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茨城県 土浦市

平成16年 第4回 定例会 12月07日−目次




平成16年 第4回 定例会 − 12月07日−目次











平成16年 第4回 定例会



平成16年第4回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………   1

平成16年第4回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………   3

第1号 12月7日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………   7

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………   8

 出席議員 …………………………………………………………………………………   8

 欠席議員 …………………………………………………………………………………   8

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………   8

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………   9

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………   9

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  10

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  10

 日程第3  報告第24号ないし日程第7 報告第28号 ………………………  10

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第8  議案第64号ないし日程第25 議案第81号 ……………………  12

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第26 休会の件 …………………………………………………………………  18

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  18



第2号 12月13日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  21

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  21

 出席議員 …………………………………………………………………………………  21

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  21

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  21

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  22

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  22

    31番 本橋道明君 ……………………………………………………………  23

      1 市長就任後一年をふりかえっての感想と,今後の市政運営の姿

       勢について

    11番 中田正広君 ……………………………………………………………  27

      1 新治村との市町村合併について

       (1)中川清市長の責務

       (2)三位一体改革による今後の影響

       (3)各種各層の意見の反映は?

      2 活性化バス事業について

       (1)民間主導と行政主導

       (2)費用対効果について

      3 小岩田三又交差点の渋滞について

       (1)現況の把握状況

       (2)改善について

     3番 小林幸子君 ……………………………………………………………  43

      1 中川市長,就任一年を経過して

       (1)市長公約に対比して市長の感じたものは何か。

          (組織,職員)

       (2)めまぐるしく変動する行政ニーズに対応できる組織になっ

         ているか,否か。

       (3)新治との合併も含めての市長のポリシーとビジョンは?

         1.職員の志気高揚を図るものとして何を?

         2.4月に向けての機構改革の必要性は?

       (4)2年目を迎えるにあたり,核づくりはどの様にと考えてい

         るか。

      2 土浦エアシップタウン(飛行船のまち)構想について

       (1)本市の今後の取り組みについて

       (2)庁内にプロジェクトチーム等の設置の考えは?

       (3)飛行船ツェッペリン伯号の飛来地土浦としての,歴史的事

         実と誇りをどう市民にアピールするのか。

     6番 古沢喜幸君 ……………………………………………………………  58

      1 契約について

       (1)7月21日入札の,市民からの8本に及ぶ談合情報の対応

         と結果はいかがであったのでしょうか。事実であるならば,

         どのくらいの確率で的中したものと考えられるでしょうか。

       (2)9月27日入札の談合情報について,その対応と結果につ

         いて

       (3)随意契約の見積あわせについて,「工事を引き受ける業者

         が,他の2つの業者の見積書を持参することが慣例になって

         いる」ことは事実なのでしょうか。

      2 地区長事務委託料について

       (1)地区長が個人的に受け取ることは,当然,課税対象になる

         と思いますが,いかがでしょうか。

      3 水道事業について

       (1)H15年決算書では,流動資産が4.6億円の増加,借金は

         2億円の減少,新たな資産(財産)が約3.6億円。元企業の

         経営者としての感想を求めます。

       (2)水道部の直営の業者に引き込み工事を任せているのは「水

         道法違反ではないか」。「特定の職員と癒着し,他の業者を

         いじめている」という,内部告発ともとれる告発内容は事実

         なのでしょうか。

       (3)H5,H10,H15年度の漏水量が,対前年比で大幅に

         増えている現象は,偶然のことなのでしょうか。その原因を

         明確に示してください。

       (4)神立配水場への送水管布設工事について

         1.なぜ急ぐ必要があるのでしょうか。

         2.なぜ,口径500mmから700mmへ拡大しなければならな

          い必要性があるのでしょうか。

         3.口径500mmと700mmの工事費の差額について,全体で

          はどのくらいになるのでしょうか。

    15番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  75

      1 巨大赤字の下水道事業改革について

       (1)第6次総合計画・基本計画における,下水道事業の財政的

         (使用料,一般会計繰入金,市債)な評価と,今後の重点課

         題について伺う。

       (2)使用料の値上げを検討しているのか,否か。

       (3)下水道事業会計の「公営企業会計」への移行は,いつ頃に

         行うのか,否か。

       (4)第一環境(株)との契約行為・随意契約及び契約書・覚書

         について疑義あり,説明を求める。

      2 新治村との合併に関する説明責任について

       (1)新市建設計画の将来人口想定に問題はないか。

       (2)財務省案の地方交付税の大幅削減は,新市建設計画の財政

         計画・合併特例債にどのような影響を与えるのか,否か,説

         明を求める。

          また,新市計画の財政計画をいつまでに市民に公表するの

         か。

       (3)合併へ向けての公表スケジュールによると,市民・議会に

         対し合併に関する説明責任を果たせないのではないか,伺う。

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  94



第3号 12月14日(火)

 議事日程(第3号) ……………………………………………………………………  97

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  97

 出席議員 …………………………………………………………………………………  97

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  97

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  97

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  98

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  98

    26番 川口玉留君 ……………………………………………………………  99

      1 市長公約の,心豊かさとたくましさを育む教育の推進について

       (1)心豊かさとたくましさを育む教育の推進との関連で,水戸

         市と土浦市で相次いで起こった家族殺害事件について,市長

         の見解と対策についてお伺いいたします。

       (2)引きこもり対策について

       (3)短期宿泊体験学習の推進はどのようになっていますか,お

         伺いいたします。

    12番 吉田博史君 …………………………………………………………… 106

      1 土浦市職員の高齢化について

       (1)行財政改革と高齢化対策の整合性は

       (2)勧奨退職制度の利用状況の推移は

       (3)消防職の高齢化対策について

      2 市町村合併について

       (1)つくば市と土浦市との合併について

       (2)北部地区交番設置要望について

     1番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 114

      1 公立幼稚園について

       (1)本市の行財政改革実施計画(H13〜H17年度)

         「幼稚園のあり方」についての進捗状況と今後の計画につい

         て

      2 福祉目的「移送サービス」について,どのように取り組むのか

       について

      3 少子化対策「不妊治療の助成制度」について

     7番 久松 猛君 …………………………………………………………… 124

      1 新治村との合併について

       (1)「三位一体改革」による本市及び新市財政計画への影響に

         ついて

       (2)新市建設計画について

         1.新市建設計画と財政計画について

         2.地方交付税縮減と合併特例債の活用のあり方について

         3.新庁舎建設,消防本部庁舎改築,市民会館改築,新図書

          館建設について

       (3)「議会の議員の定数及び任期の取り扱い」について

      2 保育行政について―保育所の新増設でつめこみ保育の解消を

      3 「21世紀における国民健康づくり運動(健康日本21)」の

       本市計画策定について

     4番 福田一夫君 …………………………………………………………… 140

      1 行財政改革大綱について

       (1)大綱の中間総括について

       (2)ITコンサルタント導入によるムダの見直しについて

      2 耳の不自由な方への対応について

       (1)手話通訳者派遣制度について

       (2)庁舎内における対応について

    17番 川原場明朗君 ………………………………………………………… 147

      1 出島用水路(神立・菅谷都市下水路)の整備について

    10番 盛 良雄君 …………………………………………………………… 151

      1 多くの老人(介護保険第1号被保険者)の方々が,要支援や要

       介護にならないよう自ら進んで身体を動かし健康維持に励んでい

       る。

        このような方々を奨励する方策等の検討に着手してはいかがか?

      2 災害発生時の情報等伝達方法(要領)について:初動体制の確

       立

       (1)市町村防災行政無線システムと地域防災無線システムの使

         用目的の相違について説明されたい。

       (2)全国の市町村では上記(1)のシステムのうちどちらの防

         災無線システムを多く採用しているのか?

       (3)市町村防災行政無線システムの「同報系防災行政無線」と

         「移動系防災行政無線」の使用目的は?

       (4)土浦市は昭和63年から「市町村防災行政無線の取得」に

         着手しているが,「同報系防災行政無線」を取得しなかった

         理由は?

       (5)現在運用している地域防災無線システムの訓練はどのよう

         に行っているのか?

       (6)市防災計画の災害時広報活動計画及び対応マニュアルの中

         に各種広報活動が最も重要な「地震発生直後から一日目」の

         広報項目・広報対象・広報媒体等記述しているが,例えば,

         マニュアルの地震発生直後の行動で広報対象の「全市民」に

         対し広報媒体「地域防災無線」他をどのように使用して諸情

         報(例:市災害対策本部の状況)を周知徹底させるのか?全

         市民へ周知させる所要時間はどの程度と予測しているのか?

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 164



第4号 12月15日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 167

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 167

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 168

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 168

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 168

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 169

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 169

     2番 荒井 武君 …………………………………………………………… 169

      1 土浦市のホームページ,今後の対応・対策について

       (1)各部署からの書き込みの充実について

       (2)市のホームページからアクセス先について

      2 動物との共生社会,ドッグラン施設について

       (1)動物との共生社会,今後政策に取り上げることについて

       (2)ドッグラン施設の計画を進めては如何でしょうか。

      3 安心・安全のまちづくり

       (1)防犯パトロール専用車による防犯対策強化について

      4 「ひきこもり」対策

       (1)市に担当者の配置を。

       (2)市のホームページから医療機関や専門の分野にアクセス・

         サポートの充実を。

     5番 田中?介君 …………………………………………………………… 180

      1 道路整備について

       (1)私道の整備について

       (2)管理保全について

      2 神立・菅谷都市下水路について

       (1)農業用水路の機能は

       (2)住環境の保全保護について

       (3)管理について

      3 学校施設の整備充実について

       (1)教育環境の点検,クーラーの設置について

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 193

 各議案の委員会付託 …………………………………………………………………… 193

 日程第20 休会の件 ………………………………………………………………… 193

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 193



第5号 12月21日(火)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 197

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 197

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 198

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 198

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 198

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 199

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 199

   (1)総務委員長         中田正広君

   (2)文教厚生委員長       小坂 博君

   (3)産業経済委員長       井坂信之君

   (4)建設委員長         寺内 充君

   (5)市町村合併調査特別委員長  本橋道明君

   (6)決算特別委員長       廣瀬昭雄君

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 210

 討論 ……………………………………………………………………………………… 212

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 217

 追加日程第1 議員提出議案第11号 ……………………………………………… 221

 11番 中田正広君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第12号 ……………………………………………… 223

 13番 小坂 博君 提案理由の説明

 追加日程第3 議員提出議案第13号 ……………………………………………… 224

 13番 小坂 博君 提案理由の説明

 日程第22 閉会中の事務調査について …………………………………………… 226

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 226

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 229

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 229

資  料 …………………………………………………………………………………… 229