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茨城県 土浦市

平成14年 第1回 定例会 日程単位




平成14年 第1回 定例会 − 03月06日−目次











平成14年 第1回 定例会



平成14年第1回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………  29

平成14年第1回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………  31

第1号 3月6日(水)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………  35

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  36

 出席議員 …………………………………………………………………………………  36

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  36

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  36

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  37

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  37

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  38

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  38

 日程第3  議案第2号ないし日程第32 議案第31号 ………………………  39

  市長 助川弘之君 提案理由の説明

 日程第33 報告第2号 ………………………………………………………………  69

  市長 助川弘之君 報告案件の説明

 日程第34 休会の件 …………………………………………………………………  70

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  70



第2号 3月11日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  75

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  75

 出席議員 …………………………………………………………………………………  75

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  75

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  75

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  76

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  76

     7番 中田正広君 ……………………………………………………………  77

      1 土浦市住宅公社について

       (1)木田余・瀧田・上高津の現況と今後の予定や計画

       (2)公社の経営状況

      2 廃棄物焼却場について

       (1)焼却施設の環境

       (2)ダイオキシン類等の測定について

      3 商店街環境整備事業補助金について

       (1)調査委員会においての最終報告を求む

       (2)補助金要綱の見直し

          具体的な骨子は

    12番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  89

      1 市内の中小企業に大きな影響力のある「土浦信用金庫」の経営

       とペイオフについて

       (1)「土浦信用金庫」の経営状況及び,市内の中小企業への貸

         出金,不良債権の現況を説明してください。

       (2)ペイオフ解禁を4月に控え,土浦市の預金についてはどの

         くらいの金額で,どのようにペイオフ対策を検討しているの

         か説明してください。

      2 子どもの”最善の利益”をめざした,学校週5日制実施につい

       て

       (1)完全週5日制への準備期間10年間の総括のなかで,目的

         に照らしどのような成果を得たのか否か,今後,地域・家庭

         ・学校にどのような課題が残されたのか,伺います。

       (2)学校5日制に伴って,休日土曜日の《児童クラブ》開設は

         不可欠で,幼稚園の施設の活用なども含めて,見解を求めま

         す。

       (3)学校5日制,生涯学習などの推進に伴って,教育委員会の

         組織再編を含めて教育行政のあり方を伺います。

      3 霞ヶ浦・桜川などの”親水・遊楽公園”化について

       (1)「桜川河川敷公園基本計画」を発展的に活かし,具体化す

         ることは,土浦の活性化にも大きな役割を果たすものです。

         見解を求めます。

       (2)「土浦新港」を,ヨットなどのマリンスポーツの拠点にす

         るには,どのような課題がありますか。伺います。

       (3)「第6次土浦市総合計画」で,霞ヶ浦における「マリーナ

         整備」をうたっていますが,整備にあたってどのような課題

         がありますか。また,具体化のための調査はいつ頃になりま

         すか。伺います。

       (4)霞ヶ浦の観光の推進やマリンスポーツの環境整備基金をつ

         くるため,土浦港の小型船舶係留管理権を,県から市へ委託

         するよう要請してはいかがですか。

       (5)インターハイ後のヨット係留地を,中学生のヨットクラブ

         育成の場所として活用してはいかがですか。

     5番 古沢喜幸君 …………………………………………………………… 110

      1 宍塚大池周辺について

       (1)市の用地を活用して,体験学習施設の建設を(学習室,陶

         芸,炭焼き,工作室など)

       (2)県立自然公園として保全することが最善策では?

      2 入札制度について(水道事業を含む)

       (1)犯罪行為である「談合」を防止するための施策は?(1回

         目予定価格を超え不調,2回目は本命以外すべて辞退)

       (2)予定価格が漏れているのでは(犯罪行為)?

         (予定価格と落札価格がぴったり一致,合計9本)

       (3)全ての案件で,予定価格は事前公表すべきと思うが?

       (4)入札制度の具体的な改革案は?

      3 水道料金の値下げを(毎年5億円の黒字)

       (1)毎年5億円を超える配管布設工事,なぜ供給量が増えない?

       (2)経費節減の具体的な施策を

       (3)料金値下げへの展望を示してほしい

    24番 川口玉留君 …………………………………………………………… 129

      1 雇用危機脱却への戦略

       (1)本市雇用戦略につて

       (2)補年度予算案に雇用対策費は盛り込まれているか。

    14番 勝田 煦君 …………………………………………………………… 132

      1 市町村合併について。

       (1)市町村合併について,市長の考えは。

       (2)「市町村合併懇話会」の動向は。

      2 ペイオフ対策について。

       (1)現在の公金運用状況は。

       (2)土浦市の公金保全対策は。

       (3)金融機関の対応は。

      3 土浦市のテロ対策について。

       (1)テロ対策についての考えは。

       (2)テロ対策方法は。

      4 土浦市議会常任委員会にての執行部の対応について

       (1)常任委員会での執行部の説明について。

     1番 小林幸子君 …………………………………………………………… 146

      1 生涯学習基本計画(素案)より

       (1)本市における人材バンクの考え方

       (2)いきいき出前講座への講師への導入は

       (3)地域コミュニティーにおける人材バンクの活用と生かし方

      2 シルバー人材センターの現状は

       (1)年間の出動メニューはどの様になっているか

       (2)高齢化社会に向けての雇用に対する位置づけは

      3  博物館,亀城公園における駐車場の考えは(特に薪能,刀剣

       イベント等の時)

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 153



第3号 3月12日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 157

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 157

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 157

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 157

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 157

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 158

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 159

    17番 内田卓男君 …………………………………………………………… 159

      1 土浦市低床バス導入促進事業について

       (1)本事業導入に至る経緯は

       (2)導入後の評価は

       (3)本事業2年目となる平成14年度以降について

     6番 久松 猛君 …………………………………………………………… 165

      1 市町村合併について

       (1)市町村合併によって財政総額は,合併前より減少すると思

         うがどうか

       (2)巨額の合併特例債は「新市」の借金をふくらませることに

         ならないか

       (3)合併後「サービスは高い方に,負担は低い方にあわせる」

         というが,現実にそうなると思うか

      2 ペイオフ対策について

       (1)制度融資に係る預託金について

      3  千代田町清水地区への感染性医療廃棄物を含む産廃処理施設

       建設計画への対応について

      4 赤池公園の整備計画策定について

      5 桜川土堤の車道(千束・生田町側)について

        桜まつりの時期に限った車輛侵入禁止措置の検討を

      6 対県要望事項について

       (1)県道牛渡・馬場山・土浦線の三沢材木店から寄居踏切り間

         の自転車歩行者の安全対策について

       (2)県営住宅入居者のケーブルテレビ視聴について

       (3)東都和団地調整池の管理について

       (4)若松町歩道橋の点検補修について

    16番 竹内 裕君 …………………………………………………………… 185

      1 駅北地区再開発公団中止以降の現状と今年度の対策

       (中心市街地活性化基本計画を含めて)

      2 土浦市大規模事業の見直しへの対策

    10番 井坂正典君 …………………………………………………………… 205

      1 中心市街地活性化基本計画3年目に向けて推進の立場から質問

       します。

       (1)中心市街地活性化に向けての市長の決意を伺いたい。

       (2)計画策定後2年目の事業実施状況と進捗状況及び当面の評

         価を伺いたい。

       (3)川口ショッピングモール運営協議会の実態を伺いたい。

       (4)商業者が行う「顧客満足度調査」の効果と今後の支援策を

         伺いたい。

       (5)土浦城址整備計画の進捗状況と中心市街地活性化に向けて

         の活用について伺いたい。

       (6)SOHO支援事業の具体的方針を伺いたい。

       (7)土浦市高齢者向け優良賃貸住宅制度の現況について伺いた

         い。

     8番 吉田博史君 …………………………………………………………… 216

      1 都和地区生徒指導推進協議会より提出されている都和地区交番

       設置要望の対応について

      2 土浦市における国土調査実施状況と今後の計画について

     2番 福田一夫君 …………………………………………………………… 220

      1 学校週5日制の実施を前にして

       (1)全面実施を前にして課題,不安はないか

       (2)地域・家庭も含めた環境整備などの受け皿づくりは

       (3)学力低下の心配はないか

       (4)休日の生活指導をどう考えるか

         (休日の過ごし方の実態調査をしてはどうか)

       (5)新学習指導要領における「総合的な学習の時間」のねらい

         は

      2 市内中学校における修学旅行について

       (1)修学旅行の現状と問題点は

       (2)旅行業者の選定について

      3 電話料金格安化の波にどう対応するか

     4番 宮内敏夫君 …………………………………………………………… 229

      1 信号機の設置箇所について

      2 四中地区内の公園整備計画について

      3 筑波自転車道と霞ヶ浦大規模自転車道の進捗状況と全線開通時

       の利活用について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 235



第4号 3月13日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 239

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 240

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 240

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 241

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 241

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 241

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 242

     3番 田中?介君 …………………………………………………………… 242

      1 公金の管理運営について

       (1)本市の安全管理について

       (2)銀行預金と借入金の実態について

       (3)銀行破綻時の対策について

       (4)預金と担保の内容について

      2 市営斎場の利用について

       (火葬場・式場使用の現状と課題)

       (1)市内・市外住民の使用規定の是正を

       (2)使用料の是正を

     9番 小坂 博君 …………………………………………………………… 249

      1 土浦駅北地区にぎわい広場の再開発について

    27番 松本茂男君 …………………………………………………………… 253

      1 合併問題について

      2 太陽光発電システムの導入について

      3 東部地区市民運動広場について

      4 財政問題について

 日程第2  議案第32号ないし日程第10 議案第40号 …………………… 277

  市長 助川弘之君 提案理由の説明

 各議案の委員会付託 …………………………………………………………………… 314

 日程第41 休会の件 ………………………………………………………………… 314

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 314



第5号 3月20日(水)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 317

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 318

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 318

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 319

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 319

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 319

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 320

   (1)総務委員長        福田一夫君

   (2)文教厚生委員長      勝田 煦君

   (3)産業経済委員長      坂本喜久江君

   (4)建設副委員長       井坂正典君

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 330

 討論 ……………………………………………………………………………………… 337

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 340

 日程第41 議案第41号 …………………………………………………………… 345

  市長 助川弘之君 提案理由の説明

 日程第42 議案第42号 …………………………………………………………… 346

  市長 助川弘之君 提案理由の説明

 日程第43 諮問第1号 ……………………………………………………………… 347

  市長 助川弘之君 提案理由の説明

 日程第44 議員提出議案第1号 …………………………………………………… 348

     6番 久松 猛君 提案理由の説明

 追加日程第1 議員提出議案第2号 ………………………………………………… 350

    15番 坂本喜久江君 提案理由の説明

 日程第45 閉会中の事務調査について …………………………………………… 351

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 351

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 355

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 355