議事ロックス -地方議会議事録検索-


茨城県 土浦市

平成17年 第3回 定例会 09月06日−目次




平成17年 第3回 定例会 − 09月06日−目次











平成17年 第3回 定例会



平成17年第3回土浦市議会定例会会議録目次

=====================



招集告示 ……………………………………………………………………………………  21

平成17年第3回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………  23

第1号 9月6日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………  27

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  30

 出席議員 …………………………………………………………………………………  30

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  31

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  31

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  31

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  32

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  32

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  32

 日程第3  報告第11号乃至日程第11 報告第19号 ………………………  33

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第12 議案第59号乃至日程第89 議案第136号 ……………………  38

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 追加日程第1 議案第137号 ………………………………………………………  56

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第90 休会の件 …………………………………………………………………  57

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  58



第2号 9月13日(火)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  61

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  61

 出席議員 …………………………………………………………………………………  61

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  61

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  61

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  62

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  62

     6番 古沢喜幸君 ……………………………………………………………  62

      1 かすみがうら市長の,4月26日付茨城新聞紙上の「…10年

       後には新市の新たな方向性として,土浦市との合併を視野に入れ

       ている」という発言について,中川市長の見解を問う。

      2 水道料金値下げへの日程について

      3 パソコンの活用について

       (1)予算・決算書のパソコンへのファイル化について

       (2)職員のパソコン研修について

    15番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  72

      1 アスベスト汚染を防止するために「アスベスト対策大綱」など

       を策定し,ノンアスベストのまちづくりを目指す。

       (1)今回のアスベスト調査結果(公共施設,民間施設)及び過

         去の市独自のアスベスト対策について

       (2)市の総合的アスベスト対策として,今回の調査を契機に,

         飛散性の吹付けアスベスト・保温材アスベスト及び非飛散性

         アスベスト成形板などの徹底的な調査を行う予定はあるか。

       (3)大地震と今後の建物解体に備えて,昭和45(1970)

         年から平成7(1995)年までの500平方メートル以上

         の民間非木造家屋のアスベスト台帳の作成(飛散性アスベス

         ト=吹付けアスベスト・アスベスト保温材の箇所と面積,非

         飛散性アスベスト成形板=内装材・外装材・屋根材としての

         アスベスト含有建材などの箇所と面積)の必要性について。

          また,通常団地(1ヘクタール以上)のモデルとして,例

         えば,小岩田団地や烏山第二団地のアスベスト台帳を作成し

         てはどうか。

       (4)同様に,公共施設に対するアスベスト台帳の作成の必要性

         について

       (5)土浦市環境基本条例を一部改正し,新たに「アスベストに

         よる大気の汚染防止」の項を加える。同条例を受けて,環境

         基本計画に「アスベスト対策大綱」を策定する。

          または,独自のアスベスト対策大綱を作成することについ

         て。

      2 生活習慣病改善にむけての食・運動の政策について

       (1)子ども・大人の肥満・糖尿病をなくすための食生活の改善

         策として,米飯中心の和食・日本型食生活への見直しを図っ

         ているのか。

       (2)政府は,「栄養教諭」制度の創設を打ち出しているが,従

         来の「家庭科」教育における食教育の効果はあがっていない

         のか。

       (3)食料自給率目標政策と連携して「食育推進計画」をいつま

         でに策定するのか。

       (4)健康づくりの公園整備(芝生・ウォーキングロード・スト

         レッチ器具等の整備)を一層充実させる必要があると思うが。

       (5)運動の習慣化を図るうえで,総合的な市民の「スポーツ振

         興基本計画」(仮称)の策定は不可欠と思うが。

    11番 中田正広君 ……………………………………………………………  91

      1 土浦新治市町村合併の最大効果を求める質問

       

       (1)アスベスト問題と耐震対策について

       (2)施設の統廃合と管理方法について

       (3)市民への周知と親しみ

      2 富士崎二丁目水と緑の里公園整備

       (1)利用計画と今までについて

       (2)今後の整備について

      3 ISO14001の取得を目指す土浦市

       (1)新エネルギープランの策定と基礎調査の実施

       (2)太陽光発電補助の継続

       (3)公共施設の節減対策

      4 土浦市土地開発公社と土浦市住宅公社の債務について

       (1)現況について

       (2)責任追求について

       (3)清算方法について

    26番 川口玉留君 …………………………………………………………… 107

      1 アスベスト公害問題について

       (1)公共施設の実態はどのようになっているか。

       (2)対策はとられているか。

      2 住民票,戸籍,各種証明書等の自動交付機設置で市民サービス

       の拡充を目指せ。

      3 都市計画道路に異議あり

       (1)土浦駅東学園線,桜町四丁目地内の街路について

       (2)整備事業は必要なのか。

     9番 海老原一郎君 ………………………………………………………… 115

      1 亀城プラザおよび土浦市立博物館の駐車場整備について

      2 まちなみ景観整備事業の効果と今後の展開について

    12番 吉田博史君 …………………………………………………………… 121

      1 介護保険制度について

       (1)改正介護保険法における地域密着型サービス給付の具体的

         内容は

       (2)予防重視型システムへの転換にともなう介護予防サービス

         の考え方は

       (3)老人保健福祉計画・介護保険事業計画見直しにあたり保険

         料はどのようになるか

       (4)新設される「地域包括支援センター」と現行の「在宅介護

         支援センター」の考え方は

       (5)特別養護老人ホーム設置の考え方について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 126



第3号 9月14日(水)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 129

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 129

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 129

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 129

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 129

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 130

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 130

    18番 勝田 煦君 …………………………………………………………… 131

      1 新運動公園について

       (1)地権者との買収交渉の状況は

       (2)買収用地の管理と利用状況は

       (3)今後の新運動公園建設見通しは

      2 市の各施設等の維持管理について

       (1)現在の維持管理状況は

       (2)耐震診断調査の状況は

       (3)アスベストの使用状況は

      3 市の職員等の給与について

       (1)人事院勧告に対しての考えは

       (2)特別職の給与について

     4番 福田一夫君 …………………………………………………………… 146

      1 平成16年度歳入歳出について

       (1)一般会計について

         ?主な事業の成果について

         ?主な財政指標の成果について

         ?今後の財政運営の課題について

       (2)特別会計について

         ?特徴と課題について

         ?一般会計からの繰入金の推移について

      2 手話通訳者の設置・派遣事業について

     1番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 157

      1 介護保険制度改革について

       (1)新予防事業の新たなサービス

          運動機能の向上,栄養改善,口腔機能の向上にどの様に取

         り組まれるのか。

       (2)介護保険施設の施設給付の見直しの基本的な考え方はどの

         様なものか。

       (3)今回の施設給付見直しによって,利用者負担はどの様に変

         化するのか。

       (4)地域密着型サービス

         小規模多機能型居宅介護,夜間対応型訪問介護の新規サービ

         スはどのようなものか。

       (5)地域包括支援センターの運営が公正,中立に行われるよう

         な体制(運営協議会)はどの様に考えるか。

       (6)介護相談派遣事業(市民参加型)の考え方について

       (7)低所得者の訪問介護利用者負担の市独自の助成の考え方に

         ついて

      2 子育て支援策の先駆け

        小学校一年生へのランドセル無償配布について

       (1)ランドセル無償配布の経緯と現状について

       (2)ランドセル無償配布は,合併後どの様に考えているのかに

         ついて

    20番 竹内 裕君 …………………………………………………………… 166

      1 つくばエクスプレスと土浦への連携を考える基幹的公共交通の

       課題について

      2 茨城県が推進している県図書館情報ネットワークシステム事業

       に対して土浦市の対応は,更に新図書館建設に対する諸課題につ

       いて

     7番 久松 猛君 …………………………………………………………… 177

      1 改正介護保険法に基づく制度の見直しについて

       (1)予防給付のための認定作業・該当者・開始時期について

         ?新たに加えられる認定事項,方法について

         ?予防にまわる人数の見通し

         ?予防給付のサービス提供体制の内容及び06年4月スター

          トまでの見通しについて

       (2)予防給付の内容について

         (その1)筋力トレーニングについて

         ?政府資料による「新たなサービスの導入」とあるがどのよ

          うなサービスか

         ?モデル事業として開始する計画はあるか

         ?筋力トレーニングの具体化にあたり想定する事業所の数,

          事業所の要件について

         ?利用者にはどのような条件が付加されるか

          *医師の診断書の有無および費用負担の内容

          *トレーニングの期間

          *繰り返し利用できるか

          *自己負担の額と納入方法

          *施設までの送迎の有無

         (その2)その他の予防給付について

         ?要支援1と2の給付の違いについて

         ?その他の予防給付の内容について

       (3)居住費,食事費の自己負担について

         ?保険料段階別に利用者負担はどの程度となるか,モデルを

          想定し予測される負担額を

         ?低所得者への軽減措置

       (4)保険料について

         ?7段階までの細分化するもとで,段階別人数と保険料の額

          について

         ?保険料段階見直しによる影響について

         ?年金課税等の制度変更で市・県民税の増税による被保険者

          への影響はどの程度か

         ?保険料段階見直し,課税見直し,3年ごとの定期見直しの

          全体を通して06年度の保険料への影響はどの程度か

      2 犬・猫の糞尿対策について

      3 側溝のふた掛けについて

    10番 盛 良雄君 …………………………………………………………… 190

      1 土浦市ホームページ(HP)について

       (1)HP(全般)の維持管理はどの様な組織で実施しているの

         か?またその総括責任者は?

       (2)HPの更新周期は決まっているのか?

       (3)HPの更新等が必要なとき各所掌の担当者が実施している

         のか?また,項目に応じて,承認事項となっているものはあ

         るのか?

       (4)HP作成の主要な狙いは「市民への情報提供等」の他,ど

         の様なものがあるのか?

      2 市民プールの使用料金について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 198



第4号 9月15日(木)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 201

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 203

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 204

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 204

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 204

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 205

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 205

     3番 小林幸子君 …………………………………………………………… 205

      1 宍塚大池に関する事項

       (1)散策路計画の進捗状況について

       (2)全体計画の今後の方向性,位置づけについて

       (3)先買地の取り扱い,利活用の考え方

      2 駐車場問題について

       (1)駅東,駅西駐車場及び自転車駐車場の現況について

       (2)利用料金の今後の考え方

       (3)駐輪場の場所の考え方

 日程第2  議案第59号乃至日程第79 議案第136号 …………………… 222

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 222

 各議案の委員会付託 …………………………………………………………………… 230

 日程第80 休会の件 ………………………………………………………………… 230

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 230



第5号 9月21日(水)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 233

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 236

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 236

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 236

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 236

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 237

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 237

   (1)総務委員長        中田正広君 

   (2)文教厚生委員長      小林幸子君 

   (3)産業経済委員長      金塚 功君 

   (4)建設委員長        吉田博史君 

   (5)土浦駅前地区市街地再開発

      調査特別委員長      吉田博史君 

   (6)神立駅周辺地区整備調査

      特別委員長        金塚 功君 

   (7)議会活性化調査特別委員長 勝田 煦君 

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 254

 討論 ……………………………………………………………………………………… 256

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 256

 日程第80 認定第2号及び日程第81 認定第3号 …………………………… 268

  市長 中川 清君 認定議案の説明

 日程第82 決算特別委員会の設置について ……………………………………… 276

 追加日程第1 議員提出議案第3号 ………………………………………………… 277

  産業経済委員長 金塚 功君 提案理由の説明

 日程第83 閉会中の事務調査について …………………………………………… 279

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 279

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 283

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 283

資  料 …………………………………………………………………………………… 283