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茨城県 古河市

目次 03月19日−委員長報告・質疑・討論・採決−06号




平成25年  3月 定例会(第1回) − 03月19日−委員長報告・質疑・討論・採決−06号









平成25年  3月 定例会(第1回)





        平成25年第1回古河市議会定例会会議録 第6号

平成25年3月19日(火曜日)
                                     
議 事 日 程 第6号
  平成25年3月19日(火曜日)午後1時30分開議
第1 開  議                                      
第2 議案第19号 古河市事務分掌条例の一部改正について                 
   議案第20号 古河市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例の制定について   
   議案第21号 古河市職員定数条例の一部改正について                 
   議案第22号 古河市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部
          改正について                             
   議案第23号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について      
   議案第24号 古河市道の駅「まくらがの里こが」基金条例の制定について        
   議案第25号 古河市松岡奨学基金条例の一部改正について               
   議案第26号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の一部改
          正について                              
   議案第27号 古河市医療費助成に関する条例の一部改正について            
   議案第28号 古河市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について        
   議案第29号 古河市保育所設置条例の一部改正について                
   議案第30号 古河市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定
          める条例の制定について                        
   議案第31号 古河市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指
          定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に
          関する基準を定める条例の制定について                 
   議案第32号 古河市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について         
   議案第33号 古河市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関す
          る法律第10条第1項の規定に基づく準則を定める条例の制定について   
   議案第34号 古河市市道の構造の技術的基準等に関する条例の制定について       
   議案第35号 古河市準用河川に設ける河川管理施設等の構造に関する基準を定める条例の制
          定について                              
   議案第36号 古河市景観条例の制定について                     
   議案第37号 古河市都市公園条例の一部改正について                 
   議案第38号 古河市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める
          条例の制定について                          
   議案第39号 古河市市営住宅条例の一部改正について                 
   議案第40号 古河市下水道条例の一部改正について                  
   議案第41号 古河市営プールの設置及び運営に関する条例の廃止について        
   議案第42号 古河市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基
          準に関する条例の制定について                     
   議案第45号 古河市中央運動公園温水プールの指定管理者の指定について        
   議案第46号 財産の無償貸付及び無償譲渡について                  
   議案第47号 市道の路線廃止について                        
   議案第48号 市道の路線認定について                        
   議案第50号 平成24年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)補正予算(第2号) 
   議案第51号 平成24年度古河市国民健康保険特別会計(直診勘定)補正予算(第2号) 
   議案第52号 平成24年度古河市古河福祉の森診療所特別会計補正予算(第2号)    
   議案第53号 平成24年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第3号) 
   議案第54号 平成24年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第
          3号)                                
   議案第55号 平成24年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)      
   議案第56号 平成24年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)     
   議案第57号 平成24年度古河市ゴルフ場事業特別会計補正予算(第2号)       
   議案第58号 平成24年度古河市古河駅東部土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
   議案第59号 平成24年度古河市片田南西部土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
   議案第60号 平成24年度古河市水道事業会計補正予算(第3号)           
   議案第61号 平成24年度古河市一般会計補正予算(第7号)             
   平成25年請願第1号 消費税増税に反対する意見書の提出を求める請願         
     (各常任委員会委員長報告、質疑、討論、採決)                  
第3 閉会中事務調査の件                                 
第4 議案第 5号 平成25年度古河市一般会計予算                    
   議案第 6号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)予算        
   議案第 7号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(直診勘定)予算        
   議案第 8号 平成25年度古河市古河福祉の森診療所特別会計予算           
   議案第 9号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計予算             
   議案第10号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算        
   議案第11号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算    
   議案第12号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計予算             
   議案第13号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計予算            
   議案第14号 平成25年度古河市ゴルフ場事業特別会計予算              
   議案第15号 平成25年度古河市古河駅東部土地区画整理事業特別会計予算       
   議案第16号 平成25年度古河市片田南西部土地区画整理事業特別会計予算       
   議案第17号 平成25年度古河市公共用地先行取得特別会計予算            
   議案第18号 平成25年度古河市水道事業会計予算                  
     (各予算特別委員会委員長報告、質疑、討論、採決)                
第5 清水丘診療所事務組合議会議員の選挙について                     
第6 議員派遣の件                                    
第7 閉  会                                      
                                     
本日の会議に付した事件
日程第1 開  議                                    
日程第2 議案第19号 古河市事務分掌条例の一部改正について               
     議案第20号 古河市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例の制定について 
     議案第21号 古河市職員定数条例の一部改正について               
     議案第22号 古河市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の
            一部改正について                         
     議案第23号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について    
     議案第24号 古河市道の駅「まくらがの里こが」基金条例の制定について      
     議案第25号 古河市松岡奨学基金条例の一部改正について             
     議案第26号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の一
            部改正について                          
     議案第27号 古河市医療費助成に関する条例の一部改正について          
     議案第28号 古河市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について      
     議案第29号 古河市保育所設置条例の一部改正について              
     議案第30号 古河市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準
            を定める条例の制定について                    
     議案第31号 古河市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並び
            に指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援
            の方法に関する基準を定める条例の制定について           
     議案第32号 古河市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について       
     議案第33号 古河市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に
            関する法律第10条第1項の規定に基づく準則を定める条例の制定につい
            て                                
     議案第34号 古河市市道の構造の技術的基準等に関する条例の制定について     
     議案第35号 古河市準用河川に設ける河川管理施設等の構造に関する基準を定める条例
            の制定について                          
     議案第36号 古河市景観条例の制定について                   
     議案第37号 古河市都市公園条例の一部改正について               
     議案第38号 古河市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定
            める条例の制定について                      
     議案第39号 古河市市営住宅条例の一部改正について               
     議案第40号 古河市下水道条例の一部改正について                
     議案第41号 古河市営プールの設置及び運営に関する条例の廃止について      
     議案第42号 古河市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資
            格基準に関する条例の制定について                 
     議案第45号 古河市中央運動公園温水プールの指定管理者の指定について      
     議案第46号 財産の無償貸付及び無償譲渡について                
     議案第47号 市道の路線廃止について                      
     議案第48号 市道の路線認定について                      
     議案第50号 平成24年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)補正予算(第2
            号)                              
     議案第51号 平成24年度古河市国民健康保険特別会計(直診勘定)補正予算(第2
            号)                              
     議案第52号 平成24年度古河市古河福祉の森診療所特別会計補正予算(第2号) 
     議案第53号 平成24年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第3
            号)                              
     議案第54号 平成24年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算
            (第3号)                            
     議案第55号 平成24年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)    
     議案第56号 平成24年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)   
     議案第57号 平成24年度古河市ゴルフ場事業特別会計補正予算(第2号)     
     議案第58号 平成24年度古河市古河駅東部土地区画整理事業特別会計補正予算(第2
            号)                               
     議案第59号 平成24年度古河市片田南西部土地区画整理事業特別会計補正予算(第2
            号)                               
     議案第60号 平成24年度古河市水道事業会計補正予算(第3号)         
     議案第61号 平成24年度古河市一般会計補正予算(第7号)           
     平成25年請願第1号 消費税増税に反対する意見書の提出を求める請願       
日程第3 閉会中事務調査の件                               
日程第4 議案第 5号 平成25年度古河市一般会計予算                  
     議案第 6号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)予算      
     議案第 7号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(直診勘定)予算      
     議案第 8号 平成25年度古河市古河福祉の森診療所特別会計予算         
     議案第 9号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計予算           
     議案第10号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算      
     議案第11号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算  
     議案第12号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計予算           
     議案第13号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計予算          
     議案第14号 平成25年度古河市ゴルフ場事業特別会計予算            
     議案第15号 平成25年度古河市古河駅東部土地区画整理事業特別会計予算     
     議案第16号 平成25年度古河市片田南西部土地区画整理事業特別会計予算     
     議案第17号 平成25年度古河市公共用地先行取得特別会計予算          
     議案第18号 平成25年度古河市水道事業会計予算                
日程追加第1 議員提出議案第1号 古河市議会委員会条例の一部改正について         
日程第5 清水丘診療所事務組合議会議員の選挙について                   
日程第6 議員派遣の件                                  
日程第7 閉  会                                    
                                     
出 席 議 員
    議 長   小森谷 英 雄 君   │     5番   秋 庭   繁 君
    副議長   園 部 増 治 君   │     6番   高 橋 秀 彰 君
     1番   柳 田 隆 志 君   │     7番   佐 藤   稔 君
     2番   鶴 見 久美子 君   │     8番   生 沼   繁 君
     3番   関 口 法 子 君   │     9番   佐 藤   泉 君
     4番   大 島 信 夫 君   │    10番   落 合 康 之 君
    11番   渡 辺 松 男 君   │    20番   堀 江 久 男 君
    12番   鈴 木   隆 君   │    21番   針 谷   力 君
    14番   舘 野 洋 二 君   │    22番   渡 邊 澄 夫 君
    15番   水 上 高 一 君   │    23番   小 林 正 夫 君
    16番   長 浜 音 一 君   │    24番   四 本 博 文 君
    17番   赤 坂 育 男 君   │    25番   黒 川 輝 男 君
    18番   増 田   悟 君   │    28番   山 腰   進 君
    19番   倉 持 健 一 君   │                   
                                     
欠 席 議 員
    26番   並 木   寛 君   │                   
                                     
説明のため出席した者
   市  長   菅 谷 憲一郎 君   │   福祉部長   谷 島   隆 君
                      │                   
   副 市 長   陸 川 克 己 君   │   健康推進   山 根 定 夫 君
                      │   部  長            
                      │                   
   企画調整   川 上 幸 男 君   │   産業部長   斉 藤 喜代次 君
   部長兼危               │                   
   機管理監               │                   
                      │                   
   政策推進   桑 名 克 己 君   │   都市計画   塚 田 邦 幸 君
   部  長               │   部  長            
                      │                   
   総務部長   鈴 木 一 雄 君   │   建設部長   塚 原 重 雄 君
                      │                   
   財政部長   高 橋   操 君   │   上下水道   三 田 秀 宏 君
                      │   部  長            
                      │                   
   市民生活   野 沢   博 君   │   教育委員   伊 藤 勝 之 君
   部  長               │   会 学 校            
                      │   教育部長            
                      │                   
   環境安全   渡 辺 利 秋 君   │   教育委員   小 倉 佐智子 君
   部  長               │   会 社 会            
                      │   教育部長            
                                     
議会事務局職員出席者
                      │               
   事務局長   永 塚 一 夫 君   │   議会総務   鹿久保 智 代 君
                      │   係  長            
                      │                   
   次  長   阿久津   守 君   │   主  幹   梅 本 俊 明 君
                      │                   
   議事調査   小野里 美由紀 君   │   主  幹   小 林 央 一 君
   係  長               │                   





                                     

平成25年3月19日(火曜日)午後 1時30分開議

          〔議長小森谷英雄議員、議長席に着く〕



△日程第1 開議の宣告



○議長(小森谷英雄君) ただいまの出席議員は27名であり、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

                                     



△日程第2 議案第19号 古河市事務分掌条例の一部改正について

      議案第20号 古河市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例の制定について

      議案第21号 古河市職員定数条例の一部改正について

      議案第22号 古河市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について

      議案第23号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について

      議案第24号 古河市道の駅「まくらがの里こが」基金条例の制定について

      議案第25号 古河市松岡奨学基金条例の一部改正について

      議案第26号 古河市福祉、保健及び医療に関する施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

      議案第27号 古河市医療費助成に関する条例の一部改正について

      議案第28号 古河市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について

      議案第29号 古河市保育所設置条例の一部改正について

      議案第30号 古河市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について

      議案第31号 古河市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制定について

      議案第32号 古河市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について

      議案第33号 古河市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第10条第1項の規定に基づく準則を定める条例の制定について

      議案第34号 古河市市道の構造の技術的基準等に関する条例の制定について

      議案第35号 古河市準用河川に設ける河川管理施設等の構造に関する基準を定める条例の制定について

      議案第36号 古河市景観条例の制定について

      議案第37号 古河市都市公園条例の一部改正について

      議案第38号 古河市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例の制定について

      議案第39号 古河市市営住宅条例の一部改正について

      議案第40号 古河市下水道条例の一部改正について

      議案第41号 古河市営プールの設置及び運営に関する条例の廃止について

      議案第42号 古河市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の制定について

      議案第45号 古河市中央運動公園温水プールの指定管理者の指定について

      議案第46号 財産の無償貸付及び無償譲渡について

      議案第47号 市道の路線廃止について

      議案第48号 市道の路線認定について

      議案第50号 平成24年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)補正予算(第2号)

      議案第51号 平成24年度古河市国民健康保険特別会計(直診勘定)補正予算(第2号)

      議案第52号 平成24年度古河市古河福祉の森診療所特別会計補正予算(第2号)

      議案第53号 平成24年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)補正予算(第3号)

      議案第54号 平成24年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第3号)

      議案第55号 平成24年度古河市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

      議案第56号 平成24年度古河市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)

      議案第57号 平成24年度古河市ゴルフ場事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第58号 平成24年度古河市古河駅東部土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第59号 平成24年度古河市片田南西部土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第60号 平成24年度古河市水道事業会計補正予算(第3号)

      議案第61号 平成24年度古河市一般会計補正予算(第7号)

      平成25年請願第1号 消費税増税に反対する意見書の提出を求める請願



○議長(小森谷英雄君) これより議事に入ります。

 日程第2、議案第19号 古河市事務分掌条例の一部改正についてないし議案第42号 古河市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の制定について、議案第45号 古河市中央運動公園温水プールの指定管理者の指定についてないし議案第48号 市道の路線認定について、議案第50号 平成24年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)補正予算(第2号)ないし議案第61号 平成24年度古河市一般会計補正予算(第7号)及び平成25年請願第1号 消費税増税に反対する意見書の提出を求める請願、以上41件を一括して議題といたします。

                                     

                                   平成25年3月19日

古河市議会議長 小森谷 英 雄 殿

                         総務常任委員会委員長 舘 野 洋 二

            委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

                     記                      

┌──────┬─────────────────┬────────┬─────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意   見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市事務分掌条例の一部改正につい│原案のとおり可決│         │

│議案第19号│                 │        │         │

│      │て                │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市教育に関する事務の職務権限の│原案のとおり可決│         │

│議案第20号│                 │        │         │

│      │特例に関する条例の制定について  │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市職員定数条例の一部改正につい│原案のとおり可決│         │

│議案第21号│                 │        │         │

│      │て                │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市特別職の職員で非常勤のものの│        │         │

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第22号│報酬及び費用弁償等に関する条例の一│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

│      │部改正について          │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市道の駅「まくらがの里こが」基│原案のとおり可決│         │

│議案第24号│                 │        │         │

│      │金条例の制定について       │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市中央運動公園温水プールの指定│原案のとおり可決│         │

│議案第45号│                 │        │         │

│      │管理者の指定について       │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市一般会計補正予算│原案のとおり可決│         │

│議案第61号│                 │        │         │

│      │(第7号)のうち所管に関する事項 │すべきものと決定│         │

└──────┴─────────────────┴────────┴─────────┘

                                     

                                   平成25年3月19日

古河市議会議長 小森谷 英 雄 殿

                         総務常任委員会委員長 舘 野 洋 二

            請 願 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された請願は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第144条の規定により報告します。

                     記                      

┌──────┬─────────────────┬────────┬─────────┐

│ 受理番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意   見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│平成25年 │消費税増税に反対する意見書の提出を│不採択とすべきも│         │

│      │                 │        │         │

│請願第1号 │求める請願            │のと決定    │         │

└──────┴─────────────────┴────────┴─────────┘

                                     



○議長(小森谷英雄君) 直ちに各常任委員会委員長の報告を求めます。

 初めに、総務常任委員会委員長舘野洋二議員。

          〔総務常任委員会委員長舘野洋二議員登壇〕



◆総務常任委員会委員長(舘野洋二君) ただいまから、総務常任委員会に付託されました議案第19号ないし議案第22号、議案第24号、議案第45号、議案第61号及び平成25年請願第1号、以上8件についての審査の経過と結果についてを御報告いたします。

 議案第19号ないし議案第22号、議案第24号及び議案第45号、以上6件の議案につきましては、3月6日の本会議において付託され、翌7日に慎重審査をいたしました。その結果、議案第22号につきましては会期中の継続審査とし、そのほか5件の議案につきましては、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 会期中の継続審査とした議案第22号につきましては、18日に再度慎重審査をいたしました結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 議案第61号につきましては、18日の本会議において付託され、同日慎重審査をいたしました結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 また、平成25年請願第1号につきましては、3月4日の本会議において付託され、3月7日に慎重審査をいたしました結果、不採択とすべきものと決定いたしました。

 以上、総務常任委員会の審査の経過と結果について申し上げまして、報告を終わります。

                                     

                                   平成25年3月19日

古河市議会議長 小森谷 英 雄 殿

                       文教厚生常任委員会委員長 佐 藤   泉

            委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

                     記                   

┌──────┬─────────────────┬────────┬─────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意   見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市松岡奨学基金条例の一部改正に│原案のとおり可決│         │

│議案第25号│                 │        │         │

│      │ついて              │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市福祉、保健及び医療に関する施│        │         │

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第26号│設の設置及び管理に関する条例の一部│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

│      │改正について           │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市医療費助成に関する条例の一部│原案のとおり可決│         │

│議案第27号│                 │        │         │

│      │改正について           │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市災害弔慰金の支給等に関する条│原案のとおり可決│         │

│議案第28号│                 │        │         │

│      │例の一部改正について       │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市保育所設置条例の一部改正につ│原案のとおり可決│         │

│議案第29号│                 │        │         │

│      │いて               │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市指定地域密着型サービスの事業│        │         │

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第30号│の人員、設備及び運営に関する基準を│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

│      │定める条例の制定について     │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市指定地域密着型介護予防サービ│        │         │

│      │                 │        │         │

│      │スの事業の人員、設備及び運営並びに│        │         │

│      │                 │        │         │

│      │指定地域密着型介護予防サービスに係│原案のとおり可決│         │

│議案第31号│                 │        │         │

│      │る介護予防のための効果的な支援の方│すべきものと決定│         │

│      │                 │        │         │

│      │法に関する基準を定める条例の制定に│        │         │

│      │                 │        │         │

│      │ついて              │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市新型インフルエンザ等対策本部│原案のとおり可決│         │

│議案第32号│                 │        │         │

│      │条例の制定について        │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市営プールの設置及び運営に関す│原案のとおり可決│         │

│議案第41号│                 │        │         │

│      │る条例の廃止について       │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第46号│財産の無償貸付及び無償譲渡について│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市国民健康保険特別│原案のとおり可決│         │

│議案第50号│                 │        │         │

│      │会計(事業勘定)補正予算(第2号)│すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市国民健康保険特別│原案のとおり可決│         │

│議案第51号│                 │        │         │

│      │会計(直診勘定)補正予算(第2号)│すべきものと決定│         │

└──────┴─────────────────┴────────┴─────────┘

┌──────┬─────────────────┬────────┬─────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意   見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市古河福祉の森診療│原案のとおり可決│         │

│議案第52号│                 │        │         │

│      │所特別会計補正予算(第2号)   │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市介護保険特別会計│原案のとおり可決│         │

│議案第53号│                 │        │         │

│      │(保険事業勘定)補正予算(第3号)│すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市介護保険特別会計│        │         │

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第54号│(介護サービス事業勘定)補正予算(第│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

│      │3号)              │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市ゴルフ場事業特別│原案のとおり可決│         │

│議案第57号│                 │        │         │

│      │会計補正予算(第2号)      │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市一般会計補正予算│原案のとおり可決│         │

│議案第61号│                 │        │         │

│      │(第7号)のうち所管に関する事項 │すべきものと決定│         │

└──────┴─────────────────┴────────┴─────────┘

                                     



○議長(小森谷英雄君) 次に、文教厚生常任委員会委員長佐藤 泉議員。

          〔文教厚生常任委員会委員長佐藤 泉議員登壇〕



◆文教厚生常任委員会委員長(佐藤泉君) ただいまから、文教厚生常任委員会に付託されました議案第25号ないし議案第32号、議案第41号、議案第46号、議案第50号ないし議案第54号、議案第57号及び議案第61号、以上17件についての審査の経過と結果についてを御報告いたします。

 議案第61号を除く16件の議案につきましては、3月6日の本会議において付託され、翌7日に慎重審査をいたしました結果、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 また、議案第61号につきましては、3月18日の本会議において付託され、同日慎重審査をいたしました結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上、文教厚生常任委員会の審査の経過と結果について申し上げまして、報告を終わります。

                                     

                                   平成25年3月19日

古河市議会議長 小森谷 英 雄 殿

                       産業建設常任委員会委員長 高 橋 秀 彰

            委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

                     記                   

┌──────┬─────────────────┬────────┬─────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意   見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市開発行為、建築等に関する手数│原案のとおり可決│         │

│議案第23号│                 │        │         │

│      │料条例の一部改正について     │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市企業立地の促進等による地域に│        │         │

│      │                 │        │         │

│      │おける産業集積の形成及び活性化に関│原案のとおり可決│         │

│議案第33号│                 │        │         │

│      │する法律第10条第1項の規定に基づ│すべきものと決定│         │

│      │                 │        │         │

│      │く準則を定める条例の制定について │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市市道の構造の技術的基準等に関│原案のとおり可決│         │

│議案第34号│                 │        │         │

│      │する条例の制定について      │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市準用河川に設ける河川管理施設│        │         │

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第35号│等の構造に関する基準を定める条例の│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

│      │制定について           │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第36号│古河市景観条例の制定について   │        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市都市公園条例の一部改正につい│原案のとおり可決│         │

│議案第37号│                 │        │         │

│      │て                │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市移動等円滑化のために必要な特│        │         │

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第38号│定公園施設の設置に関する基準を定め│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

│      │る条例の制定について       │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市市営住宅条例の一部改正につい│原案のとおり可決│         │

│議案第39号│                 │        │         │

│      │て                │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第40号│古河市下水道条例の一部改正について│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │古河市布設工事監督者の配置基準及び│        │         │

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第42号│資格基準並びに水道技術管理者の資格│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

│      │基準に関する条例の制定について  │        │         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第47号│市道の路線廃止について      │        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第48号│市道の路線認定について      │        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市公共下水道事業特│原案のとおり可決│         │

│議案第55号│                 │        │         │

│      │別会計補正予算(第3号)     │すべきものと決定│         │

└──────┴─────────────────┴────────┴─────────┘

┌──────┬─────────────────┬────────┬─────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意   見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市農業集落排水事業│原案のとおり可決│         │

│議案第56号│                 │        │         │

│      │特別会計補正予算(第3号)    │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市古河駅東部土地区│原案のとおり可決│         │

│議案第58号│                 │        │         │

│      │画整理事業特別会計補正予算(第2号)│すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市片田南西部土地区│原案のとおり可決│         │

│議案第59号│                 │        │         │

│      │画整理事業特別会計補正予算(第2号)│すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市水道事業会計補正│原案のとおり可決│         │

│議案第60号│                 │        │         │

│      │予算(第3号)          │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成24年度古河市一般会計補正予算│原案のとおり可決│         │

│議案第61号│                 │        │         │

│      │(第7号)のうち所管に関する事項 │すべきものと決定│         │

└──────┴─────────────────┴────────┴─────────┘

                                     



○議長(小森谷英雄君) 次に、産業建設常任委員会委員長高橋秀彰議員。

          〔産業建設常任委員会委員長高橋秀彰議員登壇〕



◆産業建設常任委員会委員長(高橋秀彰君) ただいまから、産業建設常任委員会に付託されました議案第23号、議案第33号ないし議案第40号、議案第42号、議案第47号、議案第48号、議案第55号、議案第56号及び議案第58号ないし議案第61号、以上18件についての審査の経過と結果についてを御報告いたします。

 議案第61号を除く17件の議案につきましては、3月6日の本会議において付託され、8日に慎重審査をいたしました結果、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 また、議案第61号につきましては、3月18日の本会議において付託され、同日慎重審査をいたしました結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上、産業建設常任委員会の審査の経過と結果について申し上げまして、報告を終わります。



○議長(小森谷英雄君) 以上で、各常任委員会委員長による報告は終了いたしました。

 これより委員長報告に対する質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 質疑なしと認め、これにて委員長報告に対する質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありますので、これを許します。

 5番秋庭 繁議員。

          〔5番秋庭 繁議員登壇〕



◆5番(秋庭繁君) 5番、日本共産党の秋庭 繁です。通告に従いまして討論を行います。

 今回は、先ほど説明されましたように41議案という形で非常にたくさんありますので、それぞれについて簡潔に私の意見を述べて、賛否の表明をしたいと思います。また、幾つか賛成の部分については議案の号数で、議案名については省かせていただくことを先に申し上げさせていただきます。

 それでは、議案第19号 古河市事務分掌条例の一部改正についてから議案第22号 古河市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について、この4議案については賛成をいたします。

 次に、議案第23号 古河市開発行為、建築等に関する手数料条例の一部改正について。これは都市の低炭素化の促進に関する法律、この法律に基づくものですが、古河市としてこれを条例化するに当たって具体的にどういう位置づけでまちづくりを推進をしていくのか、また、この手数料条例に合わせて職員の仕事がふえるのかどうかも含めて、幾つかお伺いをしました。しかし、担当課や、あるいは都市計画部を含めて、まだこれに合わせた具体的な古河市のまちづくりの計画がないという答弁でありました。そういう点では、法律、条例はつくっても、先の見えないまちづくりという点では問題があり、本来ならばきちんとこれを条例化するに当たって、古河市としてのまちづくりの構想を明らかにした上で条例化すべきものというふうに考えますので、この条例については反対をいたします。

 次に、議案第24号 古河市道の駅「まくらがの里こが」基金条例の制定についてから議案第29号 古河市保育所設置条例の一部改正について、議案第25号、議案第26号、議案第27号、議案第28号と、いずれの条例についても賛成をいたします。

 次に、議案第30号 古河市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について、また議案第31号 古河市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制定について、これは地域主権改革一括法の中で出されてきた内容ですが、本来国の基準で定められ、これを結果として市町村におろして、本来なら法令で決めるべき基準、それが標準と参酌すべき基準、その地方、地域に合わせてこの内容が変わっていく可能性がこれから出てきます。今回のこの条例は、法令をそのまま写したという形になっていますが、今後市の財政状況あるいはこれを運営する業者などの地域の実情にあって、本来ナショナルミニマムで国できちんとした基準を決めなければならないのが、そうでなくなってしまうという危険があります。そういう点では、本来なら介護保険法ができて以降、国民にひとしく、人間として人間らしい生活をする上で憲法に保障された制度としてつくられたものが、そうでない方向に行く危険性もあるし、そういうふうな流れになっていくという点では、議案第30号と議案第31号の条例化には反対をいたします。

 次に、議案第32号 古河市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について賛成をいたします。

 次に、議案第33号 古河市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第10条第1項の規定に基づく準則を定める条例の制定について、これは企業立地促進法、この条例を当古河市議会で決めたときにも、この企業立地促進法そのものの問題点を指摘しました。これとセットで当時からあったわけですが、緑地面積を半減する、あるいは屋上に設けてもいいなどの緩和であり、本来なら一定程度の面積の工場が建設されれば、環境上の面を含めてきちんと緑地を設けて管理をする。そのことが大事でありますし、そういう点の緩和で非常に問題のある中身ということですので、反対をいたします。

 議案第34号 古河市市道の構造の技術的基準等に関する条例の制定について、これも1つは本来なら法令に沿って市道が整備をされなければいけないということになっているわけですが、現状ではそういう事態にはなっていません。また、古河市内の総延長、あるいは市民の皆さんが使うこの市道が、どこをどう変えたらいいかという具体的な計画そのものも明らかにされていません。そういう点では、宣言にふさわしい計画がないという点では、計画をつくってからやはりこの法令、あるいはその検討を始めてからこの条例をつくるということが筋かと思いますので、今時点での条例化には反対をいたします。

 それから、議案第35号 古河市準用河川に設ける河川管理施設等の構造に関する基準を定める条例の制定について、これも河川管理法の条例化でありますが、古河市は1級河川が8、そして2級河川が4、渡良瀬川、利根川、向堀川、それから西仁連川だとか飯沼川とかさまざまあり、水では非常に大変な苦労をしなければならないところなわけです。しかし実際には、この地域防災の考え方の中でも水防の問題が軽視をされている。15日の一般質問でもその辺を聞かせていただきました。本来、水が出た場合に大変な事態になる古河市の水防をどうするのかということがまず先にあって、その上で古河市のこの準用河川問題も議論すべきというふうに考えています。

 現在でも、消防団にはライフジャケットが配られた程度という点では、非常に水防の備えというのがお粗末というふうに感じざるを得ません。そういう点では、この準用河川を地域防災と利水の関係からどのように位置づけていくのか、そういう議論の上で条例化をすべきであると考えています。そういう点では、現時点での条例化に反対いたします。

 次に、議案第36号 古河市景観条例の制定について、これについては賛成をいたします。先ほど市道の構造の問題あるいは準用河川の問題で指摘をしましたが、この古河市景観条例の制定については既に数年前から古河市景観計画策定委員会が開催されて、古河市全域の景観をどのように考え、あるいは位置づけていくのかというのが、非常にきめ細かくつくられています。私もでき上がった冊子をいただきました。三和地区の川沿いに広がる平野や、あるいは平地林、古河地区の古河第一小学校付近を指定するという点では、景観に関するすばらしい内容の取り組みがされていました。そういう点では、この景観条例の制定について賛成をするものであります。

 議案第37号 古河市都市公園条例の一部改正について、またあわせて議案第38号 古河市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例の制定について、この2つについて意見を申し上げますが、1つは公園の配置計画、街区公園、近隣公園、地区公園というふうにあるわけですが、14万市にふさわしい公園のあり方というのはどうなのか。その公園が、次の議案第38号にあります高齢者や障害者に利用しやすい、あるいは親しめる公園施設になっているのかどうか、このことがまず大事ではないでしょうか。

 昨日もNHKで大田区の人に優しい点字ブロックの問題を取り上げていました。ここではどんな障害のある人でも共存できる社会を目指すという点で、現在ある点字ブロックの5ミリを1.8ミリにするという提案などがされています。私自身も30年前、東京都の北区、ここは視覚障害者の学校もありますから、この人たちから、ちょうど駅のホームの要員が削られたときに、駅のホームに駅員のいない駅は、病院に行って看護師のいない病院のようなものだと。怖くて電車に乗れないし、ホームに立てないという声が寄せられて、現地調査をしたり、いろいろ寸劇をやったりしました。そういう中から「ひまわり号」運動なども起こったわけですけれども、そういう点では現在では点字ブロックや、あるいは自動でホームが閉まる、そういうふうにJRもいろいろ安心、安全のための進化をしています。

 例えば、古河市の代表的なネーブルパークや古河総合公園、ここがこの条例化する、法にふさわしい形に少しでもなっているのかどうかというふうに委員会の中でもお聞きしましたら、バリアフリーは最近のはやりですからと、こういう答弁がありました。これでは、やはり本当に人に優しい、そしてこの法に沿ったまちづくり、あるいは公園づくりというのはできないのではないかというふうに考えています。

 菅谷市長も御存じだと思うのですが、第5次総和町総合計画というのがここにあります。これは、議員の皆さんも執行部の皆さんも読んで、ごらんになっていると思うのですが、この冊子の中身は、古河市の新市建設計画の中に盛られています。これの一番後ろに、総和南中学校の知久さんという中学生が、作文を寄せています。「みんなにやさしいまちづくり」。要点だけちょっと読ませていただきます。

 現在、総和町はいろんな面で、まだまだ高齢者や体に障害を持つ人に対して優しい町ではないと思う。例えば、信号あるいは道路や歩道というふうに言っています。最後のほうに、この知久さんは、どんなに時間がかかったとしても、こういった高齢者や障害を持つ人の苦労や悲しみを考えると、何とかしてほしいと、私は思う。こういう人たちは、とても大変なのに本当に一生懸命頑張っているのだから。総和町に住む全ての人たちに平等に優しい町にしていってほしい。これが今の私の総和町に対する最大の願いであります。多分この願いは、高齢者と障害者、そしてそれらの人たちの家族みんなの願いだと思う。

 公共物の改善だけではなく、総和町に住む一人一人がもっと優しい心を持てば、平等に優しい町、総和町に近づくことができる。「どいて」ではなく「手を貸しましょうか」と、「早くしろ」のかわりに「ゆっくりでいいですよ」と言えるような人がいっぱいの町づくりをしていけば、みんなが明るく住める町になると思う。だから、高齢者や障害者に優しい、みんなに平等に優しい町にしてほしいと思う。まちづくりの基本だと思うのです。

 この知久さんの言葉を、道路にしても公園にしても、どう実現をしていくのか。そのことを具体的に計画をした上で条例化すべきではないでしょうか。法律だけつくってそれをやらなければ、法令遵守違反になります。そういう意味から、条例だけ整備しておけばいいのではなくて、まちづくりをどうするのか。そういうことをぜひ議論した上でこの条例化はすべきだというふうに考えていますので、議案第37号、議案第38号について賛成することはできません。

 次に、議案第39号 古河市市営住宅条例の一部改正についてから議案第48号 市道の路線認定についてまで、一括して賛成をいたします。

 それから、次に議案第50号 平成24年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)補正予算(第2号)から議案第61号 平成24年度古河市一般会計補正予算(第7号)までは、主にそれぞれ事業の確定並びに人件費であり、賛成をいたします。

 最後に、総務常任委員会報告にありました平成25年請願第1号 消費税増税に反対する意見書の提出を求める請願の不採択に対して、これに反対をする意見を述べさせていただきます。この間、消費税は3%から5%になり、いつもこの消費税は社会保障、あるいはこの前は年金の、そして税と社会保障の一体改革として一昨年、もともと自公連立政権がつくったものを民主党が丸のみして提案をして、この中身は本来議論しないと言ったにもかかわらず、昨年野田政権が突如これを提出して、自民、公明、民主の多数決で押し通してしまいました。多くの国民の反対もありました。しかも、民主党から離党する議員まで出る、大変な内容を持った消費税の増税であります。

 昨年末、民主党から政権の座に着いた自公連立政権、安倍政権は、この消費税をどうしても秋までに5%から8%にするという、そのための幾つかの策を提出しています。しかし、このままで消費税が増税されれば、大変な不公平税制のために、企業もそして労働者も国民も、生活そのものが追いやられてしまうという事態は、間違いなく来ると思う。特に日本の消費税が国税に占める割合は、ヨーロッパ諸国、EU諸国と比べても非常に高く、5%であってもそのうちの4%の国税分はEU並みに21.8%。イギリスは17.5%の消費税でありますが、国税に占める分は22.3%。20.0%のイタリアであっても国税に占めるのは22.3%。このように見ていくと、日本の消費税の5%がいかに国税に占める割合が高いかというのは、おわかりだと思います。

 なぜなら、消費税を増税するために法人事業税を切り下げて、大企業や金持ちの優遇という状況がこの間繰り返されてきました。そういう点から、長引く不況の中でさらにこの消費税増税が強行されるということになると、大変な事態に進んでいくということをぜひ皆さんに御理解をいただいて、この消費税増税に反対する意見書の提出を求める請願の不採択に反対する立場を貫いていただくことをお願いして、私の討論といたします。



○議長(小森谷英雄君) 以上で、通告による討論は終了いたしました。

 ほかに討論はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。

 これより採決に入ります。

 初めに、議案第19号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第20号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第21号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第22号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第23号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第24号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第25号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第26号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第27号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第28号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第29号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第30号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第31号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第32号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第33号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第34号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第35号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第36号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第37号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第38号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第39号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第40号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第41号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第42号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第45号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第46号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第47号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第48号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第50号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第51号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第52号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第53号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第54号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第55号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第56号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第57号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第58号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第59号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第60号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第61号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、平成25年請願第1号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は不採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 ここで暫時休憩いたします。

          午後 2時15分休憩

                                     

          午後 2時16分開議



○議長(小森谷英雄君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

                                     



△日程第3 閉会中事務調査の件



○議長(小森谷英雄君) 次に、日程第3、閉会中事務調査の件を議題といたします。

                                     

          〔閉会中所管事務調査一覧表は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(小森谷英雄君) 本件につきましては、お手元に配付しております総務、文教厚生、産業建設の各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長から、それぞれ閉会中の事務調査の申し出があったものです。

 お諮りいたします。本件は各委員長からの申し出のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は、総務、文教厚生、産業建設の各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長からの申し出のとおり決しました。

 なお、閉会中所管事務調査一覧表の下線部については、4月1日より変更になりますので、御承知おき願います。

                                     



△日程第4 議案第 5号 平成25年度古河市一般会計予算

      議案第 6号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)予算

      議案第 7号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(直診勘定)予算

      議案第 8号 平成25年度古河市古河福祉の森診療所特別会計予算

      議案第 9号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計予算

      議案第10号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算

      議案第11号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算

      議案第12号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計予算

      議案第13号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計予算

      議案第14号 平成25年度古河市ゴルフ場事業特別会計予算

      議案第15号 平成25年度古河市古河駅東部土地区画整理事業特別会計予算

      議案第16号 平成25年度古河市片田南西部土地区画整理事業特別会計予算

      議案第17号 平成25年度古河市公共用地先行取得特別会計予算

      議案第18号 平成25年度古河市水道事業会計予算



○議長(小森谷英雄君) 次に、日程第4、議案第5号 平成25年度古河市一般会計予算ないし議案第18号 平成25年度古河市水道事業会計予算、以上14件を一括して議題といたします。

                                     

                                    平成25年3月19日

古河市議会議長 小森谷 英 雄 殿

                     一般会計予算特別委員会委員長 舘 野 洋 二

            委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

                     記                   

┌──────┬─────────────────┬──────────────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │      審査結果        │

├──────┼─────────────────┼──────────────────┤

│      │                 │                  │

│議案第 5号│平成25年度古河市一般会計予算  │原案のとおり可決すべきものと決定  │

│      │                 │                  │

└──────┴─────────────────┴──────────────────┘

[附帯意見]

 予算の執行に当たっては、市民の意見要望等を十分に踏まえ、市民福祉向上に繋がるよう努力されたい。

 とりわけ、市民要望の多い生活道路等については、積極的に整備促進をされたい。また、指定管理に係る施設管理事業や団体への補助金交付については、公正公平の観点から、より慎重な取り扱いをすべきである。

 その他、費用対効果を意識しながら、限られた財源を効率的かつ効果的に活用し、市民満足度の高い行政サービスの実現に向けて努力されたい。

                                     



○議長(小森谷英雄君) 直ちに各予算特別委員会委員長の報告を求めます。

 初めに、一般会計予算特別委員会委員長舘野洋二議員。

          〔一般会計予算特別委員会委員長舘野洋二議員登壇〕



◆一般会計予算特別委員会委員長(舘野洋二君) ただいまから、一般会計予算特別委員会に付託されました議案第5号 平成25年度古河市一般会計予算についての審査の経過と結果についてを御報告いたします。

 当特別委員会は、3月6日に13名の委員によって設置され、同日付託されました。3月11日、12日及び13日の3日間にわたり委員会を開き、慎重審査をいたしました結果、お配りいたしております委員会審査報告書のとおり、次の附帯意見を付して、原案のとおり可決すべきものと決しました。

 附帯意見。予算の執行に当たっては、市民の意見要望等を十分に踏まえ、市民福祉向上に繋がるよう努力されたい。とりわけ、市民要望の多い生活道路等については、積極的に整備促進をされたい。また、指定管理に係る施設管理事業や団体への補助金交付については、公正公平の観点から、より慎重な取り扱いをすべきである。その他、費用対効果を意識しながら、限られた財源を効率的かつ効果的に活用し、市民満足度の高い行政サービスの実現に向けて努力されたい。

 以上、一般会計予算特別委員会の審査の経過と結果について申し上げまして、報告を終わります。

                                     

                                    平成25年3月19日

古河市議会議長 小森谷 英 雄 殿

                           特別会計・企業会計予算特別委員会

                                委員長 高 橋 秀 彰

            委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果下記のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

                     記                      

┌──────┬─────────────────┬────────┬─────────┐

│ 議案番号 │     件     名     │ 審査結果   │  意   見  │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市国民健康保険特別│原案のとおり可決│         │

│議案第 6号│                 │        │         │

│      │会計(事業勘定)予算       │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市国民健康保険特別│原案のとおり可決│         │

│議案第 7号│                 │        │         │

│      │会計(直診勘定)予算       │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市古河福祉の森診療│原案のとおり可決│         │

│議案第 8号│                 │        │         │

│      │所特別会計予算          │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市後期高齢者医療特│原案のとおり可決│         │

│議案第 9号│                 │        │         │

│      │別会計予算            │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市介護保険特別会計│原案のとおり可決│         │

│議案第10号│                 │        │         │

│      │(保険事業勘定)予算       │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市介護保険特別会計│原案のとおり可決│         │

│議案第11号│                 │        │         │

│      │(介護サービス事業勘定)予算   │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市公共下水道事業特│原案のとおり可決│         │

│議案第12号│                 │        │         │

│      │別会計予算            │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市農業集落排水事業│原案のとおり可決│         │

│議案第13号│                 │        │         │

│      │特別会計予算           │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市ゴルフ場事業特別│原案のとおり可決│         │

│議案第14号│                 │        │         │

│      │会計予算             │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市古河駅東部土地区│原案のとおり可決│         │

│議案第15号│                 │        │         │

│      │画整理事業特別会計予算      │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市片田南西部土地区│原案のとおり可決│         │

│議案第16号│                 │        │         │

│      │画整理事業特別会計予算      │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │平成25年度古河市公共用地先行取得│原案のとおり可決│         │

│議案第17号│                 │        │         │

│      │特別会計予算           │すべきものと決定│         │

├──────┼─────────────────┼────────┼─────────┤

│      │                 │原案のとおり可決│         │

│議案第18号│平成25年度古河市水道事業会計予算│        │         │

│      │                 │すべきものと決定│         │

└──────┴─────────────────┴────────┴─────────┘

                                     



○議長(小森谷英雄君) 次に、特別会計・企業会計予算特別委員会委員長高橋秀彰議員。

          〔特別会計・企業会計予算特別委員会委員長高橋秀彰議員登壇〕



◆特別会計・企業会計予算特別委員会委員長(高橋秀彰君) ただいまから、特別会計・企業会計予算特別委員会に付託されました議案第6号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)予算ないし議案第18号 平成25年度古河市水道事業会計予算、以上13件についての審査の経過と結果についてを御報告いたします。

 当特別委員会は、3月6日に13名の委員によって設置され、同日付託されました。3月13日に委員会を開き、慎重審査をいたしました結果、13件の議案については全て原案のとおり可決すべきものと決しました。

 以上、特別会計・企業会計予算特別委員会の審査の経過と結果について申し上げまして、報告を終わります。



○議長(小森谷英雄君) 以上で、各予算特別委員会委員長による報告は終了いたしました。

 これより委員長報告に対する質疑に入ります。

 質疑はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 質疑なしと認め、これにて委員長報告に対する質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありますので、これを許します。

 初めに、5番秋庭 繁議員。

          〔5番秋庭 繁議員登壇〕



◆5番(秋庭繁君) 5番、日本共産党の秋庭 繁です。通告に従いまして、提案された議案に対する討論に参加をいたします。

 議案第5号 平成25年度古河市一般会計予算から議案第18号 平成25年度古河市水道事業会計予算について、各議案に対する日本共産党の意見を申し上げます。

 初めに、議案第5号 平成25年度古河市一般会計予算についてですが、予算額444億6,000万円、対前年度比で20億5,000万円の減、率で4.4%減、こういう状況ですが、平成23年度からこの間減額が続いて、平均しますと4.3%減という形になっています。合併から8年目です。交付税が一本算定にされるということを考えると、今の規模を縮小せざるを得ないという点では、私も同意です。しかし、この間、既存施設の維持管理費、こういう部分が相当抑えられた。特に学校運営費だとか公民館など、本来必要なものが、あるいはそういう予算が措置されていなかったのではないかという点が幾つか見受けられます。

 総務費の道の駅、土木費の筑西幹線道路、あるいは総合的文化施設の白紙撤回による合併特例債、普通建設債の減少など、そういう点では新市長になって以降、従来私も大型開発に批判してきましたが、こういう点から基本的には転換をしてきたというふうに受けとめています。

 学校耐震化計画の前倒しや妊産婦健診の所得制限撤廃、子供の発達支援、あるいは災害に備えた取り組みや通学路、生活道路の整備など、そういう点では時宜に適した政策として、評価をいたします。

 しかし、県事業の筑西幹線道路、この問題が新たに浮上してきた。また、企業立地支援策として日野自動車に7,870万円の補助金、あるいは既に国の事業が終結をしている同和団体への補助金600万円の支出。さらに、住宅リフォーム資金補助制度の廃止の問題ですが、これは旧古河市、旧三和町、旧総和町を含めて、それぞれこの制度が導入されて以降、市内の中小の業者の皆さんの要望で始まったわけですけれども、少ない予算の中でも相当な経済効果があらわれている。

 昨年は、担当課ではちゅうちょしていて、11月1日から22日までの申請受け付けでも147件、358万9,000円の補助額で2億1,478万5,000円の経済効果。私もずっと合併後の計算をしてみましたら、合併後だけでも7年間で1,412件、決算額で6,657万7,000円で経済効果は19億5,427万1,265円と。市内の業者の皆さんにこれだけの仕事が生まれたわけです。こういう事業の評価がきちんとされたのかどうか。新しい事業への振りかえといいますが、それは木造住宅への耐震で県や何かの補助でやるという点では、古河市が直接幾ばくかの予算を組んで、市内の業者の皆さん、そしてリフォームをする方たちの、たとえ消費税分であっても手助けになればという点で喜ばれてきたものが、なくなってしまうというのは、非常にそういう点では市内業者を見捨てるものと言わなければなりません。

 こういうもので、進んだ面もありますが、こういう状況を鑑みたときに、この予算案について賛成することはできません。

 次に、議案第6号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(事業勘定)予算ですが、これは毎回申し上げるとおり、年々保険税そのものが上がってきて、高過ぎると。昨年8月から9月に古河市内の市民団体がアンケートをやりまして、その中でも保険税を下げてほしいという市民の皆さんからの要望は、2番目に上がっていました。ちなみに、1番目は文化センター反対というのが多かったのですが。古河市の国民健康保険加入者は、所得200万円以下の方が64%いるというのが昨年報告されました。その人たちから見たら、今の保険税というのは非常に高い。これを何とかしてほしいという声があるのは、当然だと思います。国の政策のしわ寄せもあるわけですが、そういう点でこの問題、この健康保険特別会計については、引き下げがされていないという点で賛成するわけにいきません。

 議案第7号 平成25年度古河市国民健康保険特別会計(直診勘定)予算、これについては賛成をいたします。

 議案第8号 平成25年度古河市古河福祉の森診療所特別会計予算、これについても賛成をいたします。

 議案第9号 平成25年度古河市後期高齢者医療特別会計予算、これについては、昨年は値上げ、それから茨城県内でも後期高齢者医療で差し押さえが生まれました。やはり年齢で差別するこの制度そのものを廃止していくということが求められている。医療難民というか、お年寄りが病院にもかかれない、そういう事態にどんどん追い込まれていくという、こういう制度でありますし、これの廃止を求めて会計そのものに反対をいたします。賛成できません。

 議案第10号 平成25年度古河市介護保険特別会計(保険事業勘定)予算、これも3年ごとの改定のたびに値上げ。しかも、利用する側にとったら、昼の1時間が45分に切り下げられる。保険あって介護なしという実態が依然と続いている。今度は国が、地域主権改革で地方にこれをまた投げるという状態が、片方で生まれています。そういう点で、この特別会計について賛成することはできません。

 それから、議案第11号 平成25年度古河市介護保険特別会計(介護サービス事業勘定)予算、これについては賛成いたします。

 次に、議案第12号 平成25年度古河市公共下水道事業特別会計予算、これについては公共料金に消費税が依然としてついている。それから、値上げで市内の業者は非常に大変な思いをして、滞納もふえるという事態も片方では生まれているという中では、公共料金の消費税とそして値上げ。値下げの方向がとられなければならないという観点から、この会計予算については反対をいたします。

 議案第13号 平成25年度古河市農業集落排水事業特別会計予算、これについても、補助事業として進められているわけですが、昨年会計検査院からこの事業そのものに疑問符が投げかけられた。一定の段階でこれを進めるというよりも、合併浄化槽に切りかえていくことの提起がされるなど、幾つかの問題も出されています。そういう点では、この特別会計そのものにも反対をします。

 議案第14号 平成25年度古河市ゴルフ場事業特別会計予算、一貫してこのゴルフ場は地方自治体がやるべきではないという立場から反対をしてきました。ようやく多額の負債からは解放されたわけですが、その基金そのものがだんだん積み立てられる状況ではなくなって、当時指摘をしましたが、利用者の減、しかも負債から解放されると同時に河川使用料を5,000万円、逆に県に支払わなければならない。今は少しずつまけてもらっているそうですが、これが3年後、4年後には多くなってくるということになると、利用者が減っていく中でまた重荷になってくるという点から、ここのあり方についても議論をすべきだというふうに考えます。そういう点から、この特別会計については反対をいたします。

 議案第15号 平成25年度古河市古河駅東部土地区画整理事業特別会計予算、これについても文化施設の問題で、切り離していつも指摘をしてきました。この土地の活用についてはどうするのかというのを片方では考えなければいけませんが、こういうあり方そのものに疑問、問題があり、この特別会計についても賛成できません。

 議案第16号 平成25年度古河市片田南西部土地区画整理事業特別会計予算、これ自身も当初から民間施行が公共施行にかわり、しかも幾つもの問題を抱える中で進められている。売れる当てもなく、今度はまた坪単価を引き下げるという事態にもなっています。そういう点では、この土地をどうするのかも片方では考えながら、こういう問題点をはらんでいるという点を含めて、この特別会計についても賛成できません。

 議案第17号 平成25年度古河市公共用地先行取得特別会計予算、これについては賛成いたします。

 最後の議案第18号 平成25年度古河市水道事業会計予算、これについても合併後、再編と称して2度にわたる値上げがされて、黒字にはなっています。しかし、その分が南摩ダム水源地域整備負担金として積み立てられる。思川開発ですが、水のないダムに水を引いてくるという大変な事業で、問題になっている中身です。昨年7月に大宮で会議も開催をされたようですが、この水需要証明を小山市や栃木市などが説明できないという状態になっていて、この先の問題が進展していません。茨城県や古河市もその会議には出席をしていたようですが、そういう点ではこの問題についてきちんと整理をするということ自体、大事ではないかと思います。また、消費税が公共料金にかけられているという点を含めて、この会計そのものに賛成することはできません。

 以上、議案第5号から議案第18号について日本共産党の考え方を述べて、討論といたします。



○議長(小森谷英雄君) ここで暫時休憩いたします。

          午後 2時37分休憩

                                     

          午後 2時52分開議



○議長(小森谷英雄君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

 次に、8番生沼 繁議員。

          〔8番生沼 繁議員登壇〕



◆8番(生沼繁君) 8番生沼 繁です。政策研究会を代表して、議案第5号 平成25年度古河市一般会計予算について賛成の立場で討論を行います。

 一般会計当初予算額は444億6,000万円であり、対前年度比4.4%、20億5,000万円減であります。減額の主な要因は、歳入では市税は企業収益の回復により若干増額いたしましたが、合併特例債の発行額減少、歳出では筑西幹線道路整備事業費約16億円や道の駅整備事業費約12億円等の普通建設事業の完了による減額等であります。

 平成25年度予算の主な事業を見ますと、東日本大震災の教訓を踏まえ、学校施設の耐震化の前倒し、小学校のクーラー設置の調査費、古河第一小学校、古河第六小学校の児童クラブの整備事業、空き店舗を利用した保育ママ事業、また環境では、ごみ減量化として古着類の月2回の分別収集の実施、都市基盤では生活道路の整備の拡充等があり、施政方針にあるようにソフト面の充実に軸足を置いた様相が見られます。

 「市民が主役のまちづくり」を行政の基本とする市長の政治姿勢は、市役所の最大の顧客は「市民」、市民あっての市民のための市役所・市政との視点からも、行政経営の原点として、我々議会を含め常に念頭に置くべきテーマです。

 昨今、全国の地方自治体でも自治基本条例の策定が相次いでいますが、それらは各自治体運営上の最高規範として、行政と市民が協働のまちづくりによる「市民自治」をつくり上げるところに意が置かれていますが、現実は条例文のみが先行する状況です。

 古河市政においての「市民が主役のまちづくり」で大切なことは、市政運営に当たりいかに具現化していくかであり、決して机上の空論で終始することなく、市の計画、政策、施策等に十分に反映させることです。企画立案から実施、評価までの各段階で、いかに民の知恵を活用し、市民と深くかかわること。すなわち、1つ目として、市民と古河市の未来をリードする、あるいは市民のニーズに沿った企画提案をどのように策定していくか。2つ目として、それらをどのようにして古河市独自の味つけにするのか。3つ目として、具体的な実施案をどのように試食して、理解を得るかです。

 今後市長の諮問機関、審議会等の設置や、市民ワークショップ、パブリックコメント、市民広聴・聴取制度、市民提案制度等の制度確立、さらには地域行政懇談会や説明会等を駆使して、真の「市民が主役のまちづくり」から「市民自治」実現に向けた行政運営に徹することを期するものです。

 以下、政策研究会から4点要望いたします。

 1つ目は、170カ所の道路整備要望については、市民の切実な願いであり、前倒しをして市民の要望に応えていただきたい。

 2つ目に、情報共有の手段としてケーブルテレビのエリア拡大、フェイスブック、ツイッターについては会派の要望を受け入れていただきましたので、平成26年度から実施をお願いいたします。

 3点目に、福祉関係です。特に予防医療に重点を置いていただき、健康保険税の抑制を図られたい。

 4点目は、教育行政から教育委員会内部の議論にとどめることなく、外部にある民の力を大いに求めるべきで、内外における的確な情報収集能力、情報処理、分析、企画立案とその具現化、実践力を兼ね備えた教育政策審議会等の設置を求めます。

 以上、政策研究会の意見を申し上げましたが、合併して8年目を迎えました。合併の効果を最大限発揮できるよう切にお願いいたしまして、賛成の立場で討論といたします。



○議長(小森谷英雄君) 次に、18番増田 悟議員。

          〔18番増田 悟議員登壇〕



◆18番(増田悟君) 18番、古河維新の会、増田 悟です。平成25年度各会計予算について、会派を代表いたしまして意見を申し上げます。

 平成25年度一般会計予算は、対前年度比4.4%減の444億6,000万円となっております。歳入においては地方交付税が2億4,000万円の増となっておりますが、合併特例債償還分が加算されている部分もありますので、喜ぶ一方、複雑な気分でもあります。

 今回は、菅谷市政になり初めての予算編成ということであり、大変御苦労された跡が見てとれます。そのような中でも、私たちの会派が以前より申し上げていた学校の改築、耐震を前倒しにして行う施策や学習環境の整備、福祉においては児童クラブの整備を急ピッチで推し進める政策は、少子化に歯どめをかけるすばらしいものであり、高く評価をいたします。

 また、環境においても、安心、安全な水道水の供給を水道事業会計で行い、市民がおいしい水を安心して飲めるようにする政策は、群を抜いてすばらしいものであります。

 そのほかの会計においても、高齢化に伴う社会保障費の増加に伴い、予算編成上大変なところもあったと御推察いたします。貴重な財源を無駄にせずに、市民の皆さんのお役に立てる予算となることを心から願い、あわせて今定例会を最後に御勇退されます部課長たちの御苦労に改めて敬意を払い、全ての予算案に対して賛成をいたします。

 以上です。



○議長(小森谷英雄君) 以上で、通告による討論は終了いたしました。

 ほかに討論はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。

 これより採決に入ります。

 初めに、議案第5号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第6号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第7号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第8号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第9号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第10号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第11号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第12号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第13号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第14号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第15号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第16号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第17号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

 次に、議案第18号を採決いたします。

 なお、この採決は起立をもって行います。

 お諮りいたします。本件に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

          〔賛成者起立〕



○議長(小森谷英雄君) 起立多数と認めます。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。

                                     



△日程追加第1 議員提出議案第1号 古河市議会委員会条例の一部改正について



○議長(小森谷英雄君) この際、申し上げます。

 ただいま水上高一議員外6名から議員提出議案第1号 古河市議会委員会条例の一部改正についてが提出されました。

 お諮りいたします。この際これを日程に追加し、議題としたいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、この際これを日程に追加し、議題とすることに決しました。

 日程追加第1、議員提出議案第1号 古河市議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。

                                     

          〔議案は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(小森谷英雄君) この際、提案理由の説明を求めます。

 議会運営委員会委員長水上高一議員。

          〔議会運営委員会委員長水上高一議員登壇〕



◆議会運営委員会委員長(水上高一君) 議会運営委員長のほうから御報告申し上げます。

 ただいま議題となりました議員提出議案第1号について提案理由を申し上げます。

 なお、本議案は古河市事務分掌条例の一部改正に伴うものであり、議会運営委員会全員の賛同を得て提出するものです。よって、提案理由の説明は、その(案)を配付してありますので、説明にかえさせていただきます。

 以上です。



○議長(小森谷英雄君) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。

 これより質疑に入ります。

 質疑を希望する議員の挙手を求めます。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議員提出議案第1号については、会議規則第37条第3項の規定により、常任委員会付託を省略したいと存じます。これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第1号については常任委員会付託を省略することに決しました。

 これより討論に入ります。

 討論はありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 討論なしと認め、これにて討論を終結いたします。

 これより議員提出議案第1号を採決いたします。

 お諮りいたします。本件は原案のとおり決することに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。

                                     



△日程第5 清水丘診療所事務組合議会議員の選挙について



○議長(小森谷英雄君) 次に、日程第5、清水丘診療所事務組合議会議員の選挙についてを議題といたします。

 お諮りいたします。この選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により指名推選により行いたいと存じますが、これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、その方法につきましては指名推選によることに決しました。

 お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって指名の方法につきましては、議長において指名することに決しました。

 大島信夫議員、佐藤 稔議員、生沼 繁議員、佐藤 泉議員、園部増治議員、増田 悟議員、並木寛議員、以上7名を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました諸君を清水丘診療所事務組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君が清水丘診療所事務組合議会議員に当選されました。

 ただいま当選されました諸君が議場におりますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により告知いたします。

                                     



△日程第6 議員派遣の件



○議長(小森谷英雄君) 次に、日程第6、議員派遣の件を議題といたします。

                                     

          〔議員派遣一覧表は本会議録末尾に掲載〕

                                     



○議長(小森谷英雄君) 本件につきましては、地方自治法第100条第13項及び古河市議会会議規則第168条の規定により、お手元に配付いたしました議員派遣一覧表予定のとおり派遣いたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小森谷英雄君) 御異議なしと認めます。よって、議員派遣一覧表・予定のとおり派遣することに決しました。

                                     



△日程第7 閉会の宣告



○議長(小森谷英雄君) 以上で、本日の日程は全部終了し、今期定例会に付議されました各種案件は全て議了いたしました。

 閉会に当たり、一言お礼を申し上げます。16日間にわたる平成25年第1回古河市議会定例会において、皆様方には慎重なる御審議、また議会運営に対する厚い御理解、あるいは御協力をいただきましたことに感謝申し上げ、挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。

 これにて平成25年第1回古河市議会定例会を閉会いたします。

                                     



△市長挨拶



○議長(小森谷英雄君) 閉会後ではありますが、菅谷市長より発言を求められておりますので、これを許します。

 菅谷市長。



◎市長(菅谷憲一郎君) 今定例会におきましては、議員の皆様に慎重なる御審議を賜り、ありがとうございます。

 皆様からいただきました御意見、御要望等につきましては、真摯に受けとめ、行政執行してまいります。市民が主役のまちづくりをともに実現したいと思います。

 よろしくお願い申し上げ、挨拶とさせていただきます。

                                     



△政策推進部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 次に、本会議を最後に退職されます9名の各部長より順に御挨拶をいただきたいと思います。

 初めに、桑名克己政策推進部長。



◎政策推進部長(桑名克己君) 議会終了後の貴重な時間をいただきまして、ありがとうございます。

 私は、昭和46年に旧三和町役場に就職して以来42年間、自治体職員として勤めてまいりましたが、3月末日をもちまして定年を迎えることになりました。議長を初め議員の皆様方には、数々の御指導、御鞭撻を賜りましたことを深く御礼申し上げます。

 これからは一市民として古河市の発展を見守ってまいりたいと思います。今後も議員の皆様のますますの御活躍を心よりお祈り申し上げ、私の挨拶とします。長い間ありがとうございました。

                                     



△市民生活部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 次に、野沢 博市民生活部長。



◎市民生活部長(野沢博君) 私は、昭和60年に古河市役所のほうへ入庁してから27年8カ月ということで、この3月末日をもちまして古河市役所を定年することになります。在職中は、議員の皆様には御指導、御鞭撻をいただきまして、まことに感謝申し上げるとともに、お礼申し上げます。また、4月から一市民となりますが、菅谷市長が目指す市民が主役のまちづくりに少しでも力になればいいなと思っていますので、今後ともよろしくお願いいたします。

 最後に、菅谷市長初め議員の皆様の御健勝と御活躍をお祈りしまして、挨拶の言葉とさせていただきます。ありがとうございました。

                                     



△環境安全部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 次に、渡辺利秋環境安全部長。



◎環境安全部長(渡辺利秋君) 長い間大変お世話になりました。ありがとうございました。

 以上です。

                                     



△福祉部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 次に、谷島 隆福祉部長。



◎福祉部長(谷島隆君) 本日は議会終了後ということで、大変議員もお疲れのところ、このような席を設けていただきまして、まことにありがとうございます。

 思い返せば、私も昭和46年4月に旧総和町役場に奉職しまして、無事3月31日をもちまして定年退職ということになりました。これまでの議員からいただきました御指導、御鞭撻に感謝を申し上げ、甚だ簡単ではございますけれども、退任の挨拶とさせていただきます。大変長い間ありがとうございました。

                                     



△健康推進部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 次に、山根定夫健康推進部長。



◎健康推進部長(山根定夫君) 改めてまして、このような挨拶をする機会を与えていただきまして、大変ありがとうございます。

 私は、昭和46年4月に旧古河市役所に入庁しまして42年間、無事大過なく職務を全うすることができました。これもひとえに議員の皆様方の温かい御支援と御指導のたまものと感謝申し上げます。そして、最後の2年間はこの議場で答弁させていただきましたこと、自分の人生の中で一番いい思い出とさせていただきます。

 最後になりますが、議員の皆様方のますますの御活躍と御健勝を祈念申し上げまして、簡単ですが挨拶にかえさせていただきます。大変長い間お世話になりました。

                                     



△産業部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 次に、斉藤喜代次産業部長。



◎産業部長(斉藤喜代次君) きょうは貴重な時間をいただきまして、本席から挨拶をさせていただきまして、大変ありがとうございます。

 私は、昭和46年に入庁いたしまして、それぞれの部署を経験させていただいて、最後にこういった議会を経験させていただきまして、本当に議員の皆様方には大変な御支援をいただきまして、大変ありがとうございました。

 4月からは一市民となるわけですけれども、何か市に対して協力ができればというふうに考えております。今後ともひとつよろしくお願いをいたします。ありがとうございました。

                                     



△都市計画部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 次に、塚田邦幸都市計画部長。



◎都市計画部長(塚田邦幸君) 議員の皆様におかれましては、公私ともにお忙しい中、このような時間をつくっていただきまして、本当にありがとうございました。

 私は昭和50年7月に旧古河市役所に入庁いたしまして、以来37年と9カ月間、議員の皆様の温かい御指導、また御鞭撻を賜りまして、今月末をもちまして無事定年退職を迎えることとなりました。本当に長いことお世話になりまして、ありがとうございました。

                                     



△建設部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 次に、塚原重雄建設部長。



◎建設部長(塚原重雄君) 本日は、このような席を設けていただきまして、ありがとうございます。私もおかげさまで市役所生活40年になります。本当に議員の皆様方には大変お世話になり、ありがとうございます。

 今後は一市民としまして、古河市の発展と議員の皆様方の御健勝と御活躍を陰ながら祈念、応援していきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。本日はありがとうございました。

                                     



△社会教育部長退任の挨拶



○議長(小森谷英雄君) 最後に、小倉佐智子社会教育部長。



◎社会教育部長(小倉佐智子君) 閉会後の貴重な時間をいただきまして、ありがとうございます。

 私ごとですが、地元小堤小学校の教頭先生、用務員のおばさんの強い勧めで学校事務としてスタートし、現在に至りますが、これまでたくさんの方の支えがあって、おかげさまで退職の日を迎えることができます。こんな私を支えてくださった皆様に感謝申し上げます。

 議員の皆様には、社会教育行政全般にわたり御指導、御助言をいただき、大変お世話になりました。どうもありがとうございました。



○議長(小森谷英雄君) 退職されます9名の部長様方におかれましては、長い間大変御苦労さまでございました。ありがとうございました。

 以上で挨拶を終わります。

          午後 3時27分閉会