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茨城県 水戸市

平成13年  6月 定例会(第2回) 06月13日−03号




平成13年  6月 定例会(第2回) − 06月13日−03号









平成13年  6月 定例会(第2回)



         平成13年第2回水戸市議会定例会会議録第3号

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             平成13年6月13日(水曜日)

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                議事日程(第3号)

                     平成13年6月13日午前10時開議

                    (                 )

                     第2回水戸市議会定例会

第1 議案第70号

第2 〃 第71号

第3 〃 第72号

第4 〃 第73号

第5 〃 第74号

第6 〃 第75号

第7 〃 第76号

第8 〃 第77号

第9 〃 第78号

第10 〃 第79号

第11 〃 第80号

第12 報告第6号

第13 〃 第7号

第14 〃 第8号

第15 〃 第9号

第16 〃 第10号

第17 〃 第11号

第18 〃 第12号

第19 〃 第13号

第20 〃 第14号

第21 〃 第15号

第22 〃 第16号

第23 〃 第17号

第24 〃 第18号

第25 〃 第19号

第26 〃 第20号

第27 〃 第21号

第28 報告第22号

第29 〃 第23号

第30 〃 第24号

第31 〃 第25号

第32 〃 第26号

第33 〃 第27号

第34 〃 第28号

第35 〃 第29号

第36 〃 第30号

第37 〃 第31号

第38 〃 第32号

第39 〃 第33号

第40 〃 第34号

第41 〃 第35号

第42 〃 第36号

第43 〃 第37号

第44 〃 第38号

第45 認定第1号

第46 〃 第2号

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本日の会議に付した事件

 会議録署名議員の指名

 出席説明員の報告

 会議時間延長の件

 議長不信任の動議並びに議長信任の動議

 発言の取消しについて

 議会運営委員会委員選任について

 会議日程変更の件

 次回の議事日程の報告

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出 席 議 員 (35名)

              議   長 28番   須  能  昭  一  君

              副 議 長 18番   田  口  文  明  君

                     1番   五十嵐      博  君

                     2番   加  藤  光  子  君

                     4番   佐  藤  光  雄  君

                     5番   須  田  浩  和  君

                     6番   野  村  眞  実  君

                     7番   渡  邉  久  治  君

                     8番   渡  辺  政  明  君

                     9番   田  中  真  己  君

                    10番   岩清水   昌  子  君

                    11番   本  田  忠  弘  君

                    12番   中  庭  次  男  君

                    13番   田  山   知賀子  君

                    14番   高  橋     靖  君

                    15番   袴  塚  孝  雄  君

                    16番   波  多  昭  治  君

                    17番   雨  谷  精  一  君

                    19番   内  藤  丈  男  君

                    20番   小松崎   常  則  君

                    21番   藤  田  精  治  君

                    22番   村  田  進  洋  君

                    23番   高  橋  丈  夫  君

                    24番   小  圷  和  男  君

                    25番   伊  藤  充  朗  君

                    26番   真  家     功  君

                    27番   友  部     明  君

                    29番   緑  川  賢  次  君

                    30番   綿  引  喜  男  君

                    31番   福  島  辰  三  君

                    32番   小  林  一  彦  君

                    33番   加  藤  一  嘉  君

                    34番   松  本  勝  久  君

                    35番   木  村     寛  君

                    36番   常  井   成一郎  君

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欠 席 議 員

                                   (なし)

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説明のため出席した者

                市     長   岡  田     広  君

                助     役   古  橋  貞  夫  君

                助     役   小  泉  芳  治  君

                収  入  役   内  藤  省  三  君

                市長公室長     小  川  誠  之  君

                総 務 部 長   照  沼  民  夫  君

                財 務 部 長   遠  西  松  美  君

                市民環境部長    平  戸  道  雄  君

                保健福祉部長    大  貫  富  二  君

                産業経済部長    小野瀬   茂  雄  君

                建 設 部 長   植  竹  治  郎  君

                都市計画部長    脇  山  芳  和  君

                下水道部長     橋  本     耐  君

                水道事業管理者   江  橋     勇  君

                水 道 部 長   小田木      進  君

                教  育  長   吉  田     仁  君

                消  防  長   谷田部      昭  君

                監 査 委 員   江  田  俊  樹  君

                連  絡  員   小  林   由紀夫  君

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 事務局職員出席者

                事 務 局 長   出  沢  裕  史  君

                事務局次長兼

                          中  島  知  明  君

                総 務 課 長

                議 事 課 長   岩  渕  静  香  君

                議事課副参事兼

                課長補佐兼     飯  田  克  雄  君

                調 査 係 長

                議 事 係 長   永  井  好  信  君

                書     記   永  井  誠  一  君

                書     記   曽  我  哲  哉  君

                書     記   田  澤  一  憲  君

                書     記   湯  澤  康  一  君

                書     記   棯  崎  芳  明  君

          午前10時6分 開議

     〔議長 須能昭一君議長席に着く〕



○議長(須能昭一君) 定足数に達しておりますので,これより本日の会議を開きます。

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△会議録署名議員の指名



○議長(須能昭一君) 水戸市議会会議規則第79条の規定により,会議録署名議員の指名を行います。35番木村寛君,36番常井成一郎君,1番五十嵐博君,以上3名を指名いたします。

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△出席説明員の報告



○議長(須能昭一君) 次に,地方自治法第121条の規定により,説明のため議場に出席を求めた者の職,氏名は,本定例会の開会冒頭報告し,あわせて議席に配付した印刷物のとおりでありますので,御了承願います。

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○議長(須能昭一君) それでは,これより日程に入ります。

 本日の日程は,議案第70号=ないし=第80号,報告第6号=ないし=第38号,認定第1号及び第2号,以上46件であります。

 暫時休憩いたします。

          午前10時8分 休憩

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          午後3時1分 再開



○議長(須能昭一君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

     〔「議長,緊急動議」「賛成」と呼ぶ者あり〕



○議長(須能昭一君) 31番,福島辰三君。



◆31番(福島辰三君) ただいま動議成立して,議運を開いてください。その案件は,議長は議事日程のとおりにやらないので,特に調整をやる場合は,自分の会派の調整を一つもやっていない。調整能力がないので,議長不信任の動議を提出します。

     〔「議長,緊急動議」と呼ぶ者あり〕



○議長(須能昭一君) 34番,松本勝久君。



◆34番(松本勝久君) 私は,須能議長を信任いたしますので,信任の動議を提出いたします。

     〔「賛成」と呼ぶ者あり〕



○議長(須能昭一君) ただいま31番福島辰三君から議長不信任に関する動議が提出されました。所定の賛成者がありますので,本動議は成立いたしました。続いて,34番松本勝久君から議長信任に関する動議が提出されました。所定の賛成者がありますので,本動議は成立いたしました。

 暫時休憩いたします。

          午後3時2分 休憩

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          午後4時46分 再開



○議長(須能昭一君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

 御報告申し上げます。午後3時1分,16番波多昭治君が出席いたしました。

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△会議時間延長の件



○議長(須能昭一君) 本日の会議時間は,議事の都合により,あらかじめこれを延長いたします。

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○議長(須能昭一君) 副議長と交代いたします。

     〔議長 須能昭一君退場,副議長 田口文明君議長席に着く〕



○副議長(田口文明君) 議長と交代いたしました。

 暫時休憩いたします。

          午後4時48分 休憩

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          午後7時33分 再開



○副議長(田口文明君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△議長不信任の動議並びに議長信任の動議



○副議長(田口文明君) それでは,さきに成立いたしました議長不信任の動議並びに議長信任の動議については,現状を肯定する動議から審議することになっております。

 それでは,お諮りいたします。この際,議長信任の動議を日程に追加し,直ちに上程することに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○副議長(田口文明君) 総員起立。よって,本動議を日程に追加し,直ちに上程することに決しました。

 それでは,本動議を日程に追加し,議題といたします。

 それでは,松本勝久君から趣旨説明を願います。

 34番,松本勝久君。

     〔34番 松本勝久君登壇〕



◆34番(松本勝久君) 須能昭一議長の信任を求める動議について,水戸市議会会議規則第14条の規定に基づき,須能議長の信任の提案理由説明を申し上げます。

 先ほど福島辰三議員より,須能昭一議長に対し,議会の日程どおりに行われない旨との理由で議長不信任の動議が提出されましたが,須能議長は就任以来,一貫して円滑な議会の運営と市民福祉向上に向けて,代表者会議等で既に御報告がありましたとおり,努力を続けてきたことは,議員の皆様方も御承知のとおりであります。

 よって,ここに須能議長を信任するものであります。

 以上をもって,信任についての説明を終わります。



○副議長(田口文明君) 以上で,趣旨説明は終わりました。

 この際,討論の通告がありますので,これを許します。

 31番,福島辰三君。

     〔31番 福島辰三君登壇〕



◆31番(福島辰三君)                          

                                                                                                   

     〔「議長,緊急動議」と呼ぶ者あり〕



◆31番(福島辰三君)                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                               

                                                                                                                         

                                                                                                                                                                                

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

                                                                                  



○副議長(田口文明君) 福島議員,15分経過しておりますので,趣旨を要領よく,簡潔にお願いします。



◆31番(福島辰三君)                                

                                                                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                   



○副議長(田口文明君) 福島議員,討論の目的をほぼ達せられたと思うので,この辺で切り上げていただけないでしょうか。



◆31番(福島辰三君)        

                             

     〔「議長,動議」と呼ぶ者あり〕



○副議長(田口文明君) 25番,伊藤充朗君。



◆25番(伊藤充朗君) ただいまの福島議員の発言中,「                          」,この表現について,公明党水戸市議会の政治姿勢について侮辱をする発言であり,発言の取り消しを求める緊急動議を提出いたします。

 我々公明党水戸市議会は,この2年間,高橋前議長とともに,正副議長の会派として議会運営に参加してまいりました。市民の皆様の評価も一定の評価を得られたと確信しております。その流れを踏襲して,今回もその姿勢を貫いたのであり,何ら恥ずかしい政治姿勢ではないと確信いたします。

 ゆえに,福島議員の発言中「   」という表現の削除,訂正を求める緊急動議を提出いたします。

     〔「賛成」と呼ぶ者あり〕



○副議長(田口文明君) ただいま25番伊藤充朗君から,発言に対する緊急動議が提出され,所定の賛成者がありますので,動議は成立いたしました。

 暫時休憩いたします。

          午後7時56分 休憩

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

          午後10時46分 再開



○副議長(田口文明君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△発言の取消しについて



○副議長(田口文明君) 31番福島辰三君のただいまの討論について,その全発言が適切を欠くものと思われますので,会議規則第65条の規定により取り消したい旨の申し出がありましたので,これを許可することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○副議長(田口文明君) 御異議なしと認め,これを許可することに決しました。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○副議長(田口文明君) この際,討論の通告がありますので,これを許します。

 12番,中庭次男君。

     〔12番 中庭次男君登壇〕(拍手)



◆12番(中庭次男君) 日本共産党の中庭次男でございます。須能議長の信任の動議に対する賛成討論を行います。

 第1に,須能議長は,常任委員会の議員の配置について,昨日から現在まで8回の代表者会議を開き,議会の円満円滑な運営のために努力しており,信任することに賛成であります。

 今回の混乱のきっかけは,最初に水政クラブが,総務環境委員会が3名,文教委員会が1名,産業水道委員会が5名,都市建設委員会が4名など,アンバランスな所属を求めてきたことであります。これに対し日本共産党は,水戸市議会が会派制をとっている中では,委員会の所属は会派内で平均的に配置すべきだと主張いたしました。しかし,水政クラブは長時間にわたってその配置を変えようとしませんでした。

 第2に,6月4日の議会運営委員会で確認された日程は,本日,議案説明会を行うという予定でありました。そのため,今後の議事日程の変更を図るために,新しい議会運営委員会を決めるため,本日,午後3時1分に本会議を開きました。ところが,その冒頭で水政クラブが議長不信任の動議を提出したため,7時間後の午後10時過ぎでも新しい議会運営委員会を決めることができず,今日の議会日程も決めることがおくれております。この責任は水政クラブにあることは明白であります。

 第3に,水政クラブの議長信任動議への反対討論の通告の中で,議長は時間を空転させるだけで,共産党と政策協定の上やっていると主張しています。これは,議会空転の責任が,あたかも日本共産党との政策協定にあるとするものであり,これは全くの事実誤認であり,公党に対する誹謗中傷であります。

 葵政友会と日本共産党水戸市議団との協定書はこのとおりでありますが,議長選挙に当たって,議会の民主的運営について協定したものであります。協定は,まず第1に,常任委員会,特別委員会の市民の傍聴を認め,議事録は公開し,図書館,公民館などに置くこと。第2に,一般質問については,市長が答弁をすること。第3に,請願,陳情については,本会議での賛成,反対の討論を認めること。第4に,議長交際費については減額し,領収書を添付し公表すること。また,政務調査費の会計報告についても,決算報告書と同時に領収書を添付し提出すること。第5に,議員の公費による海外視察は自粛しながら,前向きに中止を検討すること。第6に,市役所6階に置かれている「議員以外の入室禁止」の看板の撤去については,引き続き協議すること。第7に,水戸駅南口開発に伴う都市計画道路の用地買収に関する疑惑究明のため,100条委員会を設置し,疑惑究明に努力することなどを含むものであります。以上が協定書の中身であります。

 このように,今回の協定書は,市民に開かれた議会,民主的な運営が行われる議会,清潔な市政実現を目指したものであり,市民の負託にこたえるものであります。

 以上で,賛成討論を終わります。



○副議長(田口文明君) 以上で,討論は終わりました。

 それでは,これより採決いたします。

 本動議に賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○副議長(田口文明君) 起立多数。よって,本動機は可決されました。

 ただいま議長信任の動議が可決されましたので,議長不信任の動議は,一事不再議の原則により,議決不要となります。

 議長と交代いたします。

     〔副議長 田口文明君退席,議長 須能昭一君入場,議長席に着く〕



○議長(須能昭一君) 副議長と交代いたしました。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△議会運営委員会委員選任について



○議長(須能昭一君) お諮りいたします。この際,日程に追加し,議会運営委員会委員の選任を行うことにしたいと思いますが,これに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(須能昭一君) 総員起立。よって,議会運営委員会委員の選任を行います。

 議会運営委員会委員の選任については,水戸市議会委員会条例第8条第1項の規定により,議長が指名することになっておりますので,お手元に配付してあります名簿のとおり指名いたしたいと思いますが,これに賛成の方は御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(須能昭一君) 総員起立。よって,お手元に配付してあります名簿のとおり選任することに決しました。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

               議会運営委員会委員

                          野  村  眞  実  君

                          中  庭  次  男  君

                          田  山   知賀子  君

                          小松崎   常  則  君

                          村  田  進  洋  君

                          高  橋  丈  夫  君

                          福  島  辰  三  君

                          小  林  一  彦  君

                          常  井   成一郎  君

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△会議日程変更の件



○議長(須能昭一君) お諮りいたします。

 明14日は,議会運営委員会決定事項では,休会となっておりますが,特に議事の都合により,会議を開くことにいたしたいと思いますが,これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(須能昭一君) 御異議なしと認め,さよう決しました。

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△次回の議事日程の報告



○議長(須能昭一君) それでは,次回の議事日程を議事課長から報告させます。

     〔議事課長,報告〕

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

               議事日程(第4号)

                     平成13年6月14日午前10時開議

                    (                 )

                     第2回水戸市議会定例会

第1 議案第70号

第2 〃 第71号

第3 〃 第72号

第4 〃 第73号

第5 〃 第74号

第6 〃 第75号

第7 〃 第76号

第8 〃 第77号

第9 〃 第78号

第10 〃 第79号

第11 〃 第80号

第12 報告第6号

第13 〃 第7号

第14 〃 第8号

第15 〃 第9号

第16 〃 第10号

第17 〃 第11号

第18 〃 第12号

第19 〃 第13号

第20 〃 第14号

第21 〃 第15号

第22 〃 第16号

第23 〃 第17号

第24 〃 第18号

第25 〃 第19号

第26 〃 第20号

第27 〃 第21号

第28 〃 第22号

第29 〃 第23号

第30 〃 第24号

第31 〃 第25号

第32 〃 第26号

第33 〃 第27号

第34 〃 第28号

第35 報告第29号

第36 〃 第30号

第37 〃 第31号

第38 〃 第32号

第39 〃 第33号

第40 〃 第34号

第41 〃 第35号

第42 〃 第36号

第43 〃 第37号

第44 〃 第38号

第45 認定第1号

第46 〃 第2号

        −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(須能昭一君) 本日は,これにて散会いたします。

          午後10時54分 散会