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茨城県 古河市

目次 12月09日−議案上程・説明−01号




平成25年 12月 定例会(第4回) − 12月09日−議案上程・説明−01号









平成25年 12月 定例会(第4回)



        平成25年第4回古河市議会定例会会議録 第1号



平成25年12月9日(月曜日)午前10時 9分開会



○議長(渡邊澄夫君) 開会に当たり一言御挨拶を申し上げます。

 議員の皆様方には何かと御多用の中、平成25年第4回定例会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。

 慎重審議の上、議会運営が円滑にできますことをお願い申し上げまして、簡単ではありますが開会前の挨拶にかえさせていただきます。

 開会に先立ちまして、菅谷市長より発言を求められておりますので、これを許します。



◎市長(菅谷憲一郎君) 定例会を開いていただきまして、ありがとうございます。

 今回、諮問2件、議案39件、合計41件をお願いするものであります。よろしくお願いいたします。

 また、塚原市民学習部長でありますけれども、体調不良のため入院となりまして、代理出席であります。よろしくお願いいたします。



○議長(渡邊澄夫君) 次に、佐川教育長より発言を求められておりますので、これを許します。



◎教育長(佐川康二君) おはようございます。11月19日に承認を受けまして教育長になりました佐川といいます。私は、以前にもお話しさせていただいたかと思いますが、古河市の歴史を学び、今の古河市を知り、あすの古河市を担う人材の育成に励んでいきたいと思います。どうぞ御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いいたします。

                                     


議 事 日 程 第1号
  平成25年12月9日(月曜日)午前10時開議
第 1 開  会                                     
第 2 開  議                                     
第 3 会議録署名議員の指名                               
第 4 会期の決定                                    
第 5 諸般の報告                                    
第 6 請願・陳情付託の件                                
第 7 市長報告                                     
第 8 諮問第  7号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて      
    諮問第  8号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて      
      (提案理由説明、質疑、常任委員会付託・討論省略、採決)            
第 9 議案第 97号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて     
    議案第 98号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて     
      (提案理由説明、質疑、常任委員会付託・討論省略、採決)            
第10 議案第 99号 古河市監査委員(識見を有する者)の選任につき同意を求めることについ
            て                                
      (提案理由説明、質疑、常任委員会付託・討論省略、採決)            
第11 議案第100号 古河市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて     
      (提案理由説明、質疑、常任委員会付託・討論省略、採決)            
第12 議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について    
    議案第102号 古河市職員の給与に関する条例の一部改正について          
    議案第103号 古河市税条例の一部改正について                  
    議案第104号 古河市国民健康保険税条例の一部改正について            
    議案第105号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について    
    議案第106号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の一
            部改正について                          
    議案第107号 古河市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について        
    議案第108号 古河市ネーブル子育て広場の設置及び管理に関する条例の一部改正につい
            て                                
    議案第109号 古河市介護保険条例の一部改正について               
    議案第110号 古河市安全な飲料水の確保に関する条例の制定について        
    議案第111号 古河市市営住宅条例の一部改正について               
    議案第112号 古河市下水道条例の一部改正について                
    議案第113号 古河市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正につ
            いて                               
    議案第114号 古河市社会教育委員に関する条例の一部改正について         
    議案第115号 古河市水道事業給水条例の一部改正について             
    議案第116号 非核平和都市宣言について                     
    議案第117号 古河市総和老人福祉センターの指定管理者の指定について       
    議案第118号 古河市古河老人福祉センターの指定管理者の指定について       
    議案第119号 古河市ファミリー・サポート・センターの指定管理者の指定について  
    議案第120号 古河市ネーブル子育て広場の指定管理者の指定について        
    議案第121号 古河スポーツ交流センターの指定管理者の指定について        
    議案第122号 古河市コミュニティセンター出城の指定管理者の指定について     
    議案第123号 古河市コミュニティセンター平和の指定管理者の指定について     
    議案第124号 古河市コミュニティセンターなかよこの指定管理者の指定について   
    議案第125号 古河市みどりヶ丘ふれあいの家の指定管理者の指定について      
    議案第126号 古河市三和いこいの家の指定管理者の指定について          
    議案第127号 市道の路線廃止について                      
    議案第128号 市道の路線認定について                      
    議案第129号 平成25年度古河市一般会計補正予算(第5号)           
    議案第130号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)    
    議案第131号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第2号)
    議案第132号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算
            (第2号)                            
    議案第133号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)    
    議案第134号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)   
    議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)         
      (提案理由説明)                               
第13 散  会                                     
                                     
本日の会議に付した事件
日程第 1 開  会                                   
日程第 2 開  議                                   
日程第 3 会議録署名議員の指名                             
日程第 4 会期の決定                                  
日程第 5 諸般の報告                                  
日程第 6 請願・陳情付託の件                              
日程第 7 市長報告                                   
日程第 8 諮問第  7号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて    
      諮問第  8号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて    
日程第 9 議案第 97号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて   
      議案第 98号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて   
日程第10 議案第 99号 古河市監査委員(識見を有する者)の選任につき同意を求めることに
              ついて                            
日程第11 議案第100号 古河市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて   
日程第12 議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について  
      議案第102号 古河市職員の給与に関する条例の一部改正について        
      議案第103号 古河市税条例の一部改正について                
      議案第104号 古河市国民健康保険税条例の一部改正について          
      議案第105号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について  
      議案第106号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例
              の一部改正について                      
      議案第107号 古河市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について      
      議案第108号 古河市ネーブル子育て広場の設置及び管理に関する条例の一部改正に
              ついて                            
      議案第109号 古河市介護保険条例の一部改正について             
      議案第110号 古河市安全な飲料水の確保に関する条例の制定について      
      議案第111号 古河市市営住宅条例の一部改正について             
      議案第112号 古河市下水道条例の一部改正について              
      議案第113号 古河市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正
              について                           
      議案第114号 古河市社会教育委員に関する条例の一部改正について       
      議案第115号 古河市水道事業給水条例の一部改正について           
      議案第116号 非核平和都市宣言について                   
      議案第117号 古河市総和老人福祉センターの指定管理者の指定について     
      議案第118号 古河市古河老人福祉センターの指定管理者の指定について     
      議案第119号 古河市ファミリー・サポート・センターの指定管理者の指定について
      議案第120号 古河市ネーブル子育て広場の指定管理者の指定について      
      議案第121号 古河スポーツ交流センターの指定管理者の指定について      
      議案第122号 古河市コミュニティセンター出城の指定管理者の指定について   
      議案第123号 古河市コミュニティセンター平和の指定管理者の指定について   
      議案第124号 古河市コミュニティセンターなかよこの指定管理者の指定について 
      議案第125号 古河市みどりヶ丘ふれあいの家の指定管理者の指定について    
      議案第126号 古河市三和いこいの家の指定管理者の指定について        
      議案第127号 市道の路線廃止について                    
      議案第128号 市道の路線認定について                    
      議案第129号 平成25年度古河市一般会計補正予算(第5号)         
      議案第130号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)  
      議案第131号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第
              2号)                            
      議案第132号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正
              予算(第2号)                        
      議案第133号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)  
      議案第134号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号) 
      議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)       
日程追加第1 議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定について     
日程第13 散  会                                   
                                     
出 席 議 員
    議 長   渡 邊 澄 夫 君   │    14番   舘 野 洋 二 君
    副議長   鈴 木   隆 君   │    15番   水 上 高 一 君
     1番   柳 田 隆 志 君   │    16番   長 浜 音 一 君
     2番   ? 見 久美子 君   │    17番   赤 坂 育 男 君
     3番   関 口 法 子 君   │    18番   増 田   悟 君
     4番   大 島 信 夫 君   │    19番   倉 持 健 一 君
     5番   秋 庭   繁 君   │    20番   堀 江 久 男 君
     6番   高 橋 秀 彰 君   │    21番   針 谷   力 君
     7番   佐 藤   稔 君   │    23番   小 林 正 夫 君
     8番   生 沼   繁 君   │    24番   四 本 博 文 君
     9番   佐 藤   泉 君   │    25番   黒 川 輝 男 君
    10番   落 合 康 之 君   │    26番   並 木   寛 君
    11番   渡 辺 松 男 君   │    27番   小森谷 英 雄 君
    13番   園 部 増 治 君   │    28番   山 腰   進 君
                                     
説明のため出席した者
   市  長   菅 谷 憲一郎 君   │   生活環境   落 合 清 一 君
                      │   部  長            
                      │                   
   副 市 長   陸 川 克 己 君   │   市民学習   古 谷 芳 和 君
                      │   部参事兼            
                      │   スポーツ            
                      │   振 興 課            
                      │   課  長            
                      │                   
   企画部長   川 上 幸 男 君   │   健康福祉   岩 崎 登 一 君
                      │   部  長            
                      │                   
   総務部長   鈴 木 一 雄 君   │   子 ど も   遠 藤   操 君
   兼 危 機               │   部  長            
   管 理 監               │                   
                      │                   
   財政部長   大 出   豊 君   │   産業部長   高 橋   操 君
                      │                   
   建設部長   並 木 準 一 君   │   教育委員   佐 川 康 二 君
                      │   会教育長            
                      │                   
   上下水道   三 田 秀 宏 君   │   教  育   伊 藤 勝 之 君
   部  長               │   委 員 会            
                      │   教育部長            
                                     
議会事務局職員出席者
   事務局長   永 塚 一 夫 君   │   主  幹   梅 本 俊 明 君
   次  長   阿久津   守 君   │   主  事   須 田 祐 介 君
                      │                   
   次長補佐   小野里 美由紀 君   │   主  事   菊 地 美奈子 君
   兼 議 会               │                   
   総務係長               │                   
                      │                   
   議事調査   斉 藤 恭 嗣 君   │                   
   係  長               │                   
                                     





平成25年12月9日(月曜日)午前10時 9分開議

          〔議長渡邊澄夫議員、議長席に着く〕

                                     



△日程第1 開会の宣告



○議長(渡邊澄夫君) ただいまの出席議員は28名であり、定足数に達しておりますので、これより平成25年第4回古河市議会定例会を開会いたします。

                                     



△日程第2 開議の宣告



○議長(渡邊澄夫君) 直ちに本日の会議を開きます。

                                     



△日程第3 会議録署名議員の指名



○議長(渡邊澄夫君) 次に、本日の会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において四本博文議員、黒川輝男議員、並木 寛議員、以上3名を指名いたします。

                                     



△日程第4 会期の決定



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第4、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から12月19日までの11日間といたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から12月19日までの11日間と決しました。

 なお、会期中の日程につきましては、お手元に配付してあります平成25年第4回古河市議会定例会会期予定表により、あらかじめ御承知おき願います。

                                     



△日程第5 諸般の報告



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第5、諸般の報告をいたします。

 地方自治法第121条の規定により、説明のため市長、副市長、教育長ほか各主管部課長の出席を求めてありますので、御了承願います。

 次に、さきの第3回定例会以降、今期定例会に至る各種議長会等への出席状況につきましては、お手元に配付してあります議員派遣一覧表・報告のとおりでありますので、ごらんおき願います。

 次に、監査委員から報告のありました平成25年8月分から10月分の例月現金出納検査結果につきましては、お手元に配付してあります例月現金出納検査結果報告書のとおりでありますので、ごらんおき願います。

 次に、さきの平成25年第3回定例会において議決されました教育予算の拡充を求める意見書並びにB型肝炎・C型肝炎患者の救済に関する意見書につきましては、平成25年9月20日付をもって各関係機関宛て提出いたしましたので、報告いたします。

 以上、報告いたします。

                                     



△日程第6 請願・陳情付託の件



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第6、請願・陳情付託の件であります。

 今期定例会において受理いたしました請願・陳情は、お手元に配付してあります請願付託表及び陳情付託表のとおり所管の常任委員会に付託いたします。

                                     



△日程第7 市長報告



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第7、市長報告であります。

 この際、菅谷市長より発言の申し出がありますので、これを許します。

 菅谷市長。

          〔市長菅谷憲一郎君登壇〕



◎市長(菅谷憲一郎君) 市長報告をさせていただきます。

 平成25年第4回古河市議会定例会の開催に当たり、主な事業の執行状況を説明させていただきます。

 私は、昨年12月16日、多くの市民の皆様の御支援を得て古河市長に就任し、1年がたとうとしています。就任以来、「若者に選ばれるまちづくり」を目標に、全力で市政運営に取り組んでいます。

 まちづくりの具体的な手段として、特に子育て支援と教育の充実を重点に各種施策を展開しています。今後も目標の早期実現に向けて、効果的に事業を進めてまいります。

 11月に発生した水道水からの異臭につきましては、主に古河、総和地区の皆様に御心配と御迷惑をおかけしましたことを心よりおわび申し上げます。今後はしっかりと原因究明を行うとともに、危機管理体制の強化を図ってまいります。

 次に、主な事業の取り組みと進捗状況について御説明いたします。

 第1は、「教育文化」です。

 学校の環境整備につきましては、古河第六小学校において校舎の改築に続き屋内運動場が竣工し、10月に完成式典を行いました。古河第一小学校では、11月に既存校舎の一部解体が終了し、新校舎の改築工事に着手しています。

 耐震補強につきましては、釈迦小学校と小堤小学校の屋内運動場、名崎小学校の南校舎、古河第一中学校特別教室棟の工事が11月末に完了しました。

 新学校給食センターにつきましては、平成26年度の2学期からの給食提供に向けて、建設工事及び調理業務の民間への委託準備を進めています。

 教育内容の充実につきましては、小中学校にALTの配置や、英語サポーターを派遣するなど、英語の学力向上に向けて取り組んでいます。平成26年度には、全ての中学校にティームティーチング授業の導入を計画しています。

 青少年の健全育成につきましては、11月9日に「第16回青少年のための科学の祭典古河大会」が開催され、約8,000人の参加がありました。

 来年3月16日に開催予定の「第2回古河はなももマラソン」は10月25日から募集を開始し、11月22日時点で5,531人がエントリーしています。

 第2は、「福祉健康」です。

 敬老の日を中心に地域単位で「功労感謝の会」が開催され、約6,400人の参加がありました。

 「地域福祉計画」を策定するため、市民5,000人を対象に福祉に対する意識調査を実施しました。調査結果を踏まえ、市民ニーズに即した計画策定に努めてまいります。

 障害福祉につきましては、11月10日に「koga障がい者フォーラム2013」が開催され、約1,200人の参加がありました。

 平成27年度から、子ども・子育て支援新制度がスタートします。古河市における事業計画の策定に向け、子育てニーズを把握するためのアンケートを実施しました。

 古河市独自の医療費助成につきましては、新たに20歳までの学生を対象とした「古河市学生医療費支援事業」に取り組んでまいります。

 第3は、「生活環境」です。

 10月31日、沖縄県那覇市にて「ラムサール条約登録湿地関係市町村会議」が開催されました。国や各自治体の事例を参考に近隣市町との連携を図り、渡良瀬遊水地の有効活用を考えてまいります。

 利根川や渡良瀬川の洪水に対する防災意識を高めるため、想定される浸水の範囲や深さをあらわす標識を公共施設へ設置するとともに、国土交通省と連携し、啓発用DVD等の作成を進めています。今後、災害に強いまちづくりを目指し、市民への啓発に努めます。

 11月11日、福井県大野市と「災害時における行政情報発信に関する覚書」を交わしました。大規模災害の発生で公式ホームページが更新できない場合に、相手方の公式ホームページに被災した側の情報を掲載するものです。

 交通事故防止に向けて11月16日に交通安全大会を開催し、交通安全に寄与した個人や事業所を表彰しました。

 防犯灯整備につきましては、自治会等から多くの要望をいただいており、今後も計画的に整備を進めます。

 公共下水道の整備につきましては、約5キロメートルの管渠整備工事を発注しました。今後も事業促進を目指し、大堤北部地区及び中田・大山地区の事業認可区域拡大を図ります。

 農業集落排水事業につきましては、葛生地区管路施設工事が平成26年2月末完了予定です。

 上水道の整備につきましては、三和地区で当初計画を上回る約2.7キロメートルの工事発注を行いました。古河・総和地区の石綿管布設がえ工事も順次発注を進めています。

 第4は、「コミュニティ・行政」です。

 10月3日から12月6日にかけて、計19回のタウンミーティングを開催しました。市民の皆様からいただいた御意見につきましては、担当課と協議し、できるものについては即施策へ反映してまいります。

 12月2日、公式ホームページをリニューアルしました。迅速な情報掲載はもとより、障害者や外国人にも配慮した使い勝手のよいホームページにしました。

 男女共同参画の推進につきましては、現在、市民への意識調査を実施しています。

 国際交流訪問団が10月14日からの4日間、友好都市である中国三河市を5年ぶりに訪問しました。今後の教育交流を初め、互いの交流を深めることを確認しました。

 総和庁舎の耐震調査につきましては、旧館において震度6強で倒壊する可能性が高いとの診断がなされました。老朽化が進むほかの公共施設を含め、今後のあり方を早急に検討してまいります。

 第5は、「産業労働」です。

 この秋には多くのイベントが行われました。

 三和産業祭、さんさんまつりにつきましては、台風27号の影響により中止となりましたが、古河よかんべまつり、古河関東ド・マンナカ祭りはともに多くの来場者でにぎわいました。姉妹都市の大野市、さくら市、真室川町に加え、災害時相互応援協定を結ぶ東京都羽村市の出店もありました。さらに、東日本大震災で被災した宮城県南三陸町や北茨城市からも出店をいただきました。

 古河市出身のアニメーター、浅野恭司氏の原画展が、市文化協会主催により古河街角美術館で開催され、また「お休み処 坂長」にてサイン会がありました。中国など海外からも多くのファンが訪れ、好評を博しました。

 市への寄附が予定されている、鍛冶町通りに面した「富岡蔵」の移転工事が11月に終了しました。今後は耐震工事を行い、蔵の有効活用について市民の皆様の御意見を拝聴してまいります。

 第6は、「都市基盤」です。

 古河駅東部土地区画整理事業につきましては、最終処分場跡地の埋設物確認作業を1月に開始する予定です。

 片田南西部土地区画整理事業につきましては、11月14日から保留地の公募を開始しました。

 「ぐるりん号」「愛・あい号」につきましては、アンケートを実施し、さらなる利便性の向上に努めてまいります。

 市内横断バスにつきましては、利用促進の工夫を図ってまいりましたが、平均で1便当たり3人と利用者が少ないことから、運行の廃止を検討しています。

 JR野木駅からの新4号国道アクセス道路につきましては、一部盛土工事を発注しました。今後も、まちづくりの基盤整備を進めてまいります。

 結びに、ことしも残りわずかとなりました。この1年間、市民のためのまちづくりを誠心誠意進めてまいりました。至らない部分もございましたが、市政がスムーズに進展していることにつきまして、市議会の皆様に厚く感謝申し上げます。今後も将来に夢の持てるまちづくりを目指して邁進してまいります。

 市民並びに市議会の皆様には、御理解と御協力をお願い申し上げ、市長報告とさせていただきます。

 平成25年12月9日、古河市長菅谷憲一郎。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、市長報告を終了いたします。

                                     



△日程第8 諮問第7号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて

      諮問第8号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第8、諮問第7号及び諮問第8号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて、以上2件を一括して議題といたします。

                                     

          〔諮問は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) この際、提案理由の説明を求めます。

 菅谷市長。

          〔市長菅谷憲一郎君登壇〕



◎市長(菅谷憲一郎君) 提案理由の説明をさせていただきます。

 諮問第7号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて提案理由を申し上げます。人権擁護委員斉藤晴男氏が平成26年3月31日をもって任期満了となりますが、引き続き人権擁護委員候補者として法務大臣に推薦いたしたく、議会の意見を求めるものであります。

 諮問第8号 人権擁護委員の候補者推薦につき意見を求めることについて提案理由を申し上げます。人権擁護委員高橋恭嗣氏が平成26年3月31日をもって任期満了となりますので、新たに田續恭子氏を適任と認め、人権擁護委員候補者として法務大臣に推薦いたしたく、議会の意見を求めるものであります。

 なお、参考資料として両氏の履歴を添付しておりますので、御参照いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 これより質疑に入ります。

 質疑を希望する議員の挙手を求めます。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。本件は人事案件でありますので、慣例に従い常任委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することにいたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は常任委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することに決しました。

 これより採決に入ります。

 初めに、諮問第7号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は同意することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって本件は同意することに決しました。

 次に、諮問第8号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は同意することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって本件は同意することに決しました。

                                     



△日程第9 議案第97号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

      議案第98号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第9、議案第97号及び議案第98号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて、以上2件を一括して議題といたします。

                                     

          〔議案は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) この際、提案理由の説明を求めます。

 菅谷市長。

          〔市長菅谷憲一郎君登壇〕



◎市長(菅谷憲一郎君) 議案第97号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて提案理由を申し上げます。教育委員会委員佐川康二氏が平成25年12月19日をもって任期満了となりますが、引き続き任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。

 議案第98号 古河市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて提案理由を申し上げます。教育委員会委員小池裕之氏が平成25年12月19日をもって任期満了となりますので、新たに松本智子氏を適任と認め、任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。

 なお、参考資料として両氏の履歴を添付しておりますので、御参照いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 これより質疑に入ります。

 質疑を希望する議員の挙手を求めます。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。本件は人事案件でありますので、慣例に従い常任委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することにいたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は常任委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することに決しました。

 これより採決に入ります。

 初めに、議案第97号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は同意することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は同意することに決しました。

 次に、議案第98号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は同意することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は同意することに決しました。

                                     



△日程第10 議案第99号 古河市監査委員(識見を有する者)の選任につき同意を求めることについて



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第10、議案第99号 古河市監査委員(識見を有する者)の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。

                                     

          〔議案は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) この際、提案理由の説明を求めます。

 菅谷市長。

          〔市長菅谷憲一郎君登壇〕



◎市長(菅谷憲一郎君) 議案第99号 古河市監査委員(識見を有する者)の選任につき同意を求めることについて提案理由を申し上げます。

 監査委員赤岩 茂氏が平成25年12月18日をもって任期満了となりますが、引き続き監査委員として選任いたしたく、地方自治法第196条第1項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。

 なお、参考資料として同氏の履歴を添付しておりますので、御参照いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 これより質疑に入ります。

 質疑を希望する議員の挙手を求めます。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。本件は人事案件でありますので、慣例に従い常任委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することにいたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は常任委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することに決しました。

 これより採決に入ります。

 議案第99号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は同意することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は同意することに決しました。

                                     



△日程第11 議案第100号 古河市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第11、議案第100号 古河市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。

                                     

          〔議案は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) この際、提案理由の説明を求めます。

 菅谷市長。

          〔市長菅谷憲一郎君登壇〕



◎市長(菅谷憲一郎君) 議案第100号 古河市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて提案理由を申し上げます。

 公平委員会委員峯 正一氏が平成25年12月18日で任期満了となりますので、新たに鈴木 ?氏を適任と認め、公平委員に選任いたしたく、地方公務員法第9条の2第2項の規定により、議会の同意を求めるものであります。

 なお、参考資料として同氏の履歴を添付しておりますので、御参照いただきたいと思います。よろしくお願いします。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 これより質疑に入ります。

 質疑を希望する議員の挙手を求めます。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。本件は人事案件でありますので、慣例に従い常任委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することにいたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は常任委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することに決しました。

 これより採決に入ります。

 議案第100号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は同意することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、本件は同意することに決しました。

                                     



△日程第12 議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について

       議案第102号 古河市職員の給与に関する条例の一部改正について

       議案第103号 古河市税条例の一部改正について

       議案第104号 古河市国民健康保険税条例の一部改正について

       議案第105号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について

       議案第106号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

       議案第107号 古河市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について

       議案第108号 古河市ネーブル子育て広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

       議案第109号 古河市介護保険条例の一部改正について

       議案第110号 古河市安全な飲料水の確保に関する条例の制定について

       議案第111号 古河市市営住宅条例の一部改正について

       議案第112号 古河市下水道条例の一部改正について

       議案第113号 古河市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

       議案第114号 古河市社会教育委員に関する条例の一部改正について

       議案第115号 古河市水道事業給水条例の一部改正について

       議案第116号 非核平和都市宣言について

       議案第117号 古河市総和老人福祉センターの指定管理者の指定について

       議案第118号 古河市古河老人福祉センターの指定管理者の指定について

       議案第119号 古河市ファミリー・サポート・センターの指定管理者の指定について

       議案第120号 古河市ネーブル子育て広場の指定管理者の指定について

       議案第121号 古河スポーツ交流センターの指定管理者の指定について

       議案第122号 古河市コミュニティセンター出城の指定管理者の指定について

       議案第123号 古河市コミュニティセンター平和の指定管理者の指定について

       議案第124号 古河市コミュニティセンターなかよこの指定管理者の指定について

       議案第125号 古河市みどりヶ丘ふれあいの家の指定管理者の指定について

       議案第126号 古河市三和いこいの家の指定管理者の指定について

       議案第127号 市道の路線廃止について

       議案第128号 市道の路線認定について

       議案第129号 平成25年度古河市一般会計補正予算(第5号)

       議案第130号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)

       議案第131号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第2号)

       議案第132号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第2号)

       議案第133号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第134号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

       議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)



○議長(渡邊澄夫君) 次に、日程第12、議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてないし議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)、以上35件を一括して議題といたします。

                                     

          〔議案は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(渡邊澄夫君) この際、提案理由の説明を求めます。

 菅谷市長。

          〔市長菅谷憲一郎君登壇〕



◎市長(菅谷憲一郎君) 議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、育児または介護を行う職員に係る早出、遅出勤務を制度化するため、所要の改正を行い、平成26年1月1日から施行するものであります。

 議案第102号 古河市職員の給与に関する条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、人事院勧告に基づき、55歳を超える職員の昇給を抑制するため、所要の改正を行い、平成26年1日1日から施行するものであります。

 議案第103号 古河市税条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、地方税法施行令の一部を改正する政令等の公布に伴い、所要の改正をするものであります。主な改正内容は、個人市民税の公的年金に係る特別徴収について仮特別徴収額の算定方法等の改正を行い、平成28年10月1日から施行するものであります。

 議案第104号 古河市国民健康保険税条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、国民健康保険財源の安定的な運営を維持するため、国民健康保険料税額及び軽減税額の改定等所要の改正を行い、公布の日から施行し、平成26年度分の課税から適用するものであります。

 議案第105号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、建築物確認申請等に係る手数料を改定するため、所要の改正を行い、平成26年4月1日から施行し、同日以後の申請等に適用するものであります。

 議案第106号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、古河及び総和老人福祉センターの入館料について、60歳以上の市内居住者等を無料にする等所要の改正を行い、平成26年1月1日から施行するものです。また、消費税等の税率の引き上げに伴い、福祉の森診療所及び尾崎国民健康保険診療所の医療事務による診断書、証明書等の手数料を改定するもので、平成26年4月1日から施行し、同日以降の交付申請等に適用するものであります。

 議案第107号 古河市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、地方税法の改正に伴い、後期高齢者に関する医療保険料の延滞金の率を引き下げる等所要の改正を行い、平成26年1月1日から施行するものであります。

 議案第108号 古河市ネーブル子育て広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、三国サミット圏域、猿島郡域内及び坂東市内に居住している家族にも施設利用料金を無料とする等所要の改正を行い、平成26年1月1日から施行するものであります。

 議案第109号 古河市介護保険条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、地方税法の改正に伴い、介護保険料の延滞金の率を引き下げる等所要の改正を行い、平成26年1月1日から施行するものであります。

 議案第110号 古河市安全な飲料水の確保に関する条例の制定について提案理由を申し上げます。本案は、県からの権限移譲に伴い、小規模水道及び飲用井戸等の事務に必要な事項を定めるため新たに条例を制定するもので、平成26年4月1日から施行するものであります。

 議案第111号 古河市市営住宅条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の改正及び福島復興再生特別措置法の改正に伴い、法律の名称及び対象範囲の拡大等所要の改正を行い、改正法の施行日に合わせて平成26年1月3日から施行するものです。

 議案第112号 古河市下水道条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、消費税等の税率の引き上げに伴い、下水道使用料を改正する等所要の改正を行い、平成26年4月1日から施行し、5月分の使用料から適用するものであります。

 議案第113号 古河市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、消費税等の税率の引き上げに伴い、農業集落排水処理施設使用料を改定する等所要の改正を行い、平成26年4月1日から施行し、5月分の使用料から適用するものであります。

 議案第114号 古河市社会教育委員に関する条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律による社会教育法の改正に伴い、社会教育委員の委嘱基準の設定及び定数の改定等所要の改正を行い、平成26年4月1日から施行するものであります。

 議案第115号 古河市水道事業給水条例の一部改正について提案理由を申し上げます。本案は、消費税等の税率の引き上げに伴い、水道使用料を改定する等所要の改正を行い、平成26年4月1日から施行し、5月分の使用料から適用するものです。

 議案第116号 非核平和都市宣言について提案理由を申し上げます。本案は、市民の平和意識を高め、非核平和主義の理念が浸透し、未来に継承されることを願い、古河市が非核平和都市であることを宣言するものです。

 なお、議会の議決をいただいた後、同日をもって宣言いたしたく、提案するものであります。

 議案第117号 古河市総和老人福祉センターの指定管理者の指定についてから議案第126号 古河市三和いこいの家の指定管理者の指定について提案理由を申し上げます。今回提案いたします10議案、10施設の管理につきましては、古河市公の施設指定管理者選定審議会の答申を受け、指定管理者の指定候補者を選定しましたので、地方自治法第244条の2第6項の規定により、議会の議決を求めるものであります。

 なお、10施設全てが再指定施設となります。また、これらの議決をいただいた後、指定管理者と古河市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第7条の規定に基づき協定を締結して、平成26年4月1日から指定管理者による施設の管理が開始されるものです。

 議案第127号 市道の路線廃止について提案理由を申し上げます。本案は、道路用地払い下げにより市道1路線の廃止をするものであります。

 議案第128号 市道の路線認定について提案理由を申し上げます。本案は、開発行為帰属により、市道3路線の認定をするものであります。

 議案第129号 平成25年度古河市一般会計補正予算(第5号)から議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)について一括して提案理由を申し上げます。

 まず、議案第129号 平成25年度古河市一般会計補正予算(第5号)については、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ1億8,260万4,000円を追加し、予算総額をそれぞれ452億6,385万4,000円とするものです。

 「第2表 債務負担行為」につきましては、主に平成26年4月1日から開始しなければならない業務について、本年度中に契約行為等の準備を認めていただくためのものであります。

 地方債の補正につきましては、対象事業の変更などにより、「第3表 地方債補正」のとおり補正するものです。

 歳入の主なものは、国県支出金では、国庫補助金において狭隘道路整備箇所の追加に伴う社会資本整備総合交付金等の増額補正、県補助金においては介護施設の開設準備経費に係る助成や子ども子育て支援新制度におけるシステム構築に伴う増額補正などであります。

 繰入金では、財源調整による財政調整基金繰入金の減額補正であります。

 諸収入では、県と市の職員の対等相互交流派遣に伴う職員給与負担金などの増額補正であります。

 市債では、道路新設改良事業債及び臨時財政対策債の増額補正であります。

 次に、歳出の主なものは、総務費では交通安全施設及び防犯灯施設の設置、修繕費などの経費や雇用創出対策などに伴う増額補正であります。

 民生費では、介護施設の開設準備経費に係る助成、子ども子育て支援新制度システム導入に伴う経費及び老人福祉センターにおける60歳以上の方の入場料無料化に伴う経費などの増額補正であります。

 土木費では、十間通りにおける冠水原因を調査するための経費や生活道路の補修工事及び狭隘道路の整備箇所の追加に伴う工事費の増額補正であります。

 教育費では、幼稚園就園奨励事業における保護者負担軽減措置の拡充に伴う助成や、三和農村環境改善センターのグラウンドゴルフ場における防風対策に要する経費を増額するものです。

 次に、議案第130号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)については、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ388万1,000円を追加し、予算総額をそれぞれ10億6,908万5,000円とするものです。歳入では、保険基盤安定繰入金の増額補正であります。歳出では、茨城県後期高齢者医療広域連合への保険料負担金の増額補正であります。

 次に、議案第131号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第2号)については、「第1表 債務負担行為」のとおり債務負担行為を設定するものです。

 次に、議案第132号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第2号)については、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ630万6,000円を追加し、予算総額をそれぞれ6,188万1,000円にするものです。歳入では、介護予防サービス計画手数料などの増額補正であります。歳出では、介護予防サービス計画作成委託件数の増に伴う委託料の増額補正であります。また、債務負担行為については、「第2表 債務負担行為」のとおり設定するものです。

 次に、議案第133号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)については、「第1表 債務負担行為補正」のとおり債務負担行為を追加するものです。

 次に、議案第134号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)については、「第1表 債務負担行為」のとおり債務負担行為を設定するものです。

 最後に、議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)については、まず債務負担行為の補正でありますが、平成26年4月から予定している業務の年度内の契約行為と準備を認めていただくための補正であります。また、自己資本金の処分につきましては、資本制度の見直しに伴う補正であります。

 以上で、議案第101号 古河市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてから議案第135号 平成25年度古河市水道事業会計補正予算(第2号)についての提案理由とさせていただきます。

 別添のとおり参考資料を添付しておりますので、御参照いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 ここで暫時休憩いたします。

          午前11時 1分休憩

                                     

          午前11時39分開議



○議長(渡邊澄夫君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

                                     



△日程追加第1 議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定について



○議長(渡邊澄夫君) この際、申し上げます。

 本日付で菅谷市長から、議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定についてが追加提案されました。

 お諮りいたします。この際、議案第136号を日程に追加し、議題といたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(渡邊澄夫君) 御異議なしと認めます。よって、この際議案第136号を日程に追加し、議題にすることに決しました。

 日程追加第1、議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定についてを議題といたします。

 この際、提案理由の説明を求めます。

 菅谷市長。

          〔市長菅谷憲一郎君登壇〕



◎市長(菅谷憲一郎君) 議案第136号 古河市学生医療費支援事業に関する条例の制定について提案理由を申し上げます。

 本案は、高等学校及び大学等に進学している学生を対象に、20歳に到達する年度の3月31日まで医療費の支援を行うため、新たに条例を制定するもので、平成26年4月1日から施行し、同日以降の診療分から適用するものであります。よろしくお願いいたします。



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

                                     



△日程第13 散会の宣告



○議長(渡邊澄夫君) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

 本日は、これにて散会いたします。

          午前11時41分散会