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福島県 福島市

平成18年 9月定例会−09月06日-01号




平成18年 9月定例会
                平成18年9月6日(水曜日)
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出席議員(37名)
   1番  羽田房男      2番  小野京子
   3番  土田 聡      4番  渡辺あゆ美
   5番  真田広志      6番  丹治智幸
   7番  高柳 勇      8番  須貝昌弘
   9番  藤川淑子      10番  石原洋三郎
   11番  大場秀樹      12番  高木克尚
   13番  粟野啓二      14番  宍戸一照
   15番  中野哲郎      16番  目黒恵介
   17番  小熊与太郎     18番  杉原二雄
   19番  菅野芳樹      20番  斎藤朝興
   21番  粕谷悦功      22番  高橋英夫
   23番  山岸 清      24番  渡辺敏彦
   25番  大越明夫      26番  小島 衛
   27番  佐久間行夫     28番  誉田真里子
   29番  木村六朗      30番  加藤勝一
   31番  宮本シツイ     32番  阿部儀平
   34番  斎藤 清      35番  佐藤一好
   36番  鈴木好広      37番  丹治仁志
   38番  佐藤真五
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地方自治法第121条による出席者
  市長        瀬戸孝則     助役        片平憲市
  収入役       梅津 裕     総務部長      紺野 浩
  財務部長      渡辺隆一     商工観光部長    ?橋精一
  農政部長      阿蘇一男     市民部長      大内 恒
  環境部長      尾形一幸     健康福祉部長    安田徳郎
  建設部長      氏家主計     都市政策部長    落合 省
  下水道部長     菅野幸一     総務部次長     金谷正人
  参事兼総務課長   清野 薫     参事兼秘書課長   鈴木智久
  参事兼財政課長   菊池 稔     水道事業管理者   田村 廣
  水道局長      村田正弘     教育委員会委員長  三宅祐子
  教育長       佐藤晃暢     教育部長      山岸正行
  代表監査委員    菅野昭義     消防長       渡辺淳一
  農業委員会会長   立花正清
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議会事務局出席者
  局長        鈴木周一     次長兼総務課長   紺野啓三
  議事調査課長    半澤 隆
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議事日程
  1 会議録署名議員の指名
  2 会期の決定
  3 陳情の取り下げ
  4 議案第84号ないし第103号、報告第15号、第16号の提出、審議
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本日の会議に付した事件
  1 会期の決定
  2 陳情の取り下げ
  3 議案第84号 平成18年度福島市一般会計補正予算
  4 議案第85号 平成18年度福島市水道事業会計補正予算
  5 議案第86号 平成18年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算
  6 議案第87号 平成18年度福島市介護保険事業費特別会計補正予算
  7 議案第88号 平成17年度福島市各会計歳入歳出決算認定の件
  8 議案第89号 平成17年度福島市水道事業会計決算認定の件
  9 議案第90号 福島市職員定数条例等の一部を改正する条例制定の件
  10 議案第91号 福島市福祉事務所設置条例及び福島市知的障害者援護施設条例の一部を改正する条例制定の件
  11 議案第92号 福島市地域生活支援事業に関する条例制定の件
  12 議案第93号 福島市肢体不自由児通園療育センター条例の一部を改正する条例制定の件
  13 議案第94号 福島市ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
  14 議案第95号 福島市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
  15 議案第96号 福島県市民交通災害共済組合を組織する地方公共団体数の増減及び規約変更の件
  16 議案第97号 福島地方広域行政事務組合規約変更の件
  17 議案第98号 福島県市町村総合事務組合規約変更の件
  18 議案第99号 福島地方水道用水供給企業団規約変更の件
  19 議案第100号 字の区域の画定の件
  20 議案第101号 字の区域の変更の件
  21 議案第102号 市道路線の認定及び廃止の件
  22 議案第103号 専決処分承認の件
  23 報告第15号 福島市一般会計予算の継続費精算の件
  24 報告第16号 福島市農業・農村振興条例に基づく年次報告の件
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              午前10時00分    開  会
○議長(佐藤真五) 定足数に達しておりますので、これより9月定例会を開会いたします。
 この際、申し上げます。今会期中、まだまだ残暑が厳しいかと思います。上着を脱いでいただいても結構であります。
 会議録署名議員の指名をいたします。
 11番大場秀樹議員、25番大越明夫議員を指名いたします。
 会期の決定をいたします。
 会期は、議会運営委員会の決定のとおり、すなわち本9月6日から21日までの16日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
     【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(佐藤真五) ご異議ございませんので、会期は本9月6日から21日までの16日間と決定いたしました。
 なお、本会議の議事日程、質問通告等の締め切りはお手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。
 議案等の説明を求めるため、会期中、市長以下必要と認める執行機関の職員の出席を求めることにいたします。
 諸般の報告をいたします。
 報告内容はお手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。
 日程に従い、陳情の取り下げについてお諮りいたします。
 平成18年2月20日受理の「精神障がい者福祉の基盤整備に関することについて」の陳情、「精神障がい者福祉の利用者負担の減免に関することについて」の陳情につきましては、いずれも提出者から都合により取り下げたい旨の申し出がありました。
 当該陳情の取り下げを承認することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
     【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(佐藤真五) ご異議ございませんので、当該陳情の取り下げを承認することに決しました。
 ただいま市長から議案及び報告の提出がありました。
 議案及び報告はさきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
 日程に従い、議案第84号ないし第103号、報告第15号、第16号を一括して議題といたします。
 市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長(瀬戸孝則) 議長、市長。
○議長(佐藤真五) 市長。
     【市長(瀬戸孝則)登壇】
◎市長(瀬戸孝則) 皆さん、おはようございます。
 本日ここに、9月市議会定例会の開会にあたりましてご参集を賜り、厚くお礼を申し上げる次第でございます。
 本定例会に提出いたしました案件でございますが、平成18年度福島市一般会計補正予算等の議案20件及び報告2件であります。これが提案理由を申し上げるに先立ちまして、市政の近況等についてご報告いたしたいと存じます。
 まず、新庁舎建設について申し上げます。
 新庁舎建設につきましては、新庁舎建設基本構想策定後の庁舎周辺の状況変化等を踏まえ、新庁舎に必要な役割や機能とともに、周辺地域を含むまちづくりのあり方について、周辺住民のみならず広く市民の考え方を反映させるため、地域住民まちづくり懇談会や市民懇談会を開催し、ご意見等をいただいてまいりました。
 また、去る8月22日には、庁内の検討組織であります庁舎建設推進委員会から、周辺のまちづくりと一体となった庁舎整備についての建議を受けたところでございます。
 これらいただいた意見や要望を重く受けとめ、周辺のまちづくりと連携を図った敷地利用による庁舎整備が何よりも重要であることなどを勘案いたしまして、市道浜田町─春日町線につきましては、歩行者に優しい生活道路として存続することといたしたところであります。
 今後におきましても、市議会との密接な協議のもと、まちづくりの重要な核の一つとして庁舎整備に取り組むとともに、拡張用地の権利者の皆様のご理解とご協力をいただきながら、極力平成19年度内の着工を目指してまいる考えであります。
 次に、ボートピア設置計画について申し上げます。
 去る8月23日、競艇施行者であります浜名湖競艇企業団から、正式に本市に対し、ミニボートピア設置計画に係る説明及び協議申し入れがあったところでございます。
 駅前におけるミニボートピアの設置は、全国的にも初めての事例でありますことから、ボートピア設置に係る関連法令や周辺環境等について精査するとともに、市議会のご意見もいただきながら、設置計画等について慎重に調査検討を加えてまいる考えでございます。
 次に、市町村合併について申し上げます。
 川俣町・飯野町との合併協議は、これまで18回の合併協議会が開催され、その中で合併市町村基本計画である福島市・川俣町・飯野町まちづくり基本計画を作成し、また各種事務事業の調整を含む22のすべての協定項目の協議を行い、継続協議となった一部を残し確認されたところであります。
 今後は、合併協議会で確認されたまちづくり計画及び協定項目について、市民にご意見をいただくため、9月26日から合併協議会との共催により第3回目の住民懇談会を開催する考えであります。
 今後とも、市民のご理解をいただきながら、市議会との連携のもと、平成19年1月に予定しております合併協議会の最終判断に向け、鋭意合併の協議に努めてまいります。
 次に、株式会社インフォメーション・ネットワーク福島の減資について申し上げます。
 株式会社インフォメーション・ネットワーク福島は、テレトピア基本計画の推進法人として昭和60年12月に、本市をはじめ国、県、市内民間企業が出資し、第三セクター方式による法人として設立いたしました。
 この間、キャプテンシステムをはじめとする初期投資のための繰越損失を抱え、その削減に努力してまいりましたが、将来の情報化時代に対応した健全な会社経営を進めるため、繰り越し損失解消に向け、資本金の60%減資を行うこととしたところであります。
 今後は、地域情報化の発展に寄与する企業活動をなお一層期待するものであります。
 次に、農作物の生育状況について申し上げます。
 本年の農作物の生育状況につきましては、7月の長雨、日照不足等の影響により、水稲の作柄概況はやや不良となっておりますが、8月に天候が回復したことから、果樹、野菜等につきましてはおおむね順調に生育しております。
 今後も、気象情報に十分留意し、農業団体、関係機関等との連携を密にしながら、農作物の生育に支障が生じないよう、対策に万全を期してまいります。
 次に、市総合防災訓練について申し上げます。
 去る9月1日、北信及び信陵支所管内の福島北土地区画整理事業区域内において、福島盆地西縁断層帯を震源とした震度6強の地震を想定し、住宅地における震災に対応するため、総合防災訓練を実施したところであります。
 防災ベンチに収納された資機材を活用した町内会や自主防災組織等による救助、救出訓練及び大規模災害を想定した公的機関による救助、救出訓練を行うなど、約500名の参加と協力を得て、住民参加型のより実践的な訓練を実施することができたものと考えております。
 今後におきましても、迅速かつ的確な防災体制の確立と住民の防災意識の高揚を図りながら、安全で安心して暮らせるまちづくりに努めてまいります。
 次に、後期高齢者医療広域連合設立について申し上げます。
 平成20年4月1日より、75歳以上の方等を被保険者とする新たな後期高齢者医療制度が施行されますことから、その運営主体となります県内全市町村が加入する広域連合の設立が緊急の課題となっているところであります。
 このため、年度内の設立に向けて、去る8月9日に広域連合設立準備委員会設立総会が開催されたところであります。
 今後、同準備委員会において広域連合規約の作成等の作業を進めることとなっておりますが、本市といたしましても、円滑な後期高齢者医療制度の施行に向け、職員を派遣するなど積極的な支援をしてまいる考えであります。
 次に、福島松川パーキングエリアスマートインターチェンジ社会実験について申し上げます。
 スマートインターチェンジ社会実験につきましては、平成16年12月27日から実施して以来、本年9月30日まで延長されておりますが、その利用状況は全国の実験箇所の中でも上位に位置しているところであります。
 このため、恒久設置の実現に向け、国から示された実施要綱に基づき、スマートインターチェンジの管理運営形態の検討調整などを行うため、去る8月10日に福島松川スマートインターチェンジ地区協議会を設立し、スマートインターチェンジに係る実施計画書について協議を行ったところでございます。
 今後におきましては、国、県等関係機関と連携し、来る10月1日からの本格導入に向けた作業を進めてまいります。
 次に、一般国道13号福島西道路の南伸計画について申し上げます。
 福島西道路につきましては、去る8月10日に開催された福島西道路検討委員会におきまして、国道4号医大付近を起点とする約6.5キロメートルの南伸概略計画案が承認されたところであります。
 今後は、道路管理者により同計画が確定、公表され、環境影響評価及び都市計画手続きに移行すると聞き及んでおります。本市といたしましては、関係機関と協力しながら、早期の事業化に向け、引き続き国へ要望してまいります。
 次に、水道事業について申し上げます。
 このたび、福島地方水道用水供給企業団より平成19年度以降の給水料金が示されましたことから、現行財政計画を見直し、平成19年度を初年度とする新財政計画を策定いたしました。
 受水量の増加に伴う受水費の増嵩により厳しい経営状況とはなりますが、効率的な事業運営、内部に留保した資金の活用等により現行料金水準を維持することといたしました。
 今後におきましても、さらなる経費削減に努めながら、市民負担の増加とならないよう努力してまいりたいと考えております。
 次に、今回提出いたしました議案について申し上げます。
 議案第84号平成18年度福島市一般会計補正予算は、まず総務部におきましては、市制施行100周年記念事業推進費等を追加するものであります。
 財務部におきましては、市税の過年度還付金及び加算金等を追加するものであります。
 商工観光部におきましては、企業立地促進費及び工業団地関連整備費等を追加するものであります。
 農政部におきましては、農業施設改修費及び森林環境交付金事業費等を追加するものであります。
 市民部におきましては、国民健康保険事業費特別会計繰出金等を追加するものであります。
 環境部におきましては、あらかわクリーンセンター焼却工場周辺整備事業費等を追加するものであります。
 健康福祉部におきましては、高齢者福祉施設整備費補助金及び救急医療病院群輪番制運営費補助金等を追加するものであります。
 建設部におきましては、安全安心なまちづくり事業費、交通安全施設整備費、道路維持費、道路新設改良費及び河川改良費等を追加するものであります。
 都市政策部におきましては、矢剣町─渡利線改良工事費及び笹谷─北矢野目線改良工事費等を追加するものであります。
 教育委員会におきましては、小中学校の施設改修費等を追加するものであります。
 以上の補正による追加額は18億2,756万9,000円でありますが、これが財源には、歳出補正に関連する国県支出金等2億5,066万円及び市債2億2,680万円を追加し、差引き13億5,010万9,000円には繰越金を充当するものであります。
 債務負担行為の補正は、都市計画道路太平寺─岡部線道路改良事業用地先行取得を債務負担行為により行うため、追加するものであります。
 地方債の補正は、事業費の変更等に伴い、道路橋梁整備債等の限度額を変更するものであります。
 議案第85号平成18年度福島市水道事業会計補正予算は、アスベスト除去等事業に係る国庫補助金を追加するとともに、借換債適用に伴う既往債借りかえのための所要額を計上するものであります。
 議案第86号平成18年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、国民健康保険制度の改正に伴い、保険給付費及び共同事業拠出金等を追加するものであります。
 議案第87号平成18年度福島市介護保険事業費特別会計補正予算は、過年度分の精算に伴い、国庫負担金等の返還金を追加するものであります。
 議案第88号平成17年度福島市各会計歳入歳出決算認定の件及び議案第89号平成17年度福島市水道事業会計決算認定の件は、それぞれの決算の認定について議決をお願いするものでありますが、監査委員の審査意見書のほか、各会計における主要な施策の成果等につきましては附属書類のとおりでございます。
 議案第90号福島市職員定数条例等の一部を改正する条例制定の件は、消防組織法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
 議案第91号福島市福祉事務所設置条例及び福島市知的障害者援護施設条例の一部を改正する条例制定の件は、障害者自立支援法の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。
 議案第92号福島市地域生活支援事業に関する条例制定の件は、障害者自立支援法の施行に伴い、地域生活支援事業を実施するため、条例を設けるものであります。
 議案第93号福島市肢体不自由児通園療育センター条例の一部を改正する条例制定の件は、児童福祉法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
 議案第94号福島市ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、助成基準の見直しを行うため、所要の改正を行うものであります。
 議案第95号福島市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件は、出産育児一時金を増額するため、所要の改正を行うものであります。
 議案第96号福島県市民交通災害共済組合を組織する地方公共団体数の増減及び規約変更の件は、福島県市民交通災害共済組合を組織する地方公共団体の増加に伴い、所要の手続きを行うものであります。
 議案第97号福島地方広域行政事務組合規約変更の件は、福島地方広域行政事務組合の共同処理する事務を追加するため、所要の改正を行うものであります。
 議案第98号福島県市町村総合事務組合規約変更の件は、消防組織法の一部改正等に伴い、所要の改正を行うものであります。
 議案第99号福島地方水道用水供給企業団規約変更の件は、福島地方水道用水供給企業団の執行体制の見直しを行うため、所要の手続きを行うものであります。
 議案第100号字の区域の画定の件は、県北都市計画事業上名倉・荒井土地区画整理事業の実施に関連して、字の区域の適正化を図るため、字の区域の画定を行うものであります。
 議案第101号字の区域の変更の件は、県北都市計画事業福島北土地区画整理事業の実施に関連して、字の区域の適正化を図るため、字の区域の変更を行うものであります。
 議案第102号市道路線の認定及び廃止の件は、当木前5号線ほか22路線について、一般公共の用に供するため認定するとともに、杢玉─森線ほか2路線を認定がえ等により廃止するものであります。
 議案第103号専決処分承認の件は、専決処分をいたしました損害賠償の額の決定並びに和解の件について承認を願うものであります。
 次に、報告について申し上げます。
 報告第15号福島市一般会計予算の継続費精算の件は、平成17年度において継続年度が終了した継続費について精算の報告をするものであります。
 報告第16号福島市農業・農村振興条例に基づく年次報告の件は、条例の規定により、農業及び農村の動向並びに振興に関して講じた施策について報告するものであります。
 以上が提出議案及び報告の概要でありますが、詳細につきましてはご質疑または委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議の上、ご議決を賜りますようお願い申し上げます。
 なお、会期中に人事案件を追加提案いたしたいと存じますので、ご了承をお願い申し上げます。
○議長(佐藤真五) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
 この際、お諮りいたします。
 明7日、8日、11日は議案調査のためそれぞれ休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
     【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(佐藤真五) ご異議ございませんので、明7日、8日、11日は議案調査のためそれぞれ休会とすることに決しました。
 なお、9日、10日は土曜日、日曜日のためそれぞれ休会とし、12日は午前10時より本会議を開きます。
 本日はこれをもって散会いたします。
              午前10時28分    散  会