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茨城県 土浦市

平成19年 第3回 定例会 日程単位




平成19年 第3回 定例会 − 09月04日−目次











平成19年 第3回 定例会



平成19年第3回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………   1

平成19年第3回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………   3

第1号 9月4日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………   7

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………   8

 出席議員 …………………………………………………………………………………   8

 欠席議員 …………………………………………………………………………………   8

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………   8

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………   9

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  11

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  12

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  12

 日程第3  報告第12号乃至日程第11 報告第20号 ………………………  12

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第12 議案第54号乃至日程第26 議案第68号 ………………………  25

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第27 休会の件 …………………………………………………………………  32

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  32



第2号 9月10日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  37

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  37

 出席議員 …………………………………………………………………………………  37

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  37

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  37

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  38

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  38

     8番 安藤真理子君 …………………………………………………………  38

      1 土浦市の現状について

         市の現状分析の強みと弱みについて

      2 中心市街地活性化策として「花火博物館」の設置について

      3 市民の健康診断の一つ「集団検診」について

      4 「水郷プール」の施設改善について

      5 介護保険について

         保険制度の市民への周知徹底と要介護認定について

    19番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  49

      ○以下の,1,2,3の回答をすべて市長にもとめます。

      1 “愛は介護高齢者のオムツを外すこと”です。「排せつケアシ

       ステム」を充実し,“排せつ・排尿権”の確立を!

       (1)市(保険者)は,要介護高齢者(在宅,介護施設)のサー

         ビスの「質」を向上させる上で,極めて重要な「オムツ外

         し」に,なぜ積極的な指導をしてこなかったのか。

       (2)在宅・介護施設(特老,老健,グループホーム)における

         要支援,要介護高齢者のオムツ使用の実態を伺う。

       (3)高齢者の排せつケアに精通した保健・医療・福祉等の関係

         者で構成する「排せつケアシステム検討会」の設置について

       (4)高齢者の排尿障害検査(泌尿器科)を市の健康診査に加え

         ることについて

       (5)特定高齢者選定の「基本チェックリスト」に「尿失禁」や

         「尿の回数」などの排尿障害を加える。

       (6)在宅訪問介護・介護事業や介護施設における要介護高齢者

         のオムツ外しに成果をあげている事業所,社会福祉法人を評

         価する「報奨制度」を設ける。

      2 新薬(先発医薬品)より安い後発医薬品(ジェネリック)の使

       用を促進し,個人の薬代軽減,国保会計・医療費を抑制するため

       に,「国民健康保険運営協議会」を早急に開き,「ジェネリック

       医薬品」利用・推進の諮問を,市長に求めます。

      3 京成ホテル跡地の高層マンション建設は,今後の霞ケ浦・川口

       運動公園のあり方に大きな影響を及ぼします。

       (1)京成ホテル跡地の高層マンション建設構想が,川口運動公

         園の親水空間に立ちはだかる“屏風岩”となりかねない。中

         川市長の選挙公約とも矛盾している。市長はマンション開発

         業者にどのような指導をしているのか。

       (2)川口運動公園の将来像を伺う。

       (3)前市長の議会答弁(1989/6/20 第二回定例議

         会),「総合運動公園整備は,川口グランドの一部売却と市

         債の組み合わせで検討を進めている」との趣旨は,現在もい

         きているのか。           

       (4)京成ホテル跡地の土地利用構想は,土浦駅西の商店街にど

         のような影響を与えるのか。

    16番 中田正広君 ……………………………………………………………  67

      1 旧助川市政からの脱却

       (1)見直しや凍結の決断と実行について

       (2)お友達人選人事について

      2 土浦市の少子化対策と定住促進事業について

       (1)少子化対策の具体的方策が見えてこない。

       (2)定住促進をどのように考えているのか。

      3 払い下げ住宅エリアや県分譲住宅について

       (1)現状実態調査の意向について

     6番 古沢喜幸君 ……………………………………………………………  83

      1 今後の財政見通しは明るい。来年度から積極的な予算編成を。

       (キララバスの拡大,子育て支援の充実・・・等)

      2 審議会委員の選考について

       (1)選考の基準

       (2)複数の審議会委員を委嘱されている実態

       (3)利害関係を持つ市の指名業者の経営者は,審議会委員とし

         て好ましくないと思うがどうか。

      3 水道事業について

       (1)土浦市の水道料金は高くない?

       (2)水道法第15条の解釈について

       (3)大岩田配水場の機械・電気設備改良費(5.88億円)のう

         ち,遠方圧力監視装置に関する費用は?

      4 道路の改良について

         永国から東小学校にいたる市道?級29号線の拡幅と歩道

         (通学路)の整備を。

    24番 川口玉留君 …………………………………………………………… 101

      1 朝日トンネルの整備事業

       (1)道路測量地元説明会について

       (2)地域再生計画の策定について

       (3)事業調整協議会の設置について

       (4)事業周辺の環境影響の調査について

       (5)地場産業の育成と貢献について

      2 小松一丁目地内マンション建設の管理について

       (1)未だに子ども達の遊び場になっている。

       (2)市は管理指導を約束したが,その後の経過はどうなってい

         るか。

       (3)工事再開の見通しはありますか。

     9番 篠塚昌毅君 …………………………………………………………… 109

      1 土浦市における防災対策について

       (1)携帯電話を活用した緊急情報システムの導入について

       (2)緊急避難場所に指定されている小中学校の設備状況につい

         て

         1.夜間時に避難する場合に外灯がないので暗くて危険では?

         2.一時避難場所になる体育館が老朽化しているのでは?

         3.避難場所まで誘導看板が少ないのでは?

      2 川口運動公園内野球場の老朽化した設備の改修計画について

      3 中学一年生で実施している宿泊学習の成果と今後の方向性につ

       いて

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 117



第3号 9月11日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 121

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 121

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 121

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 121

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 121

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 122

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 123

    10番 藤川富雄君 …………………………………………………………… 123

      1 桜川等一級河川の整備状況

         流入河川の浚渫について

      2 下水道の整備について

       (1)未整備地域の普及状況

       (2)分流方式の考え方

      3 水と緑と憩の交流と景観について

       (1)宍塚大池の保全

       (2)景観条例

       (3)緑の土浦づくり

      4 神立駅周辺整備について

      5 AED(自動体外式除細動器)について

       (1)設置状況

       (2)市民への呼びかけや,講習等は?

     3番 小林幸子君 …………………………………………………………… 135

      1 本市の身近な自治の仕組み構築に向けて

       (1)新しい公共について

       (2)自治基本条例の策定

       (3)政策情報の整理と提供

       (4)協働を進めるにあたっての職員の意識改革

      2 男女共同参画基本条例の制定に向けて

       (1)進捗状況は?(つちうら女性プラン21)

       (2)他自治体の状況は?

       (3)市長公約でもある条例制定に向けての市長の心意気は?

     1番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 148

      1 防災のまちづくりについて

       (1)産学官民連携・協働の促進について

       (2)地域の一時避難場所となる,小中学校の体育館使用体制は

         どの様になっているのか。(夜間・早朝)又,具体的に準備

         に当る人は誰なのか。地域自主防災組織との連携は?

       (3)一般住宅の耐震診断を受けた後の工事費の補助等について

         はどの様に考えるか。

       (4)災害時要援護者の避難対策は? 福祉避難所については?

       (5)高層階の地震対策は?

      2 子育て支援策・少子化対策について

       (1)保育料の第三子の完全無料化について

       (2)妊産婦健診費用の公費負担について

      3 ヒートアイランド対策,環境教育について

       (1)屋上緑化,ドライミスト等について

       (2)壁面緑化「みどりのカーテン」ゴーヤ・ミニトマト・キュ

         ウリ・サツマイモ・朝顔等,小中学校,市庁舎等の取組みに

         ついて

     4番 福田一夫君 …………………………………………………………… 166

      1 職員の海外派遣条例について

      2 小学校における水泳指導について

       (1)水泳指導の現状とあり方について

       (2)夏休み中のプール利用について

    21番 竹内 裕君 …………………………………………………………… 174

      1 新・市立図書館の継続している課題と新たな対策について

      2 土浦─つくばを結ぶ“新交通システム”の現状と土浦駅東学園

       線(高架道)の活用について

     2番 荒井 武君 …………………………………………………………… 190

      1 土浦市中高層建築物等の建築に関する条例制定について

      2 理・美容業における高齢者地域生活支援事業

         中間報告を受けて今後の施策について

     5番 田中?介君 …………………………………………………………… 197

      1 土浦市営斎場について

       (1)現状と課題は?

       (2)整備計画は?

      2 学校給食について

       (1)厨房環境について

       (2)地産・地消の現状・計画は?

       (3)給食費の未納について

      3 通学路の安全対策について

       (1)通学路の認定について

       (2)車道と歩道の区分規定は?

       (3)通学路の点検は?

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 207



第4号 9月12日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 211

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 211

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 211

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 212

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 212

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 212

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 213

     7番 久松 猛君 …………………………………………………………… 213

      1 「多重債務問題改善プログラム」のうち,「丁寧に事情を聞い

       てアドバイスを行う相談窓口の整備・強化」について

      2 交通弱者対策について

       (1)本市の重要課題との認識について

       (2)空気を運ぶ結果とならないための提案

          (コミュニティバスの場合)

         1.まず,町内会,高齢者クラブ等へのニーズアンケート調査

          の実施を

         2.検討段階から市民主体の検討委員会の設置を

         3.「“おらがバス”はみんなで守ろう」の気運醸成をめざし

          た全市的運動へ──地域防災組織,防犯パトロールのよう

          に

       (3)異分野の交通サービス活用の検討を

          (スクールバス,送迎バス,福祉バス等)

      3 地方交付税不交付による影響及び今後の見通しについて

    22番 内田卓男君 …………………………………………………………… 227

      1 常磐高速道路におけるスマートICについて

       (1)下坂田・虫掛地区へ設置できる可能性について

       (2)都市計画道路常名虫掛線と通称虫掛藤沢線へのアクセス

         は?           

       (3)中心市街地の活性化に寄与できるのでは?

    14番 矢口 清君 …………………………………………………………… 234

      1 公園の区分別整備状況及び現況について

      2 公衆トイレの設置状況及び管理の現況について

      3 土浦市の産業振興政策について

       (1)安心・安全な農作物を安定して供給するための農業政策

         は?

       (2)農業後継者不足の対策は?

       (3)既存企業の振興と企業誘致について

       (4)朝日トンネル開通後の周辺地区の産業振興及び観光開発に

         ついて

 11番 井坂正典君 …………………………………………………………………… 248

      1 都和地区小・中・高校生の通学路の安全確保のため,市道小山

       崎79号線の拡幅について伺いたい。

      2 桜川堤防等の桜の枯木対策及び点検について伺いたい。

      3 公共下水道未整備地区住民への整備計画を具体的に提示しては

       どうか伺いたい。

      4 乗り合いタクシーの普及・拡大に向けて

       (1)現況と課題を具体的に伺いたい。

       (2)今後,本市のさらなる支援策としてどのように考えている

       か伺いたい。

      5 市内に設置されている市有財産(例えば電柱・街灯)に,担当

       部・課及び連絡場所を提示することにより何かあった場合,市民

       が対応しやすくなるのではないか伺いたい。

 日程第2 議案第54号乃至日程第16 議案第68号 ………………………… 262

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 262

 日程第17 休会の件 ………………………………………………………………… 285

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 286



第5号 9月19日(水)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 289

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 289

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 290

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 290

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 290

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 291

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 291

   (1)総務委員長        盛 良雄君

   (2)文教厚生委員長      久松 猛君

   (3)環境経済委員長      川口玉留君

   (4)建設委員長        竹内 裕君

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 297

 討論 ……………………………………………………………………………………… 299

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 307

 日程第17 認定第1号及び日程第18 認定第2号 …………………………… 309

  市長 中川 清君 認定案件の説明

 日程第19 決算特別委員会の設置について ……………………………………… 318

 追加日程第1 議員提出議案第5号 ………………………………………………… 318

  24番 川口玉留君 提案理由の説明

 日程第20 閉会中の事務調査について …………………………………………… 320

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 320

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 325

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 325

資  料 …………………………………………………………………………………… 325