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福島県 本宮市

平成21年  5月 臨時会(第4回) P.1  05月29日−01号




平成21年  5月 臨時会(第4回) − 05月29日−01号









平成21年  5月 臨時会(第4回)



        平成21年本宮市議会第4回臨時会会議録(第1日目)

◯議事日程(第1号)

                  平成21年5月29日(金)午前10時開会

     開会宣告

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 諸報告

日程第3 会期の決定

日程第4 議案第42号から議案第50号まで一括上程、提案理由説明、質疑、討論、採決

◯本日の会議に付した事件

  議事日程に同じ

◯出席議員(22名)

     1番  三瓶裕司君      2番  次藤 栄君

     3番  後藤省一君      4番  川名藤太君

     5番  円谷長作君      6番  根本七太君

     7番  山本 勤君      8番  渡辺秀雄君

     9番  渡辺善元君     10番  川名順子君

    13番  渡辺由紀雄君    14番  國分義之君

    15番  伊藤隆一君     16番  渡辺喜一君

    17番  川名正勝君     18番  作田 博君

    19番  国分民雄君     20番  島田和夫君

    21番  根本善裕君     22番  増子善勝君

    23番  矢島義謙君     24番  高松義行君

◯欠席議員(1名)

    12番  遠藤孝夫君

◯説明のため出席した者

  市長       佐藤嘉重君   副市長     中野一夫君

  教育長      佐久間和夫君  総務部長    渡辺友衛君

  市長公室長    叶 栄徳君   生活福祉部長  伊藤昌男君

  産業建設部長   根本昭吉君   企業局長    村越廣志君

  白沢総合

           橋本 東君   教育部長    根本昌康君

  支所長

                   総務部次長兼

  会計管理者    押山勝吉君           佐藤栄恭君

                   総務課長

  総務部次長兼           市長公室

           移川英也君   次長兼     根本久雄君

  財政課長             政策推進課長

  生活福祉部            生活福祉部

  次長兼      国分忠一君   次長兼     佐藤 泰君

  市民課長             高齢福祉課長

  産業建設部            産業建設部

  次長兼      渡辺正博君   次長兼     堀井和廣君

  商工労政課長           建設課長

  企業局次長兼           白沢総合支所

           国分勝雄君   次長兼     渡辺利広君

  上下水道課長           地域振興課長

  教育部次長兼

           鈴木 亨君

  教育総務課長

◯事務局職員出席者

                   局長補佐兼

  議会事務局長   立川盛男            柴田久幸

                   議事係長

  主査       森川福子    書記      馬場広元



△開会 午前10時00分



△開会及び開議の宣告



○議長(高松義行君) おはようございます。

 これより平成21年第4回本宮市議会臨時会を開会いたします。

 出席議員が定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の欠席の通告は12番、遠藤孝夫君であります。遅刻の通告はございません。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(高松義行君) それでは、会議録署名議員を指名いたします。

   4番  川名藤太君

  20番  島田和夫君

 を指名いたします。

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△日程第2 諸報告



○議長(高松義行君) 次に、市長より報告があります。

 市長。

     〔市長 佐藤嘉重君 登壇〕



◎市長(佐藤嘉重君) おはようございます。

 議員の皆様方には雨の中、第4回本宮市議会臨時会にお越しを賜り、まことにありがとうございます。

 きょう、上程申し上げます議案、よろしくご審議の上、お認め賜りますようお願い申し上げます。

 諸報告1件を申し上げます。

 職員の人事異動について。

 平成21年4月1日付、人事異動を発令いたしましたので、議会に出席する管理職の異動についてご報告を申し上げます。

 総務部長に渡辺友衛を、市長公室長に叶栄徳を、白沢総合支所長に橋本東を、会計管理者に押山勝吉を、総務部次長に佐藤栄恭を、生活福祉部次長に佐藤泰を、白沢総合支所次長に渡辺利広を任命したところであります。

 なお、諸報告の後、登壇の上あいさつをいたさせますので、よろしくお願いを申し上げます。

 以上です。



○議長(高松義行君) 総務部長。

     〔総務部長 渡辺友衛君 登壇〕



◎総務部長(渡辺友衛君) 4月1日付、人事異動によりまして総務部長を命じられました渡辺友衛でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(高松義行君) 市長公室長。

     〔市長公室長 叶 栄徳君 登壇〕



◎市長公室長(叶栄徳君) 4月1日付、人事異動によりまして市長公室長を命じられました叶栄徳と申します。どうぞよろしくお願いいたします。



○議長(高松義行君) 白沢総合支所長。

     〔白沢総合支所長 橋本 東君 登壇〕



◎白沢総合支所長(橋本東君) 4月1日付の人事異動によりまして白沢総合支所長を命じられました橋本東です。どうぞよろしくお願いします。



○議長(高松義行君) 会計管理者。

     〔会計管理者 押山勝吉君 登壇〕



◎会計管理者(押山勝吉君) 会計管理者を拝命いたしました押山勝吉と申します。どうぞよろしくお願いします。



○議長(高松義行君) 総務部次長。

     〔総務部次長兼総務課長 佐藤栄恭君 登壇〕



◎総務部次長兼総務課長(佐藤栄恭君) 4月1日付の人事異動によりまして総務部次長を命じられました佐藤栄恭です。どうぞよろしくお願い申し上げます。



○議長(高松義行君) 生活福祉部次長。

     〔生活福祉部次長兼高齢福祉課長 佐藤 泰君 登壇〕



◎生活福祉部次長兼高齢福祉課長(佐藤泰君) 4月1日付、人事異動によりまして生活福祉部次長に命じられました佐藤泰です。よろしくお願いいたします。



○議長(高松義行君) 白沢総合支所次長。

     〔白沢総合支所次長兼地域振興課長 渡辺利広君 登壇〕



◎白沢総合支所次長兼地域振興課長(渡辺利広君) 4月1日付の人事異動によりまして白沢総合支所次長に命じられました渡辺利広でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

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△日程第3 会期の決定



○議長(高松義行君) それでは、会期及び日程(案)を配付いたさせます。

     〔会期及び議事日程(案)配付〕



○議長(高松義行君) 配付漏れはありませんか。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 配付漏れなしと認めます。

 それでは、さきに議会運営委員会において、会期及び日程(案)について作成をいたしておりますので、委員長より報告をいたさせます。

 18番、作田博君。

     〔議会運営委員長 作田 博君 登壇〕



◆議会運営委員長(作田博君) ご報告申し上げます。

 第4回本宮市議会臨時会の会期及び日程について、議長より諮問がありましたので、去る5月22日午後2時30分より第4常任委員会室において議会運営委員会を開催し、会期及び日程(案)を作成いたしましたので、ご報告をいたします。

     〔第4回本宮市議会臨時会会期及び日程(案)を朗読〕



◆議会運営委員長(作田博君) 何とぞご審議の上、ご賛同賜りますようお願いを申し上げまして、報告といたします。



○議長(高松義行君) ただいま委員長報告のとおり、会期を決定するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、報告のとおり決定いたします。

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△日程第4 議案第42号から議案第50号まで一括上程、提案理由説明、質疑、討論、採決



○議長(高松義行君) お諮りいたします。

 議案第42号から議案第50号まで一括上程いたしたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、一括上程をいたします。

 書記をして朗読いたさせます。

     〔書記朗読〕



○議長(高松義行君) 提案理由の説明を求めます。

 市長。

     〔市長 佐藤嘉重君 登壇〕



◎市長(佐藤嘉重君) それでは、議案第42号から議案第50号まで一括して提案理由の説明を申し上げます。

 議案第42号 専決処分の承認を求めることについて。

 本議案につきましては、さきの3月定例議会において平成21年度の税制改正が予定されていることから、専決処分により条例の改正をしたい旨、ご報告を申し上げたところであります。

 今回、地方税法等の一部を改正する法律が平成21年3月31日に公布されたことに伴い、本宮市税条例の一部を改正する条例について、専決により処分いたしたものであります。

 改正の主な部分といたしましては、1つには年金からの特別徴収は年金所得のみとすることへ変更すること、2つには優良住宅地造成等に伴う長期譲渡所得に係る市民税課税特例を5年間延長すること、3つ目には上場株式等の配当、譲渡益に係る軽減税率を3年間延長すること、4つには固定資産税における医療関係施設の非課税措置を拡充すること、5つには土地に係る負担調整措置を継続すること、6つにはその他各種法律の改正に伴う所要の条文の整備等を行うものであります。

 なお、詳細につきましては、議案第42号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 議案第43号 専決処分の承認を求めることについて。

 本議案につきましても、さきの3月定例議会において平成21年度に税制改正が予定されていることから、専決処分により条例の改正をしたい旨、ご報告を申し上げたところであります。

 今回、地方税法等の一部を改正する法律が平成21年3月31日に公布されたことに伴い、本宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、専決により処分いたしたものであります。

 改正の内容につきましては、1つには国民健康保険税の介護納付金に係る課税限度額を9万円から10万円に引き上げたこと、2つには2割軽減の対象となる納税義務者の要件を規定せず、一律に適用することであります。

 なお、詳細につきましては、議案第43号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 議案第44号 専決処分の承認を求めることについて。

 本議案につきましては、総務省令の一部を改正する省令が平成21年3月31日に公布され、同年4月1日から施行されたことに伴い、本宮市税特別措置条例の一部を改正する条例について、専決により処分いたしたものであります。

 改正の内容につきましては、企業立地促進法の税制上の支援措置を受けることができる適用期間を2年間延長し、平成23年3月31日までとしたものであります。

 なお、詳細につきましては、議案第44号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 議案第45号 本宮市税条例の一部を改正する条例制定について。

 本議案につきましては、地方税法等の一部を改正する法律が平成21年3月31日公布され、同年4月1から施行されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。

 改正内容につきましては、専決処分をした以外のものであり、適用が平成21年4月1日以降に係るものとなります。

 改正の主な点といたしましては、1つには個人住民税における住宅借入金等に係る特別税額控除を創設すること、2つには土地等の長期譲渡所得に係る特別控除を創設すること、3つには特定保有株式に係る課税の特例等各種特例措置を創設すること、4つにはその他各種法律の改正に伴う所要の条文の整備等を行うものであります。

 なお、詳細につきましては、議案第45号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 議案第46号 本宮市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について。

 景気悪化により、民間企業における夏期一時金の大幅な減少が見込まれることから、人事院は平成21年5月1日、平成21年6月に支給予定の国家公務員の期末・勤勉手当の額を引き下げるよう人事勧告を行いました。

 具体的には一般職員の平成21年6月期の期末・勤勉手当の額の算定に当たって、期末・勤勉手当基礎額に乗ずる支給割合のうち0.20カ月分を暫定的に凍結し、支給額を1.95カ月とする内容でございます。

 県人事委員会におきましても、人事院と同じ内容の臨時勧告が必要と判断され、5月12日福島県に対し、県職員への6月期の期末・勤勉手当について同様の勧告がなされたところであります。

 つきましては、本市でも県の人事委員会勧告を尊重することといたしたところでございます。

 本議案では、平成21年6月に支給される議会議員の期末手当につきまして、期末手当基礎額に乗ずる支給割合のうち0.15カ月分を暫定的に凍結し、1.45カ月といたしたく提案するものでございます。

 本議案のほか、議案第47号、第48号、第49号におきましても関連の議案を提案いたしております。

 4議案とも平成21年6月に支給される期末手当または勤勉手当の基礎額に乗ずる支給割合の一部を暫定的に凍結する内容でございます。今回の報告が暫定的な措置であることから、これに伴う予算の減額は民間給与実態調査の結果に基づき、別途勧告された際に調整することといたしております。

 なお、今回の4議案で提案いたします暫定的な凍結を実施した場合の削減見込み額は、市会議員で約122万2,000円、市長、副市長及び教育長で約40万8,000円、一般職員で約1,972万5,000円となり、合計で約2,135万5,000円となるものであります。

 また、4議案とも6月末の期末・勤勉手当の基準日であります6月1日までに改正条例が公布されなければならないため、今議会に提案するものでございます。

 なお、詳細につきましては、議案第46号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 議案第47号 本宮市長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例制定について。

 本議案につきましては、平成21年6月に支給予定の私及び副市長の期末手当について、職員に準じた期末手当基礎額に乗ずる支給割合のうち0.15カ月分を暫定的に凍結し、1.45カ月としたく提案するものであります。

 なお、詳細につきましては、議案第47号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 続きまして、議案第48号 本宮市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例制定について。

 本議案につきましては、平成21年6月に支給予定の教育長の期末手当について、職員に準じて期末手当基礎額に乗ずる支給割合のうち0.15カ月分を暫定的に凍結し、1.45カ月としたく提案いたすものであります。

 なお、詳細につきましては、議案第48号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 議案第49号 本宮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について。

 本議案につきましては、一般職員の平成21年6月期の期末・勤勉手当の額の算定に当たって、期末・勤勉手当基礎額に乗ずる支給割合のうち0.20カ月分を暫定的に凍結し、合計で1.95カ月とする内容でございます。

 具体的には、再任用職員以外の職員については、平成21年6月期の期末手当支給割合を1.40カ月から1.25カ月に0.15カ月分を引き下げ、勤勉手当支給割合を0.75カ月から0.70カ月に0.05カ月引き下げるものでございます。

 また、再任用職員については、同じく平成21年6月期の期末手当支給割合を0.75カ月から0.70カ月に0.05カ月引き下げ、勤勉手当支給割合を0.35カ月から0.30カ月に0.05カ月引き下げるものでございます。

 なお、詳細につきましては、議案第49号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 最後になります。

 議案第50号 平成21年度本宮市一般会計補正予算(第1号)について。

 今回の補正予算につきましては、複合施設整備事業に係る補正を行うものであります。

 補正の内容といたしましては、歳入でありますが、複合施設の整備に伴いまして複合施設整備基金より一般会計に繰り入れをするものでございます。

 次に、歳出でありますが、複合施設整備事業地に隣接いたします用地について、地権者の了解が得られましたことから、用地の取得及び取得地を駐車場として利用するための造成工事、さらにはモニュメント等の工事を行うための補正であります。

 その結果、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ4,749万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ116億249万5,000円といたすものであります。

 なお、複合施設整備の詳細につきましては、議案第50号資料をご参照くださいますようお願いいたします。

 以上、上程申し上げました全議案につきまして、よろしくご審議の上、お認め賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。

 以上であります。



○議長(高松義行君) 暫時休憩をいたします。

 再開は10時45分といたします。



△休憩 午前10時30分



△再開 午前10時44分



○議長(高松義行君) 休憩前に引き続き会議を行います。

 日程に従いまして、議案に対する質疑を行います。

 それでは、議案第42号について質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 次に、議案第43号について質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 次に、議案第44号について質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 議案第45号について質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 議案第46号について質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 議案第47号について質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 議案第48号について質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 次に、議案第49号について質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 次に、議案第50号に対する質疑を行います。

     〔「なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。

 お諮りいたします。

 議案第42号から議案第50号につきましては、会議規則第37条第3項の規定に基づき、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ありませんので、委員会付託を省略することに決しました。

 それでは、日程に従いまして、議案の採決を行います。

 お諮りいたします。

 議案第42号 専決処分の承認を求めることについては、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり承認するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり承認いたしました。

 議案第43号 専決処分の承認を求めることについては、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり承認するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり承認いたしました。

 議案第44号 専決処分の承認を求めることについては、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり承認するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり承認いたしました。

 議案第45号 本宮市税条例の一部を改正する条例制定については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり可決確定いたしました。

 議案第46号 本宮市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり可決確定いたしました。

 議案第47号 本宮市長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例制定については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり可決確定いたしました。

 議案第48号 本宮市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例制定については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり可決確定いたしました。

 議案第49号 本宮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり可決確定いたしました。

 議案第50号 平成21年度本宮市一般会計補正予算(第1号)については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議ないものと認め、採決を行います。

 本案を原案のとおり決するに異議ありませんか。

     〔「異議なし」と言う人あり〕



○議長(高松義行君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり可決確定いたしました。

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△市長あいさつ



○議長(高松義行君) 市長に発言があれば、これを許します。

 市長。

     〔市長 佐藤嘉重君 登壇〕



◎市長(佐藤嘉重君) 一言御礼を申し上げさせていただきます。

 本日は、お忙しいところ臨時議会にお越しを賜り、まことにありがとうございました。

 上程申し上げました全議案、原案どおりお認めをいただき、心から御礼を申し上げたいと思います。

 複合施設もいよいよ姿をあらわしてきました。多くの市民の皆さん方に好かれる、愛される楽しめる場所として準備を進めていきたいと思っております。

 今後とも、議員の皆さん方のご指導のほど、よろしくお願い申し上げ、すべてお認め賜りましたことに改めて御礼を申し上げまして、あいさつとさせていただきます。

 ありがとうございました。

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△閉会の宣告



○議長(高松義行君) 本日の議会日程全部を終了いたしました。

 これをもって第4回本宮市議会臨時会を閉会いたします。

 ご苦労さまでした。



△閉会 午前10時50分

地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。

   本宮市議会議長

   本宮市議会議員

   本宮市議会議員