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茨城県 土浦市

平成15年 第4回 定例会 12月09日−目次




平成15年 第4回 定例会 − 12月09日−目次











平成15年 第4回 定例会



平成15年第4回土浦市議会定例会会議録目次

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招集告示 ……………………………………………………………………………………………………   61

平成15年第4回土浦市議会定例会日程 ………………………………………………………………   63

第1号 12月9日(火)

 議事日程(第1号) ……………………………………………………………………………………   67

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………………………   67

 出席議員 …………………………………………………………………………………………………   67

 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………   68

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………………   68

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………………   68

 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………   69

 日程第1  会期の件 …………………………………………………………………………………   71

 日程第2  請願・陳情について ……………………………………………………………………   71

 日程第3  報告第25号 ……………………………………………………………………………   71

  市長 中川清君 報告案件の説明

 日程第4  議案第75号ないし日程第16 議案第87号 ……………………………………   71

  市長 中川清君 提案理由の説明

 先議を要する議案に対する質疑 ………………………………………………………………………   75

 先議を要する議案の委員会付託 ………………………………………………………………………   78

 委員会の審査の経過並びに結果の報告 ………………………………………………………………   78

   総務委員長    久松 猛

 委員長報告に対する質疑 ………………………………………………………………………………   79

 討論 ………………………………………………………………………………………………………   80

 議案の採決 ………………………………………………………………………………………………   80

 日程第17 休会の件 …………………………………………………………………………………   80

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………………………   81



第2号 12月15日(月)

 議事日程(第2号) ……………………………………………………………………………………   85

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………………………   85

 出席議員 …………………………………………………………………………………………………   85

 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………   85

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………………   85

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………………   86

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………………………   86

    15番 柏村忠志君 ……………………………………………………………………………   86

      日本一住みやすい土浦をめざして

      1 “日本一住みやすい”土浦市へむけての最重点政策と,財政管理計画

       (主な財政的指標の目標値)及び行政評価・行政コスト制度導入の時期

       を示してください。

      2 土浦市の“自治憲法”としての《土浦市自治基本条例》(仮称)をど

       のように定めるのか否か,見解を求めます。

      3 つくば市との共存関係を深めるために,どのような課題による広域連

       合・提携などを考えているのか否か,伺います。

    11番 中田正広君 ……………………………………………………………………………   95

      1 住民基本台帳の閲覧における商業目的利用の制限を求める質問

       (1)現況をどの様に考えているのか

       (2)個人情報保護条例における解釈は?

      2 義務教育における保護者負担の軽減を求める質問

       (1)体操服について

       (2)学習教材について

      3 低投票率対策について

       (1)投票所の再検討

       (2)選挙公報について

    17番 川原場明朗君 …………………………………………………………………………  103

      1 神立地区周辺の開発計画について

      2 手野・田村・沖宿地区の下水道の整備について

     6番 古沢喜幸君 ……………………………………………………………………………  107

      1 イラクへの自衛隊派兵について,市民の見解は?

      2 民間の手法を取り入れた設備の新設や保守・点検管理業務を(電気や

       機械の技術者を雇用し専門のセクションを設置する)

      3 水道事業について,元経営者としての見解を伺います

      (1)売り上げ額に対する利益率15%について

      (2)節水しても全く報われない10t以下の使用世帯について

      4 ふれあいセンターながみねの利用料について,高齢者の入浴だけの場

       合は,平日に限り無料に戻すべきと思いますがどうでしょうか?

      5 つくばエクスプレスを土浦市まで延伸した場合

      (1)工事費は約2000億円程度になると思うがどうでしょうか?

      (2)工事費の土浦市の負担金額?

      (3)赤字が膨らみ関係自治体で清算する場合,土浦市の負担割合はいか

        程と考えられるでしょうか?

     7番 久松 猛君 ……………………………………………………………………………  119

      1 市長の選挙公約及び就任後の発言(報道)について

      (1)4つの公約(選挙公報)について可能な限り具体的説明を

      (2)なぜ市街村合併が必要か,市長の認識について

      (3)「経営感覚で行政運営」とは,具体的にどのようなことか

         「れんこんの里土浦」事業について,「経営感覚」の眼でどうみる

         か

      (4)「民間活用」を強調するが,行政サービスを民間委託を推進すると

         いうことか

      (5)中学1年生対象に1ケ月間の寄宿舎生活を体験させるというが,そ

        のねらいは何か。そして教職員,保護者との合意形成はどうするのか

      2 国による「補助金1兆円削減」について

      (1)市長の見解は

      (2)本市への具体的な影響は

      3 市営斎場の式場複数化への整備について

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………………………  132



第3号 12月16日(火)

 議事日程(第3号) ……………………………………………………………………………………  135

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………………………  135

 出席議員 …………………………………………………………………………………………………  135

 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………  135

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………………  135

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………………  136

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………………………  136

    26番 川口玉留君 ……………………………………………………………………………  136

      1 土浦市長中川清氏の市政運営の基本的姿勢について

      2 市民の生命と財産を守り安全,安心なまちの創造について

      (1)急増する犯罪から市民を守る治安対策

      (2)土浦警察署の移転計画はどのようになっているかお伺いします

     9番 小林幸子君 ……………………………………………………………………………  143

      1 熟年世代の生きがいと自立のネットワーク作りについて

       ・人生80年時代に向けての本市の元気な高齢者施策の取り組みについて

       ・現況と今後のビジョンは

       ・川口市(埼玉県)で行われている盛人式(50才)等の考え方は

       ・青少年センター,女性センターがある様に“生きがいセンター”(仮

        称)等の考えは

      2 女性行政の中心拠点女性センターの運営について

       ・市民に開かれた運営(将来NPO導入)についての考え方

       ・市民協働の運営委員会の構築,組織作りについての考えは

(人材育成,活力も視野に入れて)

     4番 福田一夫君 ……………………………………………………………………………  149

      1 中川新市長に基本的な考えをお伺いいたします

      (1)土浦市の社会・経済の現状をどう認識するか

      (2)16年度予算編成に対する考え方は

      (3)重点政策中の行財政改革の具体策は

      2 エイズ予防教育について

    16番 金塚 功君 ……………………………………………………………………………  155

      中川新市長の選挙中公約について

      1 20万都市ニュー土浦の実現をめざして

      (1)四市町村の合併推進について

      (2)千代田町・霞ケ浦町に隣接する神立地区,特に神立駅を中心とする

        まちづくりについて

         1 土浦市神立地区,千代田町下稲吉地区,霞ケ浦町宍倉地区の総

          合的まちづくりについて

         2 駅舎駅前広場(東西自由通路)の整備

         3 神立停車場線の整備

         4 真鍋神立線の整備

      2 つくばエクスプレスの土浦駅早期延伸において,つくば駅・土浦駅の

       交通アクセスについて

      3 土浦港・霞ケ浦総合公園・霞ケ浦環境センター(仮称)の水上交通ネ

       ットワークの構築について

      4 泳げる霞ケ浦を実現するためについて

      (1)霞ケ浦の水質浄化対策における土浦市のとりくみと役割

      (2)湖水浴のできる砂浜の実現にむけての考え方

    20番 竹内 裕君 ……………………………………………………………………………  165

      1 市長公約の「つくばエクスプレスと土浦市」の関係について

        −交通アクセスの整備と土浦駅への延伸とは?

      2 新・市立図書館建設についての考え方について

     8番 入江勇起夫君 …………………………………………………………………………  172

      1 少子化問題について  

      2 市役所の公用車について

    10番 盛 良雄君 ……………………………………………………………………………  176

      1 ゴミの不法投棄について

      (1)市内の不法投棄多発場所は?

      (2)過去5年間の不法投棄の推移は?

         (増加しているのか減少しているのか?)

      (3)不法投棄防止対策はどのようになっているのか?

         (掲示,巡回,その他)

      (4)「警告等」の掲示(立て看板)で効果は上がっているのか?

      (5)掲示で注意を促しても,同じ場所に捨てているのは,公徳心の欠如

        であると推察しているが,この公徳心の涵養を教育的見地からどの様

        に考えるか?

      2 土浦市防災体制について(緊急連絡手段)

         市防災体制(系)の中で,各中学校区まで防災無線網が確立してい

        ると言われているが,この通信系を使用した訓練は,どの様な頻度で

        行われているのか。また,非常時,必要事項を市民レベルまで伝達す

        る手段は,どの様に考えているのか?

     2番 荒井 武君 ……………………………………………………………………………  181

      1 市長選での公約,泳げる霞ケ浦(湖水浴のできる浜辺)実現の為,国

       ・県に対して市の取り組み方と対応策について

      2 市長選での公約,防犯(子ども略取誘拐)について

      (1)携帯用防犯ベル(ブザー)を,市内の児童,生徒に配布を

      (2)市内,児童,生徒を守る為に,市内巡回の強化策について

      3 ISO取得,導入について

      (1)市としてISO取得,導入に向けての認識について(H14年,石岡

        市取得)

      (2)商工会にISO取得,導入の為,補助金を支出しているが,進捗に

        ついて

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………………………  190



第4号 12月17日(水)

 議事日程(第4号) ……………………………………………………………………………………  193

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………………………  193

 出席議員 …………………………………………………………………………………………………  193

 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………  194

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………………  194

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………………  194

 日程第1  一般質問 …………………………………………………………………………………  195

     5番 田中?介君 ……………………………………………………………………………  195

      1 養殖コイの大量死問題について

      (1)コイヘルペスウイルスについて

      (2)本市霞ケ浦漁業者の被害の実態について

      (3)本市の対応について

      2 つくばエクスプレスの土浦駅への延伸について

      (1)路線の青写真は

      3 つくばエクスプレス開通に合わせ,つくば新駅との交通アクセスの整

       備について

 日程第2  議案第75号ないし日程第13 議案第86号 ……………………………………  214

 全議案に対する質疑 ……………………………………………………………………………………  214

     4番 福田一夫

     6番 古沢喜幸

     7番 久松 猛

 各議案の委員会付託 ……………………………………………………………………………………  221

 日程第14 休会の件 …………………………………………………………………………………  221

 次回の日程報告 …………………………………………………………………………………………  221



第5号 12月24日(水)

 議事日程(第5号) ……………………………………………………………………………………  225

 本日の会議に付した案件 ………………………………………………………………………………  225

 出席議員 …………………………………………………………………………………………………  225

 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………  226

 説明のため出席した者 …………………………………………………………………………………  226

 事務局職員出席者 ………………………………………………………………………………………  226

 各委員会の審査の経過並びに結果の報告 ……………………………………………………………  227

   (1)総務委員長        久松 猛

   (2)文教厚生委員長      小坂 博

   (3)産業経済委員長      沼田義雄

   (4)建設委員長        寺内 充

   (5)決算特別委員長      坂本喜久江

 各委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………………………………  233

 追加日程第1 受理番号20水道料金の引き下げを求める請願書を継続審査とする動議 ……  241

 討論 ………………………………………………………………………………………………………  243

 全議案の採決 ……………………………………………………………………………………………  247

 日程第16 議案第88号 ……………………………………………………………………………  250

  市長 中川清君 提案理由の説明

 日程第17 議案第89号 ……………………………………………………………………………  251

  市長 中川清君 提案理由の説明

 追加日程第2 議員提出議案第7号 …………………………………………………………………  252

    13番 小坂 博君 提案理由の説明

 日程第18 閉会中の事務調査について ……………………………………………………………  254

 閉会 ………………………………………………………………………………………………………  254

議案等審議結果一覧表 ……………………………………………………………………………………  257

請願・陳情審議結果一覧表 ………………………………………………………………………………  257

資  料 ……………………………………………………………………………………………………  257