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茨城県 土浦市

平成18年 第1回 定例会 03月07日−目次




平成18年 第1回 定例会 − 03月07日−目次











平成18年 第1回 定例会



平成18年第1回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………  41

平成18年第1回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………  43

第1号 3月7日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………  47

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  48

 出席議員 …………………………………………………………………………………  48

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  49

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  49

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  49

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  50

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  50

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  51

 日程第3  議案第1号乃至日程第35 議案第33号 …………………………  51

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第36 休会の件 …………………………………………………………………  83

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  84



第2号 3月13日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  87

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  87

 出席議員 …………………………………………………………………………………  87

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  88

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  88

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  88

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  89

    11番 久松 猛君 ……………………………………………………………  89

      1 障害者自立支援法のもとで,大幅負担増となる福祉サービスに

       市独自の助成を。

      2 国土交通省「踏切道の拡幅に係る指針」に基づき,市内踏切道

       への歩道設置を。

      3 活性化バスの新治地区を含めた運行エリアの拡大を。

      4 人事院勧告における地域手当について

    14番 塚本 博君 …………………………………………………………… 106

      1 土浦市の農業行政について

       (1)農業の現状認識について

       (2)農業振興方策について

       (3)農業公社運営の方向性について

       (4)土浦市公設地方卸売市場の課題と対策について

     8番 福田一夫君 …………………………………………………………… 114

      1 平成18年度予算について

       (1)市債発行の考え方について

       (2)各種計画について

      2 合併後の新治地区の行政課題は?

      3 学校給食センターについて

     5番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 123

      〔安心・安全なまちづくり〕

      1 AEDについて

       (1)AED(自動体外式除細動器)設置後の使用状況

       (2)AEDの講習の状況

          ・講習回数と受講人員

       (3)18年度予算(案)のAED購入は新たに23台。その設

         置予定箇所は?

       (4)AEDの配置拡大に伴う救急講習会の計画とトレーニング

         用資機材の確保について

      2 公園の木の剪定や間引き等について

       (1)市内公園の箇所数,設置年数は?

       (2)子どもの安心・安全を守る上から,年次計画で木の剪定や

         間引きが必要と考えるが?

    10番 古沢喜幸君 …………………………………………………………… 132

      1 ふれあいセンター「ながみね」に高齢者専用の浴室を新設,

       及び新治総合福祉センターの入浴料を無料にし,「つわぶき」,

       「湖畔荘」,「うらら」との不平等の解消を図ること。

      2 コンサルタントへの業務委託は最小限に

         職員の能力は無限,苦労を重ねてこそ本物の企画立案が可能。

        失敗から成功が生まれるので決して失敗を責めない。技術者の

        養成は不可欠で,このため職員数が増えてもやむを得ない。

      3 水道事業の「責任引き取り制度」について(36億円の過払い)

       (1)過大な水量を押しつけたのは県側にあると思うがどうか。

       (2)契約量の是正のため,これまでの具体的な対応策を問う。

       (3)過払い額の返還を求めるべきであると思うがどうか。

      4 下水道事業について

       (1)土浦公共幹線の汚水量決定の係数1.21に問題はないのか。

       (2)下水道使用料の基本金額の是正を行うことが筋ではないか。

      5 マイクロバブルの活用について

       (1)水郷公園でのテスト運転結果について問う。

       (2)富士崎町の仮称「水辺公園」の釣り堀で新たにテストして

         みてはどうか。

    23番 柏村忠志君 …………………………………………………………… 149

      1 住民からお日さまなどを奪っておりませんか,マンション建設。

       (1)行政は,マンション建設による住民生活の環境破壊(日照

         やビル風,交通渋滞,地下水枯渇など)に対し,どのような

         行政指導をしましたか。

          例えば,下高津一丁目と大和町,川口一丁目の3つのマン

         ションについて伺います。

          また,住民の生活環境を守るために,今後どのような法整

         備などを行いますか。

      2 「土浦駅前北地区市街地再開発事業」などで,中心市街地は元

       気になりますか。

       (1)市長は,市民とまちづくりの“協働”を約束しております

         が,「駅北地区再開発事業」の政策自体の評価を,市民にい

         つ求めますか,別な選択肢もあると思いますが。

       (2)約100戸の高層マンションの需要根拠を示してください。

       (3)再開発事業の総事業費と,合併特例債の運用について(図

         書館とマンション施設ごとに)説明を求めます。また,事業

         主体はどこですか。

       (4)駅前東崎線拡張の必要性を伺います。

      3 駅前再開発等の中間総括について

       (1)「中心市街地活性化基本計画」の「10年後の努力数値目

         標(人口・小売販売額・歩行者交通量)」に照らして,本年

         5年目の到達成果数(率)と投資金額を示してください。

       (2)「うらら」・駅前再開発事業について10年目の総括を,

         初年度,5年目,10年目ごとに示してください。(イトー

         ヨーカドーと専門店の各販売額,うららマンション住民の住

         居移動および,中心市街地・商業地域の個人市民税,法人市

         民税,固定資産税)。

       (3)イトーヨーカドーが駅前から不幸にも撤退した場合,この

         影響は甚大です。これらの大型店の閉鎖に対し,事前に一定

         のルールを決めておく必要があると思いますが,市長の見解

         を求めます。

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 166



第3号 3月14日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 169

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 169

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 169

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 170

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 170

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 170

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 171

     7番 小林幸子君 …………………………………………………………… 171

      1 本市が取り組むコンパクトシティ形成は?

       (1)まちづくり三法の見直しの具体策について

       (2)住宅,商業施設の誘導方策について

       (3)コンパクトシティ形成とイオンの整合性は?

          (都市計画法,大型店の郊外立地を規制)

       (4)「歩いて暮らせるまちづくり」の具体策について

      2 土浦新市の交通行政について

       (1)土浦市街地区と新治主要地区や公共施設等を結ぶ交通体系

         の現状と喫緊の対応策は?

       (2)高齢者や原付,自動車免許等を持たない方々が置かれてい

         る交通にかかる本市の現状とその対策は?

       (3)「キララバス」の新治主要地区や公共施設への運行は?

       (4)来訪者の声にこたえる(仮称)「スーパーキララバス」

         「スペシャルキララバス」の運行の実現は?

       (5)「水と緑の歴史のまち土浦」を訪れる観光者のための交通

         対策,特に,常磐線利用からの市内観光のための足の確保は?

         またキララバスとの連携は?

       (6)市内主要スポットに大型バスが駐車できる駐車場(観光も

         含めて)の確保について

         (民間駐車場も大型バス駐車連動型を)

    40番 川口玉留君 …………………………………………………………… 184

      1 2005年人事院勧告について

       (1)職員の給与一部改正について

      2 都市再生のため地籍調査について

       (1)現状,問題街区はどのように成っているか。

          (板谷6丁目外)

      3 中国残留孤児問題

       (1)交流支援事業の経過について

       (2)帰国者,高齢者,友愛支援事業について

    19番 中田正広君 …………………………………………………………… 197

      1 新年度予算について

       (1)合併効果がどの様に予算に反映されたのか

       (2)予算査定における成果について

       (3)苦慮した事について

      2 水道料金制度の値下げと公平性について

       (1)水道料金制度における矛盾点についての市の見解は?

       (2)今,求められている水道料金制度のあり方について

       (3)今後の見直しについての考え方

    29番 川原場明朗君 ………………………………………………………… 209

      1 土浦市北部地区の交通渋滞解消について

       (1)土浦北部地区の道路行政の姿勢について

       (2)都市計画道路土浦・新治線の早期完成について

    12番 入江勇起夫君 ………………………………………………………… 214

      1 AEDの普及と講習会並びに命の教育について

       (1)土浦市において緊急時に現場到着までの時間は,どの程度

         かかるのか。

       (2)市職員のAED講習について

       (3)高校生のAED講習について

       (4)命の教育について

    30番 勝田 煦君 …………………………………………………………… 220

      1 土浦市の火災予防について

       (1)近年の出火状況について

       (2)火災予防対策について

       (3)住宅用火災警報器について

      2 「公の施設」の指定管理者制度について

       (1)委託した「公の施設」の管理状況の把握について

       (2)委託先との協定の締結について

       (3)他の「公の施設」の委託について

      3 土浦市行財政改革大綱について

       (1)改革を行った結果について

       (2)「総合窓口の設置」について

       (3)「経常収支比率の改善」について

       (4)「入札制度の見直し」について

       (5)「公社等外郭団体等のあり方の見直し」について

       (6)今後の計画について

      4 新運動公園について

       (1)現在の状況について

       (2)今後の計画について

    18番 盛 良雄君 …………………………………………………………… 238

      1 新土浦市をPR(広報)するための目玉は?

       (1)産業面

       (2)観光面

       (3)居住面

       (4)その他

      2 公立中学校の教科書選定等について

       (1)明治の不平等条約改正についての教育で,ノルマントン号

         事件の位置付け(取り上げ方)について

       (2)市町村合併後の教科書採択地域の見直し等について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 252



第4号 3月15日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 255

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 256

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 256

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 257

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 257

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 257

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 258

     3番 宮本 勉君 …………………………………………………………… 258

      1 土浦駅前北地区再開発事業について

       (1)事業主体はどこか?

       (2)資金計画は?総事業費は?

       (3)駅前の図書館建設と住宅整備は,中心市街地活性化をはか

         れますか。理由を具体的に。

      2 合併後の新治地区の市道の整備について

       (1)土浦市道と旧新治村道のアクセスについて

      3 花火大会と街づくりについて

       (1)花火大会と街づくり活性化の連携は?

     6番 荒井 武君 …………………………………………………………… 269

      1 市長公約・7つの基本政策

       (1)市民の生命と財産を守り,安心・安全な,明るいまちづく

         りから

          グループホームの安全・防災対策について

       (2)行財政改革による市民サービスの向上から

          行政機構に政策担当員・室の設置を

    32番 竹内 裕君 …………………………………………………………… 279

      1 増加する生活保護世帯の現況と対策について

      2 茨城県の推進している農家民宿開設事業について

      3 基金の管理と適正な運用について

    16番 宮本孝男君 …………………………………………………………… 295

      1 旧新治村特別職の取り扱いについて

       (1)特別参与の職責について

       (2)市民意向の集約について

      2 ゴミ処理について

       (1)家庭ゴミの有料化について

       (2)分別収集と最終処分について

    21番 小坂 博君 …………………………………………………………… 302

      1 歴史の小径整備事業,歴史的町並み景観形成事業について

      2 洪水ハザードマップの目的と内容,大雨災害時の迅速な情報の

       伝達について

 日程第2  議案第34号乃至日程第9 議案第41号 ………………………… 311

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程の変更について …………………………………………………………………… 316

  議会運営委員長      福田一夫君 

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 316



第5号 3月16日(木)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 321

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 322

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 322

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 323

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 323

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 323

 日程第1 議案第1号乃至日程第41 議案第41号 …………………………… 324

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 324

 追加日程第1 会期の延長について ………………………………………………… 383

 日程第42 休会の件 ………………………………………………………………… 384

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 384



第 6 号 3月23日(木)

 議事日程(第6号) …………………………………………………………………… 387

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 388

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 389

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 389

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 389

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 390

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 390

   (1)総務委員長        中田正広君 

   (2)文教厚生委員長      小林幸子君 

   (3)産業経済委員長      金塚 功君 

   (4)建設委員長        吉田博史君 

   (5)議会運営委員長      福田一夫君 

   (6)土浦駅前地区市街地再開発調査特別委員長

                   松本茂男君 

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 404

 討論 ……………………………………………………………………………………… 404

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 413

 日程第43 議案第42号 …………………………………………………………… 419

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第44 議案第43号 …………………………………………………………… 419

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第45 土浦石岡地方社会教育センター一部事務組合議会議員の選挙 …… 420

 日程第46 交通体系調査特別委員会調査報告について ………………………… 421

  交通体系調査特別委員長  川口玉留君 

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 424

 日程第47 議会活性化調査特別委員会調査報告について ……………………… 424

  議会活性化調査特別委員長   勝田煦君  

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 427

 追加日程第1 議長辞職の件 ………………………………………………………… 427

 議長退任のあいさつ …………………………………………………………………… 428

 追加日程第2 議長選挙の件 ………………………………………………………… 428

 議長就任のあいさつ …………………………………………………………………… 429

 追加日程第3 副議長辞職の件 ……………………………………………………… 430

 副議長退任のあいさつ ………………………………………………………………… 430

 追加日程第4 副議長選挙の件 ……………………………………………………… 431

 副議長就任のあいさつ ………………………………………………………………… 432

 追加日程第5 議会運営委員会委員の選任について ……………………………… 433

 日程第48 閉会中の事務調査について …………………………………………… 433

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 433

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 437

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 437

資  料 …………………………………………………………………………………… 437