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平成12年  2月 定例会(第299号) 02月22日−目次




平成12年  2月 定例会(第299号) − 02月22日−目次







平成12年  2月 定例会(第299号)



 平成十二年山形県議会二月定例会会議録 目次 (第二百九十九号)

  二月二十二日(火曜日)

議事日程第一号…………………………………………………………………………………1

出欠議員氏名……………………………………………………………………………………9

説明のため出席した者………………………………………………………………………11

開会・開議……………………………………………………………………………………12

諸般の報告 吉村和夫君の議員辞職について……………………………………………12

理事者新任のあいさつ…………殿川警察本部長…………………………………………13

諸般の報告 議案等の送付について………………………………………………………13

会議録署名議員の指名………………………………………………………………………15

会期の決定 二月二十二日から三月十七日までの二十五日間(なお、会期延長があり実質二十六日間となった)………………………………………………………………………16

常任委員会委員の所属変更について(太田忠藏委員が建設常任委員から総務常任委員へ変更)……………………………………………………………………………………………23

議案上程 議第一号議案から議第百六号議案までの百六案件…………………………26

知事説明………………………………………………………………………………………33

諸般の報告 教育委員会及び人事委員会の意見の聴取について………………………47

平成十一年度所属議案の先議について……………………………………………………49

議案付託 議第一号議案から議第四十一号議案までの四十一案件……………………50

散会……………………………………………………………………………………………55



  二月二十四日(木曜日)

議事日程第二号………………………………………………………………………………59

出欠議員氏名…………………………………………………………………………………63

説明のため出席した者………………………………………………………………………65

開議……………………………………………………………………………………………66

諸般の報告 教育委員会及び人事委員会の意見の回答について………………………66

文教公安常任委員長報告……………………………………………………………………68

厚生文化常任委員長報告……………………………………………………………………70

農林水産常任委員長報告……………………………………………………………………71

商工労働観光常任委員長報告………………………………………………………………72

建設常任委員長報告…………………………………………………………………………73

総務常任委員長報告…………………………………………………………………………74

討論 議第三十二号議案から議第三十八号議案までに対する反対討論…笹山議員…75

採決 議第三十二号議案から議第三十八号議案までの七案件…………………………76

採決 議第一号議案から議第三十一議案まで及び議第三十九号議案から議第四十一号議案までの三十四案件……………………………………………………………………………77

散会……………………………………………………………………………………………77



  三月一日(水曜日)

議事日程第三号………………………………………………………………………………81

出欠議員氏名…………………………………………………………………………………86

説明のため出席した者………………………………………………………………………88

開議……………………………………………………………………………………………89

議案に対する質疑と県政一般に関する質問(代表質問)………………………………89

 今井議員……………………………………………………………………………………89

 1 次期知事選と二十一世紀の県政ビジョンについて

 2 地方分権の推進について

  Α 国と地方自治体のあり方について

  B 税財源の充実に向けた外形標準課税の導入について

  C 市町村合併の推進と県の役割について

 3 平成十二年度当初予算について

  Α 平成十二年度当初予算の基本的な考え方と特徴について

  B 財政健全化に向けた今後の取り組みについて

 4 行財政改革の推進について

  Α 総合出先機関の設置と行政体制の効率化、スリム化について

  B 県出資法人等の見直し等改革の推進について

 5 高速交通体系の整備について

  Α 鉄道の高速化等の整備推進について

  B 山形・東京便の複数便復元の見通しについて

  C 航空自由化による山形空港への影響と今後の対応について

 6 山形駅西口文化施設の整備と新文化財団とのかかわりについて

 7 二十一世紀を展望した本県農林水産業のビジョンについて

 8 新しい県立中央病院の役割等と移転時期について

 9 警察行政について

  A 運転免許の適性検査について

  B 全国各地で発生する警察不祥事に対する警察本部長の所感について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………106

 同右…………金森副知事………………………………………………………………111

 同右…………宮内総務部長……………………………………………………………112

 同右…………佐々木企画調整部長……………………………………………………113

 同右…………武田文化環境部長………………………………………………………115

 同右…………渡邉健康福祉部長………………………………………………………115

 同右…………小山農林水産部長………………………………………………………116

 同右…………殿川警察本部長…………………………………………………………117

休憩・開議…………………………………………………………………………………119

 木村議員…………………………………………………………………………………119

 1 財政問題について

  Α 平成十二年度予算編成における考え方について

  B 本県財政の見通しと地方財政制度に対する認識について

  C 地方財政制度の課題とその解決方策について

 2 県民の現状改革への期待に対する所見について

 3 二十一世紀における県勢発展の目標と課題について

 4 無公害安全都市宣言について

 5 地域の自立について

 6 総合出先機関の設置と市町村合併について

  Α 総合出先機関に対する期待について

  B 市町村合併に対する基本的な考え方について

 7 産業振興の基本的な考え方と具体策について

 8 地域循環型の経済構築と県産品愛用運動の展開について

 9 山形新幹線の高速化について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………136

休憩・開議…………………………………………………………………………………145

会議時間の延長……………………………………………………………………………145

 橋本議員…………………………………………………………………………………146

 1 新年度予算編成と財政問題について

  Α 新年度予算編成の政策基軸について

  B 外形標準課税に対する認識と今後の取り組みについて

  C 財政健全化中期計画の策定について

 2 福祉行政と介護元年問題について

  Α 地域間格差の小さい介護サービスへの支援について

  B 介護サービス事業者に対する指導と情報提供について

  C 福祉オンブズマンの設置と新老人保健福祉計画の策定について

 3 産業の技術革新と科学技術振興について

  Α 長期産業ビジョンの総合的点検と今後の見通し等について

  B 新規創業・新分野進出を支援する体制づくりについて

  C 科学技術振興に向けた研究のあり方について

 4 県基幹高速通信ネットワーク構想の今後の展開について

 5 教育改革への新たな対応について

 6 ハイウェイオアシスの整備について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………161

 同右…………宮内総務部長……………………………………………………………162

 同右…………佐々木企画調整部長……………………………………………………163

 同右…………渡邉健康福祉部長………………………………………………………164

 同右…………阿星商工労働観光部長…………………………………………………167

 同右…………山本土木部長……………………………………………………………169

 同右…………木村教育長………………………………………………………………170

散会…………………………………………………………………………………………173



  三月二日(木曜日)

議事日程第四号……………………………………………………………………………177

出欠議員氏名………………………………………………………………………………182

説明のため出席した者……………………………………………………………………184

開議…………………………………………………………………………………………185

議案に対する質疑と県政一般に関する質問……………………………………………185

 田澤議員…………………………………………………………………………………185

 1 行財政改革の推進について

  A 総合出先機関による県行政の進め方について

  B 総合出先機関設置に当たっての諸準備について

  C 本庁組織の見直しについて

  D 市町村に対する県の権限移譲について

  E 総合調整機能及び政策評価システムの導入について

 2 環境問題について

  A 最上川の浄化対策等について

  B 県内河川の水質監視とダイオキシン対策について

  C 生態系に配慮した河川整備の推進について

 3 景気・雇用対策について

  A 国際会計基準が県内企業に与える影響について

  B 空きビル・空き店舗対策について

 4 教育問題について

  A 学級崩壊の現状と対応について

  B 家庭教育強化対策本部の重点対策等について

  C 不登校児童・生徒への対策について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………196

 同右…………宮内総務部長……………………………………………………………198

 同右…………佐々木企画調整部長……………………………………………………199

 同右…………武田文化環境部長………………………………………………………200

 同右…………阿星商工労働観光部長…………………………………………………201

 同右…………山本土木部長……………………………………………………………204

 同右…………木村教育長………………………………………………………………207

 広谷議員…………………………………………………………………………………209

 1 景気対策及び本県産業の振興策について

  A 先導的研究開発プロジェクトの研究成果と今後の取り組みについて

  B 緊急経営安定保証制度の実績と効果について

  C 緊急経営安定資金創設のねらいについて

 2 農業問題について

  A 本県農政の今後の展開に関する基本的考え方について

  B 中山間地域農業の振興について

  C 平成十二年度の米づくりについて

  D 水稲の品種開発への取り組みについて

  E 本県農産物の付加価値向上対策について

 3 介護保険制度の導入について

  A 要介護認定の状況と今後の取り組みについて

  B 介護サービスの供給体制について

  C ケアマネージャーの養成状況と今後の課題について

  D 介護保険事業支援計画の内容について

 4 土地利用計画について

  A 今後の土地利用計画のあり方について

  B 都市計画法の改正と自治体の役割について

  C 市町村の都市計画マスタープランの役割と国土利用計画との関連について

 5 環境問題について

  A 容器包装リサイクル法の完全施行に向けた対応状況について

  B 家電リサイクル法施行に向けた対応方針について

  C 建設廃棄物のリサイクルに対する県の考え方について

 6 国民文化祭の準備状況について

 右答弁………佐々木企画調整部長……………………………………………………220

 同右…………武田文化環境部長………………………………………………………221

 同右…………渡邉健康福祉部長………………………………………………………223

 同右…………阿星商工労働観光部長…………………………………………………226

 同右…………小山農林水産部長………………………………………………………229

 同右…………山本土木部長……………………………………………………………231

休憩・開議…………………………………………………………………………………234

 野川議員…………………………………………………………………………………234

 1 山形新幹線の新庄延伸開業と観光振興について

  A 山形新幹線新庄延伸開業に対する所感について

  B デスティネーションキャンペーンへの取り組み等について

  C 最上川を拠点とした全国への情報発信について

 2 空港対策について

  A 新幹線開業が山形・東京便に与えた影響と複数便復元の条件等について

  B 山形・東京便複数便復元に向けた取り組みについて

  C 地方の時代における航空行政と国の役割について

  D ローカル・ツー・ローカル便の取り組みについて

 3 総合出先機関について

  A 地域振興計画策定の具体的方策について

  B 村山地区における設置場所の見直しについて

  C 総合出先機関設置後の県庁機能について

 4 担い手への支援策について

  A 流通・販売を視野に入れた園芸振興策について

  B 施設更新に対する農業改良資金の貸し付けについて

  C サクランボの周年栽培技術確立について

 5 教育問題について

  A 多動性児童の実態と今後の対応について

  B 子育て理解の授業を視野に入れた今後の取り組み等について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………249

 同右…………宮内総務部長……………………………………………………………250

 同右…………佐々木企画調整部長……………………………………………………251

 同右…………阿星商工労働観光部長…………………………………………………254

 同右…………小山農林水産部長………………………………………………………256

 同右…………木村教育長………………………………………………………………257

休憩・開議…………………………………………………………………………………259

 吉田議員…………………………………………………………………………………259

 1 県民の県政参加の推進について

  A 総合出先機関に対する現状認識と役割について

  B 県民と知事との交流の促進について

 2 子供が健やかに育つ環境づくりについて

  A 今の青少年に対する認識について

  B 地域による青少年の育成について

  C 青少年の体験活動の促進について

 3 男女共同参画社会の形成について

 4 雇用対策の推進について

  A 雇用創出の具体的施策について

  B 障害者雇用の今後の取り組みについて

 5 交通事故防止対策の促進について

  A 交通事故防止のための道路整備の充実について

  B 高齢者の事故防止対策について

  C 県警察と道路管理者との連携状況について

 6 県民の庭の整備創設等について

  A 新総合発展計画の総合的点検について

  B 県民の庭の整備創設について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………271

 同右…………佐々木企画調整部長……………………………………………………273

 同右…………武田文化環境部長………………………………………………………273

 同右…………阿星商工労働観光部長…………………………………………………275

 同右…………山本土木部長……………………………………………………………277

 同右…………木村教育長………………………………………………………………278

 同右…………殿川警察本部長…………………………………………………………280

散会…………………………………………………………………………………………281



  三月三日(金曜日)

議事日程第五号……………………………………………………………………………285

出欠議員氏名………………………………………………………………………………290

説明のため出席した者……………………………………………………………………292

開議…………………………………………………………………………………………293

議案に対する質疑と県政一般に関する質問……………………………………………293

 鈴木議員…………………………………………………………………………………293

 1 総合出先機関をめぐる行政課題について

  A 総合出先機関設置に向けた知事の所見と決意について

  B 県庁本体の組織・機能について

  C 組織の活性化について

 2 文化振興に向けた取り組みについて

  A 文化創造活動の支援について

  B 国際人養成講座コロラド文翔塾について

 3 新産業の創出と働く女性の支援策について

  A 地域結集型共同研究事業の現況について

  B 情報関連産業の創出支援について

  C 働く女性の労働環境の整備支援について

 4 酪農・乳業・畜産をめぐる諸課題について

  A 県内乳業の再編・合理化に対する支援策について

  B 家畜排せつ物法の施行を受けての環境対策関連施策について

  C 畜産堆肥の利用促進について

 5 情報化社会への対応について

  A 新たな情報化基本計画策定について

  B 情報教育のあり方について

 6 弓張平公園の利用拡大策について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………308

 同右…………宮内総務部長……………………………………………………………310

 同右…………佐々木企画調整部長……………………………………………………310

 同右…………武田文化環境部長………………………………………………………312

 同右…………阿星商工労働観光部長…………………………………………………313

 同右…………小山農林水産部長………………………………………………………316

 同右…………山本土木部長……………………………………………………………317

 同右…………木村教育長………………………………………………………………318

 寒河江議員………………………………………………………………………………319

 1 平成十二年度当初予算等について

  A 景気回復に向けた対応について

  B IT産業の進展に向けた当初予算の対応等について

 2 県の情報化に対応するための電子県庁の推進等について

 3 医療・福祉について

  A 高次脳機能障害への対応について

  B アレルギー性疾患対策について

 4 男女共同参画社会の推進について

  A 男女共同参画社会の形成に係る基本的な考え方について

  B 家庭における男女共同参画の推進に向けた支援等について

  C 女性に対する暴力被害への今後の対応について

 5 農業問題について

  A 山形県農林水産業振興計画の策定について

  B 安全作物立県・山形の宣言等について

  C 県産農産品等の販路開拓への支援体制について

 6 学習障害児の実態と今後の対応等について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………332

 同右…………佐々木企画調整部長……………………………………………………334

 同右…………武田文化環境部長………………………………………………………335

 同右…………渡邉健康福祉部長………………………………………………………336

 同右…………阿星商工労働観光部長…………………………………………………338

 同右…………小山農林水産部長………………………………………………………339

 同右…………木村教育長………………………………………………………………341

休憩・開議…………………………………………………………………………………342

 青柳議員…………………………………………………………………………………343

 1 二十一世紀に向けた県政の推進について

  A 二十一世紀の山形県づくりに対する所見について

  B 平成十二年度当初予算の特徴と組織機構の改革について

  C 知事の政治的リーダーシップについて

  D 新総合発展計画の総合的点検における基本的考え方について

  E 山形県地方自治基本条例(仮称)に対する所見について

 2 発生主義会計の導入について

 3 農政の諸課題について

  A 水田農業経営確立対策の推進について

  B 卸売市場法改正等の影響と対策について

  C 農業生産に係る環境対策について

  D 食農教育の推進について

  E 二十一世紀農業・農村振興の基本理念について

 4 国道四十八号高規格化の重要事業化と二百八十七号の改良整備について

 右答弁………高橋知事…………………………………………………………………354

 同右…………宮内総務部長……………………………………………………………358

 同右…………小山農林水産部長………………………………………………………359

 同右…………山本土木部長……………………………………………………………362

 同右…………木村教育長………………………………………………………………363

採決 議第百五号山形県教育委員会委員の任命について……………………………364

採決 議第百六号山形県監査委員の選任について……………………………………364

議案付託 議第四十二号議案から議第百四号議案までの六十三案件(各常任委員会)……………………………………………………………………………………………………365

請願付託……………………………………………………………………………………372

散会…………………………………………………………………………………………373



  三月十日(金曜日)

議事日程第六号……………………………………………………………………………377

出欠議員氏名………………………………………………………………………………382

説明のため出席した者……………………………………………………………………384

開議…………………………………………………………………………………………385

文教公安常任委員長報告…………………………………………………………………385

厚生文化常任委員長報告…………………………………………………………………387

農林水産常任委員長報告…………………………………………………………………389

商工労働観光常任委員長報告……………………………………………………………391

建設常任委員長報告………………………………………………………………………393

総務常任委員長報告………………………………………………………………………394

議案付託 議第四十二号議案から議第百四号議案までの六十三案件(予算特別委員会)…………………………………………………………………………………………………396

散会…………………………………………………………………………………………397



  三月十五日(水曜日)

議事日程第七号……………………………………………………………………………401

出欠議員氏名………………………………………………………………………………406

説明のため出席した者……………………………………………………………………408

開議…………………………………………………………………………………………409

諸般の報告 追加議案等の送付について………………………………………………409

予算特別委員長報告………………………………………………………………………410

討論 議第四十二号議案、議第四十六号議案、議第六十三号議案、議第七十八号議案、議第八十二号議案、議第九十九号議案及び議第百三号議案に対する反対討論……笹山議員…………………………………………………………………………………………………413

採決 議第四十二号議案、議第四十六号議案、議第六十三号議案、議第七十八号議案、議第八十二号議案、議第九十九号議案及び議第百三号議案の七案件…………………416

採決 議第四十三号議案から議第四十五号議案まで、議第四十七号議案から議第六十二号議案まで、議第六十四号議案から議第七十七号議案まで、議第七十九号議案から議第八十一号議案まで、議第八十三号議案から議第九十八号議案まで、議第百号議案から議第百二号議案まで及び議第百四号議案の五十六案件…………………………………………416

請願 請願審査結果一覧表………………………………………………………………418

議案上程 議第百七号議案から議第百十号議案までの四案件………………………422

知事説明……………………………………………………………………………………423

議案付託 議第百七号議案から議第百十号議案までの四案件(関係常任委員会)…………………………………………………………………………………………………………424

散会…………………………………………………………………………………………426



  三月十六日(木曜日)

議事日程第八号……………………………………………………………………………429

出欠議員氏名………………………………………………………………………………431

説明のため出席した者……………………………………………………………………433

開議…………………………………………………………………………………………434

厚生文化常任委員長報告…………………………………………………………………434

農林水産常任委員長報告…………………………………………………………………435

商工労働観光常任委員長報告……………………………………………………………436

建設常任委員長報告………………………………………………………………………436

採決 議第百七号議案から議第百十号議案までの四案件……………………………437

特別委員会の中間報告について

  景気・雇用対策特別委員長報告……………………………………………………439

  環境対策特別委員長報告……………………………………………………………442

  地方分権・行財政改革特別委員長報告……………………………………………445

発議案上程 発議第一号山形県議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について……………………………………………………………………………………………………448

採決…………………………………………………………………………………………450

発議案上程 発議第二号首都機能移転の早期実現について…………………………451

討論 発議第二号の意見書案に対する反対討論……笹山議員………………………453

採決…………………………………………………………………………………………455

発議案上程 発議第三号北方領土の早期返還に関する決議案………………………456

採決…………………………………………………………………………………………457

諸般の報告 法務局職員の増員についての要望書一件………………………………458

散会…………………………………………………………………………………………459



  三月十七日(金曜日)

議事日程第九号……………………………………………………………………………463

出欠議員氏名………………………………………………………………………………465

説明のため出席した者……………………………………………………………………467

開議…………………………………………………………………………………………468

会議時間の延長……………………………………………………………………………468

休憩・開議…………………………………………………………………………………468

会期の延長 三月十八日の一日間………………………………………………………469

延会について………………………………………………………………………………469

会議時間の繰り上げについて……………………………………………………………470

延会…………………………………………………………………………………………470



  三月十八日(土曜日)

議事日程第十号……………………………………………………………………………473

出欠議員氏名………………………………………………………………………………475

説明のため出席した者……………………………………………………………………477

開議…………………………………………………………………………………………478

議席の変更…………………………………………………………………………………478

副議長の辞職について……………………………………………………………………480

同右 選挙について………………………………………………………………………481

当選人あいさつ……野村議員……………………………………………………………486

休憩・開議…………………………………………………………………………………487

常任委員会委員の所属変更について……………………………………………………487

議会運営委員会委員の辞任について……………………………………………………489

同右 選任について………………………………………………………………………490

景気・雇用対策特別委員会委員の辞任について………………………………………491

同右 選任について………………………………………………………………………492

環境対策特別委員会委員の辞任について………………………………………………493

同右 選任について………………………………………………………………………493

地方分権・行財政改革特別委員会委員の辞任について………………………………494

同右 選任について………………………………………………………………………495

休憩・開議…………………………………………………………………………………497

諸般の報告 各委員会正副委員長の選任結果について………………………………497

前副議長あいさつ……松野議員…………………………………………………………500

閉会…………………………………………………………………………………………501