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茨城県 土浦市

平成17年 第4回 定例会 12月06日−01号




平成17年 第4回 定例会 − 12月06日−01号











平成17年 第4回 定例会



土浦市告示第191号

  平成17年第4回土浦市議会定例会の招集について

 平成17年第4回土浦市議会定例会を次のとおり招集する。

  平成17年11月29日

  土浦市長 中川  清

   記

 1 招集の日時  平成17年12月6日 午前10時

 2 招集の場所  土浦市議会議場



平成17年第4回土浦市議会定例会日程

月日曜日開議時間会議摘要12月6日火午前10時本会議1 会期の件2 陳情の上程及び委員会付託3 議案の上程及び説明4 休会の件(一般質問通告書提出・午後2時まで)12月7日水 休会1 議案等の調査研究12月8日木12月9日金12月10日土12月11日日12月12日月午前10時本会議1 一般質問(議案質疑通告書提出・午後1時まで)12月13日火午前10時本会議1 一般質問12月14日水午前10時本会議1 一般質問12月15日木午前10時本会議1 一般質問2 追加議案の上程及び説明3 全議案に対する質疑4 委員会付託5 休会の件12月16日金 休会1 委員会(付託議案等の審査)(討論通告書提出・委員会終了日の翌日まで)12月17日土12月18日日12月19日月12月20日火午前10時本会議1 各委員会並びに決算特別委員会の審査の経過及び結果の報告2 委員長報告に対する質疑3 討論4 採決5 追加議案の上程及び説明6 質疑・討論・採決

平成17年第4回土浦市議会定例会会議録(第1号)

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 平成17年12月6日(火曜日)

議 事 日 程(第1号)

 平成17年第4回土浦市議会定例会

 平成17年12月6日・午前10時

第 1         会期の件

第 2         陳情について

第 3 議案第147号 土浦市公告式条例の一部改正について

第 4 議案第148号 土浦市行政組織条例の一部改正について

第 5 議案第149号 土浦市行政手続条例の一部改正について

第 6 議案第150号 土浦市職員定数条例の一部改正について

第 7 議案第151号 土浦市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について

第 8 議案第152号 土浦市立学校給食センター設置及び運営に関する条例の一部改正について

第 9 議案第153号 土浦市児童館条例の一部改正について

第10 議案第154号 土浦市における土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部改正について

第11 議案第155号 土浦市農業集落排水事業分担金に関する条例の一部改正について

第12 議案第156号 土浦市農業集落排水処理施設条例の一部改正について

第13 議案第157号 土浦市中小企業振興資金融資あつ旋条例の一部改正について

第14 議案第158号 土浦市都市公園条例の一部改正について

第15 議案第159号 土浦市消防本部及び消防署条例の一部改正について

第16 議案第160号 土浦市消防団員の定員,任免,給与,服務等に関する条例の一部改正について

第17 議案第161号 土浦市消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正について

第18 議案第162号 土浦市火災予防条例の一部改正について

第19 議案第163号 土浦市公共施設の暴力団等排除に関する条例の一部改正について

第20 議案第164号 土浦市藤沢集会所条例の制定について

第21 議案第165号 土浦市農業センター条例の制定について

第22 議案第166号 土浦市肥育牛生産施設条例の制定について

第23 議案第167号 土浦市休日緊急診療所条例の一部改正について

第24 議案第168号 土浦市観光案内所の設置及び管理に関する条例の全部改正について

第25 議案第169号 土浦市勤労者野外活動施設条例の全部改正について

第26 議案第170号 土浦市国民宿舎「水郷」条例の全部改正について

第27 議案第171号 土浦まちかど蔵条例の全部改正について

第28 議案第172号 土浦市特別職の職にある者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

第29 議案第173号 霞ケ浦文化体育施設条例の一部改正について

第30 議案第174号 土浦市公設地方卸売市場条例の一部改正について

第31 議案第175号 土浦市霊園条例等の一部改正について

第32 議案第176号 土浦市市街化調整区域に係る開発行為等の許可基準に関する条例の制定について

第33 議案第177号 平成17年度土浦市一般会計補正予算

第34 議案第178号 平成17年度土浦市下水道事業特別会計補正予算

第35 議案第179号 土浦市亀城プラザの指定管理者の指定について

第36 議案第180号 土浦市立土浦市民会館の指定管理者の指定について

第37 議案第181号 土浦市社会福祉センターの指定管理者の指定について

第38 議案第182号 土浦市障害者自立支援センターの指定管理者の指定について

第39 議案第183号 土浦市ふれあいセンター「ながみね」の指定管理者の指定について

第40 議案第184号 土浦市老人福祉センター「湖畔荘」の指定管理者の指定について

第41 議案第185号 土浦市老人福祉センター「うらら」の指定管理者の指定について

第42 議案第186号 土浦市老人デイサービスセンター「うらら」の指定管理者の指定について

第43 議案第187号 土浦市老人デイサービスセンター「ながみね」の指定管理者の指定について

第44 議案第188号 土浦市神立地区コミュニティセンターの指定管理者の指定について

第45 議案第189号 土浦市荒川沖東部地区学習等供用施設の指定管理者の指定について

第46 議案第190号 土浦市荒川沖西部地区学習等供用施設の指定管理者の指定について

第47 議案第191号 茨城租税債権管理機構規約の一部改正について

第48 議案第192号 土浦石岡地方広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び規約の変更について

第49 議案第193号 新治地方広域事務組合への加入について

第50 議案第194号 湖北環境衛生組合への加入について

第51 議案第195号 土浦市・新治村合併協議会の廃止について

第52 議案第196号 市道の路線の認定について

第53 議案第197号 市道の路線の廃止について

第54 議案第198号 町の区域変更について

第55 議案第199号 訴えの提起について

第56         休会の件

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本日の会議に付した案件

 日程第1  会期の件

 日程第2  陳情について

 日程第3  議案第147号乃至日程第55 議案第199号

 日程第56 休会の件

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出席議員(32名)

   1番  吉田千鶴子君

   2番  荒井 武君

   3番  小林幸子君

   4番  福田一夫君

   5番  田中?介君

   6番  古沢喜幸君

   7番  久松 猛君

   8番  入江勇起夫君

   9番  海老原一郎君

  10番  盛 良雄君

  11番  中田正広君

  12番  吉田博史君

  13番  小坂 博君

  14番  寺内 充君

  15番  柏村忠志君

  16番  金塚 功君

  17番  川原場明朗君

  18番  勝田 煦君

  19番  坂本喜久江君

  20番  竹内 裕君

  21番  内田卓男君

  22番  廣瀬昭雄君

  23番  中井川功君

  24番  矢口迪夫君

  25番  豊島一男君

  26番  川口玉留君

  27番  折本 明君

  28番  沼田義雄君

  29番  松本茂男君

  30番  井坂信之君

  31番  本橋道明君

  32番  中島政雄君

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欠席議員(なし)

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説明のため出席した者

  市長      中川 清君

  助役      瀧ケ崎洋之君

  収入役     五頭英明君

  市長公室長   古渡善平君

  総務部長    円城寺和則君

  市民生活部長  石神進一君

  保健福祉部長  市川 昇君

  産業部長    久保田正美君

  建設部長    山田和也君

  都市整備部長  神戸信洋君

  水道部長    石毛一美君

  教育長     冨永善文君

  教育次長    日下部和宏君

  消防長     篠崎民雄君

  財政課長    桜井久夫君

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事務局職員出席者

  局長      長南幸雄君

  次長      宮本義憲君

  副参事     宮本 一君

  副参事     矢口幸男君

  係長      瀬古沢秀光君

  係長      野口智巳君

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   午前10時01分開会



○議長(内田卓男君) ただいま出席議員は32名で議会は成立いたしました。

 よって,これより平成17年第4回土浦市議会定例会を開会いたします。

 それでは,これより本日の会議に入ります。

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△欠席議員の報告



○議長(内田卓男君) 本日は全員出席でございます。

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△会議録署名議員の指名



○議長(内田卓男君) 次に,会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は,会議規則第81条の規定により

    8番 入 江 勇起夫 君

   18番 勝 田   煦 君

   29番 松 本 茂 男 君

 以上3名の方を指名いたします。

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△出席説明員の報告



○議長(内田卓男君) 次に,本定例会に地方自治法第121条の規定により,議長において出席を求めました者の職氏名は,お手元にお配りしてあります文書表のとおりであります。

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○議長(内田卓男君) 次に,本日の議事日程につきましては,お手元にお配りしてございます文書表の日程どおり議事を進めたいと存じますので,御了承を願います。

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○議長(内田卓男君) 次に,土浦記者クラブ,土浦市広報広聴課から,本定例会の本会議の写真撮影を行いたい旨の申し出があり,傍聴規則第8条の規定により許可いたしておりますので,御報告いたします。

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△日程第1.会期の件



○議長(内田卓男君) それでは,これより議事日程に入ります。

 日程第1会期の件を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期につきましては,去る9月21日,議会運営委員会を開き,御審議を願っております。よって,会期は本日から12月20日までの15日間といたしたいと存じますが,これに御異議ございませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田卓男君) 御異議なしと認めます。よって,本定例会の会期は本日から12月20日までの15日間と決しました。

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△日程第2.陳情について



○議長(内田卓男君) 次に,日程第2陳情についてを議題といたします。

 本件は,文書表にありますとおり,印刷してお手元に配布してありますので,朗読は省略いたします。

 本件は,所管の委員会に付託して詳細に御審議を願いたいと存じますが,御異議ございませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田卓男君) 御異議なしと認めます。よって,本陳情は所管の委員会に付託いたしました。

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△日程第3.議案第147号乃至日程第55.議案第199号



○議長(内田卓男君) 次に,日程第3議案第147号土浦市公告式条例の一部改正について,乃至日程第55議案第199号訴えの提起についてを一括して議題といたします。

 この際,提出議案の説明を願います。市長。

  〔市長 中川清君登壇〕



◎市長(中川清君) ただいま上程されました議案につきましては,条例30件,補正予算2件,その他21件,計53件となっております。

 まず,条例議案から御説明を申し上げます。

 御提案いたしました条例につきましては計30件でございますが,その内訳は,合併関係が21件,指定管理者制度関係が5件,その他4件でございます。

 御案内のとおり,新治村との合併につきましては,平成18年2月20日の合併に向け,最終段階となりましたが,円滑に新生「土浦市」のスタートを切ることができるよう,準備を進めてまいりたいと考えておりますので,議員の皆様方には引き続き御指導,御鞭撻をお願い申し上げます。

 初めに,新治村の編入に伴います条例の改正等でございます。

 条例につきましては,先に締結いたしました合併協定書の調整方針に基づき,所要の改正等を行うものでございます。

 なお,一部の条例を除きまして,施行は平成18年2月20日とするものでございます。

 それでは,順次御説明申し上げます。

 議案第147号土浦市公告式条例の一部改正について。

 市の条例の公布につきましては,第2条第2項で,市役所前掲示場に掲示して行い,その謄本を都和支所,南支所及び上大津支所の3カ所の掲示場に掲示することとしておりましたが,別表を改め,掲示場の名称及び位置を定める他,新たに新治支所掲示場を加えるものでございます。

 また,同条第2項の次に,ただし書を加え,災害等の緊急時における措置について定めるものでございます。

 議案第148号土浦市行政組織条例の一部改正について。

 本案は,合併に伴い,新治地区市民の利便性の向上を図るため,現在の新治村役場は支所とすることとし,条例第4条第2項の表に,新治支所の位置及び所管区域を加えるものでございます。

 議案第149号土浦市行政手続条例の一部改正について。

 本案は,付則第4項において,編入の日前に,新治村行政手続条例の規定によりなされた処分,手続等につきましては,土浦市条例の規定によりなされたものとみなす経過措置を定めるものでございます。

 議案第150号土浦市職員定数条例の一部改正について。

 本案は,合併に伴い,両市村の職員の実数をもとに,各部局の職員定数を改めるものでございます。

 具体的には,第1条で,平成18年2月20日から,職員定数につきましては,条例第2条第1号に定める市長の事務部局の職員「698人」を「766人」,同条第2号で,議会の事務部局の職員「9人」を「11人」,同条第3号で,選挙管理委員会の事務部局の職員「2人」を「3人」,同条第6号で,教育委員会の事務部局及び教育委員会の所管に属する教育機関の職員「178人」を「187人」,同条第7号で,消防職員「156人」を「185人」,同条第8号で,水道事業企業職員「32人」を「27人」にそれぞれ改めるものでございます。

 なお,職員定数の総数につきましては,「1,086人」が「1,190人」となるものでございます。

 また,第2条で,平成19年4月1日からの職員定数につきましては,市長の事務部局の職員「766人」を「770人」に改める他,議会の事務部局の職員及び農業委員会の事務部局の職員をそれぞれ2人減員するものでございます。職員定数の総数1,190人には変更はございません。

 議案第151号土浦市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について。

 「財団法人新治村農業公社」につきましては,土浦市に引き継ぐものとし,名称を「財団法人土浦市農業公社」と改めるものでございます。

 当該法人は,農業の振興及び地域の活性化に寄与することを目的としていることから,公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律に定める公益法人等に該当するものでございます。したがいまして,合併後も,現状を勘案いたしますと,当分の間,市職員を派遣し,人的援助を行う必要があることから,条例第2条において,職員を派遣することができる団体に,「財団法人土浦市農業公社」を加えるものでございます。

 議案第152号土浦市立学校給食センター設置及び運営に関する条例の一部改正について。

 本案は,条例の題名を「土浦市立学校給食センター条例」に改める他,条文中の文言の整理を行うものでございます。

 また,付則第2項で,新治村区域の小学校及び中学校の学校給食につきましては,平成20年度までの間に限り,現行のとおりとする経過措置を定めるものでございます。

 議案第153号土浦市児童館条例の一部改正について。

 本案は,新治村が設置しております新治児童館を土浦市の施設として位置付け,第2条の表に,その名称及び位置を加えるものでございます。

 議案第154号土浦市における土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部改正について。

 本案は,付則第2項において,編入の日前に,新治村土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の規定によりなされた処分等につきましては,土浦市条例の規定によりなされたものとみなす経過措置を定めるものでございます。

 議案第155号土浦市農業集落排水事業分担金に関する条例の一部改正について。

 本案は,付則第2項において,編入の日前に,新治村農業集落排水事業分担金に関する条例の規定によりなされた処分等につきましては,土浦市条例の規定によりなされたものとみなす経過措置を定めるものでございます。

 また,別表に掲げる事業地区に,新治村農業集落排水事業高岡地区及び沢辺地区を加え,その名称及び実施地域を定めるものでございます。

 議案第156号土浦市農業集落排水処理施設条例の一部改正について。

 農業集落排水処理施設使用料につきましては,合併年度は現行のとおりとし,人員割料金は合併の翌年度から,また,基本料金は段階的に調整を行い,平成20年度に土浦市の制度に統一することから,付則第2項及び第3項において,新治村の区域における使用料について定めるものでございます。

 また,新治村が設置しております高岡地区及び沢辺地区の農業集落排水処理施設を土浦市の施設として位置付け,別表第1において,その名称,位置及び処理区域を定めるものでございます。

 議案第157号土浦市中小企業振興資金融資あつ旋条例の一部改正について。

 本案は,付則第2項及び第3項において,編入の際,現に新治村中小企業事業資金融資あっ旋条例の規定により,融資を受けているもの,または融資あっ旋の申し込みをしたもの,及びその融資機関については,土浦市条例の規定によりなされたものとみなす経過措置を定めるものでございます。

 また,付則第4項及び第5項で,編入の際,現に新治村において,1年以上住居及び事業所を有し,かつ村税を完納するなど,融資あっ旋の対象となる条件については,土浦市において履行されたものとみなし,本条例の規定を適用する経過措置を定めるものでございます。

 議案第158号土浦市都市公園条例の一部改正について。

 本案は,霞ケ浦総合公園のプールの管理運営につきまして,提供するサービスの専門性及び特殊性等に鑑み,市の直営とすることとし,委託について規定する第17条を削除するものでございます。

 また,付則第3項において,編入の日前に,新治村公園条例の規定によりなされた処分等について,みなし規定を定める他,同第4項において,編入日前にした違反行為については,新治村条例の例によるとする経過措置を定めるものでございます。

 議案第159号土浦市消防本部及び消防署条例の一部改正について。

 本案は,新治村が加入をしている新治地方広域事務組合につきましては,合併の日の前日をもって脱退することから,新治地方広域事務組合消防本部新治消防署を,土浦市の消防施設として引き続き設置するため,条例別表において,その名称,位置及び管轄区域を定めるものでございます。

 議案第160号土浦市消防団員の定員,任免,給与,服務等に関する条例の一部改正について。

 本案は,新治村消防団につきましては,編入時に土浦市消防団に統合することから,第2条に定める団員の定数「312人」を「679人」に改めるものでございます。

 また,付則第3項で,編入の日前に,新治村消防団員の定員・任免・給与・服務等に関する条例の規定によりなされた処分等について,みなし規定を定める他,同第4項で,新治村消防団員の報酬,費用弁償及び旅費については,平成17年度に限り,新治村条例の例によるとする経過措置を定めるものでございます。

 議案第161号土浦市消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正について。

 本案は,付則第2項において,編入の日前に,新治村の消防団員で,引き続き土浦市の消防団員となった者につきましては,新治村の消防団員であった期間を土浦市の消防団員であった期間とみなす経過措置を定めるものでございます。

 議案第162号土浦市火災予防条例の一部改正について。

 本案は,平成16年11月26日に公布された「住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令」等に準拠して,本条例の一部を改正するものでございます。

 主な内容につきましては,第4条第1項第1号で,ボイラーの蒸気管を被覆する遮熱材料の例示から石綿を削除する他,第29条第5号で,山林,原野等の場所における喫煙の制限について定めるものでございます。

 また,住宅火災の発生を早期発見し,危険を軽減するため,住宅に,住宅用防災警報器または住宅用防災報知設備の設置が義務付けられたことから,第29条の2でその設置等について,第29条の3及び第29条の4でそれぞれ設置すべき住宅の位置及び感知器の種別など,基準の細目を定めるものでございます。

 さらに,第29条の5で,一定のスプリンクラー設備または自動火災報知設備を設置したときは,住宅用防災警報器等の設置を免除する他,第29条の7で,住宅における火災予防の推進に関し,市及び市民の責務を定めるものでございます。

 また,付則第3項で,新治村の編入の日前に,新治地方広域事務組合火災予防条例の規定によりなされた処分等について,みなし規定を定める他,付則第4項で,編入日前にした違反行為に対する罰則の適用については,新治地方広域事務組合条例の例によるとする経過措置を定めるものでございます。

 なお,付則第1項で,この条例は,一部を除いて平成18年6月1日から施行するものとし,付則第2項で,現に存する住宅及び新築,増築など,工事中の住宅については,平成23年5月31日までの間,本条例の適用を除外とするものでございます。

 議案第163号土浦市公共施設の暴力団等排除に関する条例の一部改正について。

 暴力団等の使用を制限する公共施設につきましては,条例第2条第2号において,別表に掲げる条例に定める施設としていることから,編入に伴い,新治村の施設にかかる土浦市新治運動公園条例など,7つの条例及び土浦市立土浦市民会館条例など5つの条例を,それぞれ別表に加えるものでございます。

 議案第164号土浦市藤沢集会所条例の制定について。

 本案は,新治村が設置しております藤沢集会所を土浦市藤沢集会所とし,その設置及び管理に関し必要な事項を定めるため,本条例を制定するものでございます。

 その主な内容は,第2条で集会所の設置,第3条で休館日及び開館時間,第4条で利用者の範囲について定めるものでございます。

 また,第8条で,使用料は無料とし,第11条で,運営委員会について定めるなど,全12条で構成するものでございます。

 なお,付則第2項において,編入の日前に,新治村藤沢集会所の設置及び管理等に関する条例の規定によりなされた処分等につきましては,本条例の規定によりなされたものとみなす経過措置を定めるものでございます。

 議案第165号土浦市農業センター条例の制定について。

 本案は,新治村が設置しております農村環境改善センター及び農産物加工処理センターを土浦市農業センターとし,その設置及び管理に関し,必要な事項を定めるため,本条例を制定するものでございます。

 その主な内容は,第2条第2項で農業センターの名称及び位置,第3条で休館日,第4条で利用時間について定めるものでございます。

 また,第9条で使用料について定める他,第15条で農業センターの管理は指定管理者に行わせるものとし,第16条で指定の期間,第17条で業務の範囲を定めるなど,全19条で構成するものでございます。

 なお,付則第2項で,編入の日前に,新治村農村環境改善センターの設置及び管理等に関する条例及び新治村農産物加工処理センターの設置及び管理に関する条例の規定によりなされた処分等につきましては,本条例の規定によりなされたものとみなす経過措置を定めるものでございます。

 議案第166号土浦市肥育牛生産施設条例の制定について。

 本案は,新治村が設置しております肥育牛生産施設を土浦市肥育牛生産施設とし,その設置及び管理に関し,必要な事項を定めるため,本条例を制定するものでございます。

 その主な内容は,第2条第2項で施設の名称及び位置,第3条で利用等,第4条で利用期間について定めるものでございます。

 また,第5条で,使用料は原則として無料とする他,以下委任規定まで,全10条で構成するものでございます。

 なお,付則第2項で,編入の日前に,新治村肥育牛生産施設の設置及び管理に関する条例の規定によりなされた処分等につきましては,本条例の規定によりなされたものとみなす経過措置を定めるものでございます。

 次に,指定管理者制度の導入に伴う公の施設の設置管理条例の一部改正等でございます。

 指定管理者制度につきましては,地方自治法の一部を改正する法律が平成15年9月2日から施行され,従来,管理委託を行っていた公の施設につきましては,経過措置により,平成18年9月1日までに,市の直営もしくは指定管理者制度に移行しなければならないとされていることから,関係条例において所要の改正を行うものでございます。

 議案第167号土浦市休日緊急診療所条例の一部改正について。

 本案は,土浦市休日緊急診療所の事業の特殊性及び施設管理の実態に鑑み,市の直営とすることにより,市民サービスの向上及び施設管理の効率化を図るため,本条例の一部を改正するものでございます。

 その主な内容は,管理の委託を定める第7条を削除する他,第5条において,医療法第10条第1項の規定に基づき,診療管理者の設置について定めるものでございます。

 なお,この条例は,平成18年4月1日から施行するものでございます。

 議案第168号土浦市観光案内所の設置及び管理に関する条例の全部改正について。

 本案は,土浦市観光案内所の円滑な運営を図り,もって本市観光の振興に資するため,本条例の全部を改正するものでございます。

 土浦市観光案内所につきましては,業務の特殊性や専門性等に鑑み,管理運営は市の直営とし,第2条に掲げる事業を行うこととするものでございます。

 また,実態に合わせて,第3条で休所日,第4条で開所時間について定めるものでございます。

 なお,この条例は,平成18年4月1日から施行するものでございます。

 議案第169号土浦市勤労者野外活動施設条例の全部改正について。

 本案は,レストハウス「水郷」につきまして,指定管理者制度に移行するため,本条例の全部を改正するものでございます。

 レストハウス「水郷」につきましては,第3条に掲げる事業を行うこととし,第4条で休館日,第5条で開館時間について定めるものでございます。

 また,土浦市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第16条の規定に基づき,第6条で,レストハウスの管理は指定管理者が行うこととし,第10条で指定の期間,第11条で業務の範囲について定めるものでございます。

 なお,この条例は,公布の日から施行するものでございます。

 議案第170号土浦市国民宿舎「水郷」条例の全部改正について。

 議案第171号土浦まちかど蔵条例の全部改正について。

 以上の2つの議案につきましては,いずれも指定管理者制度の導入に向けて,指定の期間,利用に係る料金及び業務の範囲等について定めるものでございます。

 議案第172号土浦市特別職の職にある者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について。

 本案は,付則第5項において,編入の日前に,新治村農業委員会の委員で,引き続き土浦市農業委員会の委員になった者に対しては,平成18年2月分の報酬は日割りにより支給するものとする経過措置を定めるものでございます。

 また,別表第1において,休日緊急診療所診療管理者及び藤沢集会所運営委員会の委員の報酬及び費用弁償を定めるものでございます。

 議案第173号霞ケ浦文化体育施設条例の一部改正について。

 本案は,字の名称変更に伴い,第2条第2項において,霞ケ浦文化体育施設の位置の表示から「大字」を削除するものでございます。

 また,文言の整理の他,従来,規則で定めていた休館日や開館時間等の業務運営の基本的な事項を条例に明文化するなど,所要の改正を行うものでございます。

 議案第174号土浦市公設地方卸売市場条例の一部改正について。

 本案は,卸売市場法の一部を改正する法律が,平成16年6月9日に施行されたことを受けまして,本年4月1日に茨城県卸売市場条例が改正されたことに伴い,市条例の一部を改正するものでございます。

 その主な内容につきましては,食の安全・安心を確保するため,卸売市場で定める業務規程に「物品の品質管理の方法」についての項目が追加されたことから,取扱品目の部類及び卸売の業務に係る施設ごとに,品質管理の方法等を定めるものでございます。

 なお,この条例は,平成18年4月1日から施行するものでございます。

 議案第175号土浦市霊園条例等の一部改正について。

 本案は,土浦市霊園条例,土浦市青少年の家条例,土浦市心身障害者福祉センター条例,土浦市老人福祉センター条例,土浦市知的障害者通所授産施設「つくしの家」条例,土浦市老人デイサービスセンター条例,土浦市コミュニティセンター条例の7つの条例におきまして,本年9月の市議会定例会において議決をいただきました「字の名称変更」に伴い,条文中の「大字」を削除する他,地番の表記を整理するものでございます。

 なお,この条例は,平成18年2月20日から施行するものでございます。

 議案第176号土浦市市街化調整区域に係る開発行為等の許可基準に関する条例の制定について。

 本案は,都市計画法の改正に伴い,市街化調整区域における開発行為等の許可基準が追加されたことから,改正に準拠して,地域の実情に応じた土地利用を図るため,本条例を制定するものでございます。

 主な内容でございますが,都市計画法第34条第8号の3の規定に基づき,市街化区域に隣接及び建物が連たんし,かつ,既に相当程度の公共施設が整備されている区域の開発行為,また,同条第8号の4の規定に基づき,既存集落内で,当該集落の出身者等が行う自己用住宅の建築を目的とした開発行為等について定めるものでございます。

 具体的には,法第34条第8号の3に規定する開発行為につきましては,条例第3条で,建築物の敷地面積の最低限度,第4条で,土地の区域,第5条で,予定建築物等の用途等について定める他,第6条で,法第34条第8号の4に規定する開発行為について,その要件を定めるものでございます。

 また,第7条で,開発区域の面積について定める他,委任規定まで,全9条で構成するものでございます。

 なお,付則第1項で,この条例は,平成18年4月1日から施行することとし,第2項で,既存の土浦市都市計画法の規定による開発行為の許可の基準に関する条例は廃止するものでございます。

 議案第177号平成17年度土浦市一般会計補正予算について。

 今回の補正は,歳入歳出それぞれ3,548万円を追加し,総額を404億8,751万8,000円とするものでございます。

 その内容につきましては,歳出から御説明を申し上げますので,102ページをお開きいただきたいと思います。

 第1款議会費は,新治村議会議員の在任特例による報酬及び議会報合併特別号の発行に伴う印刷製本費等の計上でございます。

 103ページ,第2款総務費,第1項総務管理費,第5目広報広聴費は,合併に伴い,広報紙の発行部数が増となることから,所要の経費を計上するものでございます。

 第8目財産管理費は,新治村議会議員に係る議員控室の設置費を計上する他,議長車両の更新を延期したことにより,車両購入費を減額するものでございます。

 第9目企画費は,飛行船を活用した地域づくりに係る基礎調査委託料の計上でございます。

 この調査は,まちづくりの可能性や方向性を検討するため,茨城県と共同で実施するものでございます。

 第13目地区コミュニティ活動推進事業費は,蓮河原新町が予定をしている山車の製作が,県のコミュニティ助成事業として採択され,助成金が決定したことから,補正計上するものでございます。

 104ページ,第4項選挙費,第3目農業委員会委員選挙費は,本年7月10日に執行された農業委員会委員一般選挙が無投票となったことから,減額補正するものでございます。

 105ページ,第3款民生費,第1項社会福祉費,第7目老人福祉費は,平成18年4月1日から,市町村は介護保険該当の要支援者に対して,介護予防事業等の実施が義務付けられたことから,その実施主体となる地域包括支援センターの設置に係る準備経費を計上するものでございます。

 第3項生活保護費,第2目扶助費は,合併に伴い,新治村に係る生活保護の実施機関が茨城県から本市に変更となることから,新治村の生活保護者に係る所要の経費を計上するものでございます。

 106ページをお願いいたします。

 106ページ,第4款衛生費,第3項清掃費,第3目し尿処理費は,新治区域のし尿収集方式を,許可制から土浦市と同様の委託方式に改めることから,所要の経費を計上するものでございます。

 107ページ,第5款農林水産業費,第1項農業費,第1目農業委員会費は,新治農業委員会の委員で選挙による委員12名の在任特例による報酬の計上でございます。

 第6款商工費,第1項商工費,第3目商業近代化促進事業費は,空き店舗を活用することにより新たな商業起業者の育成の場を提供し,魅力ある商店街を形成することを目的として,土浦市商工会議所が事業主体となり,「モデルチャレンジショップ事業」を実施するための経費の計上でございます。

 108ページ,第8款消防費,第1項消防費,第1目常備消防費は,合併の日をもって,土浦市職員として採用される新治村消防職員25名の被服類等の購入経費の計上でございます。

 第2目非常備消防費は,合併に伴い,新治村消防団の団員用被服類の購入経費及び損害補償に係る消防団員等公務災害補償等共済基金掛金の計上でございます。

 第3目消防施設費は,新治消防署非常用発電機の保守管理委託料及び新治村消防団車両用無線受信機の購入経費の計上でございます。

 109ページ,第9款教育費,第2項小学校費,第2目教育振興費,第3項中学校費,第2目教育振興費は,就学援助に係る補正予算の計上でございます。

 就学援助事業は,経済的理由によって就学困難な児童・生徒について,学用品などを給与するもので,いずれも支給対象者が増となったものでございます。

 110ページ,第4項幼稚園費,第2目私立幼稚園振興費は,就園奨励費補助金で,私立幼稚園に在園する幼児の保護者のうち,経済的負担が大きい階層を対象に保育料の一部を補助するもので,所得要件が緩和され,補助対象世帯が増加したことから,増額計上するものでございます。

 次に,歳入につきまして御説明を申し上げますので,100ページにお戻りをいただきたいと存じます。

 第14款使用料及び手数料,第2項手数料,第2目衛生手数料は,新治区域に係るし尿汲取手数料を計上するものでございます。

 第15款国庫支出金,第1項国庫負担金,第1目民生費国庫負担金は,新治村分の生活保護費負担金を増額するものでございます。

 第2項国庫補助金,第5目教育費国庫補助金は,就園奨励費補助金の総額が抑制されたことから,減額補正するものでございます。

 101ページ,第16款県支出金,第2項県補助金,第7目商工費県補助金は,モデルチャレンジショップ事業補助金の計上でございます。

 第20款繰越金は,2,619万7,000円の計上でございます。

 第21款諸収入,第5項雑入,第1目雑入は,蓮河原新町の山車製作に対しまして,県のコミュニティ事業助成金が追加決定されたことから,補正計上するものでございます。

 次に,97ページ,第2表債務負担行為の補正でございます。

 指定管理者が管理を行うための経費の支出につきましては,地方自治法第214条に規定する「債務を負担する行為」に該当し,指定管理者を指定するまでに,債務負担行為を設定する必要があるとされていることから,その期間及び限度額を定めるものでございます。

 次に,111ページ,議案第178号平成17年度土浦市下水道事業特別会計補正予算でございます。

 112ページ,第1表継続費の補正につきましては,桜川ポンプ場改築事業の契約締結に伴い,事業費が確定したことから,それぞれ総額及び年割額を変更するものでございます。

 議案第179号土浦市亀城プラザの指定管理者の指定について。

 本案は,本年10月1日から施行した,土浦市亀城プラザ条例の全部を改正する条例において,指定管理者制度を導入したことから,施設の管理運営を行う指定管理者を指定するものでございます。

 土浦市亀城プラザの指定管理者につきましては,財団法人土浦市産業文化事業団を選定いたしましたので,地方自治法第244条の2第6項の規定により,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第180号土浦市立土浦市民会館の指定管理者の指定について。

 本案は,前議案でも御説明申し上げましたとおり,土浦市民会館の管理運営を行う指定管理者を指定するものでございます。

 指定管理者につきましては,財団法人土浦市産業文化事業団を選定いたしましたので,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第181号土浦市社会福祉センターの指定管理者の指定について。

 本案は,土浦市社会福祉センターの管理運営を行う指定管理者を指定するものでございます。

 指定管理者につきましては,社会福祉法人土浦市社会福祉協議会を選定いたしましたので,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第182号土浦市障害者自立支援センターの指定管理者の指定について。

 議案第183号土浦市ふれあいセンター「ながみね」の指定管理者の指定について。

 議案第184号土浦市老人福祉センター「湖畔荘」の指定管理者の指定について。

 議案第185号土浦市老人福祉センター「うらら」の指定管理者の指定について。

 及び,議案第186号土浦市老人デイサービスセンター「うらら」の指定管理者の指定について。

 以上の5つの議案につきましては,いずれも,指定管理者につきまして,社会福祉法人土浦市社会福祉協議会を選定いたしましたので,地方自治法第244条の2第6項の規定により,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第187号土浦市老人デイサービスセンター「ながみね」の指定管理者の指定について。

 本案は,土浦市デイサービスセンター「ながみね」の管理運営を行う指定管理者を指定するものでございます。

 指定管理者につきましては,社会福祉法人「祥風会」を選定いたしましたので,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第188号土浦市神立地区コミュニティセンターの指定管理者の指定について。

 本案は,土浦市神立地区コミュニティセンターの管理運営を行う指定管理者を指定するものでございます。

 指定管理者につきましては,神立地区コミュニティセンター管理運営協議会を選定いたしましたので,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第189号土浦市荒川沖東部地区学習等供用施設の指定管理者の指定について。

 本案は,土浦市荒川沖東部地区学習等供用施設の管理運営を行う指定管理者を指定するものでございます。

 指定管理者につきましては,荒川沖東部地区学習等供用施設運営委員会を選定いたしましたので,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第190号土浦市荒川沖西部地区学習等供用施設の指定管理者の指定について。

 本案は,土浦市荒川沖西部地区学習等供用施設の管理運営を行う指定管理者を指定するものでございます。

 指定管理者につきましては,荒川沖西部地区学習等供用施設運営委員会を選定いたしましたので,地方自治法第244条の2第6項の規定により,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第191号茨城租税債権管理機構規約の一部改正について。

 本案は,本年8月1日から10月11日までの間に行われた市町村の合併に伴い,規約第2条の別表第1において「関係市町村」及び第6条第1項の別表第2において「機構議員の選挙区の関係市町村」の表示を改めるものでございます。

 本案は,関係市町村の協議により,これを定め,同法第290条の規定に基づき,議会の議決をお願いするものでございます。

 なお,この規約は,茨城県知事の許可のあった日から施行するものでございます。

 議案第192号土浦石岡地方広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び規約の変更について。

 本案は,土浦市及び新治村の合併に伴い,土浦市石岡地方広域市町村圏協議会規約の一部を改正するものでございます。

 その内容につきましては,平成18年2月20日をもって,協議会を設ける普通地方公共団体から新治村を脱退させ,規約第3条において,構成市町村名を改めるものでございます。

 本案は,関係市町村の協議により,これを定め,地方自治法第252条の6の規定により,議会の議決をお願いするものでございます。

 なお,この規約は,平成18年2月20日から施行するものでございます。

 議案第193号新治地方広域事務組合への加入について。

 新治村が加入しております新治地方広域事務組合につきましては,合併協定書の調整方針に基づき,合併の日の前日をもって脱退いたしますが,ごみの収集・処理及び老人福祉センター事業につきましては,新治村の区域を対象として,合併の日をもって新市が加入することとなっております。

 したがいまして,平成18年2月20日から,別紙規約のとおり,土浦市が新治地方広域事務組合に加入することにつきまして,市町村の合併の特例に関する法律第9条の2第2項の規定に基づき,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第194号湖北環境衛生組合への加入について。

 新治村が加入しております湖北環境衛生組合につきましては,合併協定書の調整方針に基づき,合併の日の前日をもって脱退をいたしますが,新治村の区域を対象として,合併の日をもって新市が加入することとなっております。

 したがいまして,平成18年2月20日から,別紙規約のとおり,土浦市が湖北環境衛生組合に加入することにつきまして,市町村の合併の特例に関する法律第9条の2第2項の規定に基づき,議会の議決をお願いするものでございます。

 議案第195号土浦市・新治村合併協議会の廃止について。

 本案は,地方自治法第252条の6の規定により,平成18年2月19日をもって,土浦市・新治村合併協議会を廃止することについて,議会の議決をお願いするものでございます。

 土浦市・新治村合併協議会は,地方自治法第252条の2及び市町村の合併の特例に関する法律第3条の規定に基づき,平成16年5月28日に設置されたもので,土浦市と新治村の合併に関する協議並びに新市建設計画の策定等を行ってまいりましたが,平成18年2月19日をもって一連の手続きが完了し,その役割を終了することとなることから,同日をもって当協議会を廃止するものでございます。

 議案第196号市道の路線の認定について。

 本案は,別紙調書のとおり,5本の路線認定でございます。

 いずれも,別図のとおり,民間等の開発行為により新設された道路の寄付受け入れに伴う認定でございます。

 議案第197号市道の路線の廃止について。

 本案は,民間の開発行為に伴い,都市計画法第32条の規定に基づく,道路の設置に関する同意により,開発区域内の市道真鍋新町17号線は,区域の外周に付け替えられることから,同法第40条の相互帰属によって,従前の道路は開発許可を受けた者に帰属し,新たに設置された道路は市に帰属することとなるため,本路線を廃止するものでございます。

 議案第198号町の区域の変更について。

 本案は,平成12年6月に議決をいただき,同年10月から「東並木町」・「西並木町」の区域変更を実施したところでございますが,境界未定のため,地区外としておりました大字常名字西並木北側3,785番2,1筆について,法務局の職権にて境界が確定したことから,別紙図面のとおり,当該区域を西並木町に変更するものでございます。

 議案第199号訴えの提起について。

 本案は,市営住宅の滞納家賃の納付及び明け渡しを提起するため,地方自治法第96条第1項第12号の規定に基づき,議会の議決をお願いするものでございます。

 市営住宅家賃の滞納者に対しましては,督促状,催告書の送付,さらには出頭要請など,法令,条例の定めに基づき,各種の対策を講じているところでございますが,依然として一部に悪質な滞納者がある状況にございます。

 今回,訴えを提起する相手方は,これまでの改善通知等に対し,全く誠意の見られない滞納者でございます。

 ただし,裁判の過程において,その状況によりましては,和解もあり得るとしたものでございます。

 以上で,上程されました全議案の説明を終わります。よろしく御審議の上,御承認を賜りますようお願いを申し上げます。



○議長(内田卓男君) 以上で議案の説明は終わりました。

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△日程第56.休会の件



○議長(内田卓男君) 次に,日程第56休会の件を議題といたします。

 お諮りいたします。明7日から11日までの5日間は,議案調査のため休会とすることにいたしたいと存じますが,これに御異議ございませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田卓男君) ご異議なしと認め,さよう決しました。

 以上で本日の議事日程は終了いたしました。

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△次回の日程報告



○議長(内田卓男君) それでは次回の日程を申し上げます。

 次回は12月12日(月曜日)午前10時から本会議を再開し,一般質問を行います。

 本日の会議はこれにて散会いたします。御苦労さまでございました。

   午前10時59分散会