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茨城県 水戸市

平成20年 12月 定例会(第4回) 12月03日−01号




平成20年 12月 定例会(第4回) − 12月03日−01号









平成20年 12月 定例会(第4回)



       平成20年第4回水戸市議会定例会会議録第1号

          平成20年12月3日(水曜日)

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             議事日程(第1号)

                  平成20年12月3日午前10時開会

                 (                 )

                  第4回水戸市議会定例会

第1 議案第92号 水戸市都市景観条例の一部を改正する条例

第2 〃 第93号 水戸市児童遊園条例の一部を改正する条例

第3 〃 第94号 水戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例

第4 〃 第95号 水戸市下水道条例の一部を改正する条例

第5 〃 第96号 水戸市公設地方卸売市場条例の一部を改正する条例

第6 〃 第97号 水戸市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例

第7 〃 第98号 水戸市水道事業給水条例の一部を改正する条例

第8 〃 第99号 指定管理者の指定について

第9 〃 第100号 茨城県後期高齢者医療広域連合規約の変更について

第10 〃 第101号 市道路線の認定,廃止及び変更について

第11 〃 第102号 水戸市立第二中学校屋内運動場及び武道場改築工事請負契約の締結について

第12 〃 第103号 国補公共下水道桜川上流右岸第5排水区枝線(1工区)工事請負契約の締結について

第13 〃 第104号 平成20年度水戸市一般会計補正予算(第5号)

第14 〃 第105号 平成20年度水戸市国民健康保険会計補正予算(第2号)

第15 〃 第106号 平成20年度水戸市下水道事業会計補正予算(第1号)

第16 〃 第107号 平成20年度水戸市墓地公園事業会計補正予算(第1号)

第17 〃 第108号 平成20年度水戸市公設地方卸売市場事業会計補正予算(第1号)

第18 〃 第109号 平成20年度水戸市老人保健会計補正予算(第3号)

第19 〃 第110号 平成20年度水戸市農業集落排水事業会計補正予算(第1号)

第20 〃 第111号 平成20年度水戸市介護保険会計補正予算(第2号)

第21 報告第48号 専決処分について(平成20年度水戸市一般会計補正予算(第4号))

第22 〃 第49号 専決処分について(平成20年度水戸市老人保健会計補正予算(第2号))

第23 〃 第50号 専決処分について(水戸市職員の勤務時間,休暇等に関する条例の一部を改正する条例)

第24 〃 第51号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)

第25 〃 第52号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)

第26 報告第53号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)

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本日の会議に付した事件

 会議録署名議員の指名

 会期の決定について

 出席説明員の報告

 故幸田和成君に対する追悼の言葉

 例月出納検査結果及び財政援助団体等監査の結果の報告

 議員派遣の報告及び変更について

 議案の提出について(市長提出26件)

 日程第1=ないし=第22

  議案第92号=ないし=第111号,

  報告第48号及び第49号

 休会について

 次回の議事日程の報告

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出席議員(29名)

           議   長  18番 伊  藤  充  朗  君

           副 議 長  20番 内  藤  丈  男  君

                   1番 木  本  信太郎   君

                   2番 高  倉  富士男   君

                   3番 黒  木     勇  君

                   4番 小  室  正  己  君

                   5番 飯  田  正  美  君

                   6番 細  谷  春  幸  君

                   7番 安  藏     栄  君

                   9番 田  中  真  己  君

                  10番 中  庭  次  男  君

                  11番 五十嵐      博  君

                  12番 加  藤  光  子  君

                  13番 須  田  浩  和  君

                  14番 川  崎  篤  之  君

                  15番 玉  造  順  一  君

                  16番 田  口  米  蔵  君

                  17番 野  村  眞  実  君

                  19番 雨  谷  精  一  君

                  21番 田  口  文  明  君

                  22番 袴  塚  孝  雄  君

                  23番 小松崎   常  則  君

                  24番 渡  辺  政  明  君

                  25番 藤  田  精  治  君

                  26番 村  田  進  洋  君

                  27番 須  能  昭  一  君

                  28番 高  橋  丈  夫  君

                  29番 松  本  勝  久  君

                  30番 福  島  辰  三  君

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欠席議員(1名)

                   8番 江  尻  加  那  君

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説明のため出席した者

             市     長  加  藤  浩  一  君

             副  市  長  江  橋     勇  君

             副  市  長  橋  本     耐  君

             副  市  長

                      大  関     茂  君

             (内原支所長事務取扱)

             市長公室長    田  尻     充  君

             総 務 部 長  鈴  木  重  之  君

             財 務 部 長  小  野  輝  男  君

             市民環境部長   戸  村  洋二郎   君

             保健福祉部長   清  水  孝  子  君

             産業経済部長   比  佐     敬  君

             建 設 部 長  鈴  木     洋  君

             都市計画部長   阿  部  寿  志  君

             下水道部長    倉  田  喜久男   君

             会計管理者    服  部  正  樹  君

             水道事業管理者  住  谷  正  敏  君

             水 道 部 長  相  田  文  治  君

             教  育  長  鯨  岡     武  君

             教 育 次 長  内  田  秀  泰  君

             消  防  長  小  林  由紀夫   君

             監 査 委 員  田  所  良  二  君

             連  絡  員  秋  葉  宗  志  君

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事務局職員出席者

             事 務 局 長  岩  渕  静  香  君

             事務局次長    飯  田  克  雄  君

             総 務 課 長  高  野  一  彦  君

             議 事 課 長  永  井  好  信  君

             議事課長補佐   小  嶋  正  徳  君

             議 事 係 長  三  宅  陽  子  君

             法制調査係長   永  井  誠  一  君

             書     記  湯  澤  康  一  君

             書     記  加  藤  清  文  君

             書     記  櫻  井  智  則  君

             書     記  大  森  貴  広  君

             書     記  海老澤   真  人  君

            午前10時2分 開会

         〔議長 伊藤充朗君議長席に着く〕



○議長(伊藤充朗君) おはようございます。

 定足数に達しておりますので,ただいまから平成20年第4回水戸市議会定例会を開会いたします。

 引き続き会議を開きます。

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△会議録署名議員の指名



○議長(伊藤充朗君) 水戸市議会会議規則第79条の規定により,会議録署名議員の指名を行います。30番福島辰三君,1番木本信太郎君,2番高倉富士男君,以上3名を指名いたします。

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△会期の決定について



○議長(伊藤充朗君) 次に,会期の決定についてお諮りいたします。本定例会の会期は,15日間とすることにいたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(伊藤充朗君) 御異議なしと認め,さよう決しました。

 なお,審議の日程等につきましては,議会運営委員長福島辰三君から,同委員会決定事項を添えて報告がありましたので,その写しをお手元に配付いたしました。

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△出席説明員の報告



○議長(伊藤充朗君) 次に,地方自治法第121条の規定により,説明のため本定例会の会議に出席を求めた者の職,氏名は次のとおりであります。

             市     長  加  藤  浩  一  君

             副  市  長  江  橋     勇  君

             副  市  長  橋  本     耐  君

             副  市  長

                      大  関     茂  君

             (内原支所長事務取扱)

             市長公室長    田  尻     充  君

             総 務 部 長  鈴  木  重  之  君

             財 務 部 長  小  野  輝  男  君

             市民環境部長   戸  村  洋二郎   君

             保健福祉部長   清  水  孝  子  君

             産業経済部長   比  佐     敬  君

             建 設 部 長  鈴  木     洋  君

             都市計画部長   阿  部  寿  志  君

             下水道部長    倉  田  喜久男   君

             会計管理者    服  部  正  樹  君

             水道事業管理者  住  谷  正  敏  君

             水 道 部 長  相  田  文  治  君

             教  育  長  鯨  岡     武  君

             教 育 次 長  内  田  秀  泰  君

             消  防  長  小  林  由紀夫   君

             監 査 委 員  田  所  良  二  君

 以上であります。

 なお,財政課長を連絡員として出席させましたので,御了承をお願いいたします。

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△故幸田和成君に対する追悼の言葉



○議長(伊藤充朗君) この際,御報告を申し上げます。

 内原支所長幸田和成君におかれましては,去る11月25日御逝去されました。この際,議会を代表し,追悼の言葉を申し上げたいと存じます。

         〔議長 伊藤充朗君登壇〕



○議長(伊藤充朗君) 追悼の言葉。平成20年第4回水戸市議会定例会の開会に当たり,ここに議員各位の御同意をいただき,今は亡き,もとの内原支所長幸田和成様のみたまに,水戸市議会を代表いたしまして,謹んで追悼の言葉を申し上げます。

 あなたは,平成20年11月25日午後11時10分突然の御逝去をされ,58歳の短い生涯を閉じられました。

 顧みますと,あなたは昭和49年4月,水戸市に奉職され,平成17年には下水道部長に就任し,すぐれた手腕と力量を発揮して,本市の懸案であります下水道の普及率向上に力を注ぎ,加藤市長の掲げる「元気都市・水戸」の推進に向けて,大きな力となっておりました。

 本年4月には,内原支所長に就任され,合併建設計画に基づく内原地区の整備促進に向けて,今後の御活躍を期待されていたところでございます。

 あなたは,仕事に対して常に旺盛な責任感と使命感を持って取り組まれており,その矢先,突然帰らぬ人となられ,志半ばの無念さを思うとき,本人はもとより御家族の御無念,胸に迫るものがございます。

 今,ありし日のあなたを思えば,万感胸に迫り,追慕の念ひとしおのものがございます。折から,水戸市政の前途,まことに多事であり,あなたの手腕を期待しておりましたが,あなたの他界は,本市にとって大きな損失であり,惜しまれてなりません。

 しかしながら,私どもは,あなたが御生前,地方自治の伸長,発展に傾けられた志を心に刻み,水戸市政発展のため努力することを微力ながらお誓いするものであります。

 本日,水戸市議会定例会に当たり,議員一同あなたの御冥福を心からお祈り申し上げ,あわせて御遺族並びに水戸市民のために,限りない御加護を賜りますよう重ねてお願い申し上げまして,水戸市議会を代表しての追悼の言葉とさせていただきます。

 平成20年12月3日

                         水戸市議会議長 伊藤充朗

 以上でございます。

         〔議長 伊藤充朗君議長席に着く〕



○議長(伊藤充朗君) 次に,この際,市長から発言を求められておりますので,これを許します。

 市長,加藤浩一君。

         〔市長 加藤浩一君登壇〕



◎市長(加藤浩一君) 水戸市議会定例会の開会冒頭の場をおかりいたしまして,去る11月25日に御逝去されました故幸田和成内原支所長の逝去を悼み,謹んで哀悼の意を表したいと存じます。

 幸田さんは,昭和49年に水戸市に奉職されて以来,市民のために日夜精根を傾けてこられました。企画部門や都市計画部門を長く経験され,企画課では,第3次総合計画をまさに中心となってまとめ上げておられました。また,都市計画部では,都市緑化フェア推進室長として事業を成功に導かれ,市街地整備課長として,水戸市の顔である水戸駅南口開発に御尽力をいただいたものであります。

 私が市長に就任をして以来,下水道部長として下水道普及率向上のために県が進めております流域下水道との調整など難問解決に御活躍をいただきました。さらにこの4月からは,内原支所長として,合併をいたしました内原町を水戸市と一体化するために取り組んでいただいており,その矢先の出来事でございました。責任感が強く几帳面で,仕事に対する厳しさは人一倍であり,それでいて部下への思いやりを忘れず誠実で,多くの職員が目標とする存在でありました。私はそのような幸田さんを心から信頼し,今後の御活躍を期待しておりましただけに,まことに惜しまれてなりません。

 水戸市勢発展のために情熱を傾けてこられた幸田さんにとって,病魔とはいえ働き盛りの58歳での急逝は,無念であったことでありましょう。残された私どもは,幸田さんが一生を捧げられたこの志を胸に,「元気都市・水戸」の実現に向け,市勢発展に尽くすことを心から誓うものであります。

 ここに謹んで哀悼のまことを捧げ,心から幸田和成さんの御冥福をお祈り申し上げます。

 平成20年12月3日

                         水戸市長 加藤浩一

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△例月出納検査結果及び財政援助団体等監査の結果の報告



○議長(伊藤充朗君) それでは,次に,監査委員から例月出納検査の結果及び財政援助団体等監査の結果について報告がありましたので,その写しをお手元に配付いたしました。

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△議員派遣の報告及び変更について



○議長(伊藤充朗君) 次に,議会閉会中において,水戸市議会会議規則第151条第1項ただし書きの規定による議員の派遣及びさきの議会において議決した議員派遣の一部変更を行いましたので,お手元に配付した印刷物のとおり御報告申し上げます。

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     閉会中における議長決定による議員派遣及び議員派遣の変更について

             (平成20年9月26日から平成20年12月2日まで)

1 親善都市彦根市との交流訪問

 (1) 派遣目的 第56回小江戸彦根の城まつりに参加し,姉妹親善都市議員交流会を通じて一層の親善と友好を深める。

 (2) 派遣場所 滋賀県彦根市

 (3) 派遣期間 平成20年11月3日から11月4日までの2日間

 (4) 派遣議員 安藏栄議員,五十嵐博議員,内藤丈男議員

2 平成20年第3回市議会定例会において議決した議員派遣の変更について

  友好交流都市重慶市親善訪問及び中国文化・行政視察団



変更前
(1) 派遣目的 友好交流都市である重慶市及び中国の主要都市を訪問し,中国の文化等に触れることにより相互理解と友好親善を深める。
(2) 派遣場所 中華人民共和国重慶市,張家界市,北京市
(3) 派遣期間 平成20年11月11日から11月17日までの7日間
(4) 派遣議員 安藏栄議員,野村眞実議員,内藤丈男議員,袴塚孝雄議員,渡辺政明議員,福島辰三議員


変更後
(1) 派遣目的 友好交流都市である重慶市及び中国の主要都市を訪問し,中国の文化等に触れることにより相互理解と友好親善を深める。
(2) 派遣場所 中華人民共和国重慶市,張家界市,北京市
(3) 派遣期間 平成20年11月11日から11月17日までの7日間
(4) 派遣議員 安藏栄議員,田口米蔵議員,野村眞実議員,内藤丈男議員,袴塚孝雄議員,福島辰三議員



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△議案の提出について(市長提出26件)



○議長(伊藤充朗君) 次に,市長から議案が提出されましたので,議事課長から報告させます。

         〔議事課長,報告〕

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                         財政第307号

                         平成20年12月3日

水戸市議会議長 伊藤充朗様

                         水戸市長 加藤浩一

             議案等の送付について

 平成20年第4回水戸市議会定例会に提案するため,下記議案等を説明書を添えて送付します。

                記

市議会議案第92号 水戸市都市景観条例の一部を改正する条例

          =ないし=

市議会議案第111号 平成20年度水戸市介護保険会計補正予算(第2号)

報告第48号 専決処分について(平成20年度水戸市一般会計補正予算(第4号))

       =ないし=

報告第53号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)

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〔市長提出議案〕

市議会議案第92号 水戸市都市景観条例の一部を改正する条例

  〃  第93号 水戸市児童遊園条例の一部を改正する条例

  〃  第94号 水戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例

  〃  第95号 水戸市下水道条例の一部を改正する条例

  〃  第96号 水戸市公設地方卸売市場条例の一部を改正する条例

  〃  第97号 水戸市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例

  〃  第98号 水戸市水道事業給水条例の一部を改正する条例

  〃  第99号 指定管理者の指定について

  〃  第100号 茨城県後期高齢者医療広域連合規約の変更について

  〃  第101号 市道路線の認定,廃止及び変更について

  〃  第102号 水戸市立第二中学校屋内運動場及び武道場改築工事請負契約の締結について

  〃  第103号 国補公共下水道桜川上流右岸第5排水区枝線(1工区)工事請負契約の締結について

  〃  第104号 平成20年度水戸市一般会計補正予算(第5号)

  〃  第105号 平成20年度水戸市国民健康保険会計補正予算(第2号)

  〃  第106号 平成20年度水戸市下水道事業会計補正予算(第1号)

  〃  第107号 平成20年度水戸市墓地公園事業会計補正予算(第1号)

  〃  第108号 平成20年度水戸市公設地方卸売市場事業会計補正予算(第1号)

  〃  第109号 平成20年度水戸市老人保健会計補正予算(第3号)

  〃  第110号 平成20年度水戸市農業集落排水事業会計補正予算(第1号)

  〃  第111号 平成20年度水戸市介護保険会計補正予算(第2号)

報告第48号 専決処分について(平成20年度水戸市一般会計補正予算(第4号))

〃 第49号 専決処分について(平成20年度水戸市老人保健会計補正予算(第2号))

〃 第50号 専決処分について(水戸市職員の勤務時間,休暇等に関する条例の一部を改正する条例)

〃 第51号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)

〃 第52号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)

〃 第53号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)

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○議長(伊藤充朗君) それでは,これより日程に入ります。

 本日の日程は,議案第92号=ないし=第111号,報告第48号=ないし=第53号,以上26件であります。

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△日程第1=ないし=第22 議案第92号=ないし=第111号,報告第48号及び第49号



○議長(伊藤充朗君) それでは,お諮りいたします。この際,議案第92号=ないし=第111号,報告第48号及び第49号,以上22件を一括上程し,次に,報告第50号=ないし=第53号,以上4件について一括報告を受けたいと思いますが,これに御異議ございませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(伊藤充朗君) 御異議なしと認め,議案第92号=ないし=第111号,報告第48号及び第49号,以上22件を一括上程いたします。

 それでは,市長から提案理由の説明をお願いいたします。

 市長,加藤浩一君。

         〔市長 加藤浩一君登壇〕



◎市長(加藤浩一君) 平成20年第4回水戸市議会定例会の開会に当たりまして,提出いたしました議案等の概要について御説明を申し上げます。

 今回の提出案件は,条例の一部改正に関する議案7件,指定管理者の指定に関する議案1件,広域連合規約の変更に関する議案1件,市道路線の認定等に関する議案1件,工事請負契約の締結に関する議案2件,予算の補正に関する議案8件,専決処分に係る報告6件,以上26件であります。

 そのうち,ただいま上程されました議案等について御説明を申し上げます。

 まず,平成20年度の補正予算については,事業の進捗状況から緊急やむを得ないもの,今後の財政需要の見通しによるもの,給与費の整理等について補正措置を講じることといたしました。

 すなわち,議案第104号 一般会計補正予算(第5号)については,補正総額7億9,238万1,000円となっております。

 これを事項別に見ますと,補正項目は全体で16件であり,その内訳は,(1)一般補助対象経費で財源の変動により補正するもの1件,1億5,259万2,000円の増,(2)投資的事業で補正するもの1件,254万円の増,(3)その他補正するもの9件,4億6,616万3,000円の増,(4)給与関係で補正するもの5件,1億7,108万6,000円の増となります。

 また,歳入歳出予算のほか,継続費の変更及び債務負担行為の追加を行ってまいります。

 これらの補正予算の主な事項について概要を申し上げます。

 企画総務部門においては,寄附金を受領したことに伴い,水戸黄門ふるさと基金への積み立てを行うとともに,前年度剰余繰越金の一部について,財政調整基金への積み立てを行ってまいります。

 また,電算基幹業務システム再構築事業に係る継続費について,期間を延長するとともに総額を増額するなどの変更を行ってまいります。

 保健福祉部門においては,生活保護扶助費について,増額補正を行ってまいります。

 建設都市計画部門においては,寄附金を受領したことに伴い,緑化基金への積み立てを行ってまいります。

 教育部門においては,桜川公民館(市民センター)改築用地の測量に係る経費について,補正措置を講じてまいります。

 さらに,横山大観生誕の地に係る用地取得のため,債務負担行為を新たに設定してまいります。

 議案第105号ないし第111号 各会計補正予算については,国民健康保険の出産育児一時金の増額,老人保健の医療給付費等の増額,介護保険のシステム改修等を行うとともに,各会計の職員給与費の整理等に伴う補正措置を講じるものであります。

 次に,その他の議案について御説明申し上げます。

 議案第92号 水戸市都市景観条例の一部を改正する条例については,景観法に則した景観行政を推進するため,関係規定の整備を行うものであります。

 議案第93号 水戸市児童遊園条例の一部を改正する条例については,開発行為による児童遊園の帰属等に伴い,関係規定の整備を行うものであります。

 議案第94号 水戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例については,産科医療補償制度の創設に伴い,出産育児一時金の増額について,関係規定の整備を行うものであります。

 議案第95号 水戸市下水道条例の一部を改正する条例,議案第97号 水戸市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例については,それぞれの事業において,効率的な施設運営や維持管理費の削減などに努めてまいりましたが,市民の健康で快適な生活基盤の整備のさらなる推進と,健全な経営体制を確保するため,水戸市使用料等審議会の答申を踏まえて使用料の改定を実施することとし,関係規定の整備を行うものであります。なお,下水道使用料については,今般の経済情勢等を考慮し,答申の改定率から引き下げた率で,改定を行うものであります。

 議案第96号 水戸市公設地方卸売市場条例の一部を改正する条例については,卸売市場法の改正等に伴い,関係規定の整備を行うものであります。

 議案第98号 水戸市水道事業給水条例の一部を改正する条例については,内原地区の水道料金を水戸地区の水道料金と統一するため,関係規定の整備を行うものであります。

 議案第99号 指定管理者の指定については,千波町十一軒第5児童遊園等について,指定管理者の指定を行うものであります。

 議案第100号 茨城県後期高齢者医療広域連合規約の変更については,広域連合規約の変更を行うことについて,地方自治法の規定により提案するものであります。

 議案第101号 市道路線の認定,廃止及び変更については,道路法の規定に基づき,開発行為による帰属,寄附の受け入れ等に伴う市道路線の認定,廃止及び変更を行うものであります。

 議案第102号及び第103号 工事請負契約の締結については,水戸市立第二中学校屋内運動場及び武道場改築工事請負契約など2件について,それぞれ請負人の決定を見たものであります。

 次に,専決処分に係る報告事項について御説明申し上げます。

 報告第48号及び第49号については,老人保健会計の医療給付費等の増額に伴う補正措置を行ったものであります。

 これらについては,事務執行上急を要したので,地方自治法第179条の規定により処分したものであり,ここに議会の承認を求めるものであります。

 以上をもちまして,提出議案等の説明を終わりますが,よろしく御審議の上,御協賛を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(伊藤充朗君) 以上で,提案理由の説明は終わりました。

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△休会について



○議長(伊藤充朗君) それでは,お諮りします。本日は,この程度をもって散会し,明4日から8日までの5日間は議案調査のため休会とすることにいたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(伊藤充朗君) 御異議なしと認め,さよう決しました。

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△次回の議事日程の報告



○議長(伊藤充朗君) それでは,次回の議事日程を議事課長から報告させます。

         〔議事課長,報告〕

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             議事日程(第2号)

                  平成20年12月9日午前10時開議

                 (                 )

                  第4回水戸市議会定例会

第1 議案第92号=ないし=第111号,

   報告第48号及び第49号

第2 報告第50号=ないし=第53号

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○議長(伊藤充朗君) 本日は,これにて散会いたします。

            午前10時23分 散会