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山形県 山形市

平成17年 2月臨時会(第1号 2月 2日)




平成17年 2月臨時会(第1号 2月 2日)





 
平成17年2月2日(水曜日)


〇出席議員(38名)


    1 番   斉 藤 栄 治 君      2 番   遠 藤 吉 久 君


    3 番   渡 辺   元 君      4 番   折 原 政 信 君


    5 番   小 野   仁 君      6 番   遠 藤 和 典 君


    7 番   丸 子 善 弘 君      8 番   長谷川 幸 司 君


    9 番   今 野 誠 一 君     10 番   阿 部 典 子 君


   11 番   石 沢 秀 夫 君     12 番   鑓 水 一 美 君


   13 番   菊 池 文 昭 君     14 番   斎 藤 淳 一 君


   15 番   後 藤 誠 一 君     16 番   須 貝 太 郎 君


   17 番   五十嵐 吉 信 君     18 番   斎 藤 武 弘 君


   19 番   渡 辺 ゆり子 君     20 番   高 橋 啓 介 君


   21 番   豊 川 和 弘 君     22 番   加 藤   孝 君


   23 番   高 橋   博 君     24 番   加 藤 賢 一 君


   25 番   鈴 木 善太郎 君     26 番   渡 辺 弥寿雄 君


   27 番   長 瀬 洋 男 君     28 番   峯 田 豊太郎 君


   29 番   高 橋 嘉一郎 君     30 番   佐 藤 義 久 君


   31 番   酒 井 靖 悦 君     32 番   佐 藤   稔 君


   33 番   高 橋 伸 行 君     34 番   阿 部 喜之助 君


   35 番   尾 形 源 二 君     36 番   宝 沢 啓 輝 君


   37 番   小野寺   建 君     38 番   枝 松 昭 雄 君


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〇説明のため出席した者


  市長      市 川 昭 男 君   助役       池 野 勇 男 君


  収入役     佐 藤 忠 明 君


  総務部長    芳 賀 賢 二 君   財政部長     荒 井   満 君


  企画調整部長  瀧 井   潤 君   合併推進部長   舟 山 政 紘 君


  市民生活部長  鈴 木 正 人 君   環境部長     深 瀬 淳 一 君


  健康福祉部長  佐 藤   武 君   商工観光部長   榎 森 正 志 君


  農林部長    鏡     啓 君   建設部長     渡 辺   肇 君


  都市開発部長  浅 沼 義 明 君   下水道部長    飯 野 典 男 君


  消防長     斉 藤 則 夫 君   済生館長     峯 田 武 興 君


  済生館事務局長 駒 谷 修 二 君   水道事業管理者  岡 崎 教 雄 君


  水道部長    市 山 孝 弘 君   教育委員長    逸 見   啓 君


  教育長     大 場   登 君   教育部長     城戸口 庄 悦 君


  選挙管理委員長 細 谷 伸 夫 君   選管委事務局長  会 田 幸 雄 君


  代表監査委員  横 倉 明 雄 君   監査委員事務局長 高 橋 保 雄 君


  農業委員会会長 武 田 清一郎 君   農業委事務局長  小 林 喜四郎 君


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〇事務局職員出席者


  局長      山 口 正 志


  総務課長    会 田 芳 男     議事課長     鈴 木 康 友


  議事課長補佐  笹 原 信 之     調査係長     岡 崎 健 巳


  主査      高 橋 一 実


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〇議事日程第1号


  平成17年2月2日(水)午前10時開議


 第1 会期決定


 第2 会議録署名議員指名


 第3 諸 報 告


 第4 議第1号 平成16年度山形市一般会計補正予算


 第5 議第2号 山形市・上山市・山辺町・中山町合併協議会の廃止について


 第6 議第3号 建物等の取得について(仮称ニュータウン小学校施設)


 第7 議第4号 山形市部設置条例の一部改正について


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〇本日の会議に付した事件


 日程第1 会期決定


 日程第2 会議録署名議員指名


 日程第3 諸 報 告


 日程第4 議第1号 平成16年度山形市一般会計補正予算


 日程第5 議第2号 山形市・上山市・山辺町・中山町合併協議会の廃止について


 日程第6 議第3号 建物等の取得について(仮称ニュータウン小学校施設)


 日程第7 議第4号 山形市部設置条例の一部改正について


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◎午前10時 開議





○議長(枝松昭雄君) これより1月26日告示招集されました平成17年2月市議会臨時会を開会し,直ちに本日の会議を開きます。


 出席議員は,定数に達しております。


 本日の議事は,日程第1号をもって進めます。


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◎会期決定





○議長(枝松昭雄君) 日程第1 会期の決定を行います。


 お諮りいたします。この臨時会の会期は,本日1日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。


〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(枝松昭雄君) ご異議なしと認めます。


 よって,会期は本日1日間と決定しました。


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◎会議録署名議員の指名





○議長(枝松昭雄君) 日程第2 会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員に,28番 峯田豊太郎議員,32番 佐藤稔議員を指名します。


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◎諸報告





○議長(枝松昭雄君) 日程第3 諸報告を行います。


 監査委員から,すでに配布しております文書のとおり,平成16年10月に実施した工事監査結果,並びに,平成16年11月から平成17年1月までに実施した定例監査結果が,地方自治法第199条第9項の規定により報告されております。


 また,地方自治法第235条の2第3項の規定により,平成16年12月執行の例月出納検査結果が議長あて報告されております。


 以上で報告を終わります。


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◎議第1号ほか3件





○議長(枝松昭雄君) 日程第4 議第1号から,日程第7 議第4号までの議案4件を一括して上程します。


 この場合,提案者の説明を求めます。市川市長。


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◎提案理由の説明





〔市長 市川昭男君 登壇〕


○市長(市川昭男君) おはようございます。本日,ここに市議会臨時会を招集し,一般会計補正予算をはじめ,諸議案についてご審議をいただくことになりましたので,その大要についてご説明を申し上げます。


 この冬は,本市の観測史上最も遅い初雪となるなど降雪も少なく経過してまいりましたが,年末以降,本格的な冬の到来を迎え,1月中旬にはまとまった降雪となりました。積雪は60?に達し,市民生活にも大きな影響を及ぼす事態に至ったため,1月17日に豪雪対策本部を設置し,安全・安心な市民生活の確保に万全を期してまいったところであります。


 今回の補正は,今後の除雪に対処するため,道路除排雪経費を追加計上するほか,町内会の除排雪や高齢者世帯等の雪下ろしに対する支援などについて,所要の補正措置を講じようとするものであります。


 次に,事件決議及び条例案件について,ご説明申し上げます。


 議第2号の議案については,山形市・上山市・山辺町・中山町合併協議会を廃止するため,地方自治法第252条の2及び第252条の6の規定により,議決を求めようとするものであります。


 議第3号の議案については,仮称ニュータウン小学校施設を取得するため,契約及び財産の取得または処分並びに財産の管理等に関する条例第3条の規定により,議決を求めようとするものであります。


 議第4号の議案については,合併推進部を廃止するとともに,より効果的な行政組織とするため,必要な改正をしようとするものであります。


 以上が,提出議案の大要でありますが,細部については,予算委員会および常任委員会等において関係部課長が十分説明いたしますので,よろしくご審議の上,ご決議くださいますようお願い申し上げます。


○議長(枝松昭雄君) 以上で提案者の説明は終わりました。


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◎質疑





○議長(枝松昭雄君) これより質疑に入ります。上程議案に対し,ご質疑ありませんか。


〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(枝松昭雄君) ご質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結します。


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◎動議(予算委員会の設置,議案付託)





○議長(枝松昭雄君) 25番 鈴木善太郎議員。


○25番(鈴木善太郎君) この際,動議を提出いたします。


 ただいま上程されました議案のうち,議第1号平成16年度山形市一般会計補正予算については,議長を除く全議員で構成する予算委員会を設置して付託の上,審査されるよう動議を提出します。


○議長(枝松昭雄君) ただいま鈴木善太郎議員から提出されました動議を議題とすることに,ご異議ありませんか。


〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(枝松昭雄君) ご異議なしと認めます。


 よって,予算委員会の設置及び議案付託の動議を議題とします。


 お諮りします。ただいまの動議のとおり決定することに,ご異議ありませんか。


〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(枝松昭雄君) ご異議なしと認めます。


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◎委員会付託





○議長(枝松昭雄君) したがって,議第1号平成16年度山形市一般会計補正予算については,予算委員会を設置して付託,その他の議案は,配布しております付託案件表のとおり,それぞれ所管の常任委員会に付託します。


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○議長(枝松昭雄君) この際,各委員会を開くため休憩します。


    午前10時10分 休 憩


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    午後 2時36分 再 開


○議長(枝松昭雄君) 休憩前に引き続き会議を開きます。


 日程第4 議第1号から,日程第7 議第4号までの議案4件を,一括して議題とします。


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◎委員長報告





○議長(枝松昭雄君) この場合,各委員会における審査の経過と結果について,委員長の報告を求めます。


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◎総務委員長報告





○議長(枝松昭雄君) 総務委員長 18番 斎藤武弘議員。


〔総務委員長 18番 斎藤武弘君 登壇〕


○18番(斎藤武弘君) 総務委員会における審査の経過と結果について,ご報告申し上げます。


 最初に,議第2号山形市・上山市・山辺町・中山町合併協議会の廃止についての主な質疑を申し上げます。


 委員から,昨日から住民への説明会が始まったが,報道によれば,昨日の参加者は約50人と,人口の多い鈴川地区としては少ないのではないか。説明会の開催について,住民にどのように周知しているのか,との質疑があり,当局から,昨日から市政座談会をスタートしており,スケジュールは広報やまがたに掲載して周知を図っている。また,各地域の広報委員に対して出席をお願いする文書を発送するとともに,各公民館長,公民館事務長あてに住民へのPRについてお願いをしている。昨日は降雪という悪天候の中,約70人の方に集まっていただいた。今後とも,できるだけ多くの市民の参加を得られるように努力していきたい,との答弁がありました。


 また,委員から,市政座談会ではどのような説明を行っているのか,との質疑があり,当局から,資料は1枚であり,そこには,広報やまがた1月15日号に掲載した,合併協議のこれまでの経過に加えて,合併協議会での43項目の協議状況,さらに合併特例債についての説明を載せている。市政座談会では,今回の協議の経緯を説明するとともに,新市建設計画,議員定数など,2市2町で意見の一致をみなかった点のすべてについて説明している。なお,基本的に,資料の説明も,住民から出た質疑への対応も,市長が直接行っている,との答弁がありました。


 大要以上の後,議第2号について採決した結果,全員異議なく可決すべきものと決定しました。


 次に,議第4号山形市部設置条例の一部改正についての質疑を申し上げます。


 委員から,今回合併推進部を廃止するわけだが,もしも今後,合併についての動きがあった場合にはどの部が所管するのか,との質疑があり,当局から,広域行政の推進にかかる事務については,従前のとおり企画調整部で所管していく,との答弁がありました。


 大要以上の後,議第4号について採決した結果,全員異議なく可決すべきものと決定しました。


 以上で報告を終わります。


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◎産業文教委員長報告





○議長(枝松昭雄君) 産業文教委員長 13番 菊池文昭議員。


〔産業文教委員長 13番 菊池文昭君 登壇〕


○13番(菊池文昭君) 産業文教委員会における審査の経過と結果について,ご報告申し上げます。


 議第3号仮称ニュータウン小学校施設における建物等の取得について,その主な質疑を申し上げます。


 委員から,ニュータウン小学校については,地元の経済活性化を図るためにも,地元の業者を使い,市有林の木材を使うことを委員会としても期待して,意見書を提出している。山形市が買い取るのであるから,もっと強く,山形市の考え方や思いを,都市再生機構に申し入れすべきではないか,との質疑があり,当局から,地元企業の活用と市有林の利用については,これまでも都市再生機構に申し入れをしているが,機構側からは山形市の企業に限定できないとの回答を得ているが,主体工事については,共同企業体方式の中で,県内の業者の参加を義務付けている。また,電気設備と機械設備工事についても県内,市内の業者が参加できるようになっている。市有林の利用については,落札業者に対して,ぜひ使ってもらうように市として働きかけていきたい,との答弁がありました。


 また,委員から,地元企業の活用と市有林の利用については,当委員会としても期待してきたところである。変更になった点や都市再生機構の回答状況など,途中経過を委員会に報告すべきではなかったのか,との意見が出されました。


 また,委員から,12クラスに満たない場合,文部科学省の補助金を受けられない事態になるが,リース料の支払いはどうなるのか,との質疑があり,当局から,12クラスには平成23年頃に達成すると推計したものであり,その3年前からの補助金申請が可能になる。12クラスが平成23年以降にずれ込む場合は,申請時期もずれ込むことになる,との答弁がありました。


 また,委員から,新しい小学校で学童クラブについての議論はしているのか,との質疑があり,当局から,将来は体育館のミーティングルームを学童クラブも共用できるように計画している,との答弁がありました。


 大要以上の後,議第3号建物等の取得については,全員異議なく同意すべきものと決定しました。


 以上で報告を終わります。


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◎予算委員長報告





○議長(枝松昭雄君) 予算委員長 15番 後藤誠一議員。


〔予算委員長 15番 後藤誠一君 登壇〕


○15番(後藤誠一君) 予算委員会における審査の経過と結果について,ご報告申し上げます。


 本委員会に付託されました案件は,議第1号平成16年度山形市一般会計補正予算の1件です。


 本委員会は,本会議休憩中に開会し,当局の説明を受けた後,案件を各分科会に分割付託しました。


 委員会は,各分科会終了後に再開し,各分科会における審査の経過と結果について報告を受けた後,補正予算1件について採決した結果,全員異議なく可決すべきものと決定しました。


 以上で報告を終わります。


○議長(枝松昭雄君) 以上で委員長の報告は終わりました。


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◎質疑





○議長(枝松昭雄君) これより質疑に入ります。


 ただいまの委員長報告に対し,ご質疑ありませんか。


〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(枝松昭雄君) ご質疑なしと認めます。これをもって,質疑を終結します。


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◎討論





○議長(枝松昭雄君) これより討論に入ります。


 討論の通告がありませんので,討論なしと認めます。これをもって討論を終結します。


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◎採決





○議長(枝松昭雄君) これより採決します。


 お諮りします。日程第4 議第1号から,日程第7 議第4号までの議案4件について,原案のとおり決定することに,ご異議ありませんか。


〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(枝松昭雄君) ご異議なしと認めます。


 したがって,議第1号から,議第4号までの議案4件については,原案のとおり可決及び同意されました。


 以上で,本日の日程は全部終了しました。


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◎市川市長あいさつ





○議長(枝松昭雄君) この際,市川市長から発言を求められておりますので,これを許します。市川市長。


〔市長 市川昭男君 登壇〕


○市長(市川昭男君) 本日の市議会臨時会に提案いたしました案件につきましては,慎重なるご審議を賜りご決議いただきまして,ありがとうございました。今後とも,市政発展のためなお一層のご支援,ご協力を賜りますようお願い申し上げまして,ごあいさつといたします。


 本日は誠にありがとうございました。


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◎閉会





○議長(枝松昭雄君) これをもって,平成17年2月市議会臨時会を閉会します。


    午後2時46分 閉 会








     議  長 枝 松  昭 雄


     署名議員 峯 田  豊太郎


     署名議員 佐 藤    稔