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茨城県 土浦市

平成16年 第3回 定例会 09月08日−目次




平成16年 第3回 定例会 − 09月08日−目次











平成16年 第3回 定例会



平成16年第3回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………   1

平成16年第3回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………   3

第1号 9月8日(水)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………   7

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………   7

 出席議員 …………………………………………………………………………………   8

 欠席議員 …………………………………………………………………………………   8

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………   8

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………   9

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………   9

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  10

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  10

 日程第3  報告第17号ないし日程第9 報告第23号 ………………………  10

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第10 議案第49号ないし日程第22 議案第61号 ……………………  17

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第23 休会の件 …………………………………………………………………  22

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  22



第2号 9月13日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  25

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  25

 出席議員 …………………………………………………………………………………  25

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  25

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  25

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  26

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  27

     3番 小林幸子君 ……………………………………………………………  27

      1 宍塚大池について

       (1)経緯と位置づけ

          (第6次総合計画,都市計画マスタープラン,環境基本計

           画等々)

       (2)先買地6.2haの活用,利用をどの様に考えているか。

          取得金13億4,500万円→現17億円以上になっている

         のに今後どのように考えているか。

       (3)散策路整備は考えているのか。

       (4)上高津貝塚との連携は

          (古墳群,遺跡の散在を歴史教育に生かしていく事は考え

           ているのか?)

       (5)管理状況及び火災の心配は

          (火災の発生状況は?)

      2 文化芸術立市,つちうらをめざし

       (1)仮称つちうら文化・芸術振興条例の制定に向けて

       (2)本市における文化・芸術活動の担い手に対する支援策は

       (3)アーティストバンクの考えは

       (4)伝統文化や大衆芸能の振興と保護は,いかなるものか。

       (5)子どもたちに日本の伝統文化を継承するためにも,学校教

         育との連携はどの様に考えているのか。

    17番 川原場明朗君 …………………………………………………………  41

      1 神立駅周辺整備計画と神立駅のまちづくりについて

       (1)神立駅周辺整備計画に対する地権者のアンケート調査結果

         をどのように分析しているか。また,地権者説明会の参加状

         況や意見を踏まえ,「やる気」はどの程度であると見込んで

         いるのか。

       (2)住民の視点から具体的な平面計画(素案)を提示しないと,

         合意形成を促進できないのではないか。このため,「たたき

         台」を提示できないか。

       (3)都市計画決定のスケジュールは,どのような予定で進めて

         いるのか。また,現時点での進捗状況はどこまで進んでいる

         のか。

       (4)神立駅の整備にあたり都市計画決定する道路は,茨城県や

         隣接市町村とどの程度まで協議・整理されているのか。

       (5)行政の遂行意思をアピールする面から,都市計画道路木田

         余・神立線の神立病院前の計画道路を着手できないか。

       (6)地域活性を図るためには,「新たな民間企業の進出」や

         「地域住民のやる気」,「中小企業と大企業の連携」などの,

         新しい変化が必要である。

          都市整備は,一つの手段であり,重要なことは,本地域の

         特性(例えば,赤塚は,医療福祉を重点におき地域活性を図

         った)をどのように引き出し活性を図るのか。

       (7)費用対効果を発揮するには,短期整備の手法を選択するべ

         きである。このため,神立地区の地域特性を踏まえると,神

         立駅整備は,行政が主体となる整備手法をとるべきであると

         考えるが,これらに対する答弁を求める。

       (8)一つの財源確保策として合併債を活用し,都市計画道路の

         整備促進する検討ができないか。また,行政界の整備である

         ため,3市町の出資する事業団等を設置するなどの手法につ

         いて,検討してはどうか伺う。

       (9)神立駅の課題解決のための検討機関設置に対する議会議員

         の要請と要望。

     6番 古沢喜幸君 ……………………………………………………………  50

      1 「土地開発公社・住宅公社」存続の必要性について

      2 市が委託業務を契約している企業への職員の再就職について

      3 ネイチャーセンターの拡充を

       (1)会議室等の設備を

       (2)ホタル室の設置を

      4 市民団体からの要求「広報(H15年度水道事業決算見込み)

       の訂正記事」について

      5 水道事業について

       (1)「黒字の定義」について執行部の見解はどれに該当するの

          か。

         1.H14年は収益的収支:+4.2億円,資本的収支は−6.

          6億円,差引−2.4億円(赤字)

          

         2.流動資産と負債を比較して流動資産が増えているので黒

          字

          

         3.資本的収支の資金の補填ができれば黒字

          

         4.収益的収支(損益計算書)でプラスなら黒字(民間企業)

       (2)ブロック化構想について

          (基本計画委託費:22,995,000円)

         1.決裁書を作成するまでの経緯

         2.必要性について

       (3)神立・右籾配水場電気計装機器交換の必要性と価格につい

         て

          (落札価格:11,025,000円,発注先:(株) ? )

       (4)大岩田配水場の受配電盤新設の必要性と価格について

         (設計価格:4,250,000円?工事費:131,775,00

          0円,(株) ? )

    15番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  67

      1 一般住宅の耐震化政策

       (1)土浦市街地において,大震災時における木造建築(198

         1年・建築基準法改定以前)の被害想定として,全壊全焼戸

         数・被害金額,半壊半焼戸数・被害金額は概ねどのくらいか。

       (2)震度6以上の大地震で,地盤の液状化現象が想定される地

         域と,その対策はどのようになっているのか。

          また,液状化等で土浦高架道路の倒壊の危険性はないのか。

       (3)一般住宅の耐震化政策として,市独自の助成制度が必要で

         はないか。

      2 学校給食に,レンコンと米とで製造したパンを供給するために,

       どのような課題があるのか。

     7番 久松 猛君 ……………………………………………………………  86

      1 地震防災対策

       (1)学校施設等の耐震診断及び耐震化事業について

         1.優先度第一級の課題と思うがどうか。

         2.耐震診断は3年程度で完了すべきと思うがどうか。

         3.耐震診断の結果にもとづく「学校施設耐震化推進計画」

          を策定し,限りなく早期完了をめざすべきと思うがどうか。

       (2)耐震診断助成事業について

      2 小規模工事等契約希望者登録制度について

      3 街路灯補助金不正受給事件に係る補助金返還状況と見通しにつ

       いて

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  99



第3号 9月14日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 103

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 103

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 103

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 103

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 103

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 104

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 104

    16番 金塚 功君 …………………………………………………………… 105

      1 安心・安全な明るいまちづくりとしての土浦市の取り組みにつ

       いて

       (1)町内会の防犯組織(防犯パトロール等)の活動について

       (2)小・中学校の様々な事件(特に不審者による学校への乱入

         等)の対応策について

       (3)下校中での犯罪等の安全対策について

       (4)土浦市としての電動いすの安全運転への対策について

      2 神立駅周辺のまちづくり(土浦市,千代田町,霞ケ浦町の協同

       作業)の進捗と今後の見通しについて

       (1)神立駅舎,神立駅広場(東口・西口),西口地区3ha等の

         整備について

       (2)幹線道路 都市計画道路神立・停車場線

               都市計画道路真鍋・神立線

               県道戸崎・上稲吉線

               県道牛渡馬場山・土浦線

       (3)新治村との合併による新治村方面への連絡道路について

       (4)土浦市港町方面(荒川沖・木田余線延伸)より神立駅東口

         方面との連絡道路について

     1番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 121

      1 防災対策

       (1)高齢者などの災害弱者の緊急対応策について

       (2)災害発生時の避難誘導等の交通手段

       (3)避難場所のトイレ対策

       (4)洪水ハザードマップについて

      2 小学校における英語学習について

       (1)現在,総合学習で行われている英語学習は

          (取り組んでいる学校は,対象学年,時間数,指導体制,

           成果と課題)

       (2)今後の英語教育必修化について

    26番 川口玉留君 …………………………………………………………… 131

      1 中国残留孤児,公営住宅の賃借契約について

       (1)公営住宅の目的はなにか。

       (2)公職にあるものが中学帰国者,残留孤児の連帯保証人にな

         ることは違法なのか。

       (3)日中友好条約と,孤児帰国支援法の精神に反するのではな

         いか。

      2 水戸市土浦市競輪事務組合の解散問題

       (1)競輪場運営に当たる従業員の雇用確保について

       (2)労使協議は,行なわれたか。

     4番 福田一夫君 …………………………………………………………… 142

      1 教育問題について

       (1)「スクールカウンセラー」事業の現状と今後の取り組みに

         ついて

       (2)子どものアレルギー疾患対策について

          (学校給食における食物アレルギー対策は?)

       (3)思春期における子どもたちの健康被害の対策について

    10番 盛 良雄君 …………………………………………………………… 147

      1 災害発生時の初動体制確立について

       (1)市災害対策本部を設置する適地(市庁舎等)が被災し,使

         用不可能となった場合の代替案はどこか?代替案は,自主防

         災組織(地区長)まで熟知しているのか?

       (2)災害情報の収集・処理並びにその伝達をどの様な方法・手

         段で実施しようとしているのか?

       (3)現在の地域防災無線は,災害対策本部(市庁舎)と各関係

         機関を結んでいるが,小中学校系と自主防災組織(各自治会)

         は,どのように継っているのか?(継げようとしているのか?)

       (4)非常伝達手段の付加機能として拡声装置(拡声機塔)の検

         討はしているのか?

     2番 荒井 武君 …………………………………………………………… 152

      1 土浦市さわやか環境条例に剪定条例を追加項目に

      2 生活排水対策(合併浄化槽)の普及促進について

       (1)既存の汲み取りトイレ住宅・単独浄化槽住宅の合併浄化槽

         へ,今後,市の対応策について

       (2)公共下水道事業地域への市町村設置型浄化槽事業・市の取

         り組み方について

      3 安心・安全なまちづくりへの要望書

       (1)住民参加の防犯サポーターの養成及び見廻り体制の強化

       (2)退職警官等による防犯体制の強化

       (3)スーパー防犯灯の設置(緊急時通報型)

          以上3点の取り組み方について

      4 まちづくり交付金について

        (本市の活用について)

     8番 入江勇起夫君 ………………………………………………………… 161

      1 土浦市消防団について

       (1)消防団の人員について

       (2)消防団の練習場所について

       (3)消防団の立場と身分について

       (4)消防団への県や市職員及び郵便,農協職員の採用について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 166



第4号 9月15日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 169

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 169

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 169

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 170

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 170

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 170

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 171

    21番 内田卓男君 …………………………………………………………… 171

      1 市長公約『行財政改革を断行し,市民サービスの向上を図りま

       す。』の考え方について

      2 流通戦争にさらされている公設市場の今後のあり方について

      3 長年の慣習に堕した水道部の今後のあり方について

    11番 中田正広君 …………………………………………………………… 184

      1 自主防災と自主防犯について

       (1)行政の役割と責務

      2 コミュニティバス運行事業計画について

       (1)計画の根拠と方向性

       (2)運行事業の採算性

       (3)今後の計画路線について

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 204

 各議案の委員会付託 …………………………………………………………………… 204

 日程第15 休会の件 ………………………………………………………………… 205

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 206



第5号 9月22日(水)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 209

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 209

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 210

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 210

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 210

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 211

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 211

   (1)総務委員長        中田正広君 

   (2)文教厚生委員長      小坂 博君 

   (3)産業経済委員長      井坂信之君 

   (4)議会運営委員長      中井川功君 

   (5)建設副委員長       吉田博史君 

   (6)市町村合併調査特別委員長   本橋道明君 

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 217

 討論 ……………………………………………………………………………………… 224

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 228

 日程第15 議案第62号 …………………………………………………………… 230

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第16 議案第63号 …………………………………………………………… 231

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第17 認定第1号及び日程第18 認定第2号 …………………………… 232

  市長 中川 清君 認定議案の説明

 日程第19 決算特別委員会の設置について ……………………………………… 239

 追加日程第1 議員提出議案第8号 ………………………………………………… 240

 30番 井坂信之君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第9号 ………………………………………………… 242

 23番 中井川功君 提案理由の説明

 追加日程第3 議員提出議案第10号 ……………………………………………… 243

 18番 勝田 煦君 提案理由の説明

 日程第20 閉会中の事務調査について …………………………………………… 245

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 245

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 249

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 249

資  料 …………………………………………………………………………………… 249