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福島県 福島市

平成18年 6月定例会−06月05日-01号




平成18年 6月定例会

                平成18年6月5日(月曜日)
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出席議員(37名)
   1番  羽田房男        2番  小野京子
   3番  土田 聡        4番  渡辺あゆ美
   5番  真田広志        6番  丹治智幸
   7番  高柳 勇        8番  須貝昌弘
   9番  藤川淑子        10番  石原洋三郎
   11番  大場秀樹        12番  高木克尚
   13番  粟野啓二        14番  宍戸一照
   15番  中野哲郎        16番  目黒恵介
   17番  小熊与太郎       18番  杉原二雄
   19番  菅野芳樹        20番  斎藤朝興
   21番  粕谷悦功        22番  高橋英夫
   23番  山岸 清        24番  渡辺敏彦
   25番  大越明夫        26番  小島 衛
   27番  佐久間行夫       28番  誉田真里子
   29番  木村六朗        30番  加藤勝一
   31番  宮本シツイ       32番  阿部儀平
   34番  斎藤 清        35番  佐藤一好
   36番  鈴木好広        37番  丹治仁志
   38番  佐藤真五
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地方自治法第121条による出席者
  市長        瀬戸孝則     助役        片平憲市
  収入役       梅津 裕     総務部長      紺野 浩
  財務部長      渡辺隆一     商工観光部長    ?橋精一
  農政部長      阿蘇一男     市民部長      大内 恒
  環境部長      尾形一幸     健康福祉部長    安田徳郎
  建設部長      氏家主計     都市政策部長    落合 省
  下水道部長     菅野幸一     総務部次長     金谷正人
  参事兼総務課長   清野 薫     参事兼秘書課長   鈴木智久
  参事兼財務課長   菊池 稔     水道事業管理者   田村 廣
  水道局長      村田正弘     教育委員会員委員  芳賀 裕
  教育長       佐藤晃暢     教育部長      山岸正行
  代表監査委員    菅野昭義     消防長       渡辺淳一
  農業委員会会長   立花正清
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議会事務局出席者
  局長        鈴木周一     次長兼総務課長   紺野啓三
  議事調査課長    半澤 隆
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議事日程
  1 仮議席の指定
  2 会議録署名議員の指名
  3 会期の決定
  4 議席の一部変更
  5 常任委員の所属変更
  6 議案第63号ないし第75号、報告第4号ないし第12号の提出、審議
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本日の会議に付した事件
  1 仮議席の指定
  2 会期の決定
  3 議席の一部変更
  4 常任委員の所属変更
  5 議案第63号 平成18年度福島市一般会計補正予算
  6 議案第64号 平成18年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算
  7 議案第65号 平成18年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算
  8 議案第66号 福島市税条例の一部を改正する条例制定の件
  9 議案第67号 福島市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
  10 議案第68号 福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件
  11 議案第69号 福島県市町村総合事務組合規約変更の件
  12 議案第70号 訴えの提起の件
  13 議案第71号 字の区域の変更及び画定の件
  14 議案第72号 市道路線の認定及び廃止の件
  15 議案第73号 工事請負契約の件
  16 議案第74号 財産取得の件
  17 議案第75号 専決処分承認の件
  18 報告第4号 福島市一般会計予算の継続費繰越しの件
  19 報告第5号 福島市一般会計予算の繰越明許費繰越しの件
  20 報告第6号 福島市一般会計予算の事故繰越しの件
  21 報告第7号 福島市水道事業会計予算の継続費繰越しの件
  22 報告第8号 福島市国民健康保険事業費特別会計予算の継続費繰越しの件
  23 報告第9号 福島市下水道事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件
  24 報告第10号 福島市中央卸売市場事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件
  25 報告第11号 福島市土地区画整理事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件
  26 報告第12号 市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件
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              午前10時14分    開  会
○議長(佐藤真五) 定足数に達しておりますので、これより6月定例会を開会いたします。
 この際、申し上げます。議場内が蒸し暑くなってまいります。今会期中、上着を脱いでいただいても結構でございます。
 日程に従い、議事の進行上、仮議席を指定いたします。
 この際、35番ないし38番を仮議席として指定いたします。
 会議録署名議員の指名をいたします。
 5番真田広志議員、30番加藤勝一議員を指名いたします。
 会期の決定をいたします。
 会期は、議会運営委員会の決定のとおり、すなわち本6月5日から19日までの15日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
     【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(佐藤真五) ご異議ございませんので、会期は本6月5日から19日までの15日間と決定いたしました。
 なお、本会議の議事日程、質問通告等の締め切りはお手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。
 これより日程に従い、議席の一部変更についてお諮りいたします。
 議席の一部をただいま着席の議席に変更することといたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
     【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(佐藤真五) ご異議ございませんので、議席の一部をただいま着席の議席に変更することに決しました。
 続いて、日程に従い、常任委員の所属変更の件を議題といたします。
 総務常任委員の37番丹治仁志議員から経済民生常任委員に、経済民生常任委員の23番山岸清議員から総務常任委員にそれぞれ常任委員会の所属を変更されたいとの申し出がありました。
 お諮りいたします。丹治仁志議員、山岸清議員からの申し出のとおり、それぞれ常任委員会の所属を変更することにご異議ございませんか。
     【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(佐藤真五) ご異議ございませんので、それぞれ常任委員会の所属を変更することに決しました。
 議案等の説明を求めるため、会期中、市長以下必要と認める執行機関の職員の出席を求めることにいたします。
 諸般の報告をいたします。
 報告の内容はお手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。
 ただいま市長から議案の提出がありました。
 議案はさきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
 日程に従い、議案第63号ないし第75号、報告第4号ないし第12号を一括して議題といたします。
 市長の提案理由の説明を求めます。
◎市長(瀬戸孝則) 議長、市長。
○議長(佐藤真五) 市長。
     【市長(瀬戸孝則)登壇】
◎市長(瀬戸孝則) おはようございます。
 本日ここに、6月市議会定例会の開会にあたりご参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。
 本定例会に提出いたしました案件は、平成18年度福島市一般会計補正予算等の議案13件及び報告9件であります。これが提案理由を申し上げるに先立ち、市政の近況等についてご報告いたしたいと存じます。
 まず、市制施行100周年記念事業について申し上げます。
 本事業につきましては、市民との協働により、ゆめ花開きみらいへふくしま100年をメインテーマとして記念式典やシンボル事業等の記念事業を展開してまいりますが、本年度は市民の記念事業への参加意識を高めるため、ふくしま花のまちづくり事業をはじめとしたプレ記念事業を実施してまいる考えであります。
 事業実施にあたりましては、先人たちが培った福島らしい貴重な地域資源等を活用し、新たな魅力を再発見するきっかけとなるような事業計画を策定することにより、次代につながる新しい福島のまちづくりを進めてまいりたいと考えております。
 次に、市町村合併について申し上げます。
 川俣町、飯野町との合併協議は、これまで14回の合併協議会が開催され、合併するとした場合の新市まちづくりを描いたまちづくり将来構想を策定するとともに、協定項目22項目中16項目について協議が調い、確認されたところであります。
 また、去る5月10日から18日にかけて、1市2町と合併協議会の共催で第2回目の住民懇談会を開催し、合併協議の経過報告、確認された協定項目及びまちづくり将来構想、そして第1回目の住民懇談会で質疑の多かった中核市と事業所税の制度について説明を行ったところであります。
 今後は、8月を目途に、窓口業務を含めた各種事務事業の取り扱いについて協議を行うとともに、合併市町村基本計画を作成するなど、市民の皆様のご意見をいただきながら、市議会との連携に努め、合併協議を進めてまいります。
 次に、中心市街地の活性化に向けた取り組みについて申し上げます。
 旧さくら野百貨店の再オープンにつきましては、本市中心市街地の活性化を推進する上から重要課題として取り組んでおります。再オープンに向けた取り組みの現状や利活用の方策、そして周辺整備のあり方について意見を交換するため、去る5月31日、地元関係者、商工関係団体と連携を図り、旧さくら野百貨店周辺商業まちづくり懇談会を設立したところであります。
 市といたしましては、中心市街地の活性化を図るための意見等を取りまとめ、テナントの入居に向けた側面からの支援を行ってまいる考えであります。
 次に、福島の春の観光及び広域観光に向けた取り組みについて申し上げます。
 磐梯吾妻スカイラインが例年より2週間早く再開通し、花見山の花と吾妻スカイラインの雪の回廊の連携が可能となったこともあり、花見山の来訪者は25万人に達し、前年と比較し大幅に伸びるとともに、多くの車両が磐梯吾妻スカイラインを通過するなど大きな成果を見ることができました。
 また、台湾へのトップセールスにより、この春にはチャーター便が福島空港に乗り入れ、多くの方々が花見山をはじめとする市内観光を楽しんでいただけたものと考えております。
 さらに、広域観光に向けた取り組みを一層推進するため、去る5月26日、南東北の観光や物産を国内外に売り込むことを目的として、仙台市、山形市と広域観光連携推進に関する3市協定を締結したところであります。
 今後におきましても、年間を通じた交流人口の拡大に向け、花もみもある福島市をテーマとして多様な施策を展開してまいる考えであります。
 次に、農作物の生育状況について申し上げます。
 本年の農作物の生育状況につきましては、4月の平均気温が平年に比べ低かったことから、果樹を中心に生育におくれが見られ、収穫時期のおくれが懸念されているところであります。
 今後におきましては、農業団体等と連携し、生育状況の把握と営農指導に努めながら、対策に万全を期してまいる考えであります。
 次に、国民健康保険事業について申し上げます。
 国民健康保険事業につきましては、景気が着実に回復傾向にあるとは言われるものの、保険税収入が伸び悩む一方で、急速な高齢社会の進展などによる医療費の増加により、その運営は引き続き厳しい状況にあります。
 しかしながら、本年度も国保財政安定化支援事業等の地方財政措置により、一般会計からの繰り入れを行うとともに、繰越金を充当することにより、昨年度に引き続き医療分の保険税税率を据え置くものであります。
 また、介護分の保険税につきましては、地方税法施行令の一部改正により課税限度額が引き上げられましたが、保険税税率につきましては、医療分と同様、繰越金を充当することにより据え置くものであります。
 今後におきましては、現在国会で審議されております医療制度改革の推移を見据え、医療費の適正化や保険税収納率の向上などを図り、引き続き国保財政の健全な運営に努めてまいります。
 次に、東京都荒川区との災害時における相互応援協定締結について申し上げます。
 去る4月17日、荒川区長においでいただき、食糧品等の生活用品や被災者の一時収容のための施設の提供を主な内容とする相互応援協定の調印式を行ったところであります。
 荒川区とは、本市が戦時中の学童疎開を受け入れたことをきっかけとし、現在では花モモと絵手紙の相互交流や川の手荒川まつりへの参加など年々交流を深めてきており、このたびに協定締結に至ったものであります。
 今後におきましては、防災を含め、文化、経済等の面においてもさらに交流を深めてまいる考えであります。
 次に、あらかわクリーンセンター焼却工場建設事業について申し上げます。
 本事業につきましては、本年3月から建設工事に着手し、掘削工事を行ってまいりましたが、3月下旬に旧焼却工場の煙突の基礎等が確認されたため、工事を一時中止し、土壌汚染等の状況調査を実施してまいりました。
 その結果、一部で環境基準を超える物質が検出されましたので、地域住民の安全、安心を最優先し、速やかに埋設物等の撤去を行い、適正な処理に努めながら計画的な工事の進捗を図ってまいります。
 次に、平成17年度の決算概要について申し上げます。
 本決算は、所定の期日に出納を閉鎖し、計数整理中でありますが、一般会計においてはおおむね順調な決算となる見通しであります。
 水道事業会計につきましては、収益的収支において純利益を得ることができましたが、資本的収支においては、収入不足を損益勘定留保資金及び建設改良積立金等をもって補てんし、決算した次第であります。
 国民健康保険事業費特別会計、下水道事業費特別会計、その他の特別会計につきましても、それぞれ順調な決算となる見通しであります。
 次に、今回提出いたしました議案について申し上げます。
 議案第63号平成18年度福島市一般会計補正予算は、まず商工観光部におきましては、企業立地促進費等を追加するものであります。
 農政部におきましては、森林環境交付金事業費等を追加するものであります。
 市民部におきましては、国民年金事務費を追加するとともに、国民健康保険事業費特別会計繰出金を減額するものであります。
 建設部におきましては、市営住宅管理費を追加するものであります。
 以上の補正による追加額は4,226万3,000円でありますが、歳入において、歳出補正に関連する国県支出金684万円を追加するほか、老人保健医療事業費特別会計繰入金5,035万9,000円及びその他特定財源144万2,000円の計上に伴い、歳入歳出差引き超過額1,637万8,000円は予備費に調整計上するものであります。
 議案第64号平成18年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、歳出において、執行見込みにより保険給付費等を減額するものであり、歳入においては、国県支出金、療養給付費交付金及び繰越金を追加するほか、国民健康保険税等を減額するものであります。
 議案第65号平成18年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算は、歳出において、過年度の医療費等の精算に伴い、過年度支払基金交付金返還金等を計上するとともに、歳入においては、国県支出金等を追加するものであります。
 議案第66号福島市税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税等の所要の改正を行うものであります。
 議案第67号福島市手数料条例の一部を改正する条例制定の件は、石綿による健康被害の救済に関する法律の施行等に伴い、所要の改正を行うものであります。
 議案第68号福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法等の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
 議案第69号福島県市町村総合事務組合規約変更の件は、福島県市町村総合事務組合規約の変更のため、所要の改正を行うものであります。
 議案第70号訴えの提起の件は、市営住宅の明け渡し及び滞納家賃等の支払いを求めるため、訴えを提起するものであります。
 議案第71号字の区域の変更及び画定の件は、経営体育成基盤整備事業福島北部地区の実施に関連して、字の区域の適正化を図るため、字の区域の変更及び画定を行うものであります。
 議案第72号市道路線の認定及び廃止の件は、安養寺─大平線ほか22路線について、一般公共の用に供するため認定するとともに、岡本─川前線ほか3路線を認定替えにより廃止するものであります。
 議案第73号工事請負契約の件は、都市計画道路小倉寺─大森線田部屋橋架替工事について請負契約を締結するものであります。
 議案第74号財産取得の件は、消防ポンプ自動車を取得するものであります。
 議案第75号専決処分承認の件は、専決処分をいたしました平成17年度福島市一般会計補正予算等の案件についてそれぞれ承認を願うものであります。
 次に、報告について申し上げます。
 報告第4号福島市一般会計予算の継続費繰越しの件ないし報告第11号福島市土地区画整理事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件は、各会計における逓次繰り越し等について報告するものであります。
 報告第12号市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件は、福島地方土地開発公社ほか5法人の経営状況を説明する書類を提出するものであります。
 以上が提出議案及び報告の概要でありますが、詳細につきましてはご質疑または委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議の上、ご議決を賜りますようお願い申し上げます。
 なお、会期中に人事案件を追加提案いたしたいと存じますので、ご了承をお願い申し上げます。
○議長(佐藤真五) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
 この際、お諮りいたします。
 明6日ないし8日は議案調査のため休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
     【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(佐藤真五) ご異議ございませんので、明6日ないし8日は議案調査のため休会とすることに決しました。
 9日は午前10時より本会議を開きます。
 本日はこれをもって散会いたします。
              午前10時38分    散  会