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茨城県 土浦市

平成17年 第2回 定例会 06月07日−目次




平成17年 第2回 定例会 − 06月07日−目次











平成17年 第2回 定例会



平成17年第2回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………  33

平成17年第2回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………  35

第1号 6月7日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………  39

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  39

 出席議員 …………………………………………………………………………………  40

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  40

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  40

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  41

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  44

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  45

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  45

 日程第3  報告第6号乃至日程第6 報告第9号 ………………………………  45

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第7  議案第46号乃至日程第19 認定第1号 …………………………  54

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第20 議員提出議案第1号 ……………………………………………………  60

  23番 中井川功君 提案理由の説明

 日程第21 休会の件 …………………………………………………………………  61

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  61



第2号 6月13日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  65

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  65

 出席議員 …………………………………………………………………………………  65

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  65

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  65

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  66

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  67

     3番 小林幸子君 ……………………………………………………………  67

      1 常名運動公園について

       (1)いつ頃から,どの様な理由でこの事業計画がたてられたか,

         その経緯を聞かせていただきたい。

       (2)現在の進捗状況は?

       (3)新治村との合併にともない,新治運動公園,川口運動公園

         の位置付けは?

       (4)公園計画の変更,又一部利用等は考えられるか。

         (大規模事業の見直し)

       (5)合併特例債を使っての事業計画と今後の方向性は?

       (6)埋蔵文化財の発掘について

      2 第56回全国植樹祭を受けて“未来へつなぐ緑の想い”を本市

       はどの様に考えていくのか。

    15番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  79

      1 土浦公設地方卸売市場の抜本的な改革について

       (1)「公設」としての市場の存在が問われているなかで,どの

         ような抜本的対策を,いつまでに行うのか。

       (2)一般会計繰入金等による「市場協力会負担金」,公債費償

         還及び未使用駐車場について,どのような監査・指導をおこ

         なったのか。

       (3)公設市場の改革提案として

         ?場外市場を毎週日曜日に開設し,消費者に新鮮・安全な食

          料販売と食料等の情報提供を行う。

         ?米・レンコンを中心とする製粉加工卸売業を新設する。

      2 コメ・レンコン製粉による商品開発(パン,めん,ラーメン,

       ケーキ,ライスペーパー,スープ,しゅうまい,肉まん・・・)

       研究会を,地元業者や研究者に呼びかけてつくってはどうか。

      3 地産地消の学校給食を促進するためのプロジェクトを,土浦市,

       市教育委員会,市農業委員会,土浦農協,PTAなどが一体とな

       って立ち上げてはどうか。

      4 農業委員会は,第6次土浦市総合計画の後期計画に,土浦市民

       の“食料主権”を確立するために,食料自給率目標,農地確保面

       積,担い手の育成目標を具体的に建議すべきではないか。

    11番 中田正広君 ……………………………………………………………  97

      1 土浦市都市計画道路整備事業・計画を問う

       (1)計画方法について

         ?見直し時期の設定の考えは?

          (費用対効果を含め)

         ?事業評価制度導入の時期は?

         ?交通体系調査や流動体系調査の時期は?

         ?荒川沖・木田余線の今後について

       (2)整備方法について

         ?街路樹のあり方について

         ?街路灯のあり方について

         ?保留地について

       (3)管理方法について

         ?里親制度について

      2 公共施設の管理について

       (1)運営方法と今後について

         ?指定管理者制度の効果と今後について

         ?事業団等への委託について

         ?使用料金について

       (2)建設計画の優先順位について

         ?具体的かつ明確な基準を示してほしい

         ?市民の要望をどの様に反映しているのか

       (3)改修工事の優先順位について

         ?具体的かつ明確な基準を示してほしい

         ?市民の要望をどの様に反映しているのか

      3 固定資産税と都市計画税について

       (1)地価・路線価の下落をどの様にみているのか?

       (2)なぜ固定資産税は,下がらないのか?

       (3)都市計画税の平等性について

     8番 入江勇起夫君 ………………………………………………………… 115

      1 通学路の危険箇所総点検活動への対策

     4番 福田一夫君 …………………………………………………………… 120

      1 教育問題について

       (1)少子化社会と学校教育について

       (2)ゆとり教育と現場の声について

       (3)リストカット問題について

      2 自転車問題について

       (1)放置自転車問題について

       (2)自転車事故の賠償保険制度について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 132



第3号 6月14日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 135

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 135

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 135

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 135

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 135

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 136

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 136

    26番 川口玉留君 …………………………………………………………… 136

      1 高齢化と定年問題について

       (1)都市の急速な高齢化と,その対策について

       (2)職員の定年制問題をどう観るか

      2 小松一丁目地内,建築途中のマンション問題について

       (1)行政指導の経過について

       (2)子どもたちの遊び場になっているが,安全対策は取れてい

         るか。

    18番 勝田 煦君 …………………………………………………………… 146

      1 新運動公園について

       (1)地権者との買収交渉の状況は,又今後の交渉予定は

       (2)用地買収費の総額は

       (3)発掘調査の状況は

       (4)買収用地の管理と,開放状況は

       (5)新運動公園の建設見直しは

      2 土浦市及び土浦市土地開発公社・財団法人土浦市住宅公社の減

       損会計適用について

       (1)減損会計適用の考えは

       (2)今後の適用見直しは

      3 土浦市の入札について

       (1)現在の入札状況について

       (2)談合・不当要求等の不正防止策について

       (3)「公共工事の品質確保の推進に関する法律」及び「公共工

         事の入札及び契約の適正化の推進に関する法律」「入札談合

         等関与行為の排除及び防止に関する法律」への対応について

      4 土浦市の救急体制について

       (1)現在の救急活動状況について

       (2)今後の救急活動について

     6番 古沢喜幸君 …………………………………………………………… 165

      1 下水道事業について

       (1)土浦公共幹線(合流式)の適正な汚水量算出について

       (2)払いすぎてきた汚水処理費用の返還について

       (3)下水道料金の値下げについて

      2 介護保険制度について

       (1)グループホームが乱立しているが,その問題点は?

       (2)介護保険給付費の不正請求の存在は?

      3 水道事業について

       (1)料金値下げに向けて,新任部長の抱負を問う

       (2)広報誌での財政報告について,資本的収支については誤解

         を招くので掲載すべきではないと考えるが?

     1番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 179

      1 土浦市営斎場条例第7条「使用料」について

      2 さわやかなトイレで,土浦のイメージアップを

        佐野子の市民運動広場,簡易トイレの合併浄化槽による整備に

       ついて

      3 大人への旅立ちの大切な一日として心に残る,心を届ける成人

       式について

       (1)これまでの経緯と現状は

       (2)今後について(含合併)

     2番 荒井 武君 …………………………………………………………… 185

      1 本市の観光政策の取組みについて

       (1)観光政策遂行の経緯経過と今後の取組みについて

       (2)(仮称)「観光審議会」の設置について

      2 本市の成年後見制度の活用・取組みについて

        (認知症の高齢者・知的障害者・精神障害者等)

      3 安心・安全な,明るいまちづくり対策について

       (1)成果と今後の取組みについて

       (2)民間交番の設置・活用について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 198



第4号 6月15日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 201

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 201

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 201

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 202

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 202

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 203

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 203

     7番 久松 猛君 …………………………………………………………… 203

      1 大型商業施設の出退店について

       (1)日本商工会議所を含む中小企業4団体による,まちづくり

         三法の抜本的見直しを求める要望書に対する市長の見解につ

         いて

       (2)イオンの出店について

         ?出店計画について

         ?既存商業とのルールなき共存共栄は可能か

          ──地元商業者との合意形成を

         ?営業計画の内容(オープン時期,取り扱い商品,販売額,

          商圏範囲など)について

         ?地域環境への影響評価(まちづくりアセスメント)に関す

          る情報提供及び市との協議,合意づくりを求めるべきと思

          うがどうか。

       (3)大型店の出退店のルールづくりについて

       (4)小売商業調整特別措置法(商調法)に基づく大型店出店の

         調整について(法第14条の2及び法16条の2に関連して)

      2 保育料の減免強化で子育て支援を

       (1)第二子の軽減措置(現在50%)の一層の強化を

       (2)第三子の保育料は全額免除を

    10番 盛 良雄君 …………………………………………………………… 220

      1 土浦市の活性化について

       (1)土浦市は,何を目玉(諸計画の重点等)にして中心市街地

         の活性化を図ろうとしているのか?

       (2)中心市街地における来街者の回遊性を考慮した,施策とそ

         の進捗度は?

       (3)阿見町にある「旧土浦海軍航空隊跡地(現陸自武器学校)」

         周辺の利用(観光ルートとして)についての考えは?

       (4)コミュニティバスの実績と今後の施策?

    20番 竹内 裕君 …………………………………………………………… 230

      1 荒川沖地区の代表的な三つの未利用地についての現状と今後の

       方針

      2 フィルムコミッション事業の対応と推進について

 日程第2  議案第46号乃至日程第15 議員提出議案第1号 ……………… 238

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 238

 各議案の委員会付託 …………………………………………………………………… 238

 日程第16 休会の件 ………………………………………………………………… 238

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 238



第5号 6月21日(火)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 241

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 241

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 242

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 242

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 242

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 243

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 243

   (1)総務委員長        中田正広君

   (2)文教厚生委員長      小坂 博君

   (3)産業経済委員長      井坂信之君

   (4)建設委員長        吉田博史君

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 249

 討論 ……………………………………………………………………………………… 251

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 257

 日程第16 議案第58号 …………………………………………………………… 261

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第17 諮問第1号 ……………………………………………………………… 262

  市長 中川 清君 提案案理由の説明

 追加日程第1 議員提出議案第2号 ………………………………………………… 263

  議会運営委員長 中井川功君 提案理由の説明

 日程第18 常任委員会委員の選任について ……………………………………… 265

 日程第19 議会運営委員会委員の選任について ………………………………… 265

 日程第20 閉会中の事務調査について …………………………………………… 266

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 266

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 269

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 269

資  料 …………………………………………………………………………………… 269