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茨城県 土浦市

平成17年 第4回 定例会 12月06日−目次




平成17年 第4回 定例会 − 12月06日−目次











平成17年 第4回 定例会



平成17年第4回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………  33

平成17年第4回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………  35

第1号 12月6日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………  39

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  41

 出席議員 …………………………………………………………………………………  41

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  41

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  41

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  42

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  42

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  43

 日程第2  陳情について ……………………………………………………………  43

 日程第3  議案第147号乃至日程第55 議案第199号 …………………  43

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第56 休会の件 …………………………………………………………………  56

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  56



第2号 12月12日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  59

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  59

 出席議員 …………………………………………………………………………………  59

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  59

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  59

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  60

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  61

    15番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  61

      1 「建物耐震強度偽装問題」を,土浦の建築行政において検証す

       る。

       (1)民間の「指定確認検査機関」が行った建築確認事務は,地

         方公共団体の自治事務と理解してよろしいのか。

          その是非について法的な説明を求めます。

       (2)土浦市建築主事と民間の検査機関による建築確認件数(1

         999年から2005年,3階以上,延べ面積500平方メ

         ートル以上)および,耐震強度などを計算する「構造計算書」

         の再点検は行われましたか,説明を求めます。

       (3)土浦市は今回の「建物耐震強度偽装問題」を踏まえ,今後,

         どのような対策を講じますか,市長の見解を求めます。

      2 土浦公営墓地・今泉第二霊園販売計画の抜本的政策を具体的

       (墓地需要,墓地販売の工夫,墓地の縮小,その他)にお示しく

       ださい。

        また,「ペット霊園」創設の是非について,市長の見解を求め

       ます。

     3番 小林幸子君 ……………………………………………………………  77

      1 中川市政3年目に向けて

       (1)中川市政の今までの機構改革での具体的な成果は?

       (2)政策実現のため,市職員の士気向上やレベルアップのため

         の研修の評価や今後の方策は?

       (3)市長公約の「市民との協働のまちづくり」における評価や

         今後の方策は?

         ?市民の底力,ソフトパワーの活力についての取り組みの評

          価,今後の方策は?

         ?時代を見据えた自治体が積極的に取り組んでいるNPOの

          立ち上げやその支援策および,市民へのボランティア団体

          の周知,活動等々のセクションは? その評価や今後の方

          策は?

      2 本市における農業政策について

       (1)新治村との合併に伴う既存の農業公社の今後の位置づけは?

       (2)農業公社の事業内容の拡充とその利活用および事業発展充

         実のための方策は?

       (3)JA土浦との事業連携・充実についての今後の具体的な方

         策は?

       (4)農業委員会との連携・充実についてより効果的な方策は?

       (5)今後の新治地区の農地やその特色を最大限に活かす農業政

         策について,その具体的な方策は?

    11番 中田正広君 ……………………………………………………………  91

      1 日本一住みよい安心で安全な街づくりについて

       (1)防犯灯に対する考え方

       (2)歩道整備に対する考え方

       (3)保育園,幼稚園,小学校や中学校施設に対する考え方

      2 土浦・新治市村合併における最大効果を求める質問

       (1)人事諸課題について

       (2)新治村役場等公共施設の活用方法について

       (3)政策と対策

       (4)弊害について

     6番 古沢喜幸君 …………………………………………………………… 109

      1 下水道使用料の基本料金是正について

      2 土浦公共幹線の有収水量による汚水量カウントのメリット

       (1)汚水量の削減量

       (2)汚水処理費の削減額(H16,H17年度比)

      3 常態化している高落札率入札への対応策について

      4 国勢調査について

       (1)?拒否された数 ?調査員に封書で戻された数

       (2)調査員の任命と調査対象世帯数を決定する基準

       (3)調査員の個人情報保護の徹底について

       (4)調査内容の項目に問題はないのか

      5 水道事業

       (1)基本料金の是正について

        基本料金の問題点から

       (2)神立配水場への送水管工事(Φ700)をどうする?

       (3)圧力監視装置を撤去すべきではないか?

       (4)現状,3階以上への給水可能地域と世帯数について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 126



第3号 12月13日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 129

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 129

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 129

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 129

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 129

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 130

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 131

    13番 小坂 博君 …………………………………………………………… 131

      1 新治村との合併後の朝日峠トンネルについて

      2 土浦駅前北地区市街地再開発事業の進行状況と中心市街地の今

       後について

    17番 川原場明朗君 ………………………………………………………… 138

      1 出島用水整備について

       (1)出島用水(神立・菅谷都市下水路)の役割・機能について

       (2)用水路整備期間の短縮について

       (3)今後の用水路事業項目について

       (4)出島用水の所有者について

       (5)今後の出島用水の整備事業の手法について

    26番 川口玉留君 …………………………………………………………… 147

      1 2005年国勢調査について

       (1)国勢調査の提出について問題はないか

       (2)5年前,2000年の統計はどのようにして市民生活に反

         映されているか

       (3)調査票の回収率は何%か

       (4)調査区の見直しについて

     8番 入江勇起夫君 ………………………………………………………… 153

      1 マンションの構造計算書偽装問題について

       (1)建築確認が民間でも可能になる以前の建物について

       (2)民間でも建築確認が99年以降可能になりましたが,その

         棟数について

       (3)民間で建築確認を下した建物の今後の対応策について

       (4)中間検査や完了検査について

      2 亀城公園のお堀について

       (1)その水質について

       (2)ヘドロの浚渫計画について

    18番 勝田 煦君 …………………………………………………………… 163

      1 平成18年度歳入予算について

       (1)歳入見通しは

       (2)固定資産税の評価替えは

      2 土浦市の入札について

       (1)電子入札について

       (2)予定価格の事前公表について

       (3)予定価格の積算について

       (4)指名停止等の措置について

      3 土浦市の大規模小売店舗について

       (1)既存大規模小売店舗の状況は

       (2)新規進出店の状況は

       (3)まちづくり3法についての考えは

     1番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 180

      1 障害のある児童・生徒,成人等の支援について

       (1)発達障害児・者の発達支援のビジョンについて

       (2)特別支援教育について

         ?教育関係者の障害児教育研修について

          ◎幼・小・中の教員数と研修参加人数

          ◎管理職の研修

         ?校内委員会について

       (3)発達障害児・者への関係部局の連携による適切な支援体制

         について

       (4)発達障害者の早期発見と早期療育について,どの様に取り

         組まれているのか

       (5)親の為の勉強会,育児セミナーについて

      2 子育て交流サロン事業の推進について

      3 放課後児童クラブの時間延長と学年延長について

    20番 竹内 裕君 …………………………………………………………… 195

      1 住民基本台帳閲覧制度の今後の考え方

      2 薬物乱用防止教室開設以来の成果と今後の課題

      3 「読み聞かせ」養成講座の開設とブックパートナーの活動推進

       へ

     4番 福田一夫君 …………………………………………………………… 208

      1 地域経済と社会福祉政策について

      2 「文字・活字文化振興法」と土浦市の取り組みについて

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 216



第4号 12月14日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 221

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 223

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 223

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 223

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 223

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 224

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 224

    10番 盛 良雄君 …………………………………………………………… 225

      1 新治村との合併に際して考慮すべき事項について

       (1)地域防災計画(特に,防災無線に関する項目)の見直しに

         ついて

       (2)新治村特別職の取り扱いについて

      2 公立中学校の教科書選定について

       (1)中学校教科用図書社会科(歴史的分野)の選定経緯等につ

         いて

       (2)茨城県議会が採択した「公立小中学校教科書採択制度の改

         善を求める請願」の各市町村への波及(影響)について

     9番 海老原一郎君 ………………………………………………………… 231

      1 土浦市の雨水対策等について

       (1)今年の集中豪雨被害状況とその対応について

       (2)洪水ハザードマップについて

       (3)雨水に対する長期計画はあるのか

       (4)災害発生時の連絡・問い合わせ先について

     2番 荒井 武君 …………………………………………………………… 238

      1 新型インフルエンザの市の対応・対策について

      2 集中豪雨対策

       (1)災害時要援護者への周知と避難対策の進捗について

       (2)ハザードマップ作成の進捗について

      3 土浦市イメージソング「風の贈り物」

         諸行事への広報活動について

     7番 久松 猛君 …………………………………………………………… 248

      1 老年者控除廃止などによる増税,負担増から低所得世帯のくら

       しを守るために

       (1)憲法第25条の精神に沿った国保税の減免制度を

       (2)「非課税世帯から課税世帯へ」等の増税の影響をうける介

         護保険料,国保税に助成措置を

       (3)施設入所者等の居住費,食費負担への助成措置を

       (4)増税により非課税でなくなる世帯へのこれまでの福祉施策

         の継続を

      2 放課後児童クラブについて

       (1)一校複数クラブの設置で大規模クラブの解消を

       (2)対象児童を4年生以上に拡大を

       (3)設置運営基準を作成し,必要な財政措置を

    12番 吉田博史君 …………………………………………………………… 265

      1 来年度から土浦市の中学校で採用される歴史教科書の記述内容

       に関しての質問

       (1)聖徳太子の実績について

       (2)元寇(蒙古襲来)の記述について

       (3)五箇条の御誓文の記述について

       (4)大日本帝国憲法の制定について

       (5)日露戦争の記述について

       (6)不平等条約改正の記述について

       (7)パリ講和会議の記述について

       (8)現代の日本と世界について

       (9)拉致問題の記述について

       (10)国名や人物名の読み方について

 日程第2  議案第200号及び日程第3 議案第201号 …………………… 283

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第4  議員提出議案第4号及び日程第5 議員提出議案第5号 ………… 284

  6番 古沢喜幸君 提案理由の説明

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 286



第5号 12月15日(木)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 289

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 291

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 291

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 291

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 291

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 292

 日程第1  議案第147号乃至日程第57 議員提出議案第5号 …………… 292

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 292

 日程第58 休会の件 ………………………………………………………………… 314

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 314



第 6 号 12月20日(火)

 議事日程(第6号) …………………………………………………………………… 317

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 319

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 319

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 320

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 320

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 320

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 321

   (1)総務委員長        中田正広君

   (2)文教厚生委員長      小林幸子君

   (3)産業経済副委員長     吉田千鶴子

   (4)建設委員長        吉田博史君

 日程第59 認定第2号及び日程第60 認定第3号 …………………………… 331

 委員会の審査の経過並びに結果の報告 ……………………………………………… 331

      決算特別委員長      小坂博君

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 335

 討論 ……………………………………………………………………………………… 335

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 340

 日程第61 議員提出議案第6号 …………………………………………………… 352

  議会運営委員長 福田一夫君 提案理由の説明

 日程第62 議員提出議案第7号 …………………………………………………… 353

  議会運営委員長 福田一夫君 提案理由の説明

 日程第63 市町村合併調査特別委員会調査報告について ……………………… 354

 委員会の審査の経過並びに結果の報告 ……………………………………………… 354

      市町村合併調査特別委員長 廣瀬昭雄君

 追加日程第1 議員提出議案第8号 ………………………………………………… 356

  総務委員長 中田正広君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第9号 ………………………………………………… 358

  総務委員長 中田正広君 提案理由の説明

 追加日程第3 議員提出議案第10号 ……………………………………………… 360

  建設委員長 吉田博史君 提案理由の説明

 追加日程第4 議員提出議案第11号 ……………………………………………… 362

  議会運営委員長 福田一夫君 提案理由の説明

 日程第64 閉会中の事務調査について …………………………………………… 363

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 363

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 367

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 367

資  料 …………………………………………………………………………………… 367