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福島県 本宮市

平成22年  3月 定例会(第2回) P.0  03月03日−目次




平成22年  3月 定例会(第2回) − 03月03日−目次









平成22年  3月 定例会(第2回)



          平成22年本宮市議会第2回定例会会議録目次

 第1日目(3月3日)

◯議事日程………………………………………………………………………………………1

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………2

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………2

◯事務局職員出席者……………………………………………………………………………3

◯開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………4

◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………4

◯諸報告…………………………………………………………………………………………4

◯会期の決定……………………………………………………………………………………8

◯議会運営委員長報告…………………………………………………………………………9

◯議会広報特別委員長報告…………………………………………………………………10

◯総務文教常任委員長報告…………………………………………………………………12

◯生活福祉常任委員長報告…………………………………………………………………14

◯産業商工常任委員長報告…………………………………………………………………16

◯建設水道常任委員長報告…………………………………………………………………17

◯議案第3号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………………19

◯議案第4号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………………21

◯議案第5号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………………22

◯議案第6号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………………23

◯議案第7号から報告第1号一括上程……………………………………………………24

◯提案理由説明………………………………………………………………………………24

◯発議第1号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………………48

◯請願・陳情の委員会付託…………………………………………………………………49

◯散会の宣告…………………………………………………………………………………50

 第6日目(3月8日)

◯議事日程……………………………………………………………………………………51

◯出欠席議員…………………………………………………………………………………52

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………52

◯事務局職員出席者…………………………………………………………………………53

◯開議の宣告…………………………………………………………………………………54

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………54

◯諸報告………………………………………………………………………………………54

◯一般質問……………………………………………………………………………………54

 (1) 渡辺秀雄君……………………………………………………………………………55

  1.適正な職員定数とは

    (1) 行政組織・職務職階の見直しは

    (2) 新採用と再任用のあり方は

    (3) 臨時雇用職員の処遇は

  2.報酬、手当の算定基準は

    (1) 報酬、賃金の決定は

    (2) 通勤手当、旅費の額の根拠は

  3.地域整備計画について

    (1) 都市計画区域再編の動向について

    (2) 整備計画の実情と取組みについて

      ?本宮駅、五百川駅周辺整備事業

      ?交通安全対策事業

  4.施政(予算編成)方針について

    (1) 生活支援バスの運行について

     ・新年度からの運行見直しの内容は

    (2) 通園通学支援対策について

      ?合併協定の課題と公平な行政サービスの実現を

      ?市長の認識を問う

    (3) 広域行政組合文化振興支援事業補助金について

     ・市予算を通すべきではないか

    (4) 公共用地の未登記対策について

     ・実施予算は

 (2) 渡辺喜一君……………………………………………………………………………73

  1.施政(予算編成)方針について

   (1) 政権交代により「コンクリートから人へ」と言われているが、本市への影響はあるか

   (2) 阿武隈川左岸築堤事業などの長い年月と事業費の大きい事業への影響は

  2.農業振興について

    (1) 今年度から取り入れられる戸別所得補償制度をどのようにとらえているか

    (2) 水田利活用自給力向上事業の新規需要米(米粉用・飼料用)などをどのように推進を図るのか

    (3) 米粉パンや麺を学校給食に使うことは考えているか

    (4) 市の農業振興計画策定の考えはあるか

  3.若者の定住化対策について

    (1) 子どもの医療費助成制度を今後どのように考えているか

    (2) 市営住宅の新たな建設の考えはあるか

    (3) 老朽化した市営住宅の改修計画はあるか

  4.雇用対策について

    (1) 市としての雇用対策をどのように考えているか

    (2) 企業への雇用の働きかけはしているのか

 (3) 後藤省一君……………………………………………………………………………90

  1.新年度の「重点施策」、大きな柱3項目について

    (1) 「健康・子育て」の具体的推進・支援の考え方は

    (2) 「農家の活性化が、地域の活性化」の具体的推進・支援の考え方は

    (3) 「駅乗降客5,000人突破を目指す」具体的推進・支援の考え方は

  2.職員の職場環境等について

    (1) 市民のための職員であると思うが、市長の認識は

    (2) 職員の「安全、衛生対策」等について

 (4) 渡辺由紀雄君………………………………………………………………………101

  1.くらしの便利帳発行について

    (1) 内容はどのようなものか

    (2) 市と(株)サイネックスのかかわり方は

    (3) 発行に向けた進捗状況は

  2.公有財産の運営管理・処分について

    (1) 普通財産の処分の状況は

    (2) 農地所有についての考えは

    (3) 老人福祉センターに宿泊施設を併設する考えは

  3.夏まつりについて

    (1) 観光物産協会への支援強化の考えは

  4.白沢総合支所について

    (1) 総合支所移転後の白沢地区住民の反応は

    (2) 白岩出張所の扱いは

 (5) 渡辺善元君…………………………………………………………………………121

  1.施政(予算編成)方針について

    (1) 今任期中最後の予算編成に取組まれた市長の思いは、どう予算に反映されているのか

    (2) 国の政権が変わり、政策の変更に伴った市の予算編成の影響はどうであったか

    (3) 一般会計当初予算の見積りで市税の落ち込みを上回る地方交付税の増額が予算編成する上でどのような効果をもたらしたか

  2.農業の振興について

    (1) 新しい水稲のモデル事業の展開に伴う市の対応は

    (2) 政策の変更に伴う継続や要望のあった市の事業計画への影響は

    (3) 21年度に採用した再任用職員2名の活動の成果と今後の見通しは

    (4) 直売所改築に伴う地場産品の開発をするため加工施設の充実と一体的な取組みの支援の考えは

  3.職員の定数管理と専門職員の配置について

    (1) 職員の配置は十分な人員の確保がなされているか

    (2) 専門的な資格の必要な職員の充足度は

    (3) 労働時間の管理は十分行っているのか

◯会議時間延長……………………………………………………………………………128

◯散会の宣告………………………………………………………………………………138

 第7日目(3月9日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………139

◯出欠席議員………………………………………………………………………………140

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………140

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………141

◯開議の宣告………………………………………………………………………………142

◯会議録署議員の指名……………………………………………………………………142

◯諸報告……………………………………………………………………………………142

◯一般質問…………………………………………………………………………………142

 (6) 川名順子君…………………………………………………………………………142

  1.市道孫市青田原線と県道本宮熱海線交差点の時間制限について

    (1) 以前は市道への進入禁止だったものが、いつからどのような理由で、右折だけ解除になったのか

    (2) 当局は現状をどのように思っているか

    (3) 道路の形状・通行量から見ても、左折も解除しては

  2.ガン検診事業について

    (1) 子宮頸ガン・乳ガン無料クーポン券の発行で受診率の推移は

    (2) すべてのガン検診の受診率向上をどのようにとらえているか

    (3) 子宮頸ガンワクチンの公費助成について

  3.施策(予算編成)方針について

    (1) 都市計画マスタープランの策定について

      ?都市計画マスタープランの策定による影響と効果についてどのように考えているか

      ?市民生活にどのような影響があるのか

      ?策定プランをどのような手法で行うのか

    (2) 幼保一元化に向けた取組みについて

      ?幼保一元化施設とは認定子ども園のことか どのような形態を考えておられるのか

      ?認定子ども園の具体的なスケジュールは

      ?メリットはどのように考えているか

      ?病後児保育・障害児保育はどのように考えているか

 (7) 島田和夫君…………………………………………………………………………156

  1.教育行政について

    (1) 新年度予算に占める予算割合と前年度に比較して何を重点に確保されているか

    (2) 市長として政治姿勢は

      ?政治家の教育行政姿勢と現行教育委員会制度をどう考えているか

      ?委員選任の際、基準を何処に置き選任するか、又は公募についての見解は

    (3) 「新しい教育行政の在り方」が指摘されていたが、教育長及び市長の見解は

      ?現状からの課題認識について

      ?「教育委員会の現状に関する調査」に対するそれぞれの見解と改善方針はあるのか

      ?「事務事業点検・評価」に委員の自己点検や委員会会議の外部評価、学校評価はなぜ必要でないのか

      ?教育委員の待遇改善について

    (4) 教育委員会の役割と市長部局について

      ?「学校の裁量権限の拡大」の実践問題と「指導主事の役割」は

      ?子どもの貧困が問題になっているが、滞納実態と就学援助について

      ?基礎学力について・・・どの子にも行き届く教育行政追及が基本と考えるが

      ?幼児教育を体系的に取組む姿勢であれば、政策的統合が不可欠ではないか。それに伴い市長部局との責任明確化が必要になると考えるが

 (8) 根本七太君…………………………………………………………………………177

  1.市内新卒者就職内定状況と今後の取組みについて

    (1) 2月末時の新卒者就職内定率は

    (2) 就職が決まらない生徒のため、市としての支援策は

  2.経済不況による生活への影響と対策について

    (1) 今日の市内経済状況をどのように分析しているか

    (2) 生活に不安を抱く人が日増しに多くなっている。自殺者も極めて増加傾向にあり対策が急がれているが、市として実施した自殺者対策とその効果は

    (3) 国内経済悪化で失業者が増え、全国的に生活保護世帯が急増しているが、当市においての動向と自立支援対策は

  3.雇用創出についての市の取組みは

    (1) 雇用創出は既存企業が厳しさから脱却し活気を戻すこと、平行して新たな成長分野の企業を誘致することにあると心得るが、市としての取組みは

    (2) 企業訪問などによる行政移動相談窓口を実施し、企業活性化支援事業を展開してはと考えるが、市の見解は

  4.防災無線受信機の点検実施について

    (1) 有事の際、大きな役割を担う無線放送だが、設置後保守点検は行われているのか

    (2) 既存住宅の改造や増築により、当初設置した受信機に異常が発生したり、また、何らかの要因で機能に損傷が生じているとの問い合わせがある。有事の際の安全安心から一度行政チェックをすべきと思うが

 (9) 円谷長作君………………………………………………………………………190

  1.小中学校の新学習指導要領について

    (1) 平成21年度中に選考実施した内容とその総括について

    (2) 平成23年度実施に向けて、22年度中に重点的に取組む課題は何か

      ?小学校における授業内容及び時間数の確保について

      ?中学校における授業内容と時間数の確保について

      ?PTAや地域に対する理解を求める方策は

    (3) 食育教育について

      ?食育教育についての考え方は

  2.施策(予算編成)方針について

    (1) 歳入予算について

      ?市税の歳入確保と財政健全化計画の見直しは

    (2) 歳出予算について

      ?基本目標2「市民と行政の協働による自立したまちづくり」について

       ア 民生費の伸びにどう対処するのか

       イ まちづくり出前講座の実績は

       ウ シルバー人材センター、スポーツ少年団、趣味のサークルなど各種団体との協力及び支援体制は

 (10)遠藤孝夫君…………………………………………………………………………206

  1.行政改革について

    (1) スタートした財政計画及び総合計画は順調か

    (2) 公務員改革についての考えは

  2.地域振興報償について

    (1) 地域振興報償の具体的な調整方針は

  3.雇用創出について

    (1) 市内の失業や新卒者の就職状況は

    (2) 市内の商工業の業績をどうみているのか

    (3) 雇用とシルバー人材センター運営の現状は

  4.新エネルギービジョンについて

    (1) 市内における太陽光発電への導入状況は

    (2) 公共施設を含め、市独自の取組み状況と明確な目標は

  5.上水道料金について

    (1) 前年度比給水収益減の予想は

    (2) 料金徴収の実態は

    (3) 費用負担公平化に向けた引き下げは可能か

◯会議時間延長……………………………………………………………………………222

◯散会の宣告………………………………………………………………………………224

 第8日目(3月10日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………227

◯出欠席議員………………………………………………………………………………228

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………228

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………229

◯開議の宣告………………………………………………………………………………230

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………230

◯諸報告……………………………………………………………………………………230

◯一般質問…………………………………………………………………………………230

 (11)伊藤隆一君…………………………………………………………………………230

  1.五百川駅周辺の整備計画について

    (1) 県道大橋五百川停車場線の要望経過と今後の対応策は

    (2) 五百川駅西側から国道4号までの開発位置付けと対応策は

    (3) 五百川駅東側農免道路の整備計画は

 (12)山本 勤君…………………………………………………………………………238

  1.本宮駅前東口広場整備事業と今後の都市計画について

    (1) 駅前広場整備事業に係る移転予定者との現在までの交渉経過と先に示された整備構想図案に変更はないのか

    (2) 整備工事の着工及び完了予定とその間の交通対策は

    (3) 工事期間中、臨時的に駅西側からホーム乗り入れの検討はできないのか

    (4) 駅東側に中心市街地活性化協議会より提案された拠点施設、東西自由通路等について今後の都市計画の中でどのように考えているのか

  2.本宮市の水道事業の現状と今後の対策について

    (1) 最近の水道水の使用量の増減の変化とその原因は

    (2) 本宮地区より白沢地区への給水が実現した場合、白沢地区にある浄水場の存続は。また、多目的に利用する計画の検討はしているのか

    (3) 今後の水道事業経営安定に向けての市の方針は

  3.高齢者の自動車免許証返納後の安心・安全対策は

    (1) 75歳以上の高齢者の免許証保有者の人数は

    (2) 最近の交通事故発生件数を年齢別に伺う

    (3) 特に多い事故発生の原因は

    (4) 子どもと高齢者に対する安全指導対策は

    (5) 免許証を返納した高齢者への行政として思いやりのある安心・安全対策ついて、今後どのような検討を行うのか具体的に伺う

 (13)三瓶裕司君…………………………………………………………………………250

  1.地域産業の活性化について

    (1) 農産物、物産品の販売促進の取組みについて

    (2) 物産品販売に核となる道の駅設置の考えは

  2.駅周辺の開発について

    (1) 東口広場の用地取得の進捗状況は

    (2) 本宮駅周辺の総合的ビジョンについて

  3.スクールソーシャルワーカーについて

    (1) 市内における不登校者及びDVの現状は

    (2) スクールソーシャルワーカーを導入し、その成果は

    (3) フリースクールの導入について

◯議案第7号から議案第26号に対する質疑…………………………………………261

◯議案第27号から議案第36号に対する総括質疑…………………………………268

◯予算審査特別委員会の設置……………………………………………………………270

◯議案第7号から議案第12号、議案第14号から議案第16号及び議案第27号から議案第36号まで委員会付託………………………………………………………………270

◯委員会付託案件を除く議案の討論、採決……………………………………………271

◯散会の宣告………………………………………………………………………………271

 第17日目(3月19日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………273

◯出欠席議員………………………………………………………………………………274

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………274

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………275

◯開議の宣告………………………………………………………………………………276

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………276

◯諸報告……………………………………………………………………………………276

◯委員長報告、質疑、討論、採決………………………………………………………278

◯議会運営委員長報告……………………………………………………………………285

◯日程の追加………………………………………………………………………………286

◯発議第2号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決……………………………286

◯発議第3号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決……………………………287

◯発議第4号の上程、提案理由説明、質疑、討論、採決……………………………287

◯閉会中の継続調査申出について………………………………………………………289

◯市長あいさつ……………………………………………………………………………290

◯閉会の宣告………………………………………………………………………………291

◯署名議員…………………………………………………………………………………293







本宮市告示第16号

 平成22年第2回本宮市議会定例会を、次のとおり招集する。

  平成22年2月24日

                             本宮市長  佐藤嘉重

                    記

 1 期日    平成22年3月3日

 2 場所    本宮市役所 議事堂

 3 付議案件

    議案

    (1)教育委員会委員の任命について

    (2)固定資産評価審査委員会委員の選任について

    (3)固定資産評価審査委員会委員の選任について

    (4)固定資産評価審査委員会委員の選任について

    (5)本宮市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公費負担に関する条例制定について

    (6)本宮市通園通学支援に関する条例制定について

    (7)本宮市子ども医療費の助成に関する条例制定について

    (8)本宮市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (9)本宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (10)本宮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (11)本宮市教育施設整備事業準備基金条例の一部を改正する条例制定について

    (12)本宮市重度心身障がい者医療費の給付に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (13)本宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について

    (14)本宮市複合施設整備基金条例を廃止する条例制定について

    (15)平成21年度本宮市一般会計補正予算(第10号)

    (16)平成21年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第6号)

    (17)平成21年度本宮市老人保健特別会計補正予算(第2号)

    (18)平成21年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第4号)

    (19)平成21年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第5号)

    (20)平成21年度本宮市公共下水道事業特別会計補正予算(第5号)

    (21)平成21年度本宮市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

    (22)平成21年度本宮市工業用地造成事業特別会計補正予算(第3号)

    (23)平成21年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計補正予算(第2号)

    (24)平成21年度本宮市水道事業会計補正予算(第6号)

    (25)平成22年度本宮市一般会計予算

    (26)平成22年度本宮市国民健康保険特別会計予算

    (27)平成22年度本宮市老人保健特別会計予算

    (28)平成22年度本宮市後期高齢者医療特別会計予算

    (29)平成22年度本宮市介護保険特別会計予算

    (30)平成22年度本宮市公共下水道事業特別会計予算

    (31)平成22年度本宮市農業集落排水事業特別会計予算

    (32)平成22年度本宮市工業用地造成事業特別会計予算

    (33)平成22年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計予算

    (34)平成22年度本宮市水道事業会計予算

    報告

    (1)平成22年度安達地方土地開発公社予算について

    議会議案

    (1)市長の専決処分事項の指定について

    請願

    (1)多重債務者対策の推進を求める意見書提出に関する請願書

    陳情

    (1)「所得税法第56条の廃止を求める意見書」採択を求める陳情書







               議案等審議結果一覧表

 1 市長提出議案等



番号
件名
提出年月日
議決年月日
議決状況


議案第3号
教育委員会委員の任命について
22.3.3
22.3.3
同意


議案第4号
固定資産評価審査委員会委員の選任について
22.3.3
22.3.3
同意


議案第5号
固定資産評価審査委員会委員の選任について
22.3.3
22.3.3
同意


議案第6号
固定資産評価審査委員会委員の選任について
22.3.3
22.3.3
同意


議案第7号
本宮市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公費負担に関する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第8号
本宮市通園通学支援に関する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第9号
本宮市子ども医療費の助成に関する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第10号
本宮市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第11号
本宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第12号
本宮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第13号
本宮市教育施設整備事業準備基金条例の一部を改正する条例制定について
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第14号
本宮市重度心身障がい者医療費の給付に関する条例の一部を改正する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第15号
本宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第16号
本宮市複合施設整備基金条例を廃止する条例制定について
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第17号
平成21年度本宮市一般会計補正予算(第10号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第18号
平成21年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第6号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第19号
平成21年度本宮市老人保健特別会計補正予算(第2号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第20号
平成21年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第4号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第21号
平成21年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第5号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第22号
平成21年度本宮市公共下水道事業特別会計補正予算(第5号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第23号
平成21年度本宮市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第24号
平成21年度本宮市工業用地造成事業特別会計補正予算(第3号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第25号
平成21年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計補正予算(第2号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第26号
平成21年度本宮市水道事業会計補正予算(第6号)
22.3.3
22.3.10
原案可決


議案第27号
平成22年度本宮市一般会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第28号
平成22年度本宮市国民健康保険特別会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第29号
平成22年度本宮市老人保健特別会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第30号
平成22年度本宮市後期高齢者医療特別会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第31号
平成22年度本宮市介護保険特別会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第32号
平成22年度本宮市公共下水道事業特別会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第33号
平成22年度本宮市農業集落排水事業特別会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第34号
平成22年度本宮市工業用地造成事業特別会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第35号
平成22年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


議案第36号
平成22年度本宮市水道事業会計予算
22.3.3
22.3.19
原案可決


報告第2号
平成22年度安達地方土地開発公社予算について
22.3.3
 
報告





 2 請願・陳情等



番号
件名
付託年月日
議決年月日
処理状況
付託委員会


請願第1号
多重債務者対策の推進を求める意見書提出に関する陳情書
22.3.11
22.3.19
採択
生活福祉


陳情第2号
「所得税法第56条の廃止を求める意見書」採択を求める陳情書
22.3.11
22.3.19
不採択
総務文教


 
核兵器の廃絶と恒久平和実現に関する意見書の決議について
22.3.11
22.3.19
採択
総務文教





 3 議員提出発議



番号
件名
提出年月日
議決年月日
議決状況


発議第1号
市長の専決処分事項の指定について
22.3.3
22.3.3
原案可決


発議第2号
多重債務者対策の推進を求める意見書
22.3.19
22.3.19
原案可決


発議第3号
核兵器の廃絶と恒久平和実現に関する意見書
22.3.19
22.3.19
原案可決


発議第4号
子ども医療費助成制度の創設を求める意見書
22.3.19
22.3.19
原案可決





 4 閉会中継続調査



件名
提出年月日
委員会


議会運営に関する事項及び議長の諮問に関する事項について
22.3.19
議会運営


平成22年度事務事業の取り組み状況調査について
22.3.19
総務文教


平成22年度事務事業の取り組み状況調査について
22.3.19
生活福祉


平成22年度事務事業の取り組み状況調査について
22.3.19
産業商工


平成22年度事務事業の取り組み状況調査について
22.3.19
建設水道