             
     議案第114号 古河市社会教育委員に関する条例の一部改正について        
     議案第115号 古河市水道事業給水条例の一部改正について            
     議案第116号 非核平和都市宣言について                    
     議案第117号 古河市総和老人福祉センターの指定管理者の指定について      
     議案第118号 古河市古河老人福祉センターの指定管理者の指定について      
     議案第119号 古河市ファミリー・サポート・センターの指定管理者の指定について 
     議案第120号 古河市ネーブル子育て広場の指定管理者の指定について       
     議案第121号 古河スポーツ交流センターの指定管理者の指定について       
     議案第122号 古河市コミュニティセンター出城の指定管理者の指定について    
     議案第123号 古河市コミュニティセンター平和の指定管理者の指定について    
     議案第124号 古河市コミュニティセンターなかよこの指定管理者の指定について  
     議案第125号 古河市みどりヶ丘ふれあいの家の指定管理者の指定について     
     議案第126号 古河市三和いこいの家の指定管理者の指定について         
     議案第127号 市道の路線廃止について                     
     議案第128号 市道の路線認定について                     
     議案第129号 平成25年度古河市一般会計補正予算(第5号)          
     議案第130号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)   
     議案第131号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第2
             号)                              
     議案第132号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予
             算(第2号)                          
     議案第133号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)   
     議案第134号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)  
     議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)        
     議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定について       
     平成25年請願第6号 「非核平和都市宣言」決議に関する請願           
     平成25年請願第7号 「非核平和都市宣言」決議に関する請願           
     平成25年陳情第7号 安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求め
                る陳情書                         
     平成25年陳情第8号 介護職員の処遇改善を求める陳情書             
日程第4 閉会中継続審査の件                               
日程第5 閉会中事務調査の件                               
日程追加第1 議員提出議案第6号 安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求
                 める意見書                       
日程追加第2 議員提出議案第7号 介護職員の処遇改善を求める意見書            
日程追加第3 議員提出議案第8号 中国による防空識別圏の設定の即時撤回を求める決議について
日程第6 古河市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について                
日程第7 議員派遣の件                                  
日程第8 閉  会                                    
                                     
出 席 議 員
    議 長   渡 邊 澄 夫 君   │    13番   園 部 増 治 君
    副議長   鈴 木   隆 君   │    14番   舘 野 洋 二 君
     1番   柳 田 隆 志 君   │    15番   水 上 高 一 君
     2番   ? 見 久美子 君   │    16番   長 浜 音 一 君
     3番   関 口 法 子 君   │    17番   赤 坂 育 男 君
     4番   大 島 信 夫 君   │    18番   増 田   悟 君
     5番   秋 庭   繁 君   │    19番   倉 持 健 一 君
     6番   高 橋 秀 彰 君   │    20番   堀 江 久 男 君
     7番   佐 藤   稔 君   │    21番   針 谷   力 君
     8番   生 沼   繁 君   │    23番   小 林 正 夫 君
     9番   佐 藤   泉 君   │    24番   四 本 博 文 君
    10番   落 合 康 之 君   │    25番   黒 川 輝 男 君
    11番   渡 辺 松 男 君   │    26番   並 木   寛 君
    27番   小森谷 英 雄 君   │    28番   山 腰   進 君
                                     
説明のため出席した者
   市  長   菅 谷 憲一郎 君   │   健康福祉   岩 崎 登 一 君
                      │   部  長            
                      │                   
   副 市 長   陸 川 克 己 君   │   子 ど も   遠 藤   操 君
                      │   部  長            
                      │                   
   企画部長   川 上 幸 男 君   │   産業部長   高 橋   操 君
                      │                   
   総務部長   鈴 木 一 雄 君   │   建設部長   並 木 準 一 君
   兼 危 機               │                   
   管 理 監               │                   
                      │                   
   財政部長   大 出   豊 君   │   上下水道   三 田 秀 宏 君
                      │   部  長            
                      │                   
   生活環境   落 合 清 一 君   │   教育委員   佐 川 康 二 君
   部  長               │   会教育長            
                      │                   
   市民学習   古 谷 芳 和 君   │   教  育   伊 藤 勝 之 君
   部参事兼               │   委 員 会            
   スポーツ               │   教育部長            
   振 興 課               │                   
   課  長               │                   
                                     
議会事務局職員出席者
   事務局長   永 塚 一 夫 君   │   主  幹   梅 本 俊 明 君
   次  長   阿久津   守 君   │   主  事   須 田 祐 介 君
                      │                   
   次長補佐   小野里 美由紀 君   │   主  事   菊 地 美奈子 君
   兼 議 会               │                   
   総務係長               │                   
                      │                   
   議事調査   斉 藤 恭 嗣 君   │                   
   係  長               │                   
                                     





平成25年12月19日(木曜日)午前10時21分開議

          〔議長渡邊澄夫議員、議長席に着く〕

                                     



△日程第1 開議の宣告



○議長(渡邊澄夫君) ただいまの出席議員は28名であり、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

                                     



△日程第2 諸般の報告



○議長(渡邊澄夫君) これより議事に入ります。

 日程第2、諸般の報告をいたします。

 総務、文教厚生の各常任委員会委員長より視察の結果の報告を受けましたので、その写しをお手元に配付してあります。ごらんおき願います。

 以上、報告いたします。

                                     



△日程第3 議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について

      議案第102号 古河市職員の給与に関する条例の一部改正について

      議案第103号 古河市税条例の一部改正について

      議案第104号 古河市国民健康保険税条例の一部改正について

      議案第105号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について

      議案第106号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

      議案第107号 古河市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について

      議案第108号 古河市ネーブル子育て広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

      議案第109号 古河市介護保険条例の一部改正について

      議案第110号 古河市安全な飲料水の確保に関する条例の制定について

      議案第111号 古河市市営住宅条例の一部改正について

      議案第112号 古河市下水道条例の一部改正について

      議案第113号 古河市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

      議案第114号 古河市社会教育委員に関する条例の一部改正について

      議案第115号 古河市水道事業給水条例の一部改正について

      議案第116号 非核平和都市宣言について

      議案第117号 古河市総和老人福祉センターの指定管理者の指定について

      議案第118号 古河市古河老人福祉センターの指定管理者の指定について

      議案第119号 古河市ファミリー・サポート・センターの指定管理者の指定について

      議案第120号 古河市ネーブル子育て広場の指定管理者の指定について

      議案第121号 古河スポーツ交流センターの指定管理者の指定について

      議案第122号 古河市コミュニティセンター出城の指定管理者の指定について

      議案第123号 古河市コミュニティセンター平和の指定管理者の指定について

      議案第124号 古河市コミュニティセンターなかよこの指定管理者の指定について

      議案第125号 古河市みどりヶ丘ふれあいの家の指定管理者の指定について

      議案第126号 古河市三和いこいの家の指定管理者の指定について

      議案第127号 市道の路線廃止について

      議案第128号 市道の路線認定について

      議案第129号 平成25年度古河市一般会計補正予算(第5号)

      議案第130号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)

      議案第131号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第2号)

      議案第132号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第2号)

      議案第133号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第134号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)

      議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定について

      平成25年請願第6号 「非核平和都市宣言」決議に関する請願

      平成25年請願第7号 「非核平和都市宣言」決議に関する請願

      平成25年陳情第7号 安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求める陳情書

      平成25年陳情第8号 介護職員の処遇改善を求める陳情書



○議長(渡邊澄夫君) 日程第3、議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてないし議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定について、平成25年請願第6号並びに平成25年請願第7号の「非核平和都市宣言」決議に関する請願、平成25年陳情第7号 安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求める陳情書、平成25年陳情第8号 介護職員の処遇改善を求める陳情書、以上40件を一括して議題といたします。

                                     



                                   平成25年12月19日

古河市議会議長 渡 邊 澄 夫 殿

                         総務常任委員会委員長 高 橋 秀 彰

               委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

                     記                   

┌──────┬─────────────────┬────────┬────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │  審査結果  │  意  見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市職員の勤務時間、休暇等に関す│原案のとおり可決│        │

│議案第101号 │                 │        │        │

│      │る条例の一部改正について     │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市職員の給与に関する条例の一部│原案のとおり可決│        │

│議案第102号 │                 │        │        │

│      │改正について           │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│        │

│議案第103号 │古河市税条例の一部改正について  │        │        │

│      │                 │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│        │

│議案第116号 │非核平和都市宣言について     │        │        │

│      │                 │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市総和老人福祉センターの指定管│原案のとおり可決│        │

│議案第117号 │                 │        │        │

│      │理者の指定について        │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市古河老人福祉センターの指定管│原案のとおり可決│        │

│議案第118号 │                 │        │        │

│      │理者の指定について        │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市ファミリー・サポート・センタ│原案のとおり可決│        │

│議案第119号 │                 │        │        │

│      │ーの指定管理者の指定について   │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市ネーブル子育て広場の指定管理│原案のとおり可決│        │

│議案第120号 │                 │        │        │

│      │者の指定について         │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河スポーツ交流センターの指定管理│原案のとおり可決│        │

│議案第121号 │                 │        │        │

│      │者の指定について         │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市コミュニティセンター出城の指│原案のとおり可決│        │

│議案第122号 │                 │        │        │

│      │定管理者の指定について      │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市コミュニティセンター平和の指│原案のとおり可決│        │

│議案第123号 │                 │        │        │

│      │定管理者の指定について      │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市コミュニティセンターなかよこ│原案のとおり可決│        │

│議案第124号 │                 │        │        │

│      │の指定管理者の指定について    │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市みどりヶ丘ふれあいの家の指定│原案のとおり可決│        │

│議案第125号 │                 │        │        │

│      │管理者の指定について       │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市三和いこいの家の指定管理者の│原案のとおり可決│        │

│議案第126号 │                 │        │        │

│      │指定について           │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市一般会計補正予算│原案のとおり可決│        │

│議案第129号 │                 │        │        │

│      │(第5号)のうち所管に関する事項 │すべきものと決定│        │

└──────┴─────────────────┴────────┴────────┘

                                     

                                   平成25年12月19日

古河市議会議長 渡 邊 澄 夫 殿

                         総務常任委員会委員長 高 橋 秀 彰

                請 願 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された請願は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第144条の規定により報告します。

                     記                      

┌──────┬─────────────────┬────────┬────────┐

│ 受理番号 │     件     名     │  審査結果  │  意  見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│ 平成25年 │「非核平和都市宣言」決議に関する請│趣旨採択すべきも│        │

│      │                 │        │        │

│ 請願第6号 │願                │のと決定    │        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│ 平成25年 │「非核平和都市宣言」決議に関する請│趣旨採択すべきも│        │

│      │                 │        │        │

│ 請願第7号 │願                │のと決定    │        │

└──────┴─────────────────┴────────┴────────┘



                                     



○議長(渡邊澄夫君) 直ちに各常任委員会委員長の報告を求めます。

 初めに、総務常任委員会委員長高橋秀彰議員。

          〔総務常任委員会委員長高橋秀彰議員登壇〕



◆総務常任委員会委員長(高橋秀彰君) ただいまから、総務常任委員会に付託されました議案第101号ないし議案第103号、議案第116号ないし議案第126号、議案第129号、平成25年請願第6号及び平成25年請願第7号、以上17件についての審査の経過と結果についてを御報告いたします。

 15件の議案につきましては、12月11日の本会議において付託され、翌12日に慎重審査をいたしました結果、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 また、平成25年請願第6号及び平成25年請願第7号につきましては、12月9日の本会議において付託され、12月12日に慎重審査をいたしました結果、趣旨採択すべきものと決定いたしました。

 以上、総務常任委員会の審査の経過と結果について申し上げまして、報告を終わります。

                                     



                                   平成25年12月19日

古河市議会議長 渡 邊 澄 夫 殿

                       文教厚生常任委員会委員長 佐 藤   稔

               委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

                     記                   

┌──────┬─────────────────┬────────┬────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意  見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市国民健康保険税条例の一部改正│原案のとおり可決│        │

│議案第104号 │                 │        │        │

│      │について             │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市福祉、保健及び医療に関する施│        │        │

│      │                 │原案のとおり可決│        │

│議案第106号 │設の設置及び管理に関する条例の一部│        │        │

│      │                 │すべきものと決定│        │

│      │改正について           │        │        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市後期高齢者医療に関する条例の│原案のとおり可決│        │

│議案第107号 │                 │        │        │

│      │一部改正について         │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市ネーブル子育て広場の設置及び│原案のとおり可決│        │

│議案第108号 │                 │        │        │

│      │管理に関する条例の一部改正について│すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市介護保険条例の一部改正につい│原案のとおり可決│        │

│議案第109号 │                 │        │        │

│      │て                │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市社会教育委員に関する条例の一│原案のとおり可決│        │

│議案第114号 │                 │        │        │

│      │部改正について          │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市一般会計補正予算│原案のとおり可決│        │

│議案第129号 │                 │        │        │

│      │(第5号)のうち所管に関する事項 │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市後期高齢者医療特│原案のとおり可決│        │

│議案第130号 │                 │        │        │

│      │別会計補正予算(第2号)     │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市介護保険特別会計│原案のとおり可決│        │

│議案第131号 │                 │        │        │

│      │(保険事業勘定)補正予算(第2号)│すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市介護保険特別会計│        │        │

│      │                 │原案のとおり可決│        │

│議案第132号 │(介護サービス事業勘定)補正予算 │        │        │

│      │                 │すべきものと決定│        │

│      │(第2号)            │        │        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市学生医療費支援事業に関する条│否決すべきものと│        │

│議案第136号 │                 │        │        │

│      │例の制定について         │決定      │        │

└──────┴─────────────────┴────────┴────────┘

                                     

                                   平成25年12月19日

古河市議会議長 渡 邊 澄 夫 殿

                       文教厚生常任委員会委員長 佐 藤   稔

                陳 情 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された陳情は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第144条の規定により報告します。

                     記                   

┌──────┬─────────────────┬────────┬────────┐

│ 受理番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意  見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│ 平成25年 │安全・安心の医療・介護実現のための│採択すべきものと│        │

│      │                 │        │        │

│ 陳情第7号 │夜勤改善・大幅増員を求める陳情書 │決定      │        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│ 平成25年 │                 │採択すべきものと│        │

│      │介護職員の処遇改善を求める陳情書 │        │        │

│ 陳情第8号 │                 │決定      │        │

└──────┴─────────────────┴────────┴────────┘



                                     



○議長(渡邊澄夫君) 次に、文教厚生常任委員会委員長佐藤 稔議員。

          〔文教厚生常任委員会委員長佐藤 稔議員登壇〕



◆文教厚生常任委員会委員長(佐藤稔君) ただいまから、文教厚生常任委員会に付託されました議案第104号、議案第106号ないし議案第109号、議案第114号、議案第129号ないし議案第132号、議案第136号、平成25年陳情第7号及び平成25年陳情第8号、以上13件についての審査の経過と結果についてを御報告いたします。

 11件の議案につきましては、12月11日の本会議において付託され、翌12日に慎重審査をいたしました結果、議案第136号につきましては開会中の継続審査とし、そのほか10件の議案につきましてはそれぞれ原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 開会中の継続審査とした議案第136号につきましては、16日に再度慎重審査をいたしました結果、否決すべきものと決定いたしました。

 次に、平成25年陳情第7号及び平成25年陳情第8号につきましては、12月9日の本会議において付託され、12月12日に慎重審査をいたしました結果、開会中の継続審査とし、16日に再度慎重審査をいたしました結果、それぞれ採択すべきものと決定いたしました。

 以上、文教厚生常任委員会の審査の経過と結果について申し上げまして、報告を終わります。

                                     



                                   平成25年12月19日

古河市議会議長 渡 邊 澄 夫 殿

                       産業建設常任委員会委員長 柳 田 隆 志

               委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

                     記                      

┌──────┬─────────────────┬────────┬────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意  見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市開発行為、建築等に関する手数│原案のとおり可決│        │

│議案第105号 │                 │        │        │

│      │料条例の一部改正について     │すべきものと決定│        │

└──────┴─────────────────┴────────┴────────┘

┌──────┬─────────────────┬────────┬────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意  見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市安全な飲料水の確保に関する条│原案のとおり可決│        │

│議案第110号 │                 │        │        │

│      │例の制定について         │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市市営住宅条例の一部改正につい│原案のとおり可決│        │

│議案第111号 │                 │        │        │

│      │て                │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│        │

│議案第112号 │古河市下水道条例の一部改正について│        │        │

│      │                 │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市農業集落排水処理施設の設置及│        │        │

│      │                 │原案のとおり可決│        │

│議案第113号 │び管理に関する条例の一部改正につい│        │        │

│      │                 │すべきものと決定│        │

│      │て                │        │        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │古河市水道事業給水条例の一部改正に│原案のとおり可決│        │

│議案第115号 │                 │        │        │

│      │ついて              │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│        │

│議案第127号 │市道の路線廃止について      │        │        │

│      │                 │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│        │

│議案第128号 │市道の路線認定について      │        │        │

│      │                 │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市一般会計補正予算│原案のとおり可決│        │

│議案第129号 │                 │        │        │

│      │(第5号)のうち所管に関する事項 │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市公共下水道事業特│原案のとおり可決│        │

│議案第133号 │                 │        │        │

│      │別会計補正予算(第2号)     │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市農業集落排水事業│原案のとおり可決│        │

│議案第134号 │                 │        │        │

│      │特別会計補正予算(第2号)    │すべきものと決定│        │

├──────┼─────────────────┼────────┼────────┤

│      │平成25年度古河市水道事業会計補正│原案のとおり可決│        │

│議案第135号 │                 │        │        │

│      │予算(第2号)          │すべきものと決定│        │

└──────┴─────────────────┴────────┴────────┘



                                     



○議長(渡邊澄夫君) 次に、産業建設常任委員会委員長柳田隆志議員。

          〔産業建設常任委員会委員長柳田隆志議員登壇〕



◆産業建設常任委員会委員長(柳田隆志君) ただいまから、産業建設常任委員会に付託されました議案第105号、議案第110号ないし議案第113号、議案第115号、議案第127号ないし議案第129号及び議案第133号ないし議案第135号、以上12件についての審査の経過と結果についてを御報告いたします。

 12件の議案につきましては、12月11日の本会議において付託され、13日に慎重審査をいたしました結果、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上、産業建設常任委員会の審査の経過と結果について申し上げまして、報告を終わります。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、各常任委員会委員長による報告は終了いたしました。

 これより委員長報告に対する質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

          〔質疑希望議員挙手〕



○議長(渡邊澄夫君) 1名と確認いたします。

 10番落合康之議員の質疑を許します。



◆10番(落合康之君) 文教厚生常任委員長にお尋ねしたいと思います。

 議案第136号なのですけれども、新聞報道によりますと、可否同数の場合、前例に倣うとありますけれども、委員長御自身のお考えはどうなのか伺っておきたいと思います。



○議長(渡邊澄夫君) 答弁を求めます。

 佐藤 稔文教厚生常任委員会委員長。



◆文教厚生常任委員会委員長(佐藤稔君) 私個人の意見というよりも、委員長といたしまして、賛成4、反対4の結果から現状維持の原則を尊重いたしました。

 以上です。



○議長(渡邊澄夫君) 答弁は終わりました。

 落合康之議員の2回目の質疑を許します。



◆10番(落合康之君) 私は、初めて現状維持の原則というのを聞いたのですけれども、そういった前例があるということで、今後とも同数の場合は委員長とすれば文教厚生常任委員会はそういう形になっていくという認識でよろしいのかどうか確認させていただいて、2回目の質疑を終わります。



○議長(渡邊澄夫君) 答弁を求めます。

 佐藤 稔文教厚生常任委員会委員長。



◆文教厚生常任委員会委員長(佐藤稔君) 現状維持の原則につきまして、賛成意見の内容、反対意見の内容を比較したときに、現状維持がいいという結果であります。ですから、そのときの反対意見、賛成意見によって委員長は公平な立場で判断をいたします。

 以上です。



○議長(渡邊澄夫君) 答弁は終わりました。

 落合康之議員の3回目の質疑を許します。



◆10番(落合康之君) 現状維持の原則と今の御意見を冷静に判断しての委員長の判断というのがちょっと乖離しているような気もいたしますので、再度、最後に確認をさせていただいて終わりにしたいと思います。先ほど来、一番最初に質疑したとおり、委員長のお考えは現状維持の原則ということでよろしいですね、確認いたします。



○議長(渡邊澄夫君) 答弁を求めます。

 佐藤 稔文教厚生常任委員会委員長。



◆文教厚生常任委員会委員長(佐藤稔君) 今回の議案第136号につきましては、委員長として現状維持がいいという判断をいたしました。

 以上です。

          〔5番秋庭 繁議員「可否同数なら、継続審査にすればよかったじ

           ゃないですか、もっと慎重審議をいたすべきです」と呼ぶ〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑に対する答弁は終わりました。

 ほかに質疑はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑なしと認め、これにて委員長報告に対する質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありますので、これを許します。

 初めに、5番秋庭 繁議員。

          〔5番秋庭 繁議員登壇〕



◆5番(秋庭繁君) おはようございます。日本共産党の秋庭 繁です。通告に従いまして、ただいま提案されました議案について一括して討論を行います。

 議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてです。質疑の中でもお聞きしましたが、労働基準法の均等待遇の面からも有期雇用の労働者にも適用させることを申し上げて、この議案について賛成をいたします。

 議案第102号 古河市職員の給与に関する条例の一部改正についてです。一昨年、50歳代の職員の賃金抑制が行われました。今度は55歳を超す職員の昇給を抑制するものです。皆さんも御存じのように、50歳代のベテラン職員の多くは、毎年の定員削減あるいは新規採用抑制、相次ぐ新規業務の導入や行政需要が高まる中、重い職責を担い、行政の第一線を支えて日々奮闘しています。私生活においては、教育費や住宅ローンなどの経済的負担も抱えています。職務に報いるとともに、公務に専念できる処遇が行われることは当然であり、昇給抑制による賃金抑制は道理がありません。また、勤務状況が良好であっても昇給を抑制することは、当該職員のモチベーションはもちろんのこと、若い世代の将来展望をも打ち砕くものです。退職金の削減、消費税実施のための給与削減に続く給与の連続抑制はやめるべきというのが私の見解です。景気回復、デフレ脱却が喫緊の課題となる中、最低賃金の大幅引き上げや官民を問わない賃上げ、安定した雇用を実現することが必要となっていることは、明らかではないでしょうか。55歳を超す職員の昇給を抑制することに強く反対するとともに、全ての労働者が安心して働き、生活できるための労働条件改善が求められており、それに逆行するこの条例には反対をいたします。

 議案第103号 古河市税条例の一部改正についてです。この条例は、個人住民税における公的年金からの特別徴収制度の見直しで、年間の特別徴収税額を平準化させるための措置です。これには賛成をいたします。しかし、金融所得課税の見直しのところでは、証券優遇税制の拡大と上場株式等の配当所得、譲渡損益を損益通算で減税できる仕組みですが、今回の改定で公社債等の利子、譲渡損益も損益通算できるようにするものです。アメリカやヨーロッパでは譲渡所得の範囲が原則で、譲渡損失を配当、利子と際限なく相殺できるのは日本だけです。株式譲渡所得は富裕層の税負担を著しく引き下げ、所得1億円を超えると税負担が軽くなるなど格差拡大を促進するものであり、この税条例について反対をいたします。

 次に、議案第104号 古河市国民健康保険税条例の一部改正について。国民健康保険特別会計の問題は、1984年の国民健康保険制度の改悪により、歳入に占める国庫支出金の割合が大幅に減りました。ここに大きな原因があります。国民健康保険加入者の大半が無職、年金者です。あるいは、農業や自営業です。古河市の場合、加入者の65%が収入200万円以下であり、値上げでなく、値下げして収納率を上げることこそ大事ではないでしょうか。広域化をにらんで県の指導に従った運営計画に沿った今回の値上げであり、この条例に反対をいたします。

 次に、議案第105号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正についてから議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)まで賛成をいたします。

 議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定、これについては先ほども委員長に対する質疑がありました。委員長報告の否決に反対し、原案に賛成する立場で一言申し上げます。

 合併後、この7年間、国、県の言いなりで、古河市の場合は合併特例債をてこに企業誘致や開発優先の市政運営がされてきました。その裏では談合が行われ、公正取引委員会から63社が摘発。古河市関連業者だけでも43社が公正取引委員会に摘発されて、罰金が科されました。この事件では、談合による課徴金、返還金が後に古河市に4,500万円戻されました。これも無駄な金を払ったということの結果だったと思います。さらに、旧総和町の町長選の遺恨から国家賠償請求訴訟が起こされ、この1月には最高裁判所の不受理決定によって古河市の完全敗訴が確定しました。こんな古河市の負のイメージばかりが新聞、テレビで報道され続けてきました。

 企業誘致では、優遇策が平成24年度は822万5,100円、今年度は6,385万6,000円になります。損害賠償では3,278万1,000円。市内横断バス、この事業はやめることにしましたが、1日数人しか乗らないのに440万5,000円も無駄な支出をしてきました。こういう無駄な支出にはだんまりをして、今回の子どもの医療費負担を軽減する、この議案には反対のための反対をするなど、議会と議員の見識が問われることではないでしょうか。福祉の党の看板はどこへ行ったの、こういう声さえ聞かれます。

 私がこの議案に賛成するわけは、平成24年度の決算では決算収支で13億2,723万3,000円の黒字、翌年度への繰越金を差し引いても10億178万円の黒字です。試算で5,400万円、所得制限なしでも6,000万円。古河市の財政にこの支出は問題ないと思います。

 昨日の一般質問で、県の医師数が全国46位と、茨城県の福祉の後退の話がされました。こればかりでありません。茨城県は、身体障害者更生施設数47位、知的障害者施設数46位、児童福祉施設数40位、保育所数、ゼロ歳から5歳までの10万人当たりで35位、一般診療所数46位、医師数は46位ときのうもありました。看護師、准看護師数は44位、民生費は44位、老人福祉費は43位、児童福祉費は41位、どれをとってみても福祉がこれほど悪い県は全国的に珍しいのであります。このことは県議会議員を経験された菅谷市長は、よく御存じのはず。地方自治法は、住民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を自主的かつ総合的に実施する役割を広く担うものとすると明快に述べています。保守的と言われる茨城県にあって、地方自治の本旨を全うしようとする施策の一つであり、原案に賛成し、委員長報告の否決に反対をいたします。

 陳情、それから請願についての結果については賛成をし、私の討論といたします。

 以上です。



○議長(渡邊澄夫君) ここで暫時休憩いたします。

          午前10時44分休憩

                                     

          午後 1時 4分開議



○議長(渡邊澄夫君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

 次に、21番針谷 力議員。

          〔21番針谷 力議員登壇〕



◆21番(針谷力君) ただいま議題となりました議案第101号から議案第136号について、真政会を代表して意見を申し述べます。

 当然のことながら、私たち議会議員は提案されました議案に対しては是々非々の立場でその内容を会派内で議論し、市長がどなたであろうが、賛成、反対の最終結論を表明しなければなりません。今回、議案第136号についてのみ反対の立場から意見を申し上げます。

 行政の政策は低負担、高福祉が住民にとってみれば理想ではございますが、特に福祉政策は一度決めたことは簡単にやめるわけにはまいりません。総括質疑、委員会審査でいろいろな疑問点が指摘されております。同僚議員からは、今回提案されている国民健康保険会計の値上げとの関連で矛盾があるのではないかとの指摘もございました。片や値上げで調定額1億3,000万円、収納見込み1億円、片や子育て支援の一つとして5,400万円の支出、これらについて合点がいかない、あるいは公平性として市民全体の意見はどうなのか、こういった疑問点もございます。

 また、古河市の医療についておくれているとの執行部答弁がございましたが、その内容を再度お聞きしたところ、施設環境として産科の数、あるいは小児科の輪番制等のこの地域での医療にかかわる問題が浮き彫りになりました。医療にかかわる助成制度としてはマル古が現在もあり、県事業であるマル福の上乗せ、横出しの制度として平成22年から収入制限を撤廃し、対象を中学校3年生まで拡大ということで現在も続けられており、その評価も高く受けとめられておるところではないでしょうか。今回細かな部分での問題点が意見として出されており、順番としては現在の制度見直しのほうが優先されるべきではないでしょうか。

 また、今回突然20歳まで拡大と新聞報道が先行し、市長報告の一文章が、一部議員との相談で収入制限や、学生に限ってという条件がついて今回議案、しかも追加議案として提案されてまいりました。他市との比較についても、ただ単にほかがやっていないことがよいものだ、そういった内容の市長答弁もございました。高等学校進学率が99%である、こういったところからすれば、公平感、納得感が得やすい18歳までの助成をお隣の野木町さんでも先行されている状況であれば、同程度でも十分進んだ福祉政策として取り入れることに問題があるのでしょうか。ほかがやっているからだめなものだということではないと思われます。長いスパンで先を見通し、財政的に許される範囲内でいいものを取り入れる姿勢と丁寧な説明がよりよい市政をつくっていくものと思っております。以上申し上げます。

 その他の議案については賛成といたします。真政会を代表しての討論といたします。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、通告による討論は終了いたしました。

 ほかに討論はありませんか。

 10番落合康之議員。

          〔10番落合康之議員登壇〕



◆10番(落合康之君) 議案第136号に対し、賛成の立場で意見を申し上げます。

 景気回復とは名ばかりで、いまだアベノミクスの恩恵を受けていない国民のほうが多いのではないかと思うきょうこのごろであります。皆様御存じのとおり、子育てにはお金がかかります。子育て支援に積極的に取り組む自治体が多い中で、古河市はその支援を20歳まで延長しようという画期的な議案でございます。対象を学生に限定し、1,000万円までの所得制限を設けていることを勘案すれば、弱者救済、子育て支援と考えるのが妥当ではないでしょうか。

 この議案により成立する条例は未来永劫続くものではなく、時代に合わせて対象等を変更することも可能であります。景気回復が本格的になれば、その見直しもすべきと考えます。菅谷市長の進める、若者に選ばれるまち古河がこの政策によって本当に推進できるかどうかを試すことのできる試金石であると私は考えます。議員の多くの皆様が柔軟な発想を持ち、学生医療費支援を目的としたこの議案が可決されることを心から願いまして、賛成討論といたします。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、討論を終結いたします。

 これより採決に入ります。

 初めに、議案第101号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第102号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(渡邊澄夫君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第103号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(渡邊澄夫君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第104号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(渡邊澄夫君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第105号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第106号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第107号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第108号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第109号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第110号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第111号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第112号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第113号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第114号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第115号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第116号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第117号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第118号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第119号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第120号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第121号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第122号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第123号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第124号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第125号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第126号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第127号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第128号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第129号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第130号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第131号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第132号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第133号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第134号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第135号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第136号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は否決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(渡邊澄夫君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、平成25年請願第6号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は趣旨採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、平成25年請願第7号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は趣旨採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、平成25年陳情第7号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、平成25年陳情第8号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

                                     



△日程第4 閉会中継続審査の件



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第4、閉会中継続審査の件を議題といたします。

                                     



                                   平成25年12月19日

古河市議会議長 渡 邊 澄 夫 殿

                         議会基本条例等制定調査検討特別委員会

                                委員長 渡 辺 松 男

             閉 会 中 継 続 審 査 申 出 書

 本委員会は審査中の事件について、下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第111条の規定により申し出ます。



                     記                      

┌──────┬──────────────────┬───────────────┐

│ 受理番号 │    件       名     │    理    由     │

├──────┼──────────────────┼───────────────┤

│議員提出  │                  │               │

│      │古河市議会基本条例の制定について  │なお慎重検討を要するため   │

│議案第2号 │                  │               │

├──────┼──────────────────┼───────────────┤

│議員提出  │古河市議会議員政治倫理条例の制定につ│               │

│      │                  │なお慎重検討を要するため   │

│議案第3号 │いて                │               │

└──────┴──────────────────┴───────────────┘



                                     



○議長(渡邊澄夫君) 本件につきましては、議会基本条例等制定調査検討特別委員会委員長から、目下委員会において審査中の事件につき、会議規則第111条の規定により、お手元に配付してあります申出書のとおり閉会中の継続審査の申し出があります。

 お諮りいたします。本件は、議会基本条例等制定調査検討特別委員会委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は、議会基本条例等制定調査検討特別委員会委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。

                                     



△日程第5 閉会中事務調査の件



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第5、閉会中事務調査の件を議題といたします。

                                     

          〔閉会中所管事務調査一覧表は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) 本件につきましては、お手元に配付してあります総務、文教厚生、産業建設の各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長から、それぞれ閉会中の事務調査の申し出があったものです。

 お諮りいたします。本件は各委員長からの申し出のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は、総務、文教厚生、産業建設の各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長からの申し出のとおり決しました。

 ここで議員提出議案を配付いたしますので、暫時休憩いたします。

          午後 1時28分休憩

                                     

          午後 2時24分開議



○議長(渡邊澄夫君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

                                     



△日程追加第1 議員提出議案第6号 安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求める意見書



○議長(渡邊澄夫君) この際、申し上げます。

 小林正夫議員ほか7名より議員提出議案第6号 安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求める意見書及び議員提出議案第7号 介護職員の処遇改善を求める意見書が提出されました。

 また、針谷 力議員ほか5名から中国による防空識別圏の設定の即時撤回を求める決議についてが文書をもって提出され、所定の賛成者がありますので、本件は成立いたしました。

 お諮りいたします。この際これら3件を日程に追加し、議題といたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、この際これら3件を日程に追加し、議題とすることに決しました。

 初めに、日程追加第1、議員提出議案第6号 安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求める意見書を議題といたします。

                                     

          〔議案は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) 提出者より説明を求めます。

 議会運営委員会委員長小林正夫議員。

          〔議会運営委員会委員長小林正夫議員登壇〕



◆議会運営委員会委員長(小林正夫君) ただいま議題となりました議員提出議案第6号について提案理由を申し上げます。

 なお、本議案は議会運営委員会全員の賛同を得て提出するものです。よって、提案理由の説明は、その意見書案を配付させていただき、説明にかえさせていただきます。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 これより質疑に入ります。

 質疑を希望する議員の挙手を求めます。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議員提出議案第6号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第6号については委員会付託を省略することに決しました。

 これより討論に入ります。

 討論はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。

 これより議員提出議案第6号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。

                                     



△日程追加第2 議員提出議案第7号 介護職員の処遇改善を求める意見書



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程追加第2、議員提出議案第7号 介護職員の処遇改善を求める意見書を議題といたします。

                                     

          〔議案は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) 提出者より説明を求めます。

 議会運営委員会委員長小林正夫議員。

          〔議会運営委員会委員長小林正夫議員登壇〕



◆議会運営委員会委員長(小林正夫君) ただいま議題となりました議員提出議案第7号について提案理由を申し上げます。

 なお、本議案は議会運営委員会全員の賛同を得て提出するものです。よって、提案理由の説明は、その意見書案を配付させていただき、説明にかえさせていただきます。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 これより質疑に入ります。

 質疑を希望する議員の挙手を求めます。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議員提出議案第7号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第7号については委員会付託を省略することに決しました。

 これより討論に入ります。

 討論はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。

 これより議員提出議案第7号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。

                                     



△日程追加第3 議員提出議案第8号 中国による防空識別圏の設定の即時撤回を求める決議について



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程追加第3、議員提出議案第8号 中国による防空識別圏の設定の即時撤回を求める決議についてを議題といたします。

                                     

          〔議案は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) この際、提出者より提案理由の説明を求めます。

 針谷 力議員。

          〔21番針谷 力議員登壇〕



◆21番(針谷力君) ただいま議題となりました議員提出議案第8号 中国による防空識別圏の設定の即時撤回を求める決議について提案理由の説明をさせていただきます。

 なお、賛成者として、この決議については各派代表者及び無会派の議員の方々の御署名をいただいておりますので、よろしくお願いいたします。

 決議については、別紙として案を添付してございますので、御参照願いたいと思います。

 以上で提案理由の説明を終わります。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 これより質疑に入ります。

 質疑を希望する議員の挙手を求めます。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議員提出議案第8号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第8号については委員会付託を省略することに決しました。

 これより討論に入ります。

 討論はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。

 これより議員提出議案第8号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。

                                     



△日程第6 古河市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第6、古河市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙についてを議題といたします。

 まず、本件に関する古河市選挙管理委員会からの通知を事務局長を通して朗読いたします。

                                     

          〔事務局長朗読〕

                                     古選委第44号

                                     平成25年9月17日

古河市議会議長 渡 邊 澄 夫 殿

                                古河市選挙管理委員会

                                委員長 青 木 利 夫 (印)

古河市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙を行うべき事由の発生について

 平成25年12月18日をもって下記の選挙管理委員会委員及び補充員の任期が満了となることから、速やかに選挙を行われたく地方自治法第182条第8項の規定により通知いたします。

                                     



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、朗読は終了いたしました。

 お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選により行いたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、選挙の方法につきましては指名推選によることに決しました。

 次に、指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。

 古河市選挙管理委員に、青木利夫君、大里八郎君、川崎重朗君、下村宏幸君、補充員に、関 好男君、林 登君、森 京子君、森 貞雄君、以上のとおり指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました諸君を古河市選挙管理委員会委員及び同補充員の当選人と定めることに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君が古河市選挙管理委員会委員及び同補充員に当選されました。

                                     



△日程第7 議員派遣の件



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第7、議員派遣の件を議題といたします。

 本件につきましては、地方自治法第100条第13項及び古河市議会会議規則第168条の規定により、お手元に配付いたしました議員派遣一覧表・予定のとおり派遣いたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、議員派遣一覧表・予定のとおり派遣するものと決しました。

                                     



△日程第8 閉会の宣告



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、本日の日程は全部終了し、今期定例会に付議されました各種案件は全て議了いたしました。

 閉会に当たり、一言御礼を申し上げます。11日間にわたる平成25年第4回古河市議会定例会において皆様の慎重なる御審議、また議会運営に対する厚い御協力に感謝を申し上げ、挨拶とさせていただきます。

 これにて平成25年第4回古河市議会定例会を閉会いたします。

                                     

市長挨拶



○議長(渡邊澄夫君) 閉会後ではありますが、菅谷市長より発言を求められておりますので、これを許します。



◎市長(菅谷憲一郎君) 定例会では大変慎重なる御審議、また御意見いただきまして、ありがとうございます。十分可能な限りの配慮をしてまいります。

 また、ことしも残りわずかとなりました。議員におかれましては健康に十分御留意され、輝かしい新年を迎えられますことを願いまして、挨拶といたします。

          午後 2時37分閉会