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福島県 本宮市

平成21年 12月 定例会(第9回) P.0  12月03日−目次




平成21年 12月 定例会(第9回) − 12月03日−目次









平成21年 12月 定例会(第9回)



          平成21年本宮市議会第9回定例会会議録目次

 第1日目(12月3日)

◯議事日程………………………………………………………………………………………1

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………2

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………2

◯事務局職員出席者……………………………………………………………………………3

◯開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………4

◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………4

◯諸報告…………………………………………………………………………………………4

◯会期の決定……………………………………………………………………………………8

◯議会運営委員長報告…………………………………………………………………………8

◯総務文教常任委員長報告……………………………………………………………………9

◯生活福祉常任委員長報告…………………………………………………………………13

◯産業商工常任委員長報告…………………………………………………………………18

◯建設水道常任委員長報告…………………………………………………………………21

◯議案第111号から報告第7号まで一括上程…………………………………………25

◯提案理由説明………………………………………………………………………………25

◯散会の宣告…………………………………………………………………………………35

 第5日目(12月7日)

◯議事日程……………………………………………………………………………………37

◯出欠席議員…………………………………………………………………………………38

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………38

◯事務局職員出席者…………………………………………………………………………39

◯開議の宣告…………………………………………………………………………………40

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………40

◯諸報告………………………………………………………………………………………40

◯一般質問……………………………………………………………………………………41

 (1) 渡辺秀雄君……………………………………………………………………………42

  1.市政執行について

    (1) 初代市長として3年間、公約の実現度合は

    (2) 市の将来あるべき姿をいかに

    (3) 課題となる施策は何か

    (4) 今任期最後の予算編成、重点とするのは

  2.定住人口増加対策について

    (1) 子育て支援策は充分か

    (2) 宅地造成支援策を検討、実施してはどうか

    (3) 居住環境整備は充分か

  3.市全域の均衡ある発展を図るには

    (1) 中心市街地の空洞化は防げるのか

    (2) 街づくりの基本的な考えは

    (3) 住民と協働の地域づくりとは

 (2) 次藤 栄君……………………………………………………………………………55

  1.政権交代を果たした民主党政権について

    (1) 民主党鳩山政権が誕生したが、その感想は

    (2) 22年度予算編成に向け、事業仕分けにより無駄を見つけなくす努力は必要と思うが、考えは

      ?箱物施設について

      ?東京都での農産物販売について

      ?敬老会について

  2.市が関わる不動産の貸借、売買について

    (1) 市が関わる不動産売買に対しての考え方は

    (2) 市が関わる不動産賃借に対しての考え方は

    (3) 営利目的と非営利目的、土地評価額により一貫性のある売買、賃借料の設定にすべきと思うが考えは

  3.中心市街地活性化について

    (1) 中心市街地とはどの地域を指し、取組む視点は

    (2) 無料の駅前周辺駐車場を拡大すべきと思うが、考えは

  4.子育て支援と少子化対策について

    (1) 子ども手当ての所見は

    (2) 保育所の待機児童の状況は

    (3) 民間保育所整備費への補助は

    (4) 幼保一元化の同様の教育の推進は

 (3) 島田和夫君……………………………………………………………………………70

  1.政権交代による市長の政治姿勢について

    (1) 地方分権及び道州制について

      ?自民政権時代の評価姿勢は

      ?従来政治路線からの動向見識と市長として地方自治のあるべき理念は

    (2) 平和・核廃絶について

      ?核廃絶についての政治姿勢は

      ?市民に向けたアピールは

    (3) 雇用・新卒の現況と対策について

  2.財政健全化計画について

    (1) 「順調な経過」とあるが、どの程度でその根拠について

    (2) 健全化指標の推移目標は

    (3) 計画当初時期に計画された事業から前倒しも含め、新たに取込む事業は・・・公共施設の耐震工事等

  3.子育て支援について

    (1) 子どもをめぐる生活環境の認識について

    (2) 重点政策を掲げる市長として取組む政治的課題は何か

    (3) 保育所について

      ?保育所基準見直しについての見解は

      ?待機児童0はなぜできないのか

      ?「保育に欠ける」対策は

      ?保育と幼稚園の料金格差是正の認識は

    (4) 組織体制のあり方は

 (4) 川名藤太君……………………………………………………………………………90

  1.市内観光施策について

    (1) 市は、観光資源として今後どこをどのように発展させていく考えか

    (2) 白沢地区の「塩ノ崎の大桜」整備をする考えは

  2.子育て支援策について

    (1) えぽか完成に伴い、具体的な子育て事業として今後何を重点的に進めるのか

    (2) 新生児に対して、祝金を支給する考えはあるのか

 (5) 三瓶裕司君……………………………………………………………………………95

  1.駅前開発の総合的な考え方について

    (1) まちづくり交付金事業が事業仕分けに伴い、今後の市の対応は

    (2) 駅利用促進のフォーラムを開催して、駅にぎわいの創出についての市長の感想と所見は

    (3) 駅舎の改築について

    (4) 東西自由通路の今後の考え方は

 (6) 根本七太君…………………………………………………………………………106

  1.少子高齢化対策について

    (1) 子どもの生みやすい環境作りに市としての取組みは

    (2) 高齢者、特に障がい者の在宅介護に対する市の取組みは

    (3) 核家族化が進み、老人世帯が増加傾向にある。老人世帯の安全安心を確保する上で市の対策は

    (4) 民生児童委員の果たす役割は年々大きくなるが、委員活動、待遇面で環境改善が図られているのか

  2.新交通システム運行状況と今後の取組みについて

    (1) 4月1日からスタートした新交通システム、既に8ヶ月経過している。現状をどのように捉えているか

    (2) 現状を改善するため、どのような見直しを考えているか

  3.一日も早い失業者対策を

    (1) 政府の「デフレ宣言」に伴い、国内経済は一段と冷え込み、特に地方の不況風加速で雇用情勢も日増しに悪化、失業保険給付が切れても職に付けない方が多発しているが、実態の把握は

    (2) 失業保険給付が切れると無収入になる。将来を悲観し、年の瀬に向けて命を絶つことも予想される。一日も早く特別相談窓口を設置し、できることから支援すべきと思うが、市当局の見解は

◯会議時間延長……………………………………………………………………………113

◯散会の宣告………………………………………………………………………………121

 第6日目(12月8日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………123

◯出欠席議員………………………………………………………………………………124

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………124

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………125

◯開議の宣告………………………………………………………………………………126

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………126

◯諸報告……………………………………………………………………………………126

◯一般質問…………………………………………………………………………………127

 (7) 国分民雄君…………………………………………………………………………127

  1.道路の整備について

    (1) 県道本宮・岩代線、糠沢字礼堂地内の歩道設置の進捗状況は

    (2) 市道下町・小幡線JRボックスカルバートの歩道設置等の交通安全対策は

    (3) 上ノ橋の整備の進捗状況は

  2.教育関係について

    (1) 本宮一中、本宮体育館利用の際の一般道路横断及び本宮小グラウンド利用の際の安全対策は

  3.自然エネルギーについて

    (1) 家庭用太陽光発電設置による市の考え方は

    (2) 本宮市における助成の考えは

 (8) 渡辺善元君…………………………………………………………………………135

  1.国の農業政策の変更に伴う市の対応はいかに

    (1) 来年度の予算編成に向けて、国・県の動きの現状は

    (2) 水田協議会をなくす場合の市の対応は

    (3) 今後、市の農業政策の進め方で、担い手対策や集落営農組織に対する支援の考え方は

  2.市道、農道整備の進め方は

    (1) 国の農道整備の見直しによる本市の影響は

    (2) 合併時、基本構想に上っておった一斗内・赤坂線を含む3路線の改良工事の見通しは

 (9) 円谷長作君…………………………………………………………………………145

  1.市の財政状況について

    (1) 平成21年度国、県の交付税等の見込みは

    (2) 平成21年度市税、国保税等の収入見込みは

    ?未納者の現状とこれらに対する対策は

    (3) 事業計画の影響は

    (4) 平成22年度財政の見込みは

      ?予算積算に向けての考え方(重点項目)は

  2.安全、安心な街づくりについて

    (1) 火災等に対する予防策について

      ?火災報知器設置状況について

       ・新規住宅

       ・既存住宅

       ・高齢者住宅

       ・身障者住宅

    (2) 地球温暖化に対する市の対応策は

      ?市のCO2対策の現状は

      ?太陽光発電の奨励は

(10) 川名正勝君…………………………………………………………………………157

  1.文部科学省が全国学力・学習状況調査(全国学力テスト)抽出方式に切りかえることについて

    (1) 抽出方式になる公算が強いと思うがその対策は

    (2) 保護者の7割が学校別成績の公表を求めていることについて市の教育委員会の対応は

  2.健康づくり事業について

    (1) 市民の健康力向上、筋力アップを図るための健康体操の講習会、リーダー育成及び普及を図るという事業が進んでいると思うが、進捗状況はいかに

    (2) 幼稚園、保育所、小・中学校における健康づくりの内容は

  3.本宮市における小・中学校の運動部活動について

    (1) 本宮市では小・中学校の特色あるスポーツ(部活動を含め)を、どのような種目を、重点的に進めていくのか

  4.本宮駅利用促進事業の審議内容と進捗状況は

    (1) 本宮駅利用促進検討委員会は、何回開かれ、どのような意見、アイデアが出ているのか

    (2) 市長は、平成23年までに「5,000人の乗降客を実現するとエレベーターがつくかもしれない」と言っているが、その考えは

    (3) 市長の言う本宮駅利用促進、5,000人は願望としては理解できるが、単なるアイデアでできることではないと考えるが

    (4) 市長自身のアイデアもあると聞くがいかに

    (5) 本宮駅利用促進、通勤、通学時の混雑の緩和という観点からも、東西自由通路を将来見据えて計画すべきと思うが

  5.中心市街地活性化事業について

    (1) 全国的に中心市街地は、時代の流れの中で変化している。本宮市においても中心市街地という概念を変えるべきではないか

    (2) 中心市街の空洞化が本市でも進んでいるが、市としての考えは

  6.白沢総合支所の今後のあり方について

    (1) 白岩出張所は継続していくのか、または廃止するのか、この論議をする必要があると思うが

    (2) 地元の意見等、動向調査はしているのか

  7.本宮総合運動公園の借地料について

    (1) 市長は(本宮町長の時代を含めて)、1回も交渉もしていないとの答弁であったが、現在の進捗状況は

(11) 後藤省一君…………………………………………………………………………172

  1.平成20年度の決算に係る財務書類の整備状況等について

    (1) 作成対象団体に本市(人口3万人以上)はなっているが、現在の進捗状況は

    (2) 資産・負債改革を内容とする新会計方式による財務書類4表の作成と公表は

    (3) 新年度に向けた予算編成と財政予想の姿は

  2.白沢総合支所新築移転に伴う、白岩出張所の取り扱いは

    (1) 財政健全化と白岩出張所の存続等についての考えは

  3.市の環境問題への取り組み状況について

    (1) ソーラーパネル発電の導入状況・考えは

    (2) もとみやクリーンセンターにおける環境対策への効果は

(12) 川名順子君…………………………………………………………………………181

  1.子どもに光を当てた教育の確立について

    (1) スクールソーシャルワーカーについて

      ?導入して2年目を迎え、その成果は

      ?今後どのように位置づけるのか

      ?単年度の予算でなく、本宮の教育のあり方として全国に発信すべき

    (2) 2010年国際読書年の取り組みについて

      ?「読書の街もとみや」の宣言をすべき

      ?専門職である司書の増員は

      ?新聞等のバックナンバーの検索システムの導入は

  2.新型インフルエンザの取り組みについて

    (1) 発症の実態をどのように掌握されているか

    (2) 新型インフルエンザワクチンの接種状況と今後の見通しについて

    (3) 国や県、医療機関と連携した情報共有はなされているのか

    (4) 幼稚園、保育所、小・中学校における予防と対策について

    (5) ヒブワクチンの公費助成について

◯散会の宣告………………………………………………………………………………194

 第7日目(12月9日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………195

◯出欠席議員………………………………………………………………………………196

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………196

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………197

◯開議の宣告………………………………………………………………………………198

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………198

◯議案第111号から議案第118号に対する質疑…………………………………198

◯議案の委員会付託………………………………………………………………………211

◯散会の宣告………………………………………………………………………………212

 第12日目(12月14日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………213

◯出欠席議員………………………………………………………………………………214

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………214

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………215

◯開議の宣告………………………………………………………………………………216

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………216

◯諸報告……………………………………………………………………………………216

◯委員長報告、質疑、討論、採決………………………………………………………217

◯議会運営委員長報告……………………………………………………………………224

◯日程の追加………………………………………………………………………………224

◯閉会中の継続調査申出について………………………………………………………224

◯市長あいさつ……………………………………………………………………………226

◯閉会の宣告………………………………………………………………………………226

◯署名議員…………………………………………………………………………………229







本宮市告示第157号

 平成21年第9回本宮市議会定例会を、次のとおり招集する。

  平成21年11月26日

                             本宮市長  佐藤嘉重

                   記

 1 期日  平成21年12月3日

 2 場所  本宮市役所 議事堂

 3 付議案件

    議案

    (1)本宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (2)本宮市立幼稚園条例の一部を改正する条例制定について

    (3)平成21年度本宮市一般会計補正予算(第7号)

    (4)平成21年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第5号)

    (5)平成21年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)

    (6)平成21年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第4号)

    (7)平成21年度本宮市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)

    (8)平成21年度本宮市水道事業会計補正予算(第5号)

    報告

    (1)本宮市自主的財政健全化計画の平成20年度実施状況について







            議案等審議結果一覧表

 1 市長提出議案等



番号
件名
提出年月日
議決年月日
議決状況


議案第111号
本宮市特別職の質問で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について
21.12. 3
21.12.14
原案可決


議案第112号
本宮市立幼稚園条例の一部を改正する条例制定について
21.12. 3
21.12.14
原案可決


議案第113号
平成21年度本宮市一般会計補正予算(第7号)
21.12. 3
21.12.14
原案可決


議案第114号
平成21年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第5号)
21.12. 3
21.12.14
原案可決


議案第115号
平成21年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第3号)
21.12. 3
21.12.14
原案可決


議案第116号
平成21年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第4号)
21.12. 3
21.12.14
原案可決


議案第117号
平成21年度本宮市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)
21.12. 3
21.12.14
原案可決


議案第118号
平成21年度本宮市水道事業会計補正予算(第5号)
21.12. 3
21.12.14
原案可決


報告第7号
本宮市自主的財政健全化計画の平成20年度実施状況について
21.12. 3
 
報告



 2 閉会中継続調査



件名
提出年月日
委員会


新年度予算編成に伴う所管事項調査について
21.12.14
総務文教


新年度予算編成に伴う所管事項調査について
21.12.14
生活福祉


新年度予算編成に伴う所管事項調査について
21.12.14
産業商工


新年度予算編成に伴う所管事項調査について
21.12.14
建設水道