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茨城県 土浦市

平成16年 第1回 定例会 03月03日−目次




平成16年 第1回 定例会 − 03月03日−目次











平成16年 第1回 定例会



平成16年第1回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………………………   1

平成16年第1回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………………………   3

第1号 3月3日(水)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………………………   7

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………………………   8

 出席議員 …………………………………………………………………………………………………   8

 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………   8

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………………   8

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………………   9

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………   9

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………………………   9

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………………………  10

 日程第3  議案第1号ないし日程第24 議案第22号 ………………………………………  10

  市長 中川清君 提案理由の説明

 日程第25 議員提出議案第1号 ……………………………………………………………………  34

     7番 久松 猛君 提案理由の説明

 日程第26 報告第1号及び日程第27 報告第2号 ……………………………………………  35

  市長 中川清君 提案理由の説明

 日程第28 休会の件 …………………………………………………………………………………  36

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………………………  36



第2号 3月8日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………………………  39

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………………………  39

 出席議員 …………………………………………………………………………………………………  39

 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………  39

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………………  39

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………………  40

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………………………  40

    15番 柏村忠志君 ……………………………………………………………………………  40

      1 教育の地方自治を創る

      (1)少人数学級編制(30人〜25人程度)の計画を問う

         特に,小学校1・2年生学級を優先的に行うことについて

         《少人数学級の教育的効果,小学校1年生と新入生を30人クラス編制した

          場合,現行比較での増加数,臨時職員を採用した場合(1時間・3千円・

          7時間勤務・週5日)の人件費》

      (2)二学期制の導入について

      (3)市民に開かれた教育委員会について

        1 定例会の開催日の周知方法と,この5年間の請願・傍聴者・会議録公開要

          請のそれぞれの件数

        2 教育委員会の自己評価又は,第三者による評価をどのように検討している

          のか

        3 教育委員の推薦・選出に,市民はどのような方法で参加できるのか

        4 こどもの権利条約及び,次世代育成支援対策推進法を踏まえて,「子ども

          の権利条例」(仮称)を制定する準備はあるのか

      2 市はどのような水道事業方針で,県企業局と話し合いを進め,どのような結論

       に至っているのか

     4番 福田一夫君 ……………………………………………………………………………  56

      1 市長公約と平成16年度一般会計予算について

       (1) 市長公約は予算にどう具体化されたか

       (2)中・長期の基本計画・実施計画の機能性について

       (3)市債発行の考え方について

      2 イオンショッピングセンター建設計画の現状と今後について

       (1) 建設計画の現状は

       (2) 市長という立場となってのお考えの変化は

     1番 吉田千鶴子君 …………………………………………………………………………  64

      1 中学生の福祉教育

        =中学生による3級ホームヘルパーの資格取得講座について=

      2 次世代育成支援対策

        =育児支援家庭訪問事業について=

    26番 川口玉留君 ……………………………………………………………………………  70

      1 霞ケ浦環境センター整備事業

       (1) 市民が求めている事業になっているか

       (2) 食べられるほど霞ケ浦はきれいになるか

      2 国民保護法より市民安全法

       (1) 市民の権利に基づく市民安全法を

       (2) 国民保護法は,自衛隊,米軍,軍行動円滑法にすぎないのか

    12番 吉田博史君 ……………………………………………………………………………  75

      1 入札制度について

       (1) 工事請負業者の格付けに関する基準について

       (2)電気工事,管工事業者の格付けについて

      2 新総合運動公園計画について

       (1)運動公園計画の進捗状況と今後について

       (2)地権者対策について

      3 北部工業団地について

       (1)北部工業団地の現況について

       (2)企業誘致の施策について

       (3)近隣住民と工業団地の関係について

    10番 盛 良雄君 ……………………………………………………………………………  81

      高津地区への大型店進出にかかわる事項について

      1 同地区への大型店(ジャスコ)出店について

       (1)計画の進捗状況は?

       (2)市当局として解決すべき問題点は無いか

      2 本計画が進捗すると花火打上げ場所の変更が必要と思うが,その検討に着手し

        ているのか?

      3 花火の打上げ場所が変わった場合,自衛隊の支援は必要か?

        必要であれば,打上げ場所に応じた支援受内容等の検討を実施しているのか?

     3番 小林幸子君 ……………………………………………………………………………  85

      1 中心市街地活性化基本計画推進支援事業について

        特に食のまちづくり事業の概要と目的

      2 土浦駅東口まちづくり事業について

      3 広報紙,ホームページ,封筒等への民間広告掲載の考え方

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………………………  91



第3号 3月9日(火)

 議事日程(第3号) ……………………………………………………………………………………  95

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………………………  95

 出席議員 …………………………………………………………………………………………………  95

 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………  95

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………………  95

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………………  96

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………………………  96

     6番 古沢喜幸君 ……………………………………………………………………………  96

      1 経験豊かな民間の技術者を含め,電機・機械・建築・土木等の技術者を集約す

        る専門のセクションを設置し,最小のコストで最大の効果を!!(必要性を説

        明するための事例:本庁舎の自家発電装置,新川・木田余のポンプ場の設備,

        水道部発注の遠隔圧力監視装置や受電装置)

      2 雨水排水用ポンプ場の運転状況について

       (1)新川ポンプ場:H14年7月と9月,H15年11月に1台のポンプでは

          吐ききれず2台目のポンプを稼働させている。いずれも運転時間が計算上

          9.1398分。偶然の結果なのでしょうか。

       (2)ある程度流入水路が整備されている新川ポンプ場と全く整備されていない

          木田余ポンプ場の排出率(降雨量に対して実際にポンプで排出した量の割

          合)を比較すると,新川ポンプ場が少ない月が多々見られるが,どのよう

          な理由からでしょうか。

       (3)各ポンプ場の降雨量に対する排出率に整合性が見られない。どのような理

          由が考えられるでしょうか。

      3 水道事業について

       (1)1万人を超える署名が集まった「水道料金引き下げを求める請願」に対して,

          所管の委員会において水道部は,「収益的収支は黒字であるが,資本的収支

          を含めれば全体としては赤字」と説明し,各委員に重大な事実誤認の情報を

          提供した。この責任をどのようにお考えか。

       (2)水道事業を営む県内各市,20事業体の人口密度で比較すると,土浦市は上

          から2番目にあるが,逆に水道料金は安い方から数えて16位。この疑問に

          お答え下さい。

      4 保育所で幼児の具合が悪くなった場合の対応について(その都度お母さんが職場

        を早退すれば解雇の原因になる)

     7番 久松 猛君 …………………………………………………………………………… 110

      1 再度地域経済対策としての住宅リフォーム助成制度について

      2 国保税の減免規定の運用について

      3 国保高額療養費の受領委任払い制度について

      4 次世代育成支援「行動計画」策定の取組みについて

      5 土浦市職員の旅費に関する条例の「支度料」について

     8番 入江勇起夫君 ………………………………………………………………………… 121

      教育問題について

      1 教育改革国民会議の視点について

      2 「生きる力」「確かな学力」について

      3 「習熟度別授業」「教科担任制」の導入について

      4 学期制について

      5 道徳教育について

      6 子育て支援対策について

    17番 川原場明朗君 ………………………………………………………………………… 130

      1 神立駅西側地区の交通渋滞解消について

      (1)既存の道路,生活道の整備

      (2)都市計画道路の整備

    13番 小坂 博君 …………………………………………………………………………… 134

      1 中心市街地開発の今後

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………………………… 137



第4号 3月10日(水)

 議事日程(第4号) …………………………………………………………………………………… 141

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………………………… 142

 出席議員 ………………………………………………………………………………………………… 142

 欠席議員 ………………………………………………………………………………………………… 142

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………………… 142

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………… 143

 日程第1  一般質問 ………………………………………………………………………………… 143

    11番 中田正広君 …………………………………………………………………………… 143

      1 義務教育における保護者負担の軽減を求める質問

        修学旅行及び遠足における負担について

      (1)現在の状況について

      (2)負担軽減の可能性について

      2 分別ごみと不燃ごみの回収について

      3 水と緑の里公園整備計画について

      (1)物件補償について

      (2)公園計画の矛盾点について

      (3)公園整備の今後について

 日程第2  議案第23号ないし日程第10 議案第31号 …………………………………… 157

  市長 中川清君 提案理由の説明   

 全議案に対する質疑 …………………………………………………………………………………… 160

     6番 古沢喜幸

     7番 久松 猛



 各議案の委員会付託 …………………………………………………………………………………… 172

 日程第34 休会の件 ………………………………………………………………………………… 172

 次回の日程報告 ………………………………………………………………………………………… 172

 

第5号 3月17日(水)

 議事日程(第5号) …………………………………………………………………………………… 175

 本日の会議に付した案件 ……………………………………………………………………………… 176

 出席議員 ………………………………………………………………………………………………… 176

 欠席議員 ………………………………………………………………………………………………… 176

 説明のため出席した者 ………………………………………………………………………………… 176

 事務局職員出席者 ……………………………………………………………………………………… 177

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 …………………………………………………………… 177

   ・総務委員長    久 松   猛

   ・文教厚生委員長  小 坂   博

   ・産業済委員長   沼 田 義 雄

   ・建設委員長    寺 内   充

   ・議会運営委員長  中井川   功

 各委員長報告に対する質疑 …………………………………………………………………………… 185

 討論 ……………………………………………………………………………………………………… 187

 全議案の採決 …………………………………………………………………………………………… 188

 日程第34 諮問第1号 ……………………………………………………………………………… 191

  市長 中川清君 提案理由の説明

 追加日程第1 議員提出議案第2号 ………………………………………………………………… 192

    23番 中井川功君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第3号 ………………………………………………………………… 194

    23番 中井川功君 提案理由の説明

 追加日程第3 議員提出議案第4号 ………………………………………………………………… 195

     7番 久松 猛君 提案理由の説明

 日程第35 閉会中の事務調査について …………………………………………………………… 196

 閉会 ……………………………………………………………………………………………………… 196

議案等審議結果一覧表 …………………………………………………………………………………… 199

請願・陳情審議結果一覧表 ……………………………………………………………………………… 199

資  料 …………………………………………………………………………………………………… 199