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福島県 伊達市

平成21年  9月 定例会(第3回) 09月02日−01号




平成21年  9月 定例会(第3回) − 09月02日−01号







平成21年  9月 定例会(第3回)





          平成21年第3回伊達市議会定例会議事日程(第1号)

                         平成21年9月2日(水)午前10時開会

日程第 1 会議録署名議員の指名について
                                   (議長指名第1号)
日程第 2 会期の決定について
                                   (議長提出第1号)
日程第 3 例月出納検査の結果について
                                      (監査報告)
日程第 4 教育委員会委員の任命について
                                 (市長提出議案第2号)
日程第 5 教育委員会委員の任命について
                                 (市長提出議案第3号)
日程第 6 下水道使用料の請求漏れについて
                               (市長提出行政報告第1号)
日程第 7 専決処分の承認を求めることについて(平成21年度伊達市一般会計補正予算(第7
      号))
                                 (市長提出議案第1号)
日程第 8 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更について
                                 (市長提出議案第4号)
日程第 9 豊浦町・伊達市し尿等の処理に関する事務の委託に関する規約の変更について
                                 (市長提出議案第5号)
日程第10 壮瞥町・伊達市し尿等の処理に関する事務の委託に関する規約の変更について
                                 (市長提出議案第6号)
日程第11 洞爺湖町・伊達市し尿等の処理に関する事務の委託に関する規約の変更について
                                 (市長提出議案第7号)
日程第12 胆振西部衛生組合の解散について
                                 (市長提出議案第8号)
日程第13 胆振西部衛生組合の解散に伴う財産処分について
                                 (市長提出議案第9号)
日程第14 市道の路線の廃止について
                                (市長提出議案第10号)
日程第15 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例
                                (市長提出議案第11号)
日程第16 伊達市手数料条例の一部を改正する条例
                                (市長提出議案第12号)
日程第17 伊達市廃棄物の減量及び処理に関する条例の一部を改正する条例
                                (市長提出議案第13号)
日程第18 大滝工芸館条例の一部を改正する条例
                                (市長提出議案第14号)
日程第19 伊達市公共下水道設置条例の一部を改正する条例
                                (市長提出議案第15号)
日程第20 平成21年度伊達市一般会計補正予算(第8号)
                                (市長提出議案第16号)
日程第21 平成21年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
                                (市長提出議案第17号)
日程第22 平成21年度伊達市介護保険特別会計補正予算(第1号)
                                (市長提出議案第18号)
日程第23 平成21年度伊達市霊園特別会計補正予算(第1号)
                                (市長提出議案第19号)
日程第24 平成21年度伊達市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)
                                (市長提出議案第20号)
日程第25 平成20年度伊達市水道事業決算
                                 (市長提出認定第1号)
日程第26 専決処分の報告について
                                 (市長提出報告第1号)
日程第27 専決処分の報告について
                                 (市長提出報告第2号)
日程第28 専決処分の報告について
                                 (市長提出報告第3号)
日程第29 資金不足比率について
                                 (市長提出報告第4号)
日程第30 伊達市情報公開・個人情報保護審査会委員の推薦について
                                     (推薦第1号)



          開 会 (午前10時00分)



△開会の宣告



○議長(大光巌) ただいまから平成21年第3回伊達市議会定例会を開会いたします。

                                          



△開議の宣告



○議長(大光巌) 直ちに本日の会議を開きます。

 出席議員数は22名であります。

                                          



△諸般の報告



○議長(大光巌) 議事日程に入る前に、事務局長から諸般の報告をいたします。



◎事務局長(大内壽幸) 諸般の報告をいたします。


 (報告の詳細については以下のとおりである。)
 1 地方自治法第121条及び伊達市議会委員会条例第21条の規定による今会期中の説明員は次のとおりである。
   〇説明員
    (市長部局)
     市     長  菊 谷 秀 吉   副  市  長  大 坪 鐵 雄
     副  市  長  阿 部 正 宏   会 計 管 理 者  佐々木   剛
     企 画 財政部長  小 畑 次 男   総 務 部 長  疋 田   洋
     市 民 部 長  山 崎 博 司   福 祉 部 長  菅 原 健 一
     経 済 環境部長  的 場 重 一   建 設 部 長  森 口 正 章
     建 設 部 参 与  三 浦   倉   水 道 部 長  赤 木   肇

     大滝総合支所長  新 海 良 光   企 画 財 政 部  佐 藤 之 宣
                        企 画 課 長

     企 画 財 政 部  本 間 孝 美   企 画 財 政 部  清 野   裕
     財 政 課 長            住んでみたいまちづくり課長

     総務部総務課長  長 沼 留 雄   総務部職員課長  仁 木 行 彦

     総務部税務課長  松 本 達 夫   総務部税務課参事 斉 藤 嘉 朗
                        (収納担当)

     総  務  部  阿 部 正 義   市  民  部  武 川 哲 也
     自 治 防災課長            保 険 医療課長

     市民部市民課長  佐 藤 弓 雄   市民部市民課参事 森 田 克 博
                        (市民相談・年金担当)

     市  民  部  高 村 誠 司   福  祉  部  菊 地 文 雄
     保健センター所長           社 会 福祉課長

     福  祉  部  星 野 敏 行   福  祉  部  木 村 壽 信
     児 童 家庭課長            児童家庭課参事
                        (保育所等再編・少子化対策担当)

     福  祉  部  三戸部 春 信   経 済 環 境 部  松 井 知 行
     高 齢 福祉課長            農 務 課 長

     経 済 環 境 部  山 下   茂   経 済 環 境 部  岩 渕 泰 人
     農 務 課 参 事            農 務 課 参 事
     (食 担 当)            (林 務 担 当)

     経 済 環 境 部  田 上 奎 治   経 済 環 境 部  鎌 田   衛
     農 務 課 参 事            商工観光水産課長

     経 済 環 境 部  佐 藤 博 則   経 済 環 境 部  佐 藤 伸 一
     商工観光水産課参事          環 境 衛生課長
     (水 産 担 当)

     経 済 環 境 部  村 田   修   建設部建設課長  高 梨 善 昭
     環境衛生課参事
      (清掃・リサイクル担当)

     建設部建設課参事 安 藤   明   建  設  部  今 村 勝 吉
     (技 術 担 当)            都 市 整備課長

     建  設  部  竹 内 典 之   建設部建築課長  山 本 喜久雄
     都市整備課参事
     (市街地再開発担当)

     建  設  部  菊 池 義 男   水道部下水道課長 佐々木 雅 宣
     カルチャーセンター参事

     水道部水道課長  佐 藤   嘉   水道部水道課参事 安 食   恵
                        (簡易水道・温泉担当)

     大 滝 総合支所  千 葉 静 男   大 滝 総合支所  鹿 原 秀 雄
     住 民 福祉課長            住民福祉課参事

     大 滝 総合支所  今 井   良   大 滝 総合支所  菊 地 洋 文
     産 業 建設課長            産業建設課参事

     会 計 課 長  香 川 敏 明

                                          
    (教育委員会)
     教  育  長  有 田   勉   教 育 部 長  三 浦   倉

   噴火湾文化研究所長  大 島 直 行   教  育  部  篠 原 弘 明
                        学 校 教育課長

     教  育  部  大 森 深 雪   教  育  部  菊 池 義 男
     学校教育課参事            生涯学習推進課長

     教  育  部  下 田 良 徳   大滝教育事務所長 鹿 原 秀 雄
     生涯学習推進課参事

     噴火湾文化研究所 及 川   茂   図 書 館 長  伊 東 克 己
     文 化 課 長
                                          
    (監査委員)
     代 表 監査委員  菊 池 勝 義   事 務 局 長  河 合 誠 一
                                          
    (選挙管理委員会)
     委  員  長  北 郷 孝 司   事 務 局 長  椎 名 保 彦
                                          
    (農業委員会)
     会     長  荒   幸 一   事 務 局 長  佐 藤 哲 廣
                                          
 2 本会議の事務に従事する職員は次のとおりである。
     事 務 局 長  大 内 壽 幸   庶 務 課 長  松 下 清 昭
     議 事 係 長  ? 橋 正 人   庶  務  係  佐 藤 圭 美
     議  事  係  木 村 雅 和
                                          
 3 平成21年6月定例会以降の議会の行事、会議及び議長会等関係については次のとおりである。
  ┌────────┬────────────────────────────────┐
  │ 年・月・日  │       行事又は会議等                  │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・17│第7回「地方の元気回復対話交流会」が札幌市で開催され議長出席  │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │全道社交飲食業者胆振大会が市内ホテルで開催され議長出席     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・18│元伊達市議会議員、大西綾夫氏の告別式に議長出席         │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・24│茨城県つくば市議会議員視察来庁(産業建設常任委員長挨拶)    │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・25│山梨県甲府市議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・26│平成21年度胆振地方消防訓練大会が大滝小学校グラウンドで開催され│
  │        │副議長代理出席                         │
  └────────┴────────────────────────────────┘
  ┌────────┬────────────────────────────────┐
  │ 年・月・日  │       行事又は会議等                  │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・26│札幌伊達会20周年記念祝賀会・総会が札幌市で開催され正副議長出席│
  │   〜    │(事務局長随行)                        │
  │21・ 6・27│                                │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・28│第34回洞爺湖町洞爺産業まつりが洞爺湖町で開催され議長出席   │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │第15回「カムイノミ」「イチャルパ」祭が有珠善光寺自然公園で開催│
  │        │され議長出席                          │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・29│北海道中標津町議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)    │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │胆振西部市町議会議長懇談会が当市で開催され議長出席       │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 6・30│佐賀県唐津市議会議員視察来庁(総務企画常任副委員長挨拶)    │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │議会運営委員会開催                       │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・ 1│新潟県見附市議会議員視察来庁(総務企画常任副委員長挨拶)    │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・ 2│平成21年第4回臨時会開催                   │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │全員協議会開催                         │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │会派代表者会議開催                       │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │長野県上田市議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)     │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │いぶり会「胆振地域政策懇談会」が札幌市で開催され議長出席    │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・ 3│議会改革推進協議会開催                     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・ 5│「有珠海水浴場海開き・安全祈願祭」及び「第28回有珠磯まつり」が│
  │        │有珠海水浴場で開催され議長出席                 │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・ 6│千葉県勝浦市議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・ 7│千葉県山武市議会議員視察来庁(産業建設常任委員長挨拶)     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・ 8│富山県黒部市議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・ 9│静岡県浜松市議会議員視察来庁(総務企画常任副委員長挨拶)    │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │平成21年度北海道市公平委員会連絡協議会総会が市内ホテルで開催さ│
  │        │れ議長出席                           │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │大阪府枚方市商業連盟来庁(議長対応)              │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │広報特別委員会開催                       │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・10│神奈川県秦野市議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)    │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・12│ふれあい広場2009だてがだて歴史の杜カルチャーセンター前広場で│
  │        │開催され議長出席                        │
  └────────┴────────────────────────────────┘
  ┌────────┬────────────────────────────────┐
  │ 年・月・日  │       行事又は会議等                  │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・13│会派(新政クラブ)による行政視察調査(熊本県山鹿市・菊池市・大分│
  │    〜   │県大分市・竹田市)                       │
  │21・ 7・16│                                │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・14│神奈川県伊勢原市議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)   │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │平成21年度大滝区敬老会が大滝区内ホテルで開催され議長出席   │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・15│平成21年度潮香園ニコニコ運動会が同園グラウンドで開催され議長出│
  │        │席                               │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・16│山形県真室川町議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)    │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・17│平成21年度自由民主党第九選挙区支部移動政調会が苫小牧市で開催さ│
  │        │れ議長出席                           │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・21│静岡県裾野市議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)     │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │平成21年「海の日」式典が室蘭市で開催され議長出席       │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・23│宮城県石巻市議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)     │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │文教厚生常任委員会開催                     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・24│第16回伊達市体育協会納涼会が市内ホテルで開催され議長出席   │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │産業建設常任委員会開催                     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・28│宮城県柴田町議会議員視察来庁(議会運営委員長挨拶)       │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 7・29│長野県小布施町議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)    │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │駱英氏歓迎レセプションが市内ホテルで開催され議長出席      │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │中国福建省・州市外事代表団表敬訪問(議長対応)         │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │中国福建省・州市外事代表団歓迎会が大滝区内ホテルで開催され副議長│
  │        │代理出席                            │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・ 1│第35回伊達武者まつりオープニングセレモニーがだて歴史の杜カルチ│
  │        │ャーセンター多目的広場で開催され議長出席            │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・ 2│第35回伊達武者まつり伊達騎馬総陣立・凱旋の儀がだて歴史の杜カル│
  │        │チャーセンター多目的広場で開催され議長出席           │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・ 7│徳島県美馬市議会議員視察来庁(小泉前議長挨拶)         │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・11│保科誠画集及び絵画寄贈絵画展開催記念祝賀会が市内で開催され議長出│
  │        │席                               │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・17│会派代表者会議開催                       │
  └────────┴────────────────────────────────┘
  ┌────────┬────────────────────────────────┐
  │ 年・月・日  │       行事又は会議等                  │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・18│鳩山由紀夫出陣式が伊達農協前にて開催され副議長代理出席     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・19│宮城県山元町議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)     │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・20│福井県おおい町議会議員視察来庁(総務企画常任委員長挨拶)    │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │4市議会正副議長懇談会が室蘭市で開催され正副議長出席(事務局長随│
  │        │行)                              │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・23│伊達市戦没者追悼式がだて歴史の杜カルチャーセンターで開催され正副│
  │        │議長出席                            │
  │        ├────────────────────────────────┤
  │        │平成21年伊達市表彰式・祝賀会が市内ホテルで開催され正副議長出席│
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・30│平成21年西胆振消防組合伊達消防団訓練大会が伊達小学校グラウンド│
  │        │で開催され議長出席                       │
  ├────────┼────────────────────────────────┤
  │21・ 8・31│議会運営委員会開催                       │
  └────────┴────────────────────────────────┘




                                          



△会議日程



○議長(大光巌) 本日の議事日程はお配りしたとおりでございます。

                                          



△会議録署名議員の指名



○議長(大光巌) それでは、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、4番、阿戸議員、15番、篠原議員の両名を指名いたします。

                                          



△会期の決定



○議長(大光巌) 次に、日程第2、会期の決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。議会運営委員会において会期について検討した結果、本日から9月16日までの15日間とすることになりましたが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大光巌) 異議ないものと認め、そのように決定いたしました。

 なお、会期日程表については、お配りしたとおりであります。

                                          



△例月出納検査の結果について



○議長(大光巌) 次に、日程第3、監査報告、例月出納検査の結果についてを議題といたします。

 例月出納検査の結果については、監査委員より平成21年7月28日及び平成21年8月25日付で一般会計、特別会計、水道事業会計の平成21年度6月分並びに7月分について報告書の提出があり、同日付で受理いたしましたので、報告いたします。

                                          



△市長提出議案第2号〜市長提出議案第3号、市長提出行政報告第1号、市長提出議案第1号、市長提出議案第4号〜市長提出議案第20号、市長提出認定第1号、市長提出報告第1号〜市長提出報告第4号の上程、説明、報告



○議長(大光巌) 次に、日程第4、議案第2号 教育委員会委員の任命についてから日程第29、報告第4号 資金不足比率についてまでの以上26案件を一括議題といたします。

 提案理由の説明及び報告を求めます。

 市長。

          〔市長 菊谷秀吉登壇〕



◎市長(菊谷秀吉) 議案第2号及び議案第3号 教育委員会委員の任命については関連がありますので、一括してご説明をいたします。

 本市の教育委員会委員であります岩館晴次郎氏及び菊地裕子氏が本年9月29日をもって任期満了となりますことから、引き続き両氏を教育委員会委員に任命いたしたく、本案件を提案するものであります。

 両氏は、平成17年9月より教育委員会委員として1期4年間、本市の教育行政の推進に尽力されてまいりました。これまでの経験と教育行政に対する深い見識が高く評価されていましたことから、再度委員に任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により議会の同意を求めるものであります。

 次に、行政報告第1号 下水道使用料の請求漏れについてご説明をいたします。本件は、7月に開催された全員協議会で報告した以後の状況について報告するものであります。下水道使用料の請求漏れを精査したところ、記載のとおり1,100万円を超えること並びに対象世帯も50世帯に上り、古くは平成3年から未請求であったことも判明し、市民の行政に対する信頼を損ねる結果を招いたことはまことに申しわけなく思っております。該当者への対応は、個別に該当家庭へ訪問を行い、おわびを申し上げ、また請求可能な過去5年間にさかのぼって使用料の納付についてご協力をお願いしたところ、約800万円の回収が見込まれますが、ほかに時効分の340万円以上の残額が生じます。この補てん方法は、現在検討中でありますが、理事者の給与カット及び職員などの自主弁済によって補うことが妥当ではないかと考えております。さらに、当時本件に関係した課長職4名に対し厳重注意処分を行ったところであります。また、再発防止については定められた手続手順を行うことはもちろん、部内における連携、チェック体制を明確にし、水道休止中のシステム入力も確実に行う、これらを着実にこなすことによって市民の不信感をぬぐえるものと判断し、実践を指示したところであります。

 以上、報告といたします。



○議長(大光巌) 大坪副市長。

          〔副市長 大坪鐵雄登壇〕



◎副市長(大坪鐵雄) 続きまして、提案理由の説明を申し上げます。

 議案第1号についてご説明いたします。本案件は、補正予算につきまして議会を招集する時間的余裕がなかったことから、本年7月31日に行った専決処分の承認を求めるものでございます。専決処分は、平成21年度伊達市一般会計補正予算(第7号)についてでございまして、歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ800万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ170億3,936万6,000円とし、款項の区分及び当該区分ごとの金額等は「第1表歳入歳出予算補正」のとおりとするものでございます。

 補正予算の内容につきましては、予算説明調書に記載してございますが、市税の過年度還付金及び還付加算金の増額でございます。

 次に、議案第4号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更についてご説明いたします。本案件は、市町村合併に伴い、北海道市町村職員退職手当組合を組織する団体の名称変更や脱退が生じたため、地方自治法第286条第1項の規定に基づき、組合規約の一部を変更することについて、同法第290条の規定により議会の議決を求めるものであります。

 変更の内容につきましては、北海道市町村職員退職手当組合の組織団体である湧別町と上湧別町が平成21年10月5日に合併し湧別町に、またこれに伴い同じく組織団体の両湧別町学校給食組合が解散、脱退することに伴う別表の改正であります。

 なお、施行日につきましては、総務大臣の許可の日からとするものであります。

 次に、議案第5号 豊浦町・伊達市し尿等の処理に関する事務の委託に関する規約の変更についてから議案第7号 洞爺湖町・伊達市し尿等の処理に関する事務の委託に関する規約の変更についてまでの3議案につきましては関連がありますので、一括してご説明いたします。本案件は、胆振西部衛生組合が平成22年2月1日に解散することに当たり、共同処理事務である浄化槽の清掃にかかわる許可に関する事務を3町からの委託事務の範囲に追加することによる規約の変更について、地方自治法第252条の14第3項の規定において準用する同法第252条の2第3項の規定により議会の議決を求めるものであります。

 規約の変更の内容につきましては、委託事務の範囲に浄化槽の清掃の許可を追加するものであり、本規約の施行日を平成22年2月2日とするものであります。

 次に、議案第8号 胆振西部衛生組合の解散についてご説明いたします。本案件は、地方自治法第288条の規定により胆振西部地域のし尿処理業務を共同処理しておりました胆振西部衛生組合が平成22年2月1日限りで解散することについて、同法第290条の規定により議会の議決を求めるものであります。

 解散の理由につきましては、本年4月1日から洞爺湖町、豊浦町及び壮瞥町のし尿処理業務は伊達市への事務の委託に移行したところでありますが、衛生組合が担っておりました浄化槽の清掃に係る許可に関する事務についてもし尿処理業務と同様に事務の委託とすることにより、一部事務組合としての共同処理事務を終えることから解散するものでございます。

 次に、議案第9号 胆振西部衛生組合の解散に伴う財産処分についてご説明いたします。本案件は、胆振西部衛生組合の解散に伴う財産処分について、地方自治法第289条の規定に基づき、関係する3町とそれぞれ協議を行いたいので、同法第290条の規定により議会の議決を求めるものであります。

 財産処分につきましては、別紙協議書のとおり、すべて伊達市に帰属するものであります。なお、詳細につきましては議案説明資料にお示ししたとおりでございます。

 次に、議案第10号 市道の路線の廃止についてご説明いたします。本案件は、道路法の規定により市道の路線の廃止について議会の議決を求めるものであります。市道の路線を廃止する理由でありますが、若生石山線は現況採石会社の専用通路として使われており、今般採石会社より市道区域となっている国有地を取得するために市道認定の廃止の要望が出されております。現況の利用実態から見て、認定道路として国有地を含めた維持管理をするよりもその他の道路として市所有地のみを管理するほうが効率的であることから廃止するものでございます。

 次に、議案第11号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。本案件は、船員保険法の一部を改正する法律が公布され、船員保険制度のうち職務上の疾病、年金部分が労働者災害補償保険制度と統合されることとなったことから、本条例の第2条と第16条について所要の改正を行うものであります。

 なお、本条例の施行日につきましては、船員保険法の一部を改正する法律の施行日と同日の平成22年1月1日とするものであります。

 次に、議案第12号 伊達市手数料条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。本案件は、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の制定により、長期優良住宅建築等計画を認定する制度が新設されたことに伴い、変更の認定等の事務にかかわる手数料を定めるため、条例を改正するものであります。

 改正の内容につきましては、本条例の別表第5項、長期優良住宅の普及の促進に関する法律関係の表に計画の変更認定等手数料を徴収する事項及び手数料の金額の規定を加えるものであります。

 なお、この条例の施行日を公布の日とするものであります。

 次に、議案第13号 伊達市廃棄物の減量及び処理に関する条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。本案件は、胆振西部衛生組合の解散により同組合が行っていた浄化槽清掃業の許可業務を平成22年2月2日から伊達市が行うことに伴い、条例の一部を改正するものであります。

 改正の内容につきましては、第36条に規定する一般廃棄物収集運搬業等の許可申請手数料に浄化槽清掃業許可申請手数料と浄化槽清掃業許可証再交付手数料を加えるものであり、手数料の額につきましては許可申請手数料を1件につき1万円、同許可証再交付手数料を1件につき2,000円と定めるものであります。この手数料の額は、胆振西部衛生組合の条例で定めている額と同額でございます。

 次に、議案第14号 大滝工芸館条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。大滝工芸館の現状は、平成18年度から大滝工芸館管理推進組合が指定管理者として鋭意工夫を凝らしながら運営を行ってまいりましたが、景気低迷の影響もあり、ここ数年は利用者の減少が続いております。このため、利用頻度が少ない1月から3月までを休館し、維持管理経費を縮減するなど施設運営の効率化を図るため、本条例を改正するものであります。

 改正内容につきましては、第3条第2項の通年開館を4月1日から12月30日までの9カ月間の利用期間に改め、創作体験等の実施期間を規則へ委任し、あわせて指定管理者に工芸館の管理を行わせる場合の業務に特別の設備の設置等の許可業務を新たに加えるものであります。

 なお、この条例の施行日は、公布の日からとするものでございます。

 次に、議案第15号 伊達市公共下水道設置条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。本案件は、有珠地区の市街化区域に隣接する有珠東地区の下水道整備を図るため、その認可区域を拡大することによる条例の改正であります。

 改正内容につきましては、伊達市公共下水道設置条例第2条の処理区域の規定中に東有珠町及び南有珠町の一部を加え、これにより増加となる区域の面積と計画人口を改めるものであります。

 なお、本年4月に下水道法第4条第1項の規定により、事業計画の変更の認可を受けていることから、本条例の施行日を公布の日とするものであります。

 次に、議案第16号 平成21年度伊達市一般会計補正予算(第8号)についてご説明いたします。歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ2億7,782万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ173億1,718万8,000円とし、款項の区分及び当該区分ごとの金額等は「第1表歳入歳出予算補正」のとおりとするものでございます。

 補正予算の内容につきましては、議案説明資料及び予算説明調書に記載してございますが、主な事業は国の補正予算である経済危機対策における地域活性化・公共投資臨時交付金等を活用して行う末永改良住宅外壁・屋根改修事業のほか、子育て応援特別手当支給事業、気門別川改修事業、小中学校太陽光パネル設置事業などでございます。

 債務負担行為の補正につきましては、「第2表債務負担行為補正」のとおりとするものでございまして、農業経営基盤強化資金利子補給金にかかわるものでございます。

 地方債の補正につきましては、「第3表地方債補正」のとおりとするものでございまして、小中学校太陽光パネル設置事業の追加及び発行額の決定した臨時財政対策債の限度額を変更するものでございます。

 次に、議案第17号 平成21年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)についてご説明いたします。歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額からそれぞれ684万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ52億6,319万7,000円とし、款項の区分及び当該区分ごとの金額等は「第1表歳入歳出予算補正」のとおりとするものでございます。

 補正予算の内容につきましては、予算説明調書に記載してございますが、平成20年度決算に伴う繰り上げ充用金の変更などでございます。

 次に、議案第18号 平成21年度伊達市介護保険特別会計補正予算(第1号)についてご説明いたします。歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億6,210万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ28億2,183万2,000円とし、款項の区分及び当該区分ごとの金額等は「第1表歳入歳出予算補正」のとおりとするものでございます。

 補正予算の内容につきましては、予算説明調書に記載してございますが、平成20年度決算に伴う剰余による介護給付費準備基金積立金並びに国、道及び支払基金に対する返還金などでございます。

 次に、議案第19号 平成21年度伊達市霊園特別会計補正予算(第1号)についてご説明いたします。歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ89万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ1,384万1,000円とし、款項の区分及び当該区分ごとの金額等は「第1表歳入歳出予算補正」のとおりとするものでございます。

 補正予算の内容につきましては、予算説明調書に記載してございますが、平成20年度決算に伴う剰余による減債基金積立金及び霊園管理基金積立金でございます。

 次に、議案第20号 平成21年度伊達市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)についてご説明いたします。歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ805万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ4億5,243万1,000円とし、款項の区分及び当該区分ごとの金額等は「第1表歳入歳出予算補正」のとおりとするものでございます。

 補正予算の内容につきましては、予算説明調書に記載してございますが、平成20年度決算に伴う北海道後期高齢者医療広域連合保険料等負担金の増額でございます。

 次に、認定第1号 平成20年度伊達市水道事業決算についてご説明いたします。別冊の平成20年度伊達市水道事業決算書をごらんいただきたいと存じます。表紙の次のページでございます。平成20年度の決算を地方公営企業法第30条第4項の規定に基づきまして、監査委員の決算審査意見書を別冊のとおり添え、議会の認定をいただきたく提案いたした次第でございます。

 まず、1ページと2ページの(1)、収益的収入及び支出でありますが、水道事業収益の決算額7億2,243万6,393円に対しまして水道事業費用の決算額は4億6,867万8,896円となっており、収入総額から支出総額を差し引きいたしますと消費税込みで2億5,375万7,497円の利益が生じたわけであります。この利益が生じました主な要因につきましては、大口事業所の使用水量の増加により給水収益が増収したことなどが挙げられるところでございます。

 次に、3ページと4ページの(2)、資本的収入及び支出でありますが、資本的収入の決算額4,876万9,700円に対しまして資本的支出の決算額は3億7,902万346円となっております。この不足する額の補てん措置といたしましては、下の表の枠外に記載しているとおりでございます。

 なお、資本的支出の事業内容につきましては、決算附属書類の14ページから17ページに記載しておりますので、後ほどごらんいただきたいと存じます。

 次に、5ページから10ページにわたりまして財務諸表が消費税抜きで載っております。そのうちの8ページの平成20年度伊達市水道事業剰余金処分計算書(案)でありますが、これは剰余金処分案としての議決事項であると同時に、決算認定事項であるという二面性を有しているものでございます。当年度未処分利益剰余金2億4,012万5,029円のうち、地方公営企業法第32条第1項に基づく法定積立金として減債積立金に1,300万円、同2項による任意積立金として建設改良積立金に2億2,700万円の合わせて2億4,000万円を積立金として処分しようとするものであります。

 以上が平成20年度伊達市水道事業決算の概要でございます。今後とも事業実施に当たりましては、地方公営企業法に定める経営基本原則を常に念頭に置き、諸経費の節減に努め、経営の安定と住民福祉の増進に努めてまいる所存でございます。

 次に、報告第1号から第3号までの専決処分の報告についてご説明いたします。これは、地方自治法第180条第1項の規定により、さきに議決をいただいております市長の専決処分事項の指定に基づきまして、損害賠償の額の決定並びにこれに係る和解について専決処分を行いましたことから、報告するものであります。

 報告第1号の専決処分の内容につきましては、本年6月22日午後10時30分ころ、伊達市山下町65番地の市道駅前1号線歩道において、植樹ますに植えている街路樹が強風により折れ、民家ボイラー室の窓ガラスを破損したものであります。この事故につきましては、その損害賠償額を5,880円とすることで合意を得ましたので、本年7月7日に専決処分をいたしたものであります。

 次に、報告第2号についてでありますが、本年6月27日午後3時ころ、伊達市大滝区大成町10番地先の社会福祉法人わらしべ会大滝わらしべ園の敷地内通路において、本市教育委員会の非常勤嘱託職員が運転する公用車が起こした衝突事故に関するものであります。この事故につきまして、その損害賠償額を29万4,000円とすることで合意を得ましたので、本年7月31日に専決処分をいたしたものであります。

 次に、報告第3号についてでありますが、本年6月21日午後1時55分ころ、伊達市立大滝小学校のグラウンドで開催した伊達市立大滝小学校連合大運動会の競技中に発生した物損事故に関するものであります。この事故につきまして、その損害賠償額を6万4,018円とすることで合意を得ましたので、本年8月10日に専決処分をいたしたものでございます。

 次に、報告第4号 資金不足比率についてご説明いたします。本案件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律により水道事業会計の平成20年度決算に基づく資金不足比率を議会に報告するものであり、住民に対する公表とあわせて義務化されているものであります。なお、報告に際しましては、別紙のとおり監査委員の審査意見書を付しております。

 資金不足比率とは、事業規模に対する資金不足額の割合を示すものでありまして、水道事業会計につきましては分母となります事業規模は6億8,565万2,000円と計算されますが、流動資産が流動負債を上回っていることから分子である資金不足額が発生せず、逆に資金剰余額が8億1,991万8,000円と計算され、この割合がゼロ以下と計算されます。なお、割合がゼロ以下、すなわち資金不足額が発生しなかった場合は、比率の表示はハイフンとすることとされております。また、資金不足額が発生した場合の割合が基準であります20%以上になりますと、経営健全化計画を策定した上で計画に従い経営健全化を図らなければならないこととされております。

 以上で提案理由の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(大光巌) 以上で提案理由の説明及び報告は終わりました。

 なお、行政報告第1号 下水道使用料の請求漏れについての質疑については、7日の会議において行うことといたします。

 また、報告第1号から報告第4号までの以上4案件については、地方自治法及び地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づくものでありますので、報告として受理いたします。

                                          



△推薦第1号の上程、推薦



○議長(大光巌) 次に、日程第30、推薦第1号 伊達市情報公開・個人情報保護審査会委員の推薦についてを議題といたします。

 お諮りいたします。伊達市情報公開・個人情報保護審査会条例第3条第2項の規定に基づき議会が推薦する伊達市情報公開・個人情報保護審査会委員には、井澤直行氏、坪俊輔氏の両名を推薦したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大光巌) 異議ないものと認め、議会が推薦する伊達市情報公開・個人情報保護審査会委員には井澤直行氏と坪俊輔氏の両名を推薦することに決定いたしました。

                                          



△次会日程の報告



○議長(大光巌) 以上で本日の日程は終わりました。

 お諮りいたします。明日から9月6日までは議案審査等のため休会にしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大光巌) 異議ないものと認め、明日から9月6日までは会議を休会することに決定いたしました。

 9月7日は午前10時から会議を開きます。

                                          



△散会の宣告



○議長(大光巌) 本日はこれをもって散会といたします。

 ご苦労さまでございました。

          散 会 (午前10時34分)