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茨城県 土浦市

平成20年 第1回 定例会 03月04日−目次




平成20年 第1回 定例会 − 03月04日−目次











平成20年 第1回 定例会



平成20年第1回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………   1

平成20年第1回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………   3

第1号 3月4日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………   7

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………   8

 出席議員 …………………………………………………………………………………   8

 欠席議員 …………………………………………………………………………………   9

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………   9

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………   9

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  10

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  10

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  10

 日程第3  議案第1号乃至日程第35 議案第33号 …………………………  11

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第36 報告第1号乃至日程第38 報告第3号 ……………………………  45

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第39 茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙 …………………  46

 日程第40 休会の件 …………………………………………………………………  48

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  48



第2号 3月10日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  51

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  51

 出席議員 …………………………………………………………………………………  51

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  51

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  51

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  52

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  52

     3番 小林幸子君 ……………………………………………………………  52

      1 平成20年度予算(案)について

       (1)中川市長のビジョンに対する反映度は?

       (2)行政機構改革の留意点は?

       (3)トップマネージメント機能の強化とは?

      2 裁判員制度について

       (1)市民にどの様にPR,周知を考えているのか。

       (2)候補者に対しての周知,選出方法は?

       (3)本市では何人位を予想しているのか。

      3 生きがい対応型デイサービスについて

       (1)現在までの経緯と現状(利用者数)

       (2)成果と効果は?

       (3)今後の本市の取り組みは?

        (現在の中学校地区から小学校地区単位の考えは?)

    19番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  66

      1 「土浦駅前北地区再開発事業(施設棟・住居棟)」の都市計画決

       定内容を変更申請し,事業を見直すべきではないのか。特に「住

       居棟(マンション)」の事業については,凍結すべきです。

        また,同事業によって市民に損害を与えた場合,どのような結

       果責任を取るのでしょうか,市長に伺います。

      2 土浦市の「脱地球温暖化戦略」について伺います。

       (1)市は,「地球温暖化対策推進法」に基づく「地球温暖化対

         策推進計画」の策定が遅れているが,「地球温暖化対策条

         例」の制定も含めいつまでに取り組むのか。その決意とスケ

         ジュールについて。

       (2)最大の地球温暖化効果ガスを排出しているのは企業である

         が,土浦地域内でISO14001取得事業所及び市と締結

         している「公害防止協定企業」のCO2排出量と削減目標・

         割合について。

       (3)「洞爺湖サミット」への国民的な参加へ向け,政府は温暖

         化効果ガス大幅削減に取り組む都市を「環境モデル都市」と

         して募集する。市は積極的に参加の意思を表明すべきと思う

         が,市長の見解は。

      3 「中国製ギョーザ中毒事件」によって,食の安全と食糧の自給

       が問われています。この重要な課題に,学校給食や,有機農業分

       野においても果敢に取り組むべきです。

       (1)市長は,地産地消による学校給食の推進へむけ,プロジェ

         クトチームの結成を答弁しているが(H17年6月議会),

         どのような検討をされ,実行されているのか。

       (2)学校給食食材に輸入品が使用されている。食材の安全性や

         環境の面から決して好ましいことではなく,中止すべきでは

         ないのか。

          また,パン・麺や味噌・醤油の原料となる小麦,大豆関係

         の輸入割合・輸入国及びその原料の安全性の確認はどのよう

         に行っているのか。

       (3)完全米飯(米粉食も含む)給食への移行が,子どもの健康

         と日本の伝統的食文化を推進することになると思うが,その

         認識を伺う。

       (4)政府は,有機農業を拡大するために,全国約40ケ所で

         「モデルタウン」として,市町村などからの公募を計画して

         いる。新治地区などを候補地として,市は積極的に参加する

         意思を表明してはいかがか。

    11番 井坂正典君 ……………………………………………………………  86

      1 中心市街地活性化の推進策について

       (1)ウィンターフェスティバルの実績をふまえて駅前地区と中

         央地区での同時開催を!!

      2 地場産業育成制度の創設について

       (県が実施している制度を本市でも実施してはどうか。)

        ※新分野開拓商品事業の認定制度

      3 子育て支援について

       市内公立幼稚園の3年保育の実施を!!

      4 バリアフリー新法に基づく基本構想策定について

       (1)住民提案を受け取った後は,文書にて公表することになっ

         ているが,どのようになっていますか。

       (2)バリアフリー新法に基づく基本構想では,バリアフリー新

         法のバリアフリー化,包括的メニューがスパイラルアップ

         (段階的・継続的・発展的)に展開されていく意義と市民の

         期待が大きいと思われますが,このことに対する市としての

         認識展望について伺います。

       (3)中心市街地内における歩道の破損箇所は早急に復旧すべき

         と思うがどうか。

     4番 福田一夫君 ……………………………………………………………  94

      1 平成20年度予算について

       (1)中川市政実質的2期目のスタートの年にあたり,市長のポ

         リシーはどう反映されているか。

       (2)第7次総合計画は予算にどう反映されているか。

      2 職員の退職状況について

     6番 古沢喜幸君 …………………………………………………………… 101

      1 合併特例債の交付税措置は期待できるのか?

       (1)朝日トンネル

       (2)土浦駅北開発

      2 82億円の繰り上げ償還に伴う新たな借入先は入札で決定すべ

       きと考えるがどうか。

      3 後期高齢者医療制度の問題点について

       (1)保険料の徴収方法は?

       (2)保険料を滞納するとどうなるのか?

       (3)前期高齢者(70〜74歳)の窓口負担は?

       (4)受けられる医療はどうなる?

     1番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 118

      1 観光基本計画について

       (1)観光の情報発信について

         例:・まちめぐりナビプロジェクト(国交省)

           ・カーナビ地域観光情報の配信サービスについて

       (2)産・官・学・農の連携について

      2 次世代育成支援事業について

       (1)ワークライフバランスについて

         (企業も含めた関係機関等が連携・協働し,地域における仕

         事と生活の調和の実現に資する地域ぐるみの子育て支援)

       (2)少子化対策について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 130



第3号 3月11日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 133

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 133

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 133

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 133

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 133

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 134

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 134

     7番 久松 猛君 …………………………………………………………… 135

      1 市営住宅について

       (1)常態化している入居待機者に関する対策について

       (2)使用承継制度について

       2 大規模地震で倒壊又は崩壊の危険性の高い体育館5棟の耐震化

       対策について

       3 脳梗塞の特効薬t−PA治療の医療体制,救急体制について

      4 「健康日本21」に基づく計画策定について

    24番 川口玉留君 …………………………………………………………… 150

      1 航空自衛隊霞ケ浦分屯基地へのパトリオット,ミサイルPAC

       3配備について

       (1)土浦市民へのPAC3配備の情報の公開について

       (2)地域住民の利益にならないのではないか。

       (3)戦争の準備よりも平和外交,文化交流の積み上げの推進な

         どを,市長は国に進言すること。

       (4)MDミサイル防衛は明らかに憲法違反であるので,市長は

         国に進言すること。

      2 平和行政の推進について

       (1)全国非核宣言自治体協議会参加について

    21番 竹内 裕君 …………………………………………………………… 159

      1 新庁舎建設に関する考え方について

      2 フィルムコミッション事業の経過と今後の考え方について

      3 障害福祉計画の進捗状況と今後の計画実施に関しての各種の対

       策について

    12番 海老原一郎君 ………………………………………………………… 178

      1 高齢者の運転事故防止対策について

      2 自転車の交通安全対策について

    10番 藤川富雄君 …………………………………………………………… 186

      1 土浦駅前北地区再開発について

         開発を進める必要性について

      2 土浦の文化・歴史的遺産を活用した観光ネットワークづくりに

       ついて

      3 妊婦健診の助成について

      4 レンコンの成分について

         レンコンの成分は花粉症・便秘症等に効果があるといわれて

        いるが,健康食品としての位置づけにおける,市としての対応

        は?

    18番 寺内 充君 …………………………………………………………… 196

      1 中央地区の町づくりについて

       (1)県道土浦港線拡幅工事に伴う県との進捗状況について

       (2)都市計画道路の拡幅工事に伴う整備手法について

       (3)中央地区に公共施設の誘致

     2番 荒井 武君 …………………………………………………………… 203

      1 市内JR駅(荒川沖・土浦・神立)列車・発車メロディーのオ

       リジナル化,現状認識と今後の施策

      2 特産品(レンコン生産者)の育成・今後の対策について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 210



第4号 3月12日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 213

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 214

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 214

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 215

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 215

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 215

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 216

     5番 田中〓介君 …………………………………………………………… 216

      1 農業問題

       (1)農業従事者の高齢化,後継者不足,未利用地について

       (2)農地あっせん事業について

      2 公営住宅管理運営について

       (1)管理内容について

       (2)公的保証人制度について

       (3)住宅使用料の未収について

      3 振り込め詐欺について

       (1)本市での発生した内容は?

       (2)福祉行政の中での対応は?

       (3)今後の取り組み対策は?

    14番 矢口 清君 …………………………………………………………… 229

      1 常名運動公園整備事業の現状と今後の整備計画について

      2 むらづくり交付金採択事業の現状と今後の整備計画について

    23番 矢口迪夫君 …………………………………………………………… 237

      1 6号国道天川〜並木間の片側二車線の見通しについて

       (1)イオンの開店に伴う6号国道の予想される交通渋滞の状況

         について

      2 水と緑の里公園(富士崎町地内)の見通しについて

    13番 柳澤 明君 …………………………………………………………… 244

      1 地球温暖化対策について

 日程第2 議案第34号乃至日程第12 議案第44号 ………………………… 270

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 277

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 283



第5号 3月13日(木)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 287

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 288

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 288

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 289

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 289

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 289

 日程第1 議案第1号乃至日程第44 議案第44号 …………………………… 290

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 290

 日程第45 休会の件 ………………………………………………………………… 317

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 317



第 6 号 3月18日(火)

 議事日程(第6号) …………………………………………………………………… 321

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 322

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 322

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 323

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 323

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 323

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 324

   (1)総務委員長        盛 良雄君

   (2)文教厚生委員長      久松 猛君

   (3)環境経済副委員長     矢口 清君

   (4)建設委員長        竹内 裕君

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 339

 討論 ……………………………………………………………………………………… 348

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 360

 日程第46 市町村合併調査特別委員会委員の選任について …………………… 367

 追加日程第1 議員提出議案第1号 ………………………………………………… 367

  文教厚生委員長 久松猛君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第2号 ………………………………………………… 369

  文教厚生委員長 久松猛君 提案理由の説明

 日程第47 閉会中の事務調査について …………………………………………… 371

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 371

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 375

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 375

資  料 …………………………………………………………………………………… 375