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宮城県 川崎町

平成26年度第5回定例会(第1日) 本文




2014年10月22日:平成26年度第5回定例会(第1日) 本文

                 午前10時00分開会
◯議長(見月 勧君) どなたもおはようございます。本日10月22日は休会の日ですが、議事の都合により会議を開きます。
 ただいまより平成26年度第5回川崎町議会(10月会議)を開きます。
 直ちに本日の会議を開きます。
 会議に先立ち、議会を代表してお詫びを申し上げます。去る9月16日、町長とともに掛橋議員が加重収賄の容疑で逮捕され、10月7日に起訴されました。
 議会といたしまして、このような事態において町政及び町民福祉の停滞は絶対に避けなければならず、一丸となって鋭意議会活動にあたることを確認した次第であります。
 つきましては、町民の皆さま、また川崎町にご縁のある皆さま、本日の傍聴においでの皆様に対して、御心配、御迷惑をおかけしておりますことを、衷心よりお詫びを申し上げます。
 櫻井議員。


◯議員(9番 櫻井 英夫君) 私は議会がお詫びすることではないと思います。逆に掛橋議員が議会に迷惑をかけたので、掛橋議員が議会に対して謝るべきだと思います。議長や議会が住民に対してことわりを言うというのは、これは正しくないと私は思いますよ。


◯議長(見月 勧君) あなたはあなたの意見として。
 確認しときます、かけてください。


◯議員(9番 櫻井 英夫君) 議会がかえって誤解を受けるようになりますよ。


◯議長(見月 勧君) 後日、終わったあと説明いたします。
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  日程第1.会議録署名議員の指名


◯議長(見月 勧君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 本日の会議録署名議員は、千住議員、大谷議員を指名いたします。
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  日程第2.議会運営委員会所管事務調査報告


◯議長(見月 勧君) 日程第2、議会運営委員会所管事務調査報告を議題といたします。
 議会運営委員会調査結果の報告を求めます。有田委員長。


◯議会運営委員長(有田 浩二君) 皆さんおはようございます。議会運営委員会委員長の有田でございます。議会運営委員会休会中の所管事務調査について報告いたします。
 去る9月17日の町長再逮捕、掛橋議員逮捕の報道を受けまして、翌日の18日に議員全員が招集され、事態について協議いたしました。
 この中で、町長に対する辞職勧告決議案の再提出を求める提案がなされ、慎重に審議する必要があるとして、9月29日に議会運営委員会を開催いたしました。町長に対する再度の辞職勧告決議案については、提出することで決定いたしました。
 この結果を受けて、全員協議会で議員の意向確認を行ったところ、議会運営委員会から辞職勧告決議案の提出を求める意向が大勢を占め、10月20日の議会運営委員会において、辞職勧告の決議文の内容確認を行いました。
 このほかに、9月29日の議会運営委員会では、行政区長会から提出された議会の解散を求める要望書について、慎重に審議を行い、その後、全員協議会において大筋で承認をいただき、10月20日の議会運営委員会において最終確認を行い。このたびの要望について、議会としては真摯に受け止め、町民の皆様の1日も早い信頼回復を果たすことを最も重要な課題に上げ、議会の解散を求める決議案の提出については、議員提出の議案であることから、議員の個々の判断に委ねることといたしましたと回答いたしました。
 それでは本日の会議について、10月20日に審議した結果を報告いたします。
 本日は、議会運営委員会より町長に対する辞職勧告決議案が提出されております。議題は1件のみであります。この件については、本会議において審査をお願いいたします。
 次に、休会中の所管事務調査といたしまして、このたび予算決算常任委員会より、社会福祉協議会に関する予算執行について、調査項目の追加の申し出があり、委員会として承認いたしました。
 続きまして、本日の平成26年度第5回10月会議の会議期間は、本日10月22日水曜日の1日限りといたします。
 以上、議会運営委員会の調査報告を終わります。


◯議長(見月 勧君) 委員長の報告は以上のとおりであります。
 質疑ありませんか。櫻井議員。


◯議員(9番 櫻井 英夫君) まず、9月29日の議会運営委員会、そして10月9日の全員協議会で、傍聴を許さなかったと。住民、そして議員、マスコミですね。これは明らかに議会基本条例8条に違反しておりますので、改めて確認をしていただきたいと思います。
 それから、9月29日の委員会で、町長の辞職勧告決議案の討論採決になったと思うんですが、そのときに反対議員がおりましたですけれども、反対討論の要旨、それから反対議員はどなただったか説明いいですか。


◯議会運営委員長(有田 浩二君) いつの、9月。


◯議員(9番 櫻井 英夫君) 9月29日の。討論採決になったと思いますけども、反対討論の内容と反対討論された議員がおればですね。


◯議会運営委員長(有田 浩二君) 反対討論ありましたか。〔「出てない」と呼ぶ者あり〕
 討論ございません。


◯議員(9番 櫻井 英夫君) わかりました。


◯議会運営委員長(有田 浩二君) 以上、よろしございますか。


◯議長(見月 勧君) 以上をもって、議会運営委員会所管事務調査報告を終わります。
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  日程第3.日程の通告


◯議長(見月 勧君) 日程第3、日程については配付のプリントをもって通告にかえます。
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  日程第4.発委第3号


◯議長(見月 勧君) 日程第4、発委第3号小田幸男町長に対する辞職勧告決議についてを議題といたします。
 書記をもって朗読させます。


◯書記(伊藤 修二君) 発委第3号について、発委文のみ朗読いたします。
 発委第3号、平成26年10月22日、川崎町議会議長、見月勧殿、提出者、川崎町議会議会運営委員会委員長、有田浩二、小田幸男町長に対する辞職勧告決議について、上記議案を別紙のとおり地方自治法第109条第6項及び会議規則第10条第3項の規定により提出します。
 以上でございます。


◯議長(見月 勧君) 提出者の趣旨説明を求めます。有田委員長。


◯議会運営委員長(有田 浩二君) 議会運営委員会委員長の有田でございます。町長の辞職勧告決議について説明いたします。
 先ほど、議会運営委員会の事務調査において経過説明をいたしましたが、このたび小田幸男町長に対する辞職勧告決議案の提出については、議員全員の協議において、議会運営委員会より決議案の提出を求める意見が大勢を占め、その結果を受けて、本日発委第3号として、議会運営委員会の提出議案となりました。
 それでは、提案の趣旨を御説明いたします。町長が官製談合容疑と加重収賄容疑で3度目の逮捕に至り、いずれも起訴され、さらにその不在期間が長期化していることについて、潔くけじめをつけるべきではないか。また、議会の役目、議員の職責の第一義は、行政に対する批判と監視であると謳われており、このような事態において、今こそその大義を果たすときであり、川崎町議会の権威を持って、町政への信頼と正常な行政運営を一日も早く回復させるべきであるという理由により、町長に対する辞職勧告決議をするものです。
 以上、このたび提案を託された議会運営委員会として決議案を提出するものでございます。


◯議長(見月 勧君) これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
               〔「なし」と呼ぶ者あり〕


◯議長(見月 勧君) これをもって質疑を終結いたします。
 お諮りします。ただいま議題となっております発委第3号については、会議規則第35条第3項の規定により、委員会付託を省略することに御異議ございませんか。
              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


◯議長(見月 勧君) 御異議なしと認めます。したがって発委第3号については委員会付託を省略いたします。
 これより討論に入ります。発委第3号について討論ありませんか。櫻井議員。


◯議員(9番 櫻井 英夫君) 賛成討論でよろしいですか。


◯議長(見月 勧君) はい──ちょっと待ってください。反対者の討論からお願いします。
 反対者の討論。ありませんか。小松議員。


◯議員(1番 小松 孝一君) 町長が官製談合容疑で再逮捕され、3度目の逮捕ということなんですけど。いま期間が3カ月です。そして町長の取り調べで何も結果が出ていません。
 私は本人からの辞職が出るのが当たり前じゃないかと、私はそう思ってますので、私はこの件に関しては反対させていただきます。


◯議長(見月 勧君) 次に、賛成者の。櫻井議員。


◯議員(9番 櫻井 英夫君) 平成23年4月の統一地方選挙で、4年ぶりに4度目の町長に復帰された小田幸男さんですが。40日遅れで繰り上げ当選となった私は、町長室にうかがい、お互い心機一転町政発展に頑張ろう。エールを交換し、固く握手をさせていただきました。
 6月定例会議の一般質問では、選挙のしこりを引きずらずに公平公正にやってください。お願いをいたしました。
 ところが、駅前ゆらりや安宅交流センターの廃止、独立行政法人町立病院の町営化、農産物直売所De.愛の直営化など、手嶋前町長時代の政策を否定するところから始まり、当選された23年12月には、指名委員会を事実上形骸化させ、公共工事の指名においても、選挙協力した業者を優先して指名するなど、公平公正とは真逆の独善的な町政運営を行ってまいりました。
 ついに業者の不満は爆発し、その結果、7月19日の町道岩鼻線災害復旧工事の官製談合容疑での逮捕、八幡井堰工事での再逮捕と起訴、そして大峰住宅事業で加重収賄容疑での再々逮捕そして起訴など、川崎町制75年始まって以来の大事件に発展をしております。
 町内には、何で談合ぐらいで、どこでもあるがとか、公共工事で町長に三分金払うのは昔から当たり前だ、とか言われておりました。しかし、この感覚は、きょうを期に完全に捨てようではありませんか。
 本人が認めていない、家族、親族もいるので可哀そうだ、との擁護の声もありますが、彼は町長であり、町の最高責任者であります。なにより住民の血税を報酬としていただく身分であります。
 政治は最高道徳と言われます。おととい20日政府の閣僚2人が辞任に追い込まれましたが、小渕大臣の後援会長でもある群馬県中之条町長は、同日早速町長を辞職しております。
 小田さんが勾留されてから3カ月、依然として町長のままですが、公務ができる状況にはございません。刑事事件で町長が不在となり、副町長が長期間代理を務めるなど、地方自治法が想定していない異常事態に陥っております。
 町長職は小田幸男さんの私物ではありません。日本国民すべてのものでございます。小田さんが今後も引き続き川崎町長をおやりになる意欲があるならば、ここで一度辞職して、裁判しながらでも選挙に出られて、信を問うべきではありませんか。
 以上のことから、私は町長の辞職勧告決議案に賛成をいたします。


◯議長(見月 勧君) ほかに討論はありませんか。反対者の討論です。ありませんね。
 これで討論を終わります。
 千葉議員。


◯議員(5番 千葉 加代子君) 賛成の討論でもよろしいでしょうか。


◯議長(見月 勧君) いいですよ。


◯議員(5番 千葉 加代子君) 本件に賛成の立場で意見を申し上げます。
 小田町長が逮捕され3カ月経過し、9月16日には加重収賄容疑で再々逮捕、10月7日には、この件で起訴されました。この間、役場に対して捜査が行われ、毎月のように人事異動があり、町民からも業務が円滑に行われているのかという心配の声が上がっています。
 本人は、容疑を否認しているということですが、首長の逮捕、起訴というのは、川崎町のイメージダウンは言うまでもなく、町民の期待と信頼を裏切ったことになります。町長は、町長として社会的、道義的責任を果たす義務があります。
 よって、私は議会として町長に辞職を勧告すべきだと思います。


◯議長(見月 勧君) これで討論を終わります。
 これより発委第3号を採決いたします。この採決は起立によって行います。
 発委第3号は、原案のとおり決定することに、賛成の方の起立を求めます。
                  〔賛成者起立〕


◯議長(見月 勧君) どうぞかけてください。
 起立多数です。したがって、発委第3号小田幸男町長に対する辞職勧告決議は、原案のとおり可決と決定いたします。
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  日程第5.諸般の報告


◯議長(見月 勧君) 日程第5、諸般の報告を行います。
 このたび、第5回10月会議以降の休会中における委員会所管事務調査について、調査事項の追加の報告が出されております。
 書記をもって朗読させます。


◯書記(伊藤 修二君) 休会中の委員会所管事務調査について報告いたします。
 以下のとおり、所管事務調査の調査事項を追加いたします。1.常任委員会、委員会名、予算決算常任委員会、調査事項、1.社会福祉協議会に関する予算執行について。
 以上でございます。


◯議長(見月 勧君) 以上で諸般の報告を終わります。
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◯議長(見月 勧君) 以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。
 これをもって、平成26年度第5回川崎町議会(10月会議)に付議された案件は、全部終了いたしました。
 お諮りします。平成26年度川崎町議会は、あす10月23日から、平成26年度12月定例会議前日の平成26年12月1日まで、40日間を休会といたしたいが、御異議ございませんか。
              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


◯議長(見月 勧君) 御異議ございませんので、平成26年度川崎町議会は、あす10月23日から、平成26年12月1日までの40日間を休会といたします。
 本日はこれにて散会いたします。どなたも御苦労さまでございました。
                 午前10時20分散会
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