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福島県 本宮市

平成22年  9月 定例会(第6回) P.0  09月06日−目次




平成22年  9月 定例会(第6回) − 09月06日−目次









平成22年  9月 定例会(第6回)



       平成22年本宮市議会第6回定例会会議録目次

 第1日目(9月6日)

◯議事日程………………………………………………………………………………………1

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………2

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………2

◯事務局職員出席者……………………………………………………………………………3

◯開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………4

◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………4

◯諸報告…………………………………………………………………………………………4

◯会期の決定……………………………………………………………………………………7

◯総務文教常任委員長報告……………………………………………………………………8

◯生活福祉常任委員長報告…………………………………………………………………10

◯産業商工常任委員長報告…………………………………………………………………12

◯建設水道常任委員長報告…………………………………………………………………14

◯諮問第1号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………………16

◯議案第61号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決………………………………18

◯議案第62号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決………………………………19

◯議案第63号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決………………………………20

◯議案第64号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決………………………………21

◯議案第65号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決………………………………22

◯議案第66号から報告第7号まで一括上程……………………………………………23

◯提案理由説明………………………………………………………………………………23

◯決算審査報告………………………………………………………………………………38

◯請願・陳情の委員会付託…………………………………………………………………39

◯委員会付託省略の請願第4号上程、質疑、討論、採択………………………………39

◯委員会付託省略の陳情第4号上程、質疑、討論、採択………………………………40

◯委員会付託省略の陳情第7号上程、質疑、討論、採択………………………………41

◯散会の宣告…………………………………………………………………………………41

 第4日目(9月9日)

◯議事日程……………………………………………………………………………………43

◯出欠席議員…………………………………………………………………………………44

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………44

◯事務局職員出席者…………………………………………………………………………45

◯開議の宣告…………………………………………………………………………………46

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………46

◯諸報告………………………………………………………………………………………46

◯一般質問……………………………………………………………………………………46

 (1) 作田 博君……………………………………………………………………………47

  1.来年任期満了となる市長選について

    (1) 来年任期満了となる市長選について立候補する意志はあるか

    (2) 首長として多選をどのように認識し、又、多選とはどの位の期間を多選と承知しているのか

  2.住みよさランキング全般について

    (1) 住みよさランキングについて市長の所見は。特に富裕度については、どのように認識しているのか

    (2) 富裕度のランキングを上げるにはどのような施策が必要か。特に農工商従事者の所得向上を図るためには、市として何が必要か

    (3) 本宮市の将来像をどのように創造するのか

 (2) 渡辺秀雄君……………………………………………………………………………55

  1.住みよさが実感できる市政について

    (1) 市民の感じている住みよさ度をどう捉えているのか

    (2) 住みよさ向上の施策として評価できるものは何か

  2.幼保一元化の推進について

    (1) 最大の効果は何と考えているのか

    (2) 認定こども園の設置で市内同一のサービスをどう図るのか

    (3) 将来の施設整備計画を明示すべきではないか

  3.定員適正化計画について

    (1) 今後どう展開するのか

    (2) 臨時雇用職員の現状をどう考えているのか

    (3) 職員の年齢構成、どのように認識・対処されようとしているのか

    (4) なぜ再任用は止められないのか

 (3) 後藤省一君……………………………………………………………………………73

  1.効果的な行政運営について

    (1) 市長は、「経営者的リーダーシップで行政活動」を実践し執行してきたと思うが、市長の見解は

    (2) 22年度も上半期を終えようとしているが、事務事業の行政・施策評価をどのようにとらえているのか

    (3) 次年度もかなり厳しい「予算編成」を強いられると思うが、当局の考え方は

  2.中心市街地活性化への取組みについて

    (1) 市民からの「意見の聴取、交換」と施策への反映について

    (2) 駅利用5,000人突破に対する更なる「市」の対応と考え方は

    (3) 駅前開発事業の進捗状況と駅周辺の開発の考え方について

    (4) JR本宮駅も駅員合理化により、西口改札口設置は難しいと聞くが、橋上駅舎、東西通路を進める考えは

  3.高齢化社会での市民に対する相談業務について

    (1) 「えぽか」の役割と状況について

    (2) ケアマネージャーの活動状況について

 (4) 渡辺善元君……………………………………………………………………………91

  1.農業の活性化について

    (1) 白沢直売所改築に伴う今後の進め方は

    (2) 22年産米の価格の低下に伴う農家の生産意欲の低下が心配されるが、本市の対応はいかに

    (3) 米の減反政策の変更に伴い、行政の関りが薄れる中で減反推進報奨として地元堆肥の配布を行ってきたが、今後の考え方は

    (4) 農政部署に再任用されている職員の活動成果はどう出ているのか

    (5) 学校給食センターの地元産品の使用実績は伸びているのか、どのような対応がなされたか

  2.市所有の車両管理について

    (1) 市所有の車両の台数は何台か

    (2) 年間の管理軽費はいくらか

    (3) 車両の更新、コストの低減は、どのようになされているのか

  3.頑張る市民応援事業について

    (1) 21年度から今月までの利用実績は何件であったか

    (2) 今後見直しをする考えは

 (5) 根本七太君…………………………………………………………………………105

  1.ゲリラ豪雨災害時の緊急支援について

    (1) 市として市民生活の安心・安全からどのような支援を考えているか

    (2) 条件をくみした災害支援を条例化すべきと思うが、市の考えは

  2.年金不正受給について

    (1) 本市においての調査状況は

    (2) 調査はどのような方法で実施されたのか

    (3) 今後発生を未然に防止するため、どのような予防措置を考えているか

  3.市内小学校格差が進む生徒数是正について

    (1) 生徒数の現況は(市内各小学校)

    (2) 解決には地域の努力にも限界があり、行政の取組みに大きな期待を寄せているが、市としての取組みは

◯会議時間延長……………………………………………………………………………113

◯散会の宣告………………………………………………………………………………116

 第5日目(9月10日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………117

◯出欠席議員………………………………………………………………………………118

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………118

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………119

◯開議の宣告………………………………………………………………………………120

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………120

◯諸報告……………………………………………………………………………………120

◯一般質問…………………………………………………………………………………120

 (6) 円谷長作君…………………………………………………………………………120

  1.平成22年度予算執行状況について

    (1) 上半期が経過しようとしているが、今年度予算の執行状況は

    (2) 事業の進捗状況は

  2.平成23年度予算について

    (1) 23年度予算編成の基本的考え方は

      ?通常の年間予算もしくは骨格予算としての編成を考えるのか

      ?重点事項(項目)の考え方は

    (2) 市民生活向上に向けた取組みについて

      ?住みよさランキングのアップに向けた予算の配置は

      ?太陽光発電(ソーラーパネル)等環境に関する予算の配置の考え方は

  3.安全、安心対策について

    (1) 高齢者孤立防止に向けた取組みについて

      ?地域計画について

      ?災害等の緊急時や異変を察知する方策は

    (2) 火災報知器の設置状況について

      ?火災報知器の設置状況と今後の取組みは

    (3) 児童虐待に対する対策は

 (7)島田和夫君…………………………………………………………………………136

  1.「地域主権」について

    (1) 「地域主権改革」へ市長所見は

    (2) 「子育て新システム」の国の方針の中で、保育・幼稚園改築を含め保育・幼稚園がどうあるべきと考えるか……市長の姿勢

  2.市長のまちづくり構想について

    (1) 全国1位・2位及び東北1位の市を視察しての率直な感想と本宮に何が不足していると受止められ、来年度予算に反映したい政策は見出せたのか

    (2) 人口増加対策に不可欠な政策は何か

  3.教育行政について

    (1) 教育委員会会議公開原則に向けた具体的取組みについて

    (2) 全国学力テストについて

      ?全国学力テストの抽出校以外の全学校(郡山・二本松は実施なしと聞いたが)の実施する意味は(NRTの両方が必要か)

      ?全校実施はどの機関で決定されるのか。それを判断する際、現場の先生の意見を聞く姿勢はないのか。又、予算を確保して進めるべきではないか

      ?意義を強調しているが、その克服のために、教育委員会は人的・経済的支援と、今の教育現場で実践できる余裕があるのか

    (3) 教育備品の充実……机・イス更新について

 (8) 川名順子君…………………………………………………………………………152

  1.我がまちの子どもたちを育てる取組みについて

    (1) 明日を担う青少年育成の基本的な考え方は

    (2) 子どもたちの自然学習体験は

    (3) 中学生の職業体験の方向性は

    (4) 青少年の海外体験・海外留学支援策は

  2.高齢者不明問題の認識と対応について

    (1) この夏、社会問題となった高齢者所在不明問題と本市の実態は

    (2) 100歳以下の一人暮らしの高齢者等の掌握は

    (3) 老老介護の実態は

    (4) 地域福祉計画策定の考えは

    (5) 民生委員の役割と本市の体制は

◯議案第66号から議案第67号及び議案第78号から議案第88号に対する質疑………………………………………………………………………………………………………174

◯議案第68号から議案第77号に対する総括質疑…………………………………180

◯決算審査特別委員会の設置……………………………………………………………185

◯議案第66号から議案第88号まで委員会付託……………………………………185

◯散会の宣告………………………………………………………………………………186

 第16日目(9月21日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………187

◯出欠席議員………………………………………………………………………………188

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………188

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………189

◯開議の宣告………………………………………………………………………………190

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………190

◯諸報告……………………………………………………………………………………190

◯委員長報告、質疑、討論、採決………………………………………………………190

◯議会運営委員長報告……………………………………………………………………200

◯日程の追加………………………………………………………………………………201

◯発議第9号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決……………………………201

◯発議第10号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………202

◯発議第11号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………202

◯発議第12号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………203

◯発議第13号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………204

◯発議第14号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………204

◯議員派遣について………………………………………………………………………205

◯閉会中の継続調査申出について………………………………………………………205

◯市長あいさつ……………………………………………………………………………206

◯閉会の宣告………………………………………………………………………………207

◯署名議員…………………………………………………………………………………209







本宮市告示第99号

 平成22年第6回本宮市議会定例会を、次のとおり招集する。

  平成22年8月30日

                         本宮市長  佐藤嘉重

                 記

 1 期日  平成22年9月6日

 2 場所  本宮市役所 議事堂

 3 付議案件

    諮問

    (1)人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

    議案

    (1)自治功労表彰について

    (2)特別功労表彰について

    (3)特別功労表彰について

    (4)特別功労表彰について

    (5)特別功労表彰について

    (6)本宮市行政区長及び行政連絡員設置等に関する条例制定について

    (7)本宮市特別導入事業基金条例を廃止する条例制定について

    (8)平成21年度本宮市一般会計歳入歳出決算認定について

    (9)平成21年度本宮市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

    (10)平成21年度本宮市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

    (11)平成21年度本宮市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

    (12)平成21年度本宮市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

    (13)平成21年度本宮市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

    (14)平成21年度本宮市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

    (15)平成21年度本宮市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について

    (16)平成21年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計歳入歳出決算認定について

    (17)平成21年度本宮市水道事業会計決算認定について

    (18)平成22年度本宮市一般会計補正予算(第5号)

    (19)平成22年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

    (20)平成22年度本宮市老人保健特別会計補正予算(第1号)

    (21)平成22年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)

    (22)平成22年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第2号)

    (23)平成22年度本宮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

    (24)平成22年度本宮市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)

    (25)平成22年度本宮市工業用地造成事業特別会計補正予算(第4号)

    (26)平成22年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計補正予算(第1号)

    (27)平成22年度本宮市阿武隈川左岸築堤用地取得事業特別会計補正予算(第1号)

    (28)平成22年度本宮市水道事業会計補正予算(第2号)

    報告

    (1)平成21年度本宮市一般会計継続費精算報告書について

    (2)地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく平成21年度健全化判断比率及び資金不足比率について

    請願

    (1)複式学級解消、小規模学校における教職員の配置基準の改善を求める意見書提出についての請願書

    (2)2011年度の教育予算の拡充と教職員定数の改善を求める意見書提出についての請願書

    陳情

    (1)市道一斗内・赤坂線整備事業の早期着工を求める陳情書

    (2)米価の大暴落に歯止めをかけるための陳情書

    (3)EPA・FTA推進路線の見直しを求める陳情書

    (4)免税軽油制度の継続を求める陳情書

    (5)社会保険病院・厚生年金病院の公的存続法案の「再提出と成立を求める政府要請」の陳情書







            議案等審議結果一覧表

 1 市長提出議案等



番号
件名
提出年月日
議決年月日
議決状況


諮問第1号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
22.9.6
22.9.6
同意


議案第61号
自治功労表彰について
22.9.6
22.9.6
同意


議案第62号
特別功労表彰について
22.9.6
22.9.6
同意


議案第63号
特別功労表彰について
22.9.6
22.9.6
同意


議案第64号
特別功労表彰について
22.9.6
22.9.6
同意


議案第65号
特別功労表彰について
22.9.6
22.9.6
同意


議案第66号
本宮市行政区長及び行政連絡員設置等に関する条例制定について
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第67号
本宮市特別導入事業基金条例を廃止する条例制定について
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第68号
平成21年度本宮市一般会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第69号
平成21年度本宮市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第70号
平成21年度本宮市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第71号
平成21年度本宮市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第72号
平成21年度本宮市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第73号
平成21年度本宮市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第74号
平成21年度本宮市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第75号
平成21年度本宮市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第76号
平成21年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計歳入歳出決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第77号
平成21年度本宮市水道事業会計決算認定について
22.9.6
22.9.21
認定


議案第78号
平成22年度本宮市一般会計補正予算(第5号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第79号
平成22年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第80号
平成22年度本宮市老人保健特別会計補正予算(第1号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第81号
平成22年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第82号
平成22年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第2号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第83号
平成22年度本宮市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第84号
平成22年度本宮市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第85号
平成22年度本宮市工業用地造成事業特別会計補正予算(第4号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第86号
平成22年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計補正予算(第1号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第87号
平成22年度本宮市阿武隈川左岸築堤用地取得事業特別会計補正予算(第1号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


議案第88号
平成22年度本宮市水道事業会計補正予算(第2号)
22.9.6
22.9.21
原案可決


報告第6号
平成21年度本宮市一般会計継続費精算報告書について
22.9.6
 
報告


報告第7号
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく平成21年度健全化判断比率及び資金不足比率について
22.9.6
 
報告





 2 請願・陳情等



番号
件名
付託年月日
議決年月日
処理状況
付託委員会


請願第3号
複式学級解消、小規模学校における教職員の配置基準の改善を求める意見書提出についての請願書
22.9.6
22.9.21
採択
総務文教


請願第4号
2011年度の教育予算の拡充と教職員定数の改善を求める意見書提出についての請願書
 
22.9.6
採択
省略


陳情第3号
市道一斗内・赤坂線整備事業の早期着工を求める陳情書
22.9.6
22.9.21
採択
建設水道


陳情第4号
米価の大暴落に歯止めをかけるための陳情書
 
22.9.6
採択
省略


陳情第5号
EPA・FTA推進路線の見直しを求める陳情書
22.9.6
22.9.21
採択
産業商工


陳情第6号
免税軽油制度の継続を求める陳情書
22.9.6
22.9.21
採択
総務文教


陳情第7号
社会保険病院・厚生年金病院の公的存続法案の「再提出と成立を求める政府要請」の陳情書
 
22.9.6
採択
省略





 3 議員提出発議



番号
件名
提出年月日
議決年月日
議決状況


発議第9号
複式学級解消、小規模学校における教職員の配置基準の改善を求める意見書
22.9.21
22.9.21
原案可決


発議第10号
2011年度の教育予算の拡充と教職員定数の改善を求める意見書
22.9.21
22.9.21
原案可決


発議第11号
米価の大暴落に歯止めをかけるための意見書
22.9.21
22.9.21
原案可決


発議第12号
EPA・FTA推進路線の見直しを求める意見書
22.9.21
22.9.21
原案可決


発議第13号
免税軽油制度の継続を求める意見書
22.9.21
22.9.21
原案可決


発議第14号
社会保険病院、厚生年金病院の公的存続法案の「再提出と成立を求める政府要請」の意見書
22.9.21
22.9.21
原案可決





 4 閉会中継続調査



件名
提出年月日
委員会


事務事業における懸案事項の調査について
22.9.21
総務文教


事務事業における懸案事項の調査について
22.9.21
生活福祉


事務事業における懸案事項の調査について
22.9.21
産業商工


事務事業における懸案事項の調査について
22.9.21
建設水道





 5 議員派遣について



件名
派遣場所
派遣議員
提出年月日


安達地方市町村議会議長会主催の議員研修会
二本松市
全議員
22.9.21


南達地域振興協議会事業
二本松市
本宮市
大玉村
全議員
22.9.21