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茨城県 土浦市

平成18年 第2回 定例会 06月06日−目次




平成18年 第2回 定例会 − 06月06日−目次











平成18年 第2回 定例会



平成18年第2回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………   1

平成18年第2回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………   3

第1号 6月6日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………   7

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………   7

 出席議員 …………………………………………………………………………………   8

 欠席議員 …………………………………………………………………………………   8

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………   8

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………   9

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  13

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  14

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  14

 日程第3  報告第14号乃至日程第11 報告第22号 ………………………  15

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第12 議案第44号乃至日程第21 認定第2号 …………………………  22

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第22 土浦駅前地区市街地再開発調査特別委員会委員の選任 ……………  29

 日程第23 休会の件 …………………………………………………………………  29

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  29



第2号 6月12日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  33

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  33

 出席議員 …………………………………………………………………………………  33

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  34

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  34

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  34

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  35

    19番 中田正広君 ……………………………………………………………  35

      1 土浦駅前北地区市街地再開発計画について

       (1)都市再生機構との随意契約と都市基盤整備公団との覚書の

         経緯について

       (2)駅北地区開発のマンション建設計画と住宅公社の失敗と反

         省について助役の考え方を伺いたい。

       (3)コンサルタント会社による基本計画における調査内容につ

         いて

       (4)今後の資金計画と整備計画について

    11番 久松 猛君 ……………………………………………………………  49

      1 国民健康保険税の申請減免制度について

       (1)制度の趣旨の広報について

       (2)申請書の窓口交付について

       (3)国民健康保険税条例第18条第1項の「公私の扶助」につ

         いて

       (4)減免基準の策定について

           行政手続条例第5条及び川崎・平塚・相模原・国分寺各

          市の減免規定の関連で

      2 タクシー協同組合等のすすめる「デマンド型福祉交通(乗合タ

       クシー)」について

      3 集会・会議施設等の使用規定について

       (1)各施設の規定のうち「営利宣伝,その他これに類する目的」

         「営利目的」等の使用制限規定について

       (2)コミュニティ条例の使用制限規定と「神立コミュニティセ

         ンター使用上の注意事項」について

       (3)「議員の議会報告会開催」は特定の政治活動か?

      4 小中学校教室の暑さ対策について

       (せめて扇風機の設置を)

      5 平成19年度以降のランドセル無償配布について

    10番 古沢喜幸君 ……………………………………………………………  67

      1 常名総合運動公園について

       (1)新たな活用先を検討するため,都市計画の変更を行うべき

         であると考えるがどうか。

       (2)直ちに土地買収をストップすること

      2 旧新治村の5年間(H13〜H17)の水道工事について

       (総事業費5年間で26億7千万円,うち借金総額24億円)

       (1)土浦市に換算すると420億円の設備投資は異常と思うが

         どうか。

       (2)必要性と価格について精査すべきであると考えるがどうか。

       (3)問題,過失等が存在すれば損害賠償を求めるべきであると

         考えるがどうか。

      3 新任の水道部長の抱負を問う

       (1)抜本的な料金設定方式について

       (2)職員の意識改革と経費節減について

       (3)専門知識の習得について

      4 下水道使用料金

       (1)基本料金の「固定費という概念」について

       (2)H17年度の下水量は対前年(H16)比でどの程度減少

         しているのか。

          汚水処理費に換算すればその金額はいくらか。

      5 ふれあいセンター「ながみね」について

       (1)入浴料300円の根拠は?

       (2)市外在住者の利用数は?

     7番 小林幸子君 ……………………………………………………………  85

      1 エアシップタウン(飛行船の街)構想について

       (1)その後の進捗状況について

         (調査のための財政措置は何か。)

       (2)国,県及び市町村と民間の連携は?

       (3)実現に向けて総合政策としての本市の取組みは?

      2 2007年問題と壮年対策について

       (1)いわゆる「団塊の世代」の大量定年者を迎える本市として

         の生きがいづくり等の対応策は?

       (2)生涯学習の視点から団塊の世代層にまちづくり参画を促す

         べきであり,そのためのボランティア講座(仮称)市民壮年

         大学の企画・開設,地域コミュニティビジネスの学習支援,

         大量定年者の地域デビューのきっかけづくり等,生涯学習本

         来の対応策は?

      3 NPOやボランティア支援への本市としての取り組み姿勢につ

       いて

       (1)NPOやボランティア支援を専門的及び専従に対応する部

         や課や係は何処ですか。

          いつでもどこでも住民とともに考え,相談し,出かけてい

         って支援する体制はあるのでしょうか。

       (2)他市町村であたり前に行われているNPOやボランティア

         支援のための市民の集う場や,情報提供のための掲示やボラ

         ンティア案内スタッフが集う場所は何処にあるのですか。

          地区のコミュニティセンター(公民館)では,地区として

         の市民活動センター等の機能やその支援はするのでしょうか。

          その際,館長(センター長)の職務は?

       (3)地区のコミュニティセンター(公民館)の職員等に,NP

         Oやボランティア等の支援ができる職員を育てるための職員

         研修は行っていますか。

       (4)いわゆる「団塊の世代」等の大量退職者の活躍・活動の場

         を,また,地域の組織づくりを地区のコミュニティセンター

         (公民館)で行わないのか。

      4 小山崎・岩瀬家周辺の農業振興活用方策について

       (1)農業ボランティア,観光農園,農家民宿,クラインガルテ

         ンについて

       (2)地域特性を活かしたフラワーパークや花き直販について

      5 勤務評価の考え方について

       (1)部長,課長が一般職員の評価がなされる際,部下のよい点

         の評価(加点方式)で行う方式を取り入れたらどうか。

       (2)上司の一般職員からの逆評価の考え方は?

       (3)部長,課長の評価後の対応はどのようにするのか。

    23番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  97

      〔健康維持と環境保全の農・食をめざして〕

      1 健康維持のための食糧自給体制の確立について

       (1)市民の健康づくりに,「何を」「どれだけ」食べたらよい

         のか,「食事バランスガイド」などを参考に,土浦市の需給

         実績・自給率を示してください。

       (2)必要食事摂取目標(穀類・イモ類・豆類・野菜)を,5年

         の自給率目標80%とした場合,その農地面積と必要な担い

         手数を示してください。

      2 環境保全型農業の推進について

       (1)政府の新たな「農業改革」のもとで,今後,「地域的な環

         境保全型農業」を推進するために,どのような支援体制をと

         るのか。(特に兼業農家に対し)

       (2)市独自の有機農業担い手の養成と研修の必要性について

       (3)有機農業を推進する「市民農園」開設について

      3 バイオマスエネルギー開発についての提案

       (1)新治地区をモデルケースとした,畜産のふん尿処理からの

         メタンガス開発について

       (2)メタンガス発酵済みの良質の有機肥料・液肥のハス田など

         への活用について

      4 土浦農業公社の一層の改革・改善への提案

       (1)農業公社の新たな事業として,A)有機農業の担い手の育

         成,B)有機農業による「市民農園」の開設・運営,C)バ

         イオマスエネルギーの開発,D)団塊の世代などへの就農づ

         くりなどを提案する。

       (2)消費者や地元企業にも開かれた農業公社の運営体制の充実

         について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 113



第3号 6月13日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 117

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 117

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 117

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 118

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 118

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 118

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 119

    30番 勝田 煦君 …………………………………………………………… 119

      1 新運動公園について

       (1)地権者との買収交渉の状況と今後の予定は?

       (2)現在の開放地区以外の開放は?

      2 土浦市職員の懲戒処分について

       (1)近年の懲戒処分の状況及び不祥事防止対策は?

       (2)懲戒処分の基準は?

       (3)懲戒処分の公表は?

       (4)民事訴訟や刑事告訴の考えは?

      3 土浦市の入札について

       (1)合併後の入札状況は?

       (2)業種・品名別の落札率は?

       (3)今後の入札方法の考えは?

    16番 宮本孝男君 …………………………………………………………… 134

      1 土浦市ごみ処理基本計画について

       (1)中間年度までの成果

       (2)中間年次の見直しの内容

       (3)今後の目標

      2 高齢化社会への対応について

       (1)高齢者の健康維持・増進について

       (2)独居老人の現状と対応について

    32番 竹内 裕君 …………………………………………………………… 143

      1 学校図書館の現状と今後の対策について

      2 土浦市さわやか環境条例の「空き地の美化」対策について

       (1)不在地主の空き地

       (2)事業所の空き地

       (3)公共の未利用地の空き地

       (4)所有者不明の空き地

       (5)金融機関管理の空き地

    17番 海老原一郎君 ………………………………………………………… 161

      1 イノシシによる被害状況と今後の対応について

       (1)どのような被害状況であったのか。

       (2)どのような対策をとったのか。

       (3)今後の対応策は?

      2 レンコンの銘柄産地指定を受け,市としての取り組みについて

     5番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 168

      1 まちづくり活性化バスキララちゃんの現状と今後について

        <今後運行エリアの拡大は?>

      2 高齢者(65歳以上)の移送サービス,デマンド交通システム

       の取り組みについて

      3 本市の交通体系を統括する事業部門の充実,拡充について

      4 健康維持・増進

        =本市独自の市民体操=

        (例)?風の贈り物?をテーマとして

    22番 寺内 充君 …………………………………………………………… 177

      1 市街地における都市計画道路の拡幅及び整備手法について

      2 安全・安心の象徴である消防署建替計画の進捗状況について

     8番 福田一夫君 …………………………………………………………… 184

      1 牛久・土浦バイパスについて

       (1)牛久・土浦バイパスの進捗について

       (2)(圏央道)を含めて,今後の市南部のまちづくりについて

      2 休耕田について

       (1)実態と問題点について

       (2)有効利用はあるか?

    25番 宮? 正君 …………………………………………………………… 192

      1 住宅開発について

       (1)国土産業の活用(上・下水道設置)

       (2)他の空き地の活用

      2 いじめによる不登校について

       (1)いじめ,不登校の現状は?

       (2)指導は?

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 204



第4号 6月14日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 207

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 207

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 207

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 208

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 208

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 208

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 209

     2番 矢口 清君 …………………………………………………………… 209

      1 2007年度から始まる「品目横断的経営安定対策」の現状と

       問題点

      2 市内工業団地未分譲地の現状と今後の見通しについて

      3 2007年問題に対する認識と対応

     1番 鈴木一彦君 …………………………………………………………… 217

      1 市中学校総体における生徒の交通手段の確保と現状について

      2 中学生の体験学習について

         スキー教室の実施についての現状と課題,今後の方針

      3 個人情報の取扱いについて

         職員への教育についてと個人情報を使用するときの判断基準

        を設けてあるのか。

    33番 内田卓男君 …………………………………………………………… 223

      1 JR常磐線の神立:土浦:荒川沖駅からの東京自由乗車券が3 

       月より発売が中止になったことに対する市長の所見を問う。

      2 土浦駅前北地区第一種再開発事業並びに同事業に係わる都市計

       画道路『駅前東崎線』について

      3 通称びっくりガードに交差する市道『小松一丁目1号線と富士

       崎一丁目9号線』の整備について

      4 天川地内の市道?級14号線と永国台地内の市道永国87号線

       が雑木林を挟んで,行き止まりになっている現況について

     6番 荒井 武君 …………………………………………………………… 240

      1 安心・安全のまちづくり

       (1)防犯パトロール車の増車について

       (2)不審者情報に対する対策について

       (3)青色防犯灯設置について

      2 自転車運転取締強化

       (1)自転車運転,生徒に対しての指導について

       (2)高校生や市民に対しての対応・対策について

    18番 盛 良雄君 …………………………………………………………… 249

      1 児童館の運営等について

       (1)利用者の条件など

       (2)利用時間など

      2 高齢者対策(施策)等について

       (1)元気な高齢者を維持・増進する施策について

       (2)各種施設などの入場料等について

     3番 宮本 勉君 …………………………………………………………… 259

      1 行財政改革について

       (1)土浦市の自主財源はどのくらいか。(種類,金額)

       (2)新たな財源の確保はどうしていくか。

       (3)行政パートナー制度について

      2 合併特例債活用予定事業について

       (1)予定事業はどの様に進められるのか。

          計画は?

       (2)特例債は予定限度額に合わせて全額活用しますか。

      3 土浦市の街づくりについて

       (1)お客の呼べる街づくりの整備について

       (2)街づくり整備の予算について

      4 土浦市農業公社について

       (1)今後の公社運営について

     4番 上野悦男君 …………………………………………………………… 275

      1 道路行政について

       (1)沢辺地内・国土産業団地道路認定について

       (2)新市建設計画(事業計画)の県事業について

          (県との協議の進捗は?)

 議会運営委員長の報告 ………………………………………………………………… 282

  議会運営委員長      福田一夫君 

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 282



第5号 6月15日(木)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 285

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 285

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 285

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 286

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 286

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 287

 日程第1 議案第44号乃至日程第10 認定第2号 …………………………… 287

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 287

 日程第11 決算特別委員会の設置について ……………………………………… 300

 各議案の委員会付託 …………………………………………………………………… 301

 日程第12 休会の件 ………………………………………………………………… 301

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 301



第 6 号 6月20日(火)

 議事日程(第6号) …………………………………………………………………… 305

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 305

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 305

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 306

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 306

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 307

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 307

   (1)総務委員長        中田正広君 

   (2)文教厚生委員長      小林幸子君 

   (3)産業経済副委員長     吉田千鶴子

   (4)建設副委員長       入江勇起夫

   (5)土浦駅前地区市街地再開発

      調査特別委員長      松本茂男君 

 日程第10 認定第1号及び日程第11 認定第2号 …………………………… 311

   (6)決算特別委員長      前野憲一君 

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 311

 討論 ……………………………………………………………………………………… 314

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 315

 追加日程第1 議員提出議案第1号 ………………………………………………… 318

  議会運営委員長 福田一夫君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第2号 ………………………………………………… 319

  産業経済委員長 金塚 功君 提案理由の説明

 日程第12 閉会中の事務調査について …………………………………………… 320

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 321

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 325

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 325

資  料 …………………………………………………………………………………… 325