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茨城県 日立市

平成18年第1回定例会 目次




2006.03.01 : 平成18年第1回定例会 目次


                  平成18年第1回(3月)
                  日立市議会定例会会議録

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                    目     次

招集告示…………………………………………………………………………………………………………… 14
日程表……………………………………………………………………………………………………………… 15
議員出席表………………………………………………………………………………………………………… 16
説明員出席者……………………………………………………………………………………………………… 18
事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………… 18
提出議案等一覧表………………………………………………………………………………………………… 19
     ─────────────────────────────────────
◎議事日程第1号(3月1日)………………………………………………………………………………… 23
 日程第1 会期の決定について……………………………………………………………………………… 24
 日程第2 会議録署名議員の指名について………………………………………………………………… 25
 日程第3 諸般の報告………………………………………………………………………………………… 25
     1 採択した請願等の執行機関における処理の経過及び結果報告
     2 閉会中における一般報告
 日程第4 議案第1号から議案第59号まで及び報告第1号から報告第6号までについて………… 25
     1 市長の平成18年度施政方針並びに予算案大綱について説明
     2 上程議案等について説明
 日程第5 休会について……………………………………………………………………………………… 54
     ─────────────────────────────────────
◎議事日程第2号(3月6日)………………………………………………………………………………… 57
 日程第1 議案第60号及び議案第61号について……………………………………………………… 58
     1 上程議案について説明
 日程第2 市政に関する会派代表質問……………………………………………………………………… 58
     1) 佐藤三夫君……………………………………………………………………………………… 59
      1 合併その後について
      2 基本計画について
      3 南北格差の中での本市の進路、産業振興について
      4 行財政改革について
      5 教育行政について
     2) 渡邊正幸君……………………………………………………………………………………… 70
      1 十王地区に対する市長の想い、考え方について
      2 後期基本計画について
       (1) 人口推計について
       (2) 財政見通しについて
      3 行政改革の集中改革プランについて
      4 十王地域の活性化に向けた施策について
       (1) 十王地区の公共施設整備について
       (2) 道路整備計画について
      5 産業振興策について
       (1) 農業の活性化について
       (2) 中山間地域総合計画について
       (3) 観光振興策について
      6 教育行政について
       (1) 高原小学校の統合について
      7 安心、安全な街づくりについて
       (1) 十王駅周辺への交番の設置について
       (2) 通学時の安全対策について
      8 市職員の適正配置について
     3) 椎名敦史君……………………………………………………………………………………… 84
      1 施政方針および基本計画(平成18年〜平成22年)について
       (1) 雇用問題・就業人口の減少対策について
       (2) 教育・文化の育成について
        ア 基礎教育について
        イ 文化・教育の推進について
       (3) 厳しさが増す財政への対応について
      2 都市基盤の再構築について
       (1) 中心市街地における都市機能の再構築について
       (2) 商業地域での地域コミュニティとの連携によるイベント開催について
      3 安心安全なまちづくりについて
       (1) 市民の協働力発揮のための支援について
        ア ひたちパートナーサポートステーションについて
        イ エコマネーの実施について
     ─────────────────────────────────────
◎議事日程第3号(3月7日)………………………………………………………………………………… 101
 日程第1 市政に関する会派代表質問……………………………………………………………………… 102
     4) 額賀俊彦君……………………………………………………………………………………… 102
      1 道路交通体系について
       (1) 日立バイパスの旭町アクセス以南について
       (2) 国道6号の石名坂以南の4車線化について
       (3) 常磐自動車道の割引社会実験「第4弾」について
       (4) (仮称)日立多賀ICをETC専用スマートICで
      2 日立電鉄線廃止について
       (1) 南高野駅・桜川駅周辺の信号機設置について
       (2) 線路跡と駅舎跡の跡地問題について
       (3) 「大甕駅西側整備構想」の見直しについて
      3 住宅政策について
       (1) 老朽化市営住宅の建て替えについて
       (2) 民間賃貸住宅への家賃補助について
       (3) 指定管理者制度と管理体制について
      4 ケーブルテレビについて
       (1) JWAYの加入促進状況について
       (2) 今後の事業の広域展開について
      5 観光施策について
       (1) 「ウミウの里づくり」整備事業について
       (2) 「かみね動物公園」構想の実現について
       (3) コンベンション事業の推進状況について
      6 教育問題について
       (1) 「早寝・早起き・朝ご飯」運動について
       (2) 中学2年生の「ひたち立志式」について
       (3) 江戸川区の「すくすくスクール」事業について
       (4) 学校選択制の導入検討について
     5) 伊藤智毅君……………………………………………………………………………………… 121
      1 日立市のまちづくりについて
       (1) 日立市のまちづくりビジョンについて
       (2) 政策評価の拡充と外部評価の導入について
       (3) 市民との協働システムの構築について
      2 財政について
       (1) 財政状況の現状と中長期的見通しについて
       (2) 財政構造改革の方向性について
      3 教育政策について
       (1) 日立市らしい教育の推進について
      4 福祉政策について
       (1) 少子化対策及び子育て支援について
      5 産業政策について
       (1) 日立製作所との新たな連携協力について
       (2) 中小企業等への各種支援について
      6 入札制度について
       (1) 入札の現状と落札結果及び課題と対策について
      7 伊勢甚日立店撤退後の対応について
       (1) 一連の事実経過と行政の対応について
     6) 根本陽一君……………………………………………………………………………………… 135
      1 雇用・労働問題について
       (1) 非正規雇用や偽装請負の実態認識について
       (2) 青年の雇用対策について
      2 子育て支援について
       (1) 乳幼児医療費無料化について
       (2) 放課後児童クラブの整備充実について
      3 障害者自立支援法の実施について
       (1) 利用料及び医療費の軽減策について
       (2) 実態に見合った障害認定について
       (3) 地域生活支援事業への取組と予算措置について
       (4) 基盤整備の促進について
      4 米軍基地再編と百里への米軍機F15配置について
       (1) 実態認識と見解について
      5 靖国史観と教育行政について
       (1) 戦争賛美のパネル展の教育プラザ開催について
     ─────────────────────────────────────
◎議事日程第4号(3月8日)………………………………………………………………………………… 147
 日程第1 市政に関する一般質問…………………………………………………………………………… 148
     1) 蛭田三雄君……………………………………………………………………………………… 148
      1 指定管理者制度移行にあたって
       (1) 経費削減と住民サービス向上への対応について
       (2) 交流センターのあり方について
        ア 市の支援体制について
        イ 交流センターの統一性について
      2 循環型社会構築に向けて
       (1) 事業ごみ減量対策について
       (2) 農業における生ごみ、畜ふん堆肥の利用について
       (3) 環境行政の全庁的取り組みについて
        ア 日立市環境保全率先実行計画の経過について
        イ 施策の一本化について
        ウ 施策内容の今後について
     2) 薄井五月君……………………………………………………………………………………… 156
      1 日立市の少子化対策について
       (1) 出会いの場づくりについて
       (2) 子育てに対する助産師の活用について
       (3) 子育て世代の働き方の見直しについて
       (4) 少子化対策室のあり方
      2 教育について
       (1) 日立市立養護学校について
        ア 施設整備について
        イ スクールバスについて
        ウ 体力づくりと居場所づくりについて
       (2) 文字・活字文化振興の推進について
        ア 「読書活動の推進計画」の策定について
        イ 学校図書館の充実について
      3 多賀地区の活性化について
       (1) 多賀市民プラザの開庁に伴うにぎわいづくりについて
       (2) 多賀地区の商業振興プランについて
       (3) 街路樹について
      4 AED(自動体外式除細動器)について
       (1) AEDの現状について
       (2) 市内公共施設に設置促進を
       (3) AEDの活用について
     3) 大曽根勝正君…………………………………………………………………………………… 166
      1 教育行政について
       (1) 確かな学力育成事業について
        ア 少人数学級の実現について
       (2) 特別支援教育の充実について
        ア 生活指導員、障害児介助員の配置について
       (3) 就学援助制度の充実について
      2 日立市行財政改革大綱(第3次計画)より
       (1) 補助金、交付金、負担金の見直しについて
       (2) 公共施設駐車場利用のあり方の検討について
       (3) 未利用地の公募売払いの推進について
       (4) 分譲宅地の販売促進について
       (5) 公立保育園の民営化の検討について
      3 入札及び契約の適正化の推進について
      4 介護保険制度改正に伴う対応について
       (1) 市独自の支援策について
     4) 石井仁志君……………………………………………………………………………………… 173
      1 後期基本計画の財政見通しと新年度予算
      2 日立駅舎周辺整備の公聴会と概算価格
       (1) 公聴会の意見と行政の対応
       (2) 駅舎建築の概算予定価格
     5) 岡部光雄君……………………………………………………………………………………… 176
      1 多賀駅前およびよかっぺ通りの環境整備について
       (1) よかっぺ通り、コンクリート製フラワーボックス撤去
       (2) 日立電鉄交通サービス、バス停上屋並びにバス停ベンチ
       (3) 多賀駅前ロータリー東側JR駐車場に横断歩道設置
       (4) 長時間駐車“ゼロ”に向けて
      2 末広町地区、土地・建物の利活用等について
       (1) 日立産業文化会館(電鉄プラザ)
        ア 借地部分について
       (2) 多賀消防寮
       (3) 現中部支所
      3 普通救命講習会について
       (1) 実施状況
       (2) AED(自動体外式除細動器)導入
     6) 西川光世君……………………………………………………………………………………… 182
      1 市民活動について
       (1) モラル、マナー、ルールの順守・向上運動について
       (2) 小冊子の作成と配布について
      2 放課後の子供の居場所づくりについて
       (1) 放課後児童クラブについて
       (2) いばらきっずクラブについて
      3 公共交通について
       (1) 公共交通のあり方を考える会の答申について
       (2) みなみ号の継続について
       (3) 他の地域への導入について
      4 久慈川河川敷の有効活用について
       (1) スポーツ広場の設置について
       (2) 健康公園の設置について
     ─────────────────────────────────────
◎議事日程第5号(3月9日)………………………………………………………………………………… 193
 日程第1 市政に関する一般質問…………………………………………………………………………… 194
     7) 中川雅子君……………………………………………………………………………………… 194
      1 ひたちが住みよいまちになるために
       (1) バリアフルからハートフルな日立駅へ
       (2) 地域公共交通「ホットな日立乗り合いタクシー」
       (3) コミコミE−情報計画
       (4) ごみ減量作戦会議
       (5) 子どもすくすく共育ち
     8) 樫村英紀君……………………………………………………………………………………… 201
      1 奥日立きららの里の活性化策について
       (1) 入場料の無料化について
       (2) 魅力ある森の整備について
       (3) 市民農園について
       (4) 抜本的な誘客対策について
      2 西暦2007年問題について
       (1) 日立市の2007年問題について
       (2) 2007年問題への対応策について
     ─────────────────────────────────────
◎議事日程第6号(3月10日)……………………………………………………………………………… 209
 日程第1 議案第1号から議案第61号まで及び報告第1号から報告第6号までについて………… 210
     1 上程議案等に対する質疑
     1) 小林真美子君…………………………………………………………………………………… 210
      1 議案第1号平成18年度日立市一般会計予算
       (1) 市税 個人 個人市民税 現年課税分(P.20)
       (2) 総務費 財産管理費 財産管理・用地管理経費工事請負費 旧久慈幼稚
        園園舎解体工事(P.94)
       (3) 民生費 障害者福祉費 障害者自立支援法関連事業費(P.164)
       (4) 衛生費 ごみ処理費 清掃センター運営経費(P.254)
       (5) 農林水産業費 農業振興費 米生産調整対策事業費(P.280)
       (6) 土木費 都市計画総務費 日立駅周辺地区整備事業費(P.360)
       (7) 土木費 都市計画総務費 久慈地区土地利用検討調査事業費(P.
        362)
       (8) 教育費 教育指導費 基礎学力向上対策事業費(P.400)
         教育費 小学校教育振興費 基礎学力向上対策事業費(P.420)
         教育費 中学校教育振興費 基礎学力向上対策事業費(P.428)
      2 議案第28号日立市国民保護対策本部及び日立市緊急対処事態対策本部条
       例の制定について
      3 議案第29号日立市国民保護協議会条例の制定について
      4 議案第36号日立市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につい
       て
      5 議案第39号日立市介護サービス利用料条例の一部を改正する条例の制定
       について
      6 議案第44号日立市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制
       定について
      7 議案第49号日立市老人福祉センター設置及び管理等に関する条例の一部
       を改正する条例の制定について
      8 議案第61号日立市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
     2) 田所行雄君……………………………………………………………………………………… 218
      1 議案第1号平成18年度日立市一般会計予算
       (1) 民生費 児童館費 児童クラブ運営経費 工事請負費 櫛形児童クラブ
        移設工事(P.212)
       (2) 農林水産業費 農業振興費 田舎体験交流支援事業費(P.280)
       (3) 農林水産業費 農業振興費 中里地域グリーンツーリズム推進事業費
        (P.284)
       (4) 商工費 商工振興費 中小企業支援対策事業費企業化支援事業補助(P.
        298)
       (5) 商工費 商工振興費 (財)日立地区産業支援センター自主事業交付金
        (P.302)
     3) 二瓶 隆君……………………………………………………………………………………… 221
      1 議案第1号平成18年度日立市一般会計予算
       (1) 地方譲与税 所得譲与税 所得譲与税(P.22)
       (2) 地方交付税 地方交付税 普通交付税(P.24)
       (3) 使用料及び手数料 衛生手数料 ごみ処理手数料(P.34)
       (4) 総務費 文書広報費 広聴事業費 よくある質問と回答データベースシ
        ステム構築委託(P.86)
       (5) 総務費 財産管理費 財政調整基金積立金(P.96)
       (6) 総務費 企画費 地域振興事業費(P.102)
       (7) 総務費 企画費 地域公共交通試行事業費(P.102)
       (8) 総務費 市民運動推進費 交流センター運営経費(P.116)
       (9) 農林水産業費 水産業振興費 あわび栽培漁業推進事業費(P.294)
      (10) 教育費 図書館費 図書館新情報システム事業費(P.448)
      2 議案第26号日立市地域振興基金の設置及び管理に関する条例の制定につ
       いて
     4) 舘野清道君……………………………………………………………………………………… 226
      1 議案第1号平成18年度日立市一般会計予算
       (1) 総務費 文書広報費 広聴事業費(P.86)
       (2) 総務費 防災対策費 安全・安心・住まいる助成事業費(P.124)
         総務費 防犯対策費 安全・安心・住まいる助成事業費(P.128)
       (3) 民生費 児童福祉総務費 総合施設運営事業費(P.200)
       (4) 衛生費 環境保全対策費 環境保全対策事業費(P.266)
       (5) 商工費 商工振興費 商店街活性化事業費(P.298)
       (6) 教育費 教育指導費 確かな学力育成事業費(P.404)
       (7) 教育費 教育指導費 特色ある学校づくり事業費(P.404)
      2 議案第26号日立市地域振興基金の設置及び管理に関する条例の制定につ
       いて
      3 議案第61号日立市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
     2 議案第60号について
      (1) 委員会付託省略
     3 議案第1号から議案第59号まで及び議案第61号について
      (1) 上程議案の委員会付託
 日程第2 諸般の報告………………………………………………………………………………………… 234
     1 受理請願等の委員会付託
 日程第3 休会について……………………………………………………………………………………… 234
     ─────────────────────────────────────
◎議事日程第7号(3月22日)……………………………………………………………………………… 239
 日程第1 議案第62号について…………………………………………………………………………… 240
     1 上程議案について説明
     2 上程議案に対する質疑
      1) 伊藤智毅君…………………………………………………………………………………… 240
       1 議案第62号日立市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につい
        て
     3 上程議案の委員会付託
 日程第2 議案第60号について…………………………………………………………………………… 242
     1 上程議案に対する討論・表決
 日程第3 議案第1号から議案第59号まで並びに議案第61号及び議案第62号について……… 243
     1 委員会付託中の議案の審査結果報告(質疑)・討論・表決
 日程第4 請願等について…………………………………………………………………………………… 265
     1 委員会付託中の請願等の審査結果報告(質疑)・表決
 日程第5 議案第63号及び議案第64号について……………………………………………………… 268
     1 上程議案について説明
     2 上程議案に対する質疑(委員会付託省略)・討論・表決
 日程第6 閉会中の所管事務調査について………………………………………………………………… 269
     ─────────────────────────────────────
会議録署名………………………………………………………………………………………………………… 273
     ─────────────────────────────────────
議案第1号〜第64号…………………………………………………………………………………………… 277
報告第1号〜第6号……………………………………………………………………………………………… 393
所管事務調査一覧表……………………………………………………………………………………………… 399
請願(陳情)文書表(受理番号1〜2)……………………………………………………………………  401
教育委員会からの請願等の処理経過報告……………………………………………………………………… 406