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福島県 本宮市

平成21年  3月 定例会(第3回) P.0  03月03日−目次




平成21年  3月 定例会(第3回) − 03月03日−目次









平成21年  3月 定例会(第3回)



          平成21年本宮市議会第3回定例会会議録目次

 第1日目(3月3日)

◯議事日程………………………………………………………………………………………1

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………2

◯説明のため出席した者………………………………………………………………………2

◯事務局職員出席者……………………………………………………………………………3

◯開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………4

◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………4

◯諸報告…………………………………………………………………………………………4

◯会期の決定……………………………………………………………………………………7

◯総務文教常任委員長報告……………………………………………………………………8

◯生活福祉常任委員長報告……………………………………………………………………9

◯産業商工常任委員長報告…………………………………………………………………11

◯建設水道常任委員長報告…………………………………………………………………13

◯阿武隈川本築堤対策特別委員長報告、質疑……………………………………………14

◯議案第5号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………………16

◯議案第6号から報告第1号まで一括上程………………………………………………17

◯提案理由説明………………………………………………………………………………18

◯陳情…………………………………………………………………………………………45

◯散会の宣告…………………………………………………………………………………46

 第4日目(3月6日)

◯議事日程……………………………………………………………………………………47

◯出欠席議員…………………………………………………………………………………48

◯説明のため出席した者……………………………………………………………………48

◯事務局職員出席者…………………………………………………………………………49

◯開議の宣告…………………………………………………………………………………50

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………50

◯諸報告………………………………………………………………………………………50

◯一般質問……………………………………………………………………………………51

 (1) 渡辺秀雄君……………………………………………………………………………52

  1.農業振興対策について

    (1) 販路拡大の取り組みについて

    (2) 小規模農家対策は

    (3) 農用地利用改善団体への支援は

  2.健康づくり対策について

    (1) 複合施設が健康づくりの拠点として応えられるのか

    (2) バックアップ体制について

  3.地域活性化対策について

    (1) 定住人口対策の最重要策を何んと考えているか

    (2) 本宮駅利用客5,000人突破の策は

  4.施政(予算編成)方針について

    (1) 固定資産税の評価替えについて

 (2) 渡辺喜一君……………………………………………………………………………65

  1.施政(予算編成)方針について

    (1) 国も地方も大変厳しい経済情勢の中、計画されている事業や自主的財政健全化計画又住民サービスなどへの影響はないのか

    (2) 高齢化社会にあって高齢者が健康で安心して生きられる社会づくりのために、各部署それぞれ実施している事業を連携をもち、総合的に実施できているか

  2.雇用対策について

    (1) 今度の経済不況により失業した人の人数は何人になるのか

    (2) ワークシェアリングなどの雇用対策を企業に要請はしているのか

    (3) 今後の雇用対策をどのように考えているか

  3.農業振興について

    (1) 販路の確保については、どのように考えているか

    (2) 生産性向上にむけた施策は

    (3) これからの農業振興策は、どのように考えているか

 (3) 島田和夫君……………………………………………………………………………79

  1.施政(予算編成)方針について

    (1) 地域経済不況対策について

      ?地域の雇用状況と市の対策は

    (2) 財政について

      ?財政健全化指標及び財務残高は。健全化度合をどう判断しているか

      ?工業団地返済金充当の販売と貸付の見通しは

      ?経済不況でも、変化にみあった堅実な財政計画は

    (3) 高木地区合併支援道路及び区画整理中止後の市政方針について

      ?区画整理中止に至った責任判断をどうみているか

      ?凍結後の5年間の取組み行政実績について

      ?高木地区振興策の基本的考えについて

  2.安心して利用できる介護制度と高齢者福祉計画について

    (1) 介護保険料設定に際して

      ・第一段階及び滞納者の収入実態と生活実態調査は

      ・料金設定にあたり軽減対策は何が検討されたか

    (2) 在宅介護の見直しは適切か

    (3) 「活動的な85歳」をめざすために、何が政策的に不足しているか

    (4) 「住み慣れた地域で、サービスを受けることができるように本

      市全体で、一つの生活圏域設定」云々とあるが、具体的には何

      を、その予算措置があるのか

 (4) 渡辺由紀雄君…………………………………………………………………………97

  1.経済活性化・景気対策について

    (1) 緊急経済・雇用対策事業の経過は

    (2) 定額給付金給付事業の進捗状況は

    (3) 定額給付金を地域経済の活性化につなげる方策は

    (4) 公共事業の早期発注に対する考えは

  2.国民健康保険の運営について

    (1) 一般療養費交付金の歳入見積り過誤により、国保支払準備基金が大幅に減少するが、その手当ては

    (2) 税率改定が必要となるが、市民に対する説明は

    (3) 不均一課税統合についての考え方は

  3.職員の管理について

    (1) 職員の定数管理・配置は適正か

    (2) 作業服を統一すべきでは

  4.通学支援バスの運行について

    (1) 通学支援バスの利用対象者は

    (2) 集団登校制度の考え方は

    (3) 学校、保護者との協議は行われたのか

 (5) 根本七太君…………………………………………………………………………115

  1.市内企業の実態と雇用対策について

    (1) 市内企業の生産状況と今後の見通しについて

    (2) 新卒内定取消の現状と対策について

    (3) 企業支援、市として今後の取り組みについて

  2.地域間格差是正について

    (1) 小学校児童の激減地域、激増地域の要因をどのように捉えているか

    (2) 子ども達への影響、地域への影響について

    (3) バランスのとれた地域づくりこそが、新生本宮市のシンボルとして、未来に輝く調和のとれた先進地になるものと期待するが

  3.農村地域の活性化に向けた取り組みについて

    (1) 工・農・商・公一体化したバランスある地域づくりが必要と思うが

    (2) 難題だが、後継者の未婚対策については、国策に期待する前に、市として取り組まなければならない重要課題と捉えるが

    (3) 生産・販売システムを構築し、経営基盤の確立へ向けた市の支援と今後の活性化実現への見通しについて

◯時間延長…………………………………………………………………………………125

 (6) 川名藤太君…………………………………………………………………………129

  1.保育所、幼稚園の臨時職員の雇用について

    (1) 保育所、幼稚園における臨時職員の実態は

    (2) 臨時職員の雇用期間について

    (3) 正規職員の今後の雇用計画は

  2.防犯灯の設置について

    (1) 防犯灯の維持、修繕について

    (2) 防犯灯の設置計画は、どのようになっているか

◯散会の宣告………………………………………………………………………………132

 第7日目(3月9日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………133

◯出欠席議員………………………………………………………………………………134

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………134

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………135

◯開議の宣告………………………………………………………………………………136

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………136

◯諸報告……………………………………………………………………………………136

◯一般質問…………………………………………………………………………………137

 (7) 後藤省一君…………………………………………………………………………137

  1.行財政改革等の推進について

    (1) 本年度の職員が大幅に退職する中、今後とも変わらないより良いサービス等を低下せず市民に継続的に行うことができるのか

    (2) 「市民の目安箱」は、市民サービス等に十分に活かされているのか。又、市民に認識されているのか

    (3) 本宮体育館については、本宮一中の体育館として、明確化にしているが、今まで使用していた他のスポーツ諸団体などに対する時間、場所等の連携は今後十分確保できているのか

    (4) 今後、税収が落込む中、市の重要な対策等は

    (5) 税の収納業務等について

  2.商工業の活性化について

    (1) 市内、中小・零細企業の今後予想される売上げ減が死活問題の中、市の対策・対応はどのように考えているか

    (2) 市の金利助成による「経営合理化資金」「無担保・無保証人融資」等の資金を、再び復活させてはどうか

    (3) 市内の小規模工事等また公的機関で使う備品、物品等の扱いの市の考え方は

    (4) 景気が冷え込む中、本宮市商工会に運営資金助成の増額の検討をしてはどうか

 (8) 渡辺善元君…………………………………………………………………………150

  1.地元産品の振興策について

    (1) 核となる直売所の整備を図る考えは

    (2) 年間を通して産品を供給できる作付指導を強化するべきではと考えるが

    (3) 景気対策で農業が受け皿として考えられているが、市の対応は

  2.共に支えあうやさしいまちづくりについて

    (1) 子育て支援の内容の充実をどう図ってゆくのか

    (2) 健康づくりの推進で重点的に進めるものは、どのような内容か

    (3) 福祉の充実を一層進める内容は

  3.ドクターヘリの対応について

    (1) 緊急を要する人命救助への着地場所の選定や整備の対応は出来ているか

 (9) 円谷長作君…………………………………………………………………………164

  1.施政(予算編成)方針について

    (1) 市税の落ち込みによる収入確保の方策は

    (2) 本宮市自主的財政健全化計画との整合性について

     ?上記健全化計画は21年度も見直しを想定しているのか

     ?財政健全化法による財政指標への影響は

    (3) 学習指導要綱の改正に対応した予算計画なのか

     ?授業時間数変更に伴う学校での対応はいかに

     ?教職員の適正な確保はできるのか

     ?施設整備の具体的実施計画は

    (4) シルバー人材センターへの支援策について

     ?今後の人材確保、仕事の確保について市の支援策は

    (5) 本宮駅乗降客5,000人を目指す具体的施策は

(10) 川名順子君…………………………………………………………………………180

  1.国保事業の関わりについて

    (1) 保険証のカード化は

    (2) 職員研修は

    (3) ジェネリック医薬品の導入で、国保税の抑制を図っては

    (4) 多重債務者の滞納金徴収について

  2.「浄化槽整備区域促進特別モデル事業」を活用しては

  3.施政(予算編成)方針について

    (1) 市内の小中学校にAED設置されたが、講習会の実施は

    (2) 栄養教諭の配置計画は

    (3) 本宮第二中学校のグランドのトイレ改修は

    (4) 検診の受診率の向上について、具体策は

(11) 伊藤隆一君…………………………………………………………………………199

  1.税収納対策について

    (1) 納税貯蓄組合数は

    (2) 補助金の状況は

    (3) みちのく安達各支店の統廃合による窓口廃止対策は

    (4) 窓口手数料について

    (5) 今後の貯蓄組合の支援について

    (6) 前納報奨金制度について

◯時間延長…………………………………………………………………………………210

(12) 山本 勤君…………………………………………………………………………210

  1.雇用・景気対策と公共事業について

    (1) 戦後、昭和20・30年代における取り組みを伺う

     ?旧町営住宅団地の建設経過について

     ?当時の雇用と人口の推移について

     ?経済効果と経済の推進はどうであったのか

    (2) 現状と今後の取り組みを問う

     ?雇用と景気対策について

     ?市営住宅跡地の利用計画は

     ?雇用促進住宅本宮宿舎閉鎖後の対応策は

  2.公衆浴場の設置について

    (1) 総合的見地から公衆浴場の必要性と経済効果を問う

◯散会の宣告………………………………………………………………………………219

 第8日目(3月10日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………221

◯出欠席議員………………………………………………………………………………222

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………222

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………223

◯開議の宣告………………………………………………………………………………224

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………224

◯諸報告……………………………………………………………………………………224

◯一般質問…………………………………………………………………………………224

(13) 國分義之君…………………………………………………………………………225

  1.上下水道事業について

    (1) 上水道の無給水世帯解消の取り組みは

    (2) 下水道認可区域内の事業見直しについて

  2.子育て支援について

    (1) 本宮市次世代育成支援行動計画の見直しと後期計画の取り組みについて

    (2) 市職員の育児休暇取得について

    (3) 保育所と幼稚園の保育料格差について

    (4) 幼稚園で実施される預かり保育の管理責任は

    (5) 保育所の待機児童数と保育所・幼稚園のすみ分けは

  3.教育施設の環境整備について

    (1) 教育委員会が考える岩根地区の教育環境整備と子育て支援策は

(14) 三瓶裕司君…………………………………………………………………………239

  1.都市計画について

    (1) 本市の都市計画を進めるにあたって、国県との連携は

    (2) 今後、計画を進めるにあたって、具体的方策は

  2.農、工、商業の活性化について

    (1) 各産業の連携について

    (2) 農業、商業振興基金支援事業の成果と公表について

◯議案第6号から議案第29号に対する質疑…………………………………………249

◯議案第30号から議案第39号に対する総括質疑…………………………………266

◯予算審査特別委員会の設置……………………………………………………………268

◯議案第7号から議案第18号及び議案第30号から議案第39号まで委員会付託………………………………………………………………………………………………………268

◯委員会付託案件を除く議案の討論、採決……………………………………………269

◯散会の宣告………………………………………………………………………………269

 第17日目(3月19日)

◯議事日程…………………………………………………………………………………271

◯出欠席議員………………………………………………………………………………272

◯説明のため出席した者…………………………………………………………………272

◯事務局職員出席者………………………………………………………………………273

◯開議の宣告………………………………………………………………………………274

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………274

◯諸報告……………………………………………………………………………………274

◯委員長報告、質疑、討論、採決………………………………………………………275

◯議会運営委員長報告……………………………………………………………………282

◯日程の追加………………………………………………………………………………282

◯委員会付託の省略………………………………………………………………………282

◯議案第40号及び議案第41号の一括上程、提案理由説明、質疑、討論、採決…………………………………………………………………………………………………………283

◯閉会中の継続調査申出について………………………………………………………286

◯市長あいさつ……………………………………………………………………………288

◯閉会の宣告………………………………………………………………………………288

◯署名議員…………………………………………………………………………………289







本宮市告示第25号

 平成21年第3回本宮市議会定例会を、次のとおり招集する。

  平成21年2月24日

                         本宮市長  佐藤嘉重

               記

 1 期日  平成21年3月3日

 2 場所  本宮市役所 議事堂

 3 付議案件

    議案

    (1)教育委員会委員の任命について

    (2)本宮市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例制定について

    (3)本宮市通園通学支援バス運行に関する条例制定について

    (4)本宮市民プール条例制定について

    (5)本宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (6)本宮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (7)本宮市放課後児童保育条例の一部を改正する条例制定について

    (8)本宮市保育所条例の一部を改正する条例制定について

    (9)本宮市ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (10)本宮市障害者地域生活支援事業に関する条例の一部を改正する条例制定について

    (11)本宮市介護保険条例の一部を改正する条例制定について

    (12)本宮市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について

    (13)本宮市住宅団地造成事業特別会計条例を廃止する条例制定について

    (14)福島県市町村総合事務組合を組織する団体数の減少及び福島県市町村総合事務組合の規約の変更について

    (15)平成20年度本宮市一般会計補正予算(第10号)

    (16)平成20年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第7号)

    (17)平成20年度本宮市老人保健特別会計補正予算(第2号)

    (18)平成20年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)

    (19)平成20年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第5号)

    (20)平成20年度本宮市公共下水道事業特別会計補正予算(第5号)

    (21)平成20年度本宮市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)

    (22)平成20年度本宮市工業用地造成事業特別会計補正予算(第2号)

    (23)平成20年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計補正予算(第1号)

    (24)平成20年度本宮市住宅団地造成事業特別会計補正予算(第2号)

    (25)平成20年度本宮市水道事業会計補正予算(第5号)

    (26)平成21年度本宮市一般会計予算

    (27)平成21年度本宮市国民健康保険特別会計予算

    (28)平成21年度本宮市老人保健特別会計予算

    (29)平成21年度本宮市後期高齢者医療特別会計予算

    (30)平成21年度本宮市介護保険特別会計予算

    (31)平成21年度本宮市公共下水道事業特別会計予算

    (32)平成21年度本宮市農業集落排水事業特別会計予算

    (33)平成21年度本宮市工業用地造成事業特別会計予算

    (34)平成21年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計予算

    (35)平成21年度本宮市水道事業会計予算

    報告

    (1)平成21年度安達地方土地開発公社予算について







          議案等審議結果一覧表

 1 市長提出議案等



番号
件名
提出年月日
議決年月日
議決状況


議案第5号
教育委員会委員の任命について
21.3.3
21.3.3
同意


議案第6号
本宮市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例制定について
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第7号
本宮市通園通学支援バス運行に関する条例制定について
21.3.3
21.3.19
修正可決


議案第8号
本宮市民プール条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第9号
本宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第10号
本宮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第11号
本宮市放課後児童保育条例の一部を改正する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第12号
本宮市保育所条例の一部を改正する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第13号
本宮市ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第14号
本宮市障害者地域生活支援事業に関する条例の一部を改正する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第15号
本宮市介護保険条例の一部を改正する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第16号
本宮市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案7号
本宮市住宅団地造成事業特別会計条例を廃止する条例制定について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第18号
福島県市町村総合事務組合を組織する団体数の減少及び福島県市町村総合事務組合の規約の変更について
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第19号
平成20年度本宮市一般会計補正予算(第10号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第20号
平成20年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第7号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第21号
平成20年度本宮市老人保健特別会計補正予算(第2号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第22号
平成20年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第23号
平成20年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第5号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第24号
平成20年度本宮市公共下水道事業特別会計補正予算(第5号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第25号
平成20年度本宮市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第26号
平成20年度本宮市工業用地造成事業特別会計補正予算(第2号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第27号
平成20年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計補正予算(第1号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第28号
平成20年度本宮市住宅団地造成事業特別会計補正予算(第2号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第29号
平成20年度本宮市水道事業会計補正予算(第5号)
21.3.3
21.3.10
原案可決


議案第30号
平成21年度本宮市一般会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第31号
平成21年度本宮市国民健康保険特別会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第32号
平成21年度本宮市老人保健特別会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第33号
平成21年度本宮市後期高齢者医療特別会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第34号
平成21年度本宮市介護保険特別会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第35号
平成21年度本宮市公共下水道事業特別会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第36号
平成21年度本宮市農業集落排水事業特別会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第37号
平成21年度本宮市工業用地造成事業特別会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第38号
平成21年度本宮市工業用地資産運用事業特別会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第39号
平成21年度本宮市水道事業会計予算
21.3.3
21.3.19
原案可決


議案第40号
財産の処分について
21.3.19
21.3.19
原案可決


議案第41号
平成20年度本宮市一般会計補正予算(第11号)
21.3.19
21.3.19
原案可決


報告第1号
平成21年度安達地方土地開発公社予算について
21.3.3
 
報告





 2 閉会中継続調査



件名
提出年月日
委員会


議会運営に関する事項及び議長の諮問に関する事項について
21.3.19
議会運営


平成21年度事務事業の取り組み状況調査について
21.3.19
総務文教


平成21年度事務事業の取り組み状況調査について
21.3.19
生活福祉


平成21年度事務事業の取り組み状況調査について
21.3.19
産業商工


平成21年度事務事業の取り組み状況調査について
21.3.19
建設水道