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茨城県 土浦市

平成16年 第2回 定例会 06月02日−目次




平成16年 第2回 定例会 − 06月02日−目次











平成16年 第2回 定例会



平成16年第2回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………  47

平成16年第2回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………  49

第 1 号 6月2日(水)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………  53

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  53

 出席議員 …………………………………………………………………………………  54

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  54

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  54

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  55

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  58

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………  58

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………  58

 日程第3  報告第10号ないし日程第9 報告第16号 ………………………  59

  市長 中川 清君 報告案件の説明

 日程第10 議案第34号ないし日程第23 議案第47号 ……………………  78

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第24 休会の件 …………………………………………………………………  84

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………  84



第 2 号 6月7日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………  87

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………  87

 出席議員 …………………………………………………………………………………  87

 欠席議員 …………………………………………………………………………………  87

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………  87

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  88

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………  89

    15番 柏村忠志君 ……………………………………………………………  89

      1 自治体・学校における男女平等の推進について

       (1)市は「男女共同参画条例」(仮称)を,どのような環境・

         条件が整えば制定するのか。

       (2)市役所において男女差別・間接差別はないのか,その課題

         と対策について

         ?市職員の採用方法と,その女性職員採用数(過去五年間の

          数・男性比割合)に対する認識について

         ?女性管理職の実態(過去五年間の数・男性比割合)と,

          「目標30%」実現施策について

         ?男女職員の育児休暇・介護休暇取得状況(過去五年間の

          数・割合)と,その対策について

         ?男女共同参画推進へむけての積極的な改善措置として,公

          共事業入札参加資格審査に,育児・介護休業法の遵守や女

          性の管理職昇進率・同一労働同一賃金などに実績のある事

          業者を,評価加算(主観点数)する制度の導入について

       (3)教育委員会・学校においてジェンダー(社会的・文化的に

         つくられた男女差別)を再生産していないか,その改善施策

         について

         ?小中学校女性教員の管理職(校長・教頭)及び,教務主任,

          生徒指導主事,保健主事に占める女性教員の実態(過去五

          年間の全職員数比女性数・男性比割合)と,対策について

         ?管理職登用は,どのようなプロセスをへて行われるのか。

         ?小中学校男女教員の育児休暇,介護休暇取得状況(過去五

          年間の実績)と,対策について

     6番 古沢喜幸君 …………………………………………………………… 105

      1 「市役所職員代表?」からの内部告発について

       (1)添付資料は信用できるか

       (2)「職員からの告発」であると判断できるか

       (3)内部調査の結果はどうか

      2 入札制度の改革について

       (1)電子入札制度導入の日程とその内容について

       (2)随意契約の業者別発注額順位ベスト5,(一般+水道)の

         3年間の推移と問題点について

       (3)発注元の計画立案担当者の倫理観の醸成について

      3 水道部公開講座における市民団体の指摘について

       (1)県南の市では最もスケールメリットがある(人口密度が高

         い)ので,市民にもっと安く供給できるのではありませんか。

       (2)現在何も問題がないのに,水圧の違いを理由に,又新たな

         無用工事に着手しようとしていますね。

       (3)…「地下水が…」という理由で「64,000トンの確保が

         必要」という方針は客観的な現状認識からは出てこないので

         はないでしょうか。

       (4)「時代が節水社会…」といって「水を多く確保していると

         一概にいえない」「県との契約が大幅に減ることはない」と

         いう考えはとても理解できませんが。

       (5)水質管理を目的に何億円も投資し連絡管を布設。これほど

         のムダはないと思うがどうでしょうか。

       (6)神立配水場への送水管工事を前倒しにすることがどうして

         効率がよいことにつながるのでしょうか。

       (7)神立配水場への送水管は本当に旧いのでしょうか。

       (8)12月議会で「料金値下げ」が不採択になった理由は赤字

         ということではなく「設備の更新時期を迎えている…」から

         といっていますが事実ではないでしょう。

       (9)資本的収入額が少ないほど,資本的収入の不足額(執行部

         の考えでは赤字)が多いほど財務体質は逆に優良で,自己資

         本がそれだけ豊富である証明ではないですか。

       (10)メーター検針,料金計算,銀行振り込みなどが業務上の難

         しいノウハウといえるのでしょうか。

       (11)浄水費は全体のごく一部です。霞ヶ浦が汚いことを「水道

         料金が高い」理由とする説明は市民を愚弄することになるの

         ではないでしょうか。

     9番 海老原一郎君 ………………………………………………………… 122

      1 児童クラブについて

       (1)各児童クラブの利用状況について

       (2)時間延長について

       (3)対象学年の見直し(拡大)について

       (4)次世代育成支援行動計画によるニーズ調査について

       (5)児童クラブ利用保護者へのアンケートについて

    26番 川口玉留君 …………………………………………………………… 128

      1 雇用の確保,拡大に本市は努力されていますか

       (1)雇用への現状について

       (2)ワークシェアリングの推進によって雇用の安定に,啓発に,

         努力されていますか。

      2 農業再生と雇用拡大について

       (1)水田の多面的利用

       (2)新規就農者への開拓と雇用の拡大

    10番 盛 良雄君 …………………………………………………………… 136

      1 犬のフン(糞)公害について

       (1)飼い主に注意喚起する立看板はどの様な基準で立てている

         のか?

         現在,市内で何本程立てているのか?

       (2)市長は,飼い主に対し遵守事項を守っていないと認めると

         きは,必要な指導をすることができる(環境条例第31条)

         とあるが,どの様な指導を想定しているのか?

         今まで指導した実績は?

      2 土浦市の活性化について

       (1)まちづくり活性化バスの運行を計画しているが,その運行

         経路は,どの様な考えで作成しているのか?

         烏山町内会等の地域は,検討対象外としたのか?

       (2)中心市街地活性化の一環で食のまちづくりとして取り組む

         料理は,「カレー」が大きくクローズアップされたが,商店

         街(主)との話し合いは進んでいるのか?

       (3)土浦市を取り巻く自然環境や名産品等を首都圏(東京,そ

         の他)でPRしたことはあるのか?今後の予定は?

       (4)土浦市は,過去ツェッペリンが飛来したことで有名である

         が,この素晴らしい歴史を街おこしの一つとする考えはある

         のか?

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 144



第 3 号 6月8日(火)

 議事日程(第3号) …………………………………………………………………… 149

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 149

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 149

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 149

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 149

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 150

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………… 151

     1番 吉田千鶴子君 ………………………………………………………… 151

      1 高齢化社会に向けて

       (1)介護予防対策

       (2)要支援と要介護者への対策について

    14番 寺内 充君 …………………………………………………………… 155

      1 中心市街地の防災及び防犯について

      2 通称国体道路に架かる利用者の少ない歩道橋の撤去について

     8番 入江勇起夫君 ………………………………………………………… 159

      1 霞ヶ浦環境センターについて

       (1)地元の土浦市として,どのように関わっていくのか

       (2)環境学習

       (3)霞ヶ浦環境センターへの交通アクセスについて

      1 構造改革特区について

       (1)特区のメリットについて

       (2)特区についての土浦市の考え方と方向性について

     2番 荒井 武君 …………………………………………………………… 164

      1 平成16年度市政の運営方針

        第4「市民の生命と財産を守り,安心,安全な,明るいまちづ

        くり」

         連続不審火,市及び消防署の対応策について

      2 観光振興策

        第6次土浦総合計画を踏まえて

        観光客の誘致対策,過去3ヶ年計画の認識と今後の見直しにつ

        いて

      3 学校評議員制度

        制度に対する認識と今後のあり方について

     7番 久松 猛君 …………………………………………………………… 171

      1 住宅リフォーム助成事業のインセンティブ効果について

      2 競輪事業は,収益事業としての存在意義は失われたと思うがど

       うか。

      3 (仮称)木田余小学校建設の見通しについて

    11番 中田正広君 …………………………………………………………… 180

      1 交通安全と渋滞について

       (1)歩道等の整備状況と今後

       (2)交通安全設備について

       (3)渋滞の解消について

      2 委託料について

       (1)市内における施設の各種保守点検委託について

       (2)市内における施設の清掃委託料について

       (3)電算業務委託料について

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 193



第 4 号 6月9日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………… 197

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 197

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 197

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 198

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 198

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 198

 日程第1  一般質問(関連質問)…………………………………………………… 199

 日程第2  議案第34号ないし日程第15 議案第47号 …………………… 207

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………… 207

 各議案の委員会付託 …………………………………………………………………… 213

 日程第16 休会の件 ………………………………………………………………… 213

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………… 213



第 5 号 6月15日(火)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………… 217

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………… 217

 出席議員 ………………………………………………………………………………… 218

 欠席議員 ………………………………………………………………………………… 218

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 218

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 219

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………… 219

   (1)総務委員長           久松 猛君

   (2)文教厚生委員長         小坂 博君

   (3)産業経済委員長         沼田義雄君

   (4)建設副委員長          寺内 充君

   (5)市町村合併調査特別委員長    本橋道明君

 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………… 224

 討論 ……………………………………………………………………………………… 230

 全議案の採決 …………………………………………………………………………… 235

 日程第16 議案第48号 …………………………………………………………… 238

  市長 中川 清君 提案理由の説明

 日程第17 諮問第2号 ……………………………………………………………… 240

  市長 中川 清君 提案案理由の説明

 追加日程第1 議員提出議案第5号 ………………………………………………… 241

  7番 久松 猛君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第6号 ………………………………………………… 242

  議会運営委員長 中井川功君 提案理由の説明

 追加日程第3 議員提出議案第7号 ………………………………………………… 244

  13番 小坂 博君 提案理由の説明

 日程第18 水戸市土浦市競輪事務組合議会議員の選挙 ………………………… 245

 日程第19 閉会中の事務調査について …………………………………………… 246

 閉会 ……………………………………………………………………………………… 246

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………… 249

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………… 249

資  料 …………………………………………………………………………………… 249