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茨城県 土浦市

平成18年 第4回 定例会 12月05日−目次




平成18年 第4回 定例会 − 12月05日−目次











平成18年 第4回 定例会



平成18年第4回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………   1

平成18年第4回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………   3

第1号 12月5日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………   7

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………   7

 出席議員 …………………………………………………………………………………   8

 欠席議員 …………………………………………………………………………………   8

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………   8

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………   9

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………   9

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  10

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  10

 日程第3  報告第29号及び日程第4 報告第30号 …………………………  11

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第5  議案第68号乃至日程第22 議案第85号 ………………………  11

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第23 休会の件 …………………………………………………………………  18

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  18



第2号 12月11日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  21

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  21

 出席議員 …………………………………………………………………………………  21

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  22

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  22

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  22

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  23

    19番 中田正広君 ……………………………………………………………  23

      1 新年度予算について

       (1)どの様な新規事業を予定しているのか。

       (2)歳出において前年度予算からの改善・廃止や見直した項目

         はあるのか。

       (3)運営費補助及び負担金における根拠について

      2 住宅公社の整理について

       (1)公社解散に向けた進捗状況とスケジュールについて伺う。

       (2)公社保有用地の一括処分について

       (3)解散基金について

      3 常名運動公園及び既存の運動公園施設整備について

       (1)常名運動公園建設計画の必要性と見直しについて

       (2)既存運動公園の現状と今後の整備について

      4 都市計画道路荒川沖木田余線完全4車線化について

       (1)総合交通体系調査の結果について

       (2)計画決定のプロセスについて

    23番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  38

      1 霞ケ浦“水郷の文化”が息づくまち土浦を創るために

       (1)「京成ホテル」の撤退に対する市長の政治姿勢と今後の土

         地利用及び規制について

       (2)土浦新港を市民の親水空間・観光(帆びき船等)・レクリ

         ェーションの拠点として,いつまでに開放するのか。

       (3)日本一のハス田の景観などをまちづくり・観光に活かすた

         めの環境づくりとして,霞ケ浦浄化センターの拡張予定地及

         び「湖畔荘」活用について

       (4)新川の桜並木を「サッパ舟」で遊覧するための水量を確保

         する方策について

      2 小中学校教員は忙しいのか?その勤務実態と評価について

       (1)小中学校別及び一般教員・教務主任・養護教諭別の超過勤

         務時間,持ち帰り残業,土日勤務別に一週間の平均時間と最

         長時間について

       (2)超過勤務及び持ち帰り残業の理由(放課後の指導,教材研

         究,部活動指導,会議,事務作業など)について

       (3)(1),(2)に対する校長及び教育委員会の評価につい

         て

    18番 盛 良雄君 ……………………………………………………………  56

      1 「いじめ」について

       (1)土浦市内の小・中学校における「いじめ」の現況等は?

       (2)いじめ防止のため,とっている処置対策は?

      2 まち(土浦市)の活性化について

       「霞ケ浦」を観光の目玉として検討(推進)している事業などに

       ついて?

     1番 鈴木一彦君 ……………………………………………………………  68

      1 来年度から導入される軽度発達障害の児童・生徒に対する特別

       支援教育支援体制整備について

       (1)各小中学校における特別支援学級の設置状況

       (2)本市における普通クラスに通級する中に軽度発達障害と思

         われる児童・生徒数の確認手段

       (3)特別支援教育コーディネーターの育成と配置,及び現段階

         で対応の出来る教員をどの程度確保しているのか?

       (4)校内委員会の設置状況と個別指導計画の作成などの対策の

         進行状況

       (5)市として独自の対応策を検討しているのか?

         経験豊富な民間の専門教育機関との連携を検討していく考え

         はないか?

     5番 吉田千鶴子君 …………………………………………………………  73

      1 小学一年生入学祝品

       ランドセルの無償配布について

      2 「65歳までの継続雇用の義務化」について

       (1)平成18年度の土浦市職員の再任用に係る実情について

       (2)平成19年度の土浦市職員の再任用に係る計画について

       (3)「関係団体の再雇用などの計画」と「市と関係団体との関

         係」について

          ?社会福祉協議会,産業文化事業団,シルバー人材センタ

           ー,住宅公社,開発公社,農業公社などの関係団体にお

           ける,定年到達の職員に係る平成19年4月の再雇用計

           画はどのようになっているのですか。

          ?市の定年到達の職員を,人格の異なる関係団体でも雇用

           するのですか。

       (4)「高年齢者雇用安定法」の施行に際して,「商工労働行政」

          に携わる市が行うべき市内の企業や事業主に対する指導に

          ついて

    30番 勝田 煦君 ……………………………………………………………  81

      1 平成19年度土浦市の予算について

       (1)歳入・歳出について

       (2)主な施策について

      2 市の人事管理について

       (1)人事管理の状況について

       (2)分限事由に該当する場合の対応・処分について

      3 土浦市の小・中学校における「いじめ」について

       (1)現在までの状況について

       (2)今後の対応について

      4 「新運動公園」建設について

       (1)現在までの状況について

       (2)今後の対応について

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  99



第3号 12月12日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 103

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 103

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 103

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 104

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 104

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 104

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 105

    16番 宮本孝男君 …………………………………………………………… 105

      1 職員指導について

       (1)勤務評定はどの様に

       (2)不祥事件の罰則について

      2 高齢化社会への対応

       (1)健康管理指導について

       (2)医療費抑制対策について

      3 ごみ処理に関する中間年度見直しの内容について

    11番 久松 猛君 …………………………………………………………… 115

      1 「定員適正化計画」による消防職員の削減で,安心・安全を確

        保出来るか。

      2 都和支所脇市道の溢水対策について

      3 県道牛渡馬場山土浦線及び県道土浦新治線の整備見通しと促進

       について

      4 朝日峠ハイキングコースの整備について

    22番 寺内 充君 …………………………………………………………… 129

      1 中心市街地のまちづくりについて

       (1)都市計画道路拡幅整備とまちづくりについて

       (2)「中心市街地活性化案」の作成について

    12番 入江勇起夫君 ………………………………………………………… 139

      1 市内におけるケーブルテレビ未整備地域について

      2 中心市街地の今後の方向性について

    33番 内田卓男君 …………………………………………………………… 147

      1 歩行者の安全面からの道路整備について

       (1)下高津小学校通学路の整備について

         ?旧小野川用水路橋台の狭隘部分の拡幅について

         ?国道6号バイパス隧道付近の整備について

       (2)荒川沖南支所前の国道6号と県道館野荒川沖停車場線交差

         点の改良について

    10番 古沢喜幸君 …………………………………………………………… 153

      1 朝日トンネルの具体的なメリットについて

      2 都市計画道路荒川沖木田余線の渋滞解消を

       (1)川口〜湖北間のバイパス道路について

       (2)小松坂下交差点の車線を増やすことについて

      3 水道新設管及び配管布設替えを実施する基準について

      4 土浦市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例(残土

       条例)の改正について

     7番 小林幸子君 …………………………………………………………… 166

      1 にぎわい広場について

       (1)にぎわい広場の現況について

         (利用状況,若者たち・街の人たちの声等)

       (2)新図書館建設にともない“にぎわい広場”は,移転するの

         か,新設するのか。本市の考え方をうかがう。

      2 平成19年度の本市の機構改革の考え方は?

       (1)日本一住みやすい土浦をめざしている本市は,市民サービ

         スについて第一に何を考えているのか。

       (2)市職員の士気向上に向けての秘策は?

      3 2007年問題(団塊の世代)に対する本市の施策は何か?

     6番 荒井 武君 …………………………………………………………… 179

      1 土浦駅前北地区再開発事業に伴う公益施設

         美術品展示室の現況認識と運営施策について

      2 市民の法律相談

       (1)現状認識について

       (2)法テラスの認識と今後の運用について

      2 裁判員制度

         市民への告知通達について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 187



第4号 12月13日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 191

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 191

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 191

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 192

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 192

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 193

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 193

    43番 松本茂男君 …………………………………………………………… 193

      1 つくばエクスプレスと観光対策について

      2 教育問題について

       (1)土浦小学校改築について

       (2)学区の見直し等について

    17番 海老原一郎君 ………………………………………………………… 209

      1 土浦市の悪臭対策について

      2 土浦市の小中一貫教育に対する取り組みについて

     3番 宮本 勉君 …………………………………………………………… 218

      1 県道小野土浦線,(仮称)朝日トンネルの整備について

       (1)トンネル整備後の土浦市への効果は?

       (2)トンネル整備後の小野小町,新治地区観光の集客はどうす

         るのか。

       (3)土浦市道と藤沢・下坂田の道路のアクセスはどうするのか。

      2 食育,食農教育について

       (1)食事バランスガイドの普及について

          (農林水産省・厚生労働省)

       (2)土浦市の小中学校の食育,食農教育は,どのような状況か。

         (どのように取り組んでいるのか。)

       (3)地産地消,地元の食材はどのくらい使われているのか。

      3 土浦市農業公社について

       (1)18年度の重点施策について

       (2)特産品の開発について

       (3)農業団体との連携は?

    29番 川原場明朗君 ………………………………………………………… 233

      1 神立駅周辺整備全体計画とその進捗状況について

       (1)全体計画について

       (2)JRとの具体的な協議事項について

       (3)一部事務組合について

 日程第2 議案第68号乃至日程第19 議案第85号 ………………………… 239

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 239

 日程第20 休会の件 ………………………………………………………………… 257

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 257



第5号 12月19日(火)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 261

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 261

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 262

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 262

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 262

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 263

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 263

   (1)総務委員長        宮? 正君

   (2)文教厚生委員長      柏村忠志君

   (3)産業経済副委員長     関 利久君

   (4)建設委員長        吉田博史君

 日程第20 認定第3号及び日程第21 認定第4号 …………………………… 270

      決算特別委員長      久松 猛君

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 273

 討論 ……………………………………………………………………………………… 273

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 276

 追加日程第1 議員提出議案第5号 ………………………………………………… 279

  文教厚生委員長 柏村忠志君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第6号 ………………………………………………… 282

  文教厚生委員長 柏村忠志君 提案理由の説明

 日程第22 閉会中の事務調査について …………………………………………… 283

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 284

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 287

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 287

資  料 …………………………………………………………………………………… 287