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宮城県 大河原町

平成29年第1回定例会(3月会議)(第1号) 本文




大河原町議会会議録
2017年3月2日(木):平成29年第1回定例会(3月会議)(第1号) 本文

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1:◯議長(秋山 昇君)
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     午前10時00分  開 会
◯議長(秋山 昇君) おはようございます。
 ただいまから平成29年第1回大河原町議会定例会3月会議を開会します。
 これから本日の会議を開きます。
 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。
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     日程第1 会議録署名議員の指名

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2:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
  会議録署名議員は、会議規則第117条の規定によって、万波孝子さん、佐藤 巖君を指名します。
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     諸般の報告

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3:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) これから諸般の報告をします。
 全国町村議長会長会から在職27年の特別表彰を私、秋山 昇と万波孝子さん並びに仙南地方町村議長会会長から自治功労者として、山崎 剛君、佐藤貴久君、枡 和也君が表彰を受けましたので、報告します。
 説明のため出席を求めた者の職氏名は、配付したとおりであります。
 「議会及び議長の動向について」及び「一部事務組合議会及び企業団議会について」の配付のとおり報告します。
 議員派遣をしております。派遣議員から「議員派遣結果報告書」が提出されておりますので、配付します。
 各常任委員会より「所管事務調査報告書」が提出されておりますので、配付します。
 監査委員より「監査・検査結果報告書」が提出されておりますので、配付します。
 請願書1件、陳情書3件が提出されておりますので、配付します。
 これで諸般の報告を終わります。
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     表彰状の伝達

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4:◯議会事務局長(佐藤和弘君)
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◯議会事務局長(佐藤和弘君) それでは、ここで先ほど報告がございました自治功労を受賞された方々に対しまして、表彰状の伝達を行いたいと思います。
 初めに、万波孝子議員、前のほうまでお進みお願いしたいと思います。

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5:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) 表彰状。宮城県大河原町万波孝子殿。あなたは町村議会議員として、長年にわたり地域の振興発展及び住民福祉の向上に尽くされた功績は、まことに顕著であります。よって、ここにこれを表彰します。平成29年2月8日。全国町村議会議長会会長飯田徳昭。(「ありがとうございます。」の声あり)

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6:◯議会事務局長(佐藤和弘君)
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◯議会事務局長(佐藤和弘君) おめでとうございました。
 引き続き、山崎 剛議員、佐藤貴久議員、枡 和也議員、前のほうまでお進みください。

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7:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) 表彰状。大河原町山崎 剛殿。あなたは町村議会議員として、多年にわたり地方自治の発展に尽くされ、その功績はまことに顕著であります。よって、ここにこれを表彰します。平成29年2月2日。仙南地方町村議会議長会会長秋山 昇。ご苦労さまでございます。(「ありがとうございます」の声あり)
 表彰状。大河原町佐藤貴久殿。以下同文であります。本日は大変おめでとうございます。(「ありがとうございます」の声あり)
 表彰状。大河原町枡 和也殿。以下同文であります。本日はおめでとうございます。(「ありがとうございます」の声あり)

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8:◯議会事務局長(佐藤和弘君)
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◯議会事務局長(佐藤和弘君) おめでとうございました。以上で表彰状の伝達を終わらせていただきます。
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     日程第2 会期決定の件

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9:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) 日程第2、会期決定の件を議題とします。
 お諮りします。本定例会の会期は、お手元に配付している日程により、本日から4月30日までの60日間にしたいと思います。ご異議ありませんか。
     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

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10:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) 異議なしと認めます。よって、会期は本日から4月30日までの60日間に決定しました。
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     日程第3 施政方針及び提案理由の説明

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11:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) 日程第3、平成29年度町長施政方針及び同意第1号から議案第27号までの提案理由の説明を求めます。町長。
     〔町長 登壇〕

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12:◯町長(齋 清志君)
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◯町長(齋 清志君) 皆さん、おはようございます。
 ただいま表彰されました議長初め、議員の皆さん、まことにおめでとうございます。私からもお祝いを述べさせていただきます。
 それでは、平成29年度施政方針を述べさせていただきます。
 本日、ここに平成29年第1回大河原町議会定例会が開催され、平成29年度一般会計予算案を初めとする提出議案をご審議いただくに当たりまして、私の町政に臨む所信の一端と予算案の概要を述べ、議員各位並びに町民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。
 初めに、通算3期目で4年ぶりの町長就任となりました。これまで同様、現場を大切にする姿勢を貫き、町民の皆様の目線を忘れることなく、5年先、10年先を見据えた町政経営を心がけてまいりますので、重ねてご理解とご協力をお願い申し上げます。
 さて、我が国の社会経済状況を見ますと、新興国経済の減速の影響などから、輸出生産面において鈍さが見られるものの、穏やかな回復を続けているとの報告がなされております。
 国内需要につきましては、設備投資は企業収益が高水準で推移する中で、穏やかな増加基調になっておりますが、個人消費では、一部に弱めの動きが見られるようであります。
 また、政府の平成29年度予算案は、高齢化に伴う社会保障費の増大や子育て支援、働き方改革を後押しする関係経費の増などにより、97兆4,000億円と5年連続で過去最大を更新しております。
 税収では、実質の経済成長率を1.5%と見込み、前年度より1,000億円増の57兆7,000億円とし、国債発行額を前年度より600億円減の34兆3,700億円とし、7年連続の減少としておりますが、公債依存度は依然35.3%と高く、国債費等の残高も過去最高の1,094兆円となり、大変厳しい財政状況には変わりないようであります。
 一方、本町の財政状況を見ますと、医療・福祉・介護などの社会保障費の増大や一部事務組合への負担、さらには今後、学校給食センターや柴田斎苑の建てかえなど、公共施設の老朽化に伴う費用の増大が見込まれますことから、厳しい財政状況は今後とも続くものと考えております。
 このように、厳しい状況ではありますが、高齢化と少子化が同時に進行し、将来に向けたさまざまな課題に直面している今、我が町だけの意識ではなく、広域的な視点で将来を展望し、地方創生とつながる連携強化を図りながら、本町の特徴を生かした町政経営に積極的に取り組み、「交流とにぎわいがほとばしる明るい元気なまちづくり」に向けて全力投球してまいる所存でございます。
 それでは、平成29年度の主な施策の内容につきまして、長期総合計画の6つの分野のまちづくりの基本方針に基づいてご説明を申し上げます。
 初めに、長期総合計画の第1番目の分野、「環境、安全、おつきあい、身近を大切にする住民自治のまちづくり」についてご説明申し上げます。
 初めに、住民自治のまちづくりについてであります。
 人口減少や少子高齢化が進み、また住民生活の多様化、複雑化する時代にあって、さまざまな変化に柔軟に対応するまちづくりが求められていると考えます。
 そのためにも「地域の力」、「地域コミュニティの活性化」が必要であり、人と人のつながりを初め、住民と行政のつながりなど、まちづくりのあらゆる主体が「認め合い」、「支え合い」、「生かし合う」ことが大切であります。
 本年度においても、「住民懇談会」や「住民説明会」などでの情報提供や共有化に努めるとともに、新たな地域コミュニティ施設の建設など、住民との協働のまちづくりを推進してまいります。
 次に、環境についてであります。
 地球温暖化の防止とともに、災害に強い次世代型住宅の普及促進を目的として、自然エネルギーの利用、省エネルギー機器の導入を推進するため、引き続き「次世代型住宅推進事業」を推進してまいります。
 また、美しく快適な環境づくりのため、廃棄物の削減と資源の再利用、公害防止、身近な自然資源の活用など、住民の生活環境のさらなる質の向上を図りながら、本町らしい美しい町の創造を目指してまいります。
 中でも、ごみの分別やリデュース・リユース・リサイクルといった3R運動を、町民や事業所などに広く呼びかけ、より一層ごみの減量化に努めてまいります。
 また、本年4月に仙南クリーンセンターが本格稼働となりますが、一昨年に引き続き、上谷地区において大気環境調査を実施し、安全性の確認を図ってまいります。
 次に、放射能対策についてであります。
 放射能対策につきましては、本年度も学校や保育所などの給食の食材検査や公共施設の空間放射線量の測定などを継続して実施し、安全性の確保に努めてまいります。
 次に、交通安全対策についてであります。
 交通安全は、国民誰もの願いであります。本町は、昨年11月19日に交通死亡事故ゼロ1,000日を達成いたしました。また、本年1月には、交通安全母の会の活動が認められ、全国大会において優良団体として表彰されるなど、本町の交通安全に対する意識の高さのあらわれであると考えます。
 本年度においても、引き続き交通死亡事故ゼロの継続推進と交通事故、特に高齢者による事故の発生減少に努めるため、警察署を初め、交通安全指導隊や関係機関と連携を図りながら事業を展開してまいります。
 交通安全施設につきましては、道路照明灯のLED化が平成28年度で全体灯数の29%を超えました。引き続きLED化を促進し、環境負荷の低減を図ってまいります。
 また、交通事故の多い交差点箇所へのカラー表示や区画線の再表示を行うなど、交通事故防止策を講じるとともに、歩道の舗装を打ち返し、歩行者の安全確保を図ってまいります。
 次に、防犯対策についてであります。
 本町における犯罪発生件数は、減少傾向にあるものの、近年の傾向として不審者情報や詐欺と思われるような事案が発生しております。今後とも、犯罪対策に関する情報提供を行い、警察署との連携を密にし、防犯協会並びに防犯指導隊の活動による犯罪抑止力を向上させ、安心して暮らせる環境整備に努めてまいります。
 次に、消防対策についてであります。
 消防防災対策につきましては、地域防災力とする消防団員の確保を初め、団員が活動しやすい装備品の充実、昨年度に引き続き軽四輪消防ポンプつき積載車の更新など、消防団活動の機動力強化を図るとともに、昨年度からの新規事業とする「空き家等対策」についても、防犯、環境、まちづくりなどのさまざまな視点からの対策を求められていることから、「空き家等対策計画」の策定を初め、住民の皆さんと力を合わせながら、住みよい生活環境の整備に努めてまいります。
 また、災害対策につきましては、近年、ゲリラ豪雨や台風による大雨の被害が発生しておりますので、緊急時における的確な情報の収集と住民の皆さんが安心して行動できるような情報発信と避難体制の整備並びに地域の自主防災組織への積極的な支援を行ってまいります。
 さらに、本年度も昨年度に引き続き、「みずからの身はみずから守る」とする観点から、地域住民を対象にした総合防災訓練を実施し、町民一人ひとりの防災意識の高揚を図ってまいります。
 次に、地震対策についてであります。
 戸建て木造住宅の耐震診断を希望する方に、診断士を派遣する「耐震診断助成事業」や診断結果に基づき耐震化工事を行う場合、昨年度までは「避難弱者」や「特定地域」に採択要件を限定しておりましたが、本年度より誰でも補助が受けられるようこの採択要件をなくし、さらに耐震化工事と同時に行うリフォーム工事があれば、補助金を上乗せ加算する新たな「耐震改修促進助成事業」を行うことにより、災害に強いまちをつくってまいります。
 また、「スクールゾーン内危険ブロック塀等除去事業」として、危険なブロック塀の所有者に対して、引き続き除去の働きかけを行い、通学路の危険防止策を講じてまいります。
 次に、情報共有についてであります。
 広報・広聴活動につきましては、引き続き町広報紙「広報おおがわら」及び「おしらせばん」、さらには町ホームページなどでの動画掲載により、町の情報を積極的に発信するとともに、「デジタルサイネージ」を利用した町情報の発信にも取り組んでまいります。
 町民からのご意見につきましても、引き続き町ホームページの「町政へのご意見」や「町長へのメール」(電子メール)、役場庁舎を初めとする町施設に設置した「町政ご意見箱」を通してご意見を伺う機会をふやすとともに、各地区主催の住民懇談会での意見交換のほか、「職員・住民出前情報交換会」を積極的に開催し、情報の共有化を図り、町民の声を施策に反映させるよう努めてまいります。
 また、住民団体の活動に対する補助を行う「元気なまちづくり活動支援制度」事業につきましては継続して実施し、住民参加による自主的なまちづくり活動を支援してまいります。
 次に、国際交流による人材づくりについてであります。
 昨年度に引き続き、学校教育での外国語指導助手招致事業(JET)を初め、町内小学校の児童を対象とした在日留学生などの国際理解と異文化に親しむ機会を確保してまいります。
 次に、第2番目の分野「みんなで拓き、つなぎ合う、支え合いの健康福祉のまちづくり」についてご説明申し上げます。
 初めに、健康づくりについてであります。
 「第2次健康増進計画」に基づき、町民一人ひとりが健康づくりに取り組み、生きがいを持って暮らせるよう、「健康寿命の延伸」と「生活の質の向上」を目指す取り組みを進めてまいります。
 具体的な取り組みにつきましては、これまで実施してきております乳がん検診・子宮頸がん検診の特定年齢の無料化に加え、新たに胃がん検診受診者全員の無料化を実施し、各種検診の受診率の向上を目指します。
 さらには、地区健康教室を開催し、地区組織活動の充実を図り、健康増進を促進してまいります。
 また、健康寿命を延伸する取り組みとして、ウオーキングによる健康増進を促進する「歩いて健幸システム」がスタートしました。本年度は、運動無関心層へのアプローチと、システム参加者の拡大を図るとともに、歩行環境の整備を進め、今後の新たな展開につなげてまいります。
 次に、医療体制の充実についてであります。
 「仙南夜間初期急患センター」の円滑な運営を目指し、町民を初め、広く仙南圏域の住民の方々への周知を行ってまいります。
 さらには、みやぎ県南中核病院の医療機能を十分に生かすために、県の「地域医療構想」との整合性を図りながら、公立刈田綜合病院や民間病院との役割分担を明確にし、医療機能の分化と集約化に努め、町民の命を守る取り組みを進めてまいります。
 次に、医療費助成についてであります。
 「子ども医療費助成事業」につきましては、子育て家庭における医療費の負担軽減を図るため、本年度も引き続き18歳までの全ての子供の医療費無料化を行ってまいります。
 また、ひとり親家庭に医療費を助成する「母子父子家庭医療費助成事業」、重度の障がいを持ち、身体が不自由な方などに対する「心身障害者医療費助成事業」を引き続き実施し、適正な医療機会を確保するとともに、経済的負担の軽減を図り、生活支援に努めてまいります。
 次に、児童福祉の充実についてであります。
 平成29年度に整備される「金ケ瀬カトリック保育園」につきましては、法定の補助に加え、町独自の補助を実施するなど、積極的に支援を行い、年度内の完成を目指してまいります。
 また、新たに「町ファミリーサポートセンター」を開設し、子育ての相互援助活動を進めます。これとあわせて「世代交流いきいきプラザ」に保育士職を配置し、子育ての拠点としてまいります。
 多子世帯への援助につきましては、第3子以降のお子さんに対する出生祝い金の支給を継続するほか、新たに第3子以降のお子様を対象にした小学校入学祝い金事業を実施いたします。
 さらには、子供の貧困対策として、子供の生活状況の実態調査を実施し、効果的な支援につなげるための計画の策定を目指してまいります。また、町民やNPOとの協働の実践による「子ども食堂」の開設についても検討してまいります。
 次に、高齢者福祉についてであります。
 「高齢者福祉計画」を介護保険事業計画と一体のものとして策定するとともに、本町における高齢化率が25%を超えて超高齢社会となる中、高齢者の方が住みなれた地域で安心して生活が送れるよう、地域ケアの拠点である「地域包括支援センター」を中心として、引き続き、総合相談、権利擁護や認知症対策などの事業を実施するとともに、団塊の世代が75歳以上となる2025年問題を見据えながら、地域包括ケアシステムの構築に取り組んでまいります。
 介護保険事業につきましては、平成30年度から新たにスタートする「第7期介護保険事業計画」を策定いたします。
 計画策定につきましては、制度改正に対応し、住民のニーズや在宅介護の実態を踏まえながら、これまで以上に利用者本位の多様なサービスが提供できる計画づくりを目指してまいります。そして、今後、ますます重要となる介護予防活動の充実、健康寿命のさらなる延伸という本町の課題へ取り組んでまいります。
 次に、障がい福祉についてであります。
 障がい福祉につきましては、「第5期障がい福祉計画」を策定いたしますが、法律の改正により制度が変更となっておりますことから、法の趣旨を十分に踏まえた内容となるよう努めてまいります。
 また、ノーマライゼーションの理念に基づき、障がいのある人もない人も互いに支え合い、地域で生き生きと明るく豊かに暮らしていけるよう、障がい者の自立と社会参加の促進を図ってまいります。
 次に、国民健康保険事業についてであります。
 依然として厳しい財政状況が続いておりますが、来年度からの市町村国保財政運営等の都道府県単一化に向けて、健康推進事業や事務事業の見直しなどを行いながら、健全運営に努めてまいります。特に、特定健診の受診率向上対策や被保険者の健康増進などを目的とし、健康寿命の延伸を実現させるため、平成28年度に策定した「データヘルス計画」に基づき、生活習慣病対策、重症化予防のための保健事業の実施及び評価を行ってまいります。
 後期高齢者医療につきましては、広域連合との連携を図るとともに、新規被保険者に対する制度周知対策や保険料収納率の向上対策などを実施しながら、制度の円滑な運営に努めてまいります。
 次に、国民年金事業についてであります。
 国民年金事業につきましては、年金事務所とのさらなる情報連携を進め、保険料の減免制度周知による未納対策や障害年金相談対策などを実施してまいります。
 次に、第3番目の分野「にぎわいのまちなかと快適な都市基盤の整備で、ひとが行き交う街づくり」についてご説明を申し上げます。
 初めに、都市計画と土地利用についてであります。
 宮城県が策定した「仙南広域都市計画区域マスタープラン」との整合性を図りながら、土地利用の適切な誘導と都市施設の適正な配置を図り、秩序あるまちづくりを推進します。また、本年度から3カ年で本町の都市計画マスタープランを策定し、まちづくりの具体性ある将来ビジョンを明確にしてまいります。
 次に、公園の維持管理についてであります。
 協働のまちづくりの実践として、住民参加による公園管理をより一層促進するとともに、誰もが安心して利用できるよう、遊具や施設の計画的な修繕を行い、住民のやすらぎの場として活用されるように努めてまいります。
 次に、道路橋梁の整備と維持管理についてであります。
 町道の整備につきましては、引き続き、「中核病院西線」の道路改良工事を進め、早期の完成を目指してまいります。
 また、「東上線外2路線」につきましては、大型車両に対応した舗装構成の改良工事を行い、安全・快適な道路通行を確保してまいります。
 県道の整備につきましては、新開・新寺地区の「蔵王・大河原線道路改良工事」が、早期に事業が完了するよう関係機関への働きかけを行ってまいります。
 また、白石川右岸河川敷につきましては、河川管理者である宮城県及び関係機関との調整を図りながら、周辺との一体的土地利用について検討してまいります。
 道路排水溝の整備につきましては、金ケ瀬東線外の側溝有蓋化を進め、通学路の安全を図るとともに、住民のご協力をいただきながら、迅速な維持管理に対応してまいります。
 橋梁の維持管理につきましては、5年に1回の橋梁定期点検及び橋梁補修調査設計1橋を実施いたします。
 次に、公共交通対策についてであります。
 導入5年を迎える「デマンド型乗合タクシー」の運行見直しといたしまして、運行間隔を30分から1時間に変更することで、乗降時間に余裕を持ち、周辺部の広いエリアの利用者にも対応でき、多くの町民に喜ばれる体制を確立してまいります。
 次に、上水道及び下水道についてであります。
 上水道事業につきましては、本年度竣工となります金ケ瀬揚配水場、さらには老朽化の布設がえなど耐震化を進め、安全で良質な水道水の安定供給を図るとともに、継続的な漏水調査の実施による、有収率の向上と収納率の向上を図り、事業の健全経営維持に努めてまいります。
 下水道事業につきましては、下水道施設の適切な維持管理に努め、安全確実な汚水処理サービスの確立と、さらなる水洗化の啓発による水洗化率の向上を図ってまいります。
 また、柴田町と共同で実施中の鷺沼排水区公共下水道雨水整備事業を着実に進め、浸水被害の早期解消に努めてまいります。
 次に、町営住宅についてであります。
 効率的な維持管理に努めるとともに、設置から10年を経過する住宅用火災警報器について、昨年度より交換を実施し、本年度で残り全ての町営住宅の交換を行います。
 また、「公営住宅等長寿命化計画」に基づき、計画的に施設の更新を図るため、本年度は稗田前住宅A-1棟、A-2棟の給水設備の改修を実施してまいります。
 次に、第4番目の分野「桜(はな)のある景観や地域の資源を結びつけ、元気を生み出す産業づくり」についてご説明申し上げます。
 初めに、農業についてであります。
 我が国の農業、農村を取り巻く状況は、農業者の高齢化や耕作放棄地の増加など、大変厳しい状況であるとともに、今後、安定した経営維持ができるかどうか、極めて難しい状況下にございます。
 政府は、昨年11月に、「農業競争力強化プログラム」を取りまとめました。これは農業者の所得向上を図るため、農業者が自由に経営展開できる環境を整備するとともに、農業者の努力では解決できない構造的な問題を解決しようとするものでございます。
 こうした中、本町における農林業行政の主な課題や取り組みの方針などにつきましては、まず、水田農業においては、国による米の直接支払い交付金や、生産数量目標の配分は、本年度をもって終了し、30年産米以降は生産者や地域協議会が需要に応じた生産を行っていくこととなり、県協議会や関係機関とともに、安全で安定した生産に向けた指導を行ってまいります。
 また、農業生産基盤につきましては、本年1月からスタートしました新しい制度での新体制の農業委員会とともに、人・農地プランの継続的な推進と、農地中間管理事業などを利用した担い手への集積、集約化を進め、農地の効率的利用や耕作放棄地の解消につなげてまいります。
 農業経営体へは、経営継承・新規就農・農地の集積集約化を進め、高効率化機械の導入・複合経営などの相談や支援を行い、経営の安定化を支援してまいります。
 農地の保全につきましては、多面的機能を支える共同活動について支援することにより、農地、農業用施設の良好な管理につなげてまいります。
 有害鳥獣対策につきましては、仙南地域の各市町とともに、毎年、捕獲頭数をふやしてはいるものの、依然被害は減少していないことから、引き続き、狩猟免許取得者や農作物有害鳥獣対策協議会への支援とともに、さらなる対策を講じてまいります。
 「梅」の特産化につきましては、生産者団体や集荷業者などとも協議しながら、生産の維持や付加価値の向上に向けた支援を続けてまいります。
 次に、畜産の振興でありますが、飼料や畜産物の輸入など、畜産農家を取り巻く環境は厳しさを増しております。引き続き、衛生・防疫事業などにより、安定した経営が図られるよう努めてまいります。
 次に、森林環境の保全につきましては、引き続き、松くい虫による被害の拡大防止を継続して行うとともに、大高山、天狗森山遊歩道につきましても、町民憩いの場としての整備などに努めてまいります。
 さらに、「農業再生化会議」の持ち方につきましては、国の農業政策が次々と改革・改正される状況であることも踏まえながら、大河原町の農業にプラスになるような実践的な組織とするべく改めて検討する考えでございます。
 次に、商業・サービス業の活性化についてであります。
 商業・サービス業は、本町の中心産業の一つであると考えており、歴史や文化、商業施設の集積などの強みを踏まえ、商業・サービス業の再生と活性化に取り組んでまいります。
 まず、町なかの商店街につきましては、経営者の高齢化と後継者不足により、閉店や廃業が進み、その環境は一層厳しさを増しておりますが、引き続き商店会や商工会などと連携を図り、イベントの開催や空き店舗の活用支援などを行ってまいります。加えまして、新規起業や第二創業の舞台として商店街の再生を模索したいと考えております。
 また、広域的な視点から本町の役割を考えれば、ロードサイドの専門店やスーパー、飲食店などの集積につきましても、本町の大きな強みであると認識すべきと考えております。このような店舗(事業者)とも情報交換を行い、協力体制づくりについて考えてまいります。
 次に、工業の振興についてであります。
 川根工業団地における工場用地造成と企業誘致につきましては、おかげさまをもちまして順調に進んでおります。昨年10月には「宮城ニコンプレシジョン」が操業されました。続いて、「アイリスオーヤマ」では、今後、町からの土地取得や必要手続が順調に進めば、平成29年中にも第1期分の工場を新設し、操業する計画であるとお聞きしております。また、既に用地を取得していただいております「コイワイ」におきましても、これまでの工場新設などの計画に対して、復興特区法による事業指定を行っております。
 これらの企業進出や工場などの拡張により、多くの新規雇用が見込まれることはもとより、地域経済の大きな活性化につながるものと期待をしております。
 また、復興特区法や町企業立地促進条例などの柔軟な制度運用を図り、企業の進出や事業拡大など、スピード感を重視しながら積極的に支援し、町と企業とで相乗効果が生まれる良好な関係づくりを進めてまいります。
 さらには、行政各機関の代表者や商工業の経営者の皆様に参加いただき、情報交換や町の活性化についてのご提案をいただくための「懇談会」の設置を考えております。
 次に、観光物産の振興についてであります。
 観光振興につきましては、丸森町が中心となって進めております「宮城インバウンドDMO推進協議会」への参加と、東北観光復興対策交付金を活用した柴田町との連携事業、〈白石川「一目千本桜」ブランド化〉事業に着手しております。
 これらの事業は、インバウンド(海外からの観光客)の誘致に重点を置いておりますが、「一目千本桜」を中心とした本町の魅力を全国に情報発信することにもつながることから、宮城県や周辺市町、関連事業者と連携を図りながら、事業の継続と一層の推進を図ってまいります。
 また、「大河原町観光物産協会」につきましては、運営収入の大きな割合を占めていた「震災等緊急雇用対策事業(補助金)」が平成27年度をもって終了したため、組織の基本的なあり方について協議してまいりましたが、本年度より、自主的な活動ができる「法人化」に向けて支援をしてまいります。
 これにより、観光物産のPR事業や「さくらっきー」関連事業を充実するとともに、町民及び全国の「一目千本桜」ファンの皆様や地元企業、関連団体などの参加とご協力を取りまとめながら、「一目千本桜」の保護活動や新しい名物の開発など、目に見える形でフットワークよく事業化できる組織づくりを目指してまいります。さらに、本年度は農商工連携による新商品(新メニュー)などの開発にも着手してまいります。
 なお、総合的な産業振興策としましては、中小企業振興資金の融資枠を拡大するとともに、昨年(12月26日)国から認定を受けました「大河原町総合支援事業計画」をもとに、新規企業や第二創業の支援についても商工会と取り組んでまいります。
 次に、就労環境づくりについてであります。
 政府による経済戦略の効果がいまだ地方では実感されていない状況の中、特に仙南地域では、雇用情勢も依然として厳しい状況が続いております。
 労働政策につきましては、これまでどおり県や大河原公共職業安定所、産業雇用安定センターなどと緊密な連携を図りながら、離職者の就職支援や雇用の促進に取り組んでまいります。
 加えて、町民雇用に対する事業者支援につきましては、工業には、町企業立地促進条例による支援策がございます。これを継続しながら、商業やサービス業に対する町独自の支援などの可能性について、研究をしてまいります。
 次に、第5番目の分野「活かし合い、磨き合い、響き合う、新たな時代の担い手づくり」についてご説明申し上げます。
 初めに、学校教育についてであります。
 義務教育の大切な時期において、確かな学力の習得と志を持ち、心豊かでたくましく生きる子どもたちを育てることを目指して、学校・家庭・地域の協働のもとに教育環境の整備を進めてまいります。
 このため、学校教育の専門職である「指導主事」の配置、大河原中学校での「学級編制弾力化事業」、英語教育充実のための「外国語指導助手招致事業」を継続するとともに、小学校の低学年や特別に支援を要する子供に対応するための「教員補助者」と「学校図書司書補助員」の配置を行ってまいります。
 また、不登校対策として昨年度に設置した「子どもの心のケアハウス事業」を引き続き実施いたします。
 次に、学校施設の維持管理事業についてであります。
 安全な学習環境のために必要な施設の修繕開始を行うとともに、本年度はトイレの洋式化計画の当面の目標達成のための工事を行います。
 また、教育の情報化に向けた環境整備のために、ICT機器の導入と機器活用のための研修を行ってまいります。
 次に、教職員についてであります。
 高い専門性が求められる教職員の資質と指導力の向上のため、職員研修、校内研修、初任者層研修及び経験者研修などへの積極的参加を通して、信頼される学校を目指してまいります。
 次に、学校給食についてであります。
 学校給食は、児童生徒の心身の健全な発達に資するもので、バランスのとれた魅力ある献立による給食づくりに努めるとともに、食に関する正しい知識など、学校における食育の推進を図ります。また、施設・設備などの適切な維持管理を行いながら、新たな学校給食センターを一刻も早く建設するため、鋭意努力をいたします。
 次に、生涯学習についてであります。
 生涯にわたってみずから学習することは、生きがいづくりや心にゆとりのある人生を生み出すとともに、人づくり、まちづくりにもつながっていくことから、引き続き住民が自主的に自由に学習機会を持てるように活動を支援してまいります。
 また、平成26年度にスタートした「おおがわら町民学園事業」につきましては、事業の効果検証を行い、一部要綱を見直しして実施するとともに、本年度末までで事業を終了することといたしております。
 次に、社会教育の充実についてであります。
 中央公民館、金ケ瀬公民館、駅前図書館、総合体育館、仙南芸術文化センターなどの社会教育施設を拠点として、多様化する生涯学習のニーズに応えるため、学習支援と学習情報の提供に努めてまいります。
 また、生涯学習の充実強化や効率を図るため、中央公民館の1階事務室及び会議室を改築し、生涯学習課と中央公民館等を統合して、より住民と接しやすくする機能的で利用しやすい施設を目指してまいります。
 さらには、児童や生徒の健全育成を図るため、引き続き学校教育支援事業や地区子ども会の育成指導など、きめ細かな支援と学習機会の提供を行ってまいります。在学青少年教育事業につきましても、地域の方々の協力を得ながら、子供たちが、伸び伸びと育まれる居場所づくり活動を推進してまいります。
 地域の文化財保護と活用につきましては、民俗資料収蔵室の公開、小学校社会科単元による収蔵室見学などの利用促進、各種団体などへの民俗資料の貸し出しや企画展、文化財講演会の開催、さらに、無形民俗文化財の伝承保護や後継者育成などの支援や助成も行ってまいります。
 次に、スポーツ振興についてであります。
 町民が誰でも気軽に参加でき、楽しめる軽スポーツやニュースポーツなどの教室や各種スポーツ大会の開催、町民を対象としたレクリエーション大会など、多くの町民が参加可能な事業を引き続き開催するとともに、各地区でのスポーツ・レクリエーション活動が、より多くの地区で実施されるように引き続き支援をしてまいります。
 また、スポーツ施設の管理運営業務につきましても、指定管理者である「NPO法人大河原町スポーツ振興アカデミー」との連携を図りながら、効果的で効率的な運営を目指してまいります。
 さらには、町民の健康増進と体力づくりに努めるとともに、スポーツの振興事業につきましては、引き続き体育協会を初め、関係団体との連携を図りながら推進してまいります。
 本年度は、白石川右岸河川敷公園にありますスケートパークを大河原公園内に移転し、若年層や青少年の健全育成にもつながるスポーツ施設として新たに整備を図ってまいります。
 次に、駅前図書館についてであります。
 誰もが気軽に利用しやすいような多様な資料の充実及び読書活動の推進など、町民の学びの施設になるよう努めてまいります。
 また、本年度は未就学児や児童の情操教育など、子供たちの健全育成に重要な役割を果たし、「読み聞かせ」などの町民ボランティア意識の高揚にも貢献してきた「絵本のへや」を復活させ、さらに、図書館機能の充実を図るための学習スペースを含めた(仮称)「絵本と学びのへや」を整備してまいります。
 あわせて、中央公民館、金ケ瀬公民館、世代交流いきいきプラザにあります「絵本コーナー」につきましても、当面は利用状況を確認しながら運営してまいります。
 次に、第6番目の分野「経営感覚を大切にした、一歩先行く役場づくり」についてご説明申し上げます。
 初めに、本年7月から情報連携が開始されるマイナンバー制度につきましては、情報連携などのテストやシステム整備を行い、行政手続の効率化、町民の負担軽減を図るための体制を引き続き整備してまいります。
 また、マイナンバー制度による情報連携開始に伴い、県内自治体のインターネット回線を集約し、セキュリティーの強化を目的とする宮城県自治体セキュリティークラウドが開始されます。本町もこのクラウドに参加し、さらなる情報セキュリティーの強化を図ってまいります。
 次に、適正な財政運営についてであります。
 財政の健全化と長期的な視点に立った持続可能な自治体経営は、行政の使命であることから、公会計による財務書類などを活用し資産や債務及び行政コストを把握し、財政状況を公表するとともに、資産の有効活用と債務の適正な管理に努めてまいります。
 また、公共施設等総合管理計画に基づき、今後の各施設のあり方や老朽化した施設の更新、老朽化対策についても財政の適正運営に努めることを基本に、対策を講じてまいります。
 次に、自主財源としての根幹である町税についてであります。
 本町の基幹税である固定資産税につきましては、新築住宅の建設などに伴い増収を見込んでおり、同じく基幹税の町民税についても個人、法人のいずれも景気回復基調にあるようで、課税見込み額は増加傾向となっております。
 また、たばこ税につきましては、喫煙人口の減少により、減収を見込んだところでありますが、町税全般では、課税見込み額は増加しているところであります。
 このような中、収納率の向上、並びに多様化する現代社会の生活サイクルに対応した納税環境の整備を進めるとともに、滞納町税につきましては、滞納者の実情把握と納税の促進、仙南地域広域行政事務組合滞納整理課との連携を密にして、滞納額の縮減を図ってまいります。
 最後は、たゆまざる行財政改革についてであります。
 昨年度から第6次長期総合計画及び第4次国土利用計画の策定に着手し、本年度から実質的な策定作業に入りますことから、住民満足度調査、総合計画審議会・住民ワークショップ、子ども未来会議、まちづくりセミナーなどを実施し、住民と協働で歩む計画づくりに取り組んでまいります。
 また、長期総合計画の進行管理をするため、PDCAサイクル(計画⇒実行⇒評価⇒改善)、特に評価から改善の部分を重視し、施策・事務事業評価を含めた政策形成を実施するとともに、平成26年度に策定しました「新・行財政改革大綱」の進行管理を行い、安定的な財政運営、効率的な行政運営及び住民サービスの向上を図ってまいります。
 加えまして、まち・ひと・しごと創生総合戦略において、若い世代の結婚を促進するため、婚活イベントなどの実施、空き家対策として空き家バンクの整備、国の移住ナビと連携しながら、空き家を活用した移住定住の促進、その際の空き家リフォーム支援、雇用創出、広域連携など、地方創生に向け役場が一体となって推進してまいります。
 役場組織につきましては、地域主権の中、市町村の権限と責任が強化されるとともに、住民に一番身近な自治体として住民サービスの向上や行政の効率化が求められています。
 こうしたことを踏まえ、役場が一体となって行政機構を稼働させることが重要であり、役場は誰のためにあるのか、職員は何の目的で仕事をするのかといったことを常に心に言い聞かせながら、新・行財政改革大綱に沿った取り組みを実施するとともに、民間活力のさらなる導入などの強化を図り、時代の変化に即応できる行政組織の機構改革を検討してまいります。
 また、職員については、今後5年間で退職者が40名を超えることから、計画的な職員の確保はもとより、職場内外研修への積極的な参加や職員提案制度の推進などによる資質向上と人材育成に努め、職員の政策形成能力の向上を目指してまいります。
 以上、長期総合計画の6つの分野別、及びまち・ひと・しごと創生総合戦略における主要施策を中心に述べさせていただきましたが、分野ごとの詳細につきましては、別冊の「当初予算案の主な項目」をご参照いただきたいと思います。
 それでは、平成29年度一般会計予算案についてご説明申し上げます。
 本年度の予算総額は、78億8,223万7,000円で、前年度当初予算比で6,824万3,000円、0.9%増となったものであります。
 主な要因につきましては、仙南クリーンセンター建設負担金や介護保険特別会計繰出金などが減となりましたが、稗田前集会所整備事業や公共下水道事業特別会計繰出金の増、及び各種の扶助費などにおきまして増額となっております。
 歳入につきましては、町税では、前年度当初予算比で5,423万7,000円、2.0%増の28億3万1,000円を計上しました。また、地方消費税交付金では、前年度当初予算比で4,000万円、9.5%減の3億8,000万円を計上、地方交付税につきましては、前年度当初予算比で2億156万円、12.4%減の14億2,000万円を計上しました。町債では、前年度当初予算比で1億764万円、20%増の6億4,560万円としました。財源不足のため調整資金である財政調整基金からの繰入額は3億9,666万3,000円といたしたものであります。
 歳出につきましては、老朽化した稗田前集会所整備費や民間保育所建設のための支援費用、平成31年度からの第6次長期総合計画及び国土利用計画の策定費用などを計上しており、平成29年度におきましても、町民の皆様の安心・安全が実感できるよう各種事業を実施してまいります。
 また、国民健康保険特別会計を初めとする7つの特別会計の総額は、52億1,956万6,000円で、前年度当初予算比で12.8%減となっており、水道事業会計においては、経常的支出で前年度当初予算比3.4%増の6億570万8,000円、資本的支出については、前年度当初予算比65.6%減の2億6,074万2,000円となっております。
 以上、平成29年度における町政経営の方針と予算案の概要について説明させていただきました。
 最後になりますが、本町は県南地域の中心にあって、交通・行政・医療・商業・教育・文化といった高い地域力を生かすとともに、人と人、人と物、人と自然のかかわりに着目しながら、なお一層、本町が果たすべき役割を着実に実行してまいらなければなりません。今後ともこの町に「住んでよかった」と言っていただけるよう施策の充実と展開を図りながら、「認め合い、支えあい、活かしあう、一歩先行く元気なまち」をつくってまいる所存でありますので、本年度も、引き続き議員各位並びに町民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げ、平成29年度の施政方針とさせていただきます。
 以上でございます。

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13:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) 10分間、休憩します。
     午前11時03分  休 憩
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     午前11時14分  再 開

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14:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) 再開します。
 休憩前に引き続き、会議を開きます。
 提案理由の説明を求めます。町長。
     〔町長 登壇〕

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15:◯町長(齋 清志君)
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◯町長(齋 清志君) 同意第1号副町長の選任についての提案理由を申し上げます。
 前副町長の大野千富氏が、昨年11月14日をもって退職され、現在、副町長が空席となっておりますので、新たに藤田秀明氏を平成29年4月1日付で選任いたしたく、地方自治法第162条の規定により議会の同意を求めるものであります。
 藤田秀明氏は、昭和53年4月に大河原町に奉職し、健康福祉課長、企画財政課長を歴任され、現在、総務課長として活躍されており、39年の長きにわたり行政運営に携わっております。
 知識、経験とも非常に豊富であると同時に、人望も厚く誠実な方でありますので、ご同意を賜りますようお願い申し上げます。
 諮問第1号人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての提案理由を申し上げます。
 現在、人権擁護委員であります櫻井信三氏については、平成29年3月31日をもって任期が満了となりますことから、引き続き人権擁護委員をお願いいたしましたが、退任の意思がかたいことから、後任として高橋清美氏を人権擁護委員に推薦いたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定により意見を求めるものであります。
 高橋氏は、子育てクラブ、学校教育のボランティアに積極的に参加され、次世代を担う子供たちが健やかに育成されるよう活動したいという目標を持っております。
 人格、識見ともにすぐれ、人権思想にも深い理解を持ち、人権擁護委員として適任であると思いますので、よろしくお願いいたします。
 報告第1号損害賠償の額及び和解の専決処分につきましてご報告いたします。
 本件は、平成28年7月29日午前11時55分ごろ、大河原町字広表53番地13付近の交差点において、2トントラックの公用車が交差点を通過中、右方より交差点に進入してきた相手方軽自動車と接触したものです。
 現場の交差点は、道幅も狭く、相手方軽自動車に気づき大きく膨らみながら交差点に進入しましたが、避け切れず、公用車の右側面の一部と相手方車両の右後方バンパー部が接触したものです。
 相手方と協議した結果、相手方車両の損害額7万9,618円について、損害額の過失割合を町6割、相手方4割とし、町が4万7,771円を支払うことで和解し、平成28年12月30日に専決処分しましたので、地方自治法第180条第2項の規定によりご報告申し上げます。
 議案第4号大河原町総合計画審議会条例の全部改正についての提案理由を申し上げます。
 本議案につきましては、町の最上位計画である第6次長期総合計画の策定に当たり、既存の総合計画審議会に計画の評価に関する機能を付与することで、総合計画の着実な推進及び適正な進捗管理を図り、住民との協働のまちづくりを推進するため、大河原町総合計画審議会条例の全部改正を行い、大河原町まちづくり審議会条例とするものであります。
 議案第5号職員の給与に関する条例等の一部改正についての提案理由を申し上げます。
 本条例の改正につきましては、多様化する住民ニーズに対応し、良質な行政サービスを提供するため職員の職務遂行に対する意欲の向上を図るとともに、管理職等の業務責任及び早期の高級号俸到達の問題に対応するため、責任に応じた職務の級を設置し、適正な給与体系の整備として7級制を導入するものであります。また、時間外勤務手当の算出に当たり、労働基準法に準拠した方式に改めるため、所要の改正を行うものであります。
 議案第6号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についての提案理由を申し上げます。
 改正の内容につきましては、福祉委員は住民の生活向上のさまざまな相談に応じ、行政を初め、適切な支援やサービスの「つなぎ役」としての役割を果たしております。
 最近においては、高齢者世帯、障がい者世帯、生活保護受給者等における福祉委員が対応する困難なケースもふえてきており、町と連携しながら見守りや安否確認等も含めて重要な役割を果たしていただいているところでございます。今回、職務の重要性に鑑み、福祉委員の報酬の改正を行うものであります。
 議案第7号大河原町個人情報保護条例の一部を改正する条例の一部改正についての提案理由を申し上げます。
 個人情報の保護に関する法律及び行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部を改正する法律の一部が、平成29年5月30日に施行されることに伴い、地方公共団体が条例で定める独自利用事務についても、情報提供ネットワークシステムを用いた情報連携を行うことが可能となりますことから、個人情報提供等記録に係る所要の規定の整備を行うため、個人情報保護条例の一部を改正する条例の改正を行うものであります。
 議案第8号大河原町町道占用料条例の一部改正についての提案理由を申し上げます。
 今回の改正につきましては、道路法施行令の一部を改正する政令(平成29年1月政令第2号)が公布されたことに伴い、大河原町道路占用料条例の別表の道路占用料の額について改正いたします。
 また、あわせて条文を見直しし追加整理するものであります。
 なお、条例で規定いたします基準につきましては、道路法施行令に準拠しているものでございます。
 議案第9号大河原町公共物管理条例の一部改正についての提案理由を申し上げます。
 道路法施行令の一部を改正する政令(平成29年1月政令第2号)が公布されたことに伴い、道路占用料金を参酌し、大河原町公共物管理条例の改正を行うものであります。
 議案第10号大河原町都市公園条例の一部改正についての提案理由を申し上げます。
 道路法施行令の一部を改正する政令(平成29年1月政令第2号)が公布されたことに伴い、道路占用料金を参酌し、大河原町都市公園条例の改正を行うものであります。
 議案第11号町道路線の認定及び廃止についての提案理由を申し上げます。
 今回の認定及び廃止路線につきましては、川根工業用地造成事業に伴う2路線、及び平成25年度に実施した道路台帳デジタル化に伴う見直しによる精査更新による12路線について、道路法第8条第2項及び第10条第3項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
 議案第12号平成28年度大河原町一般会計補正予算(第6号)の提案理由を申し上げます。
 初めに、歳出について申し上げます。
 今回、各款にわたる職員の人件費につきましては、決算見込みにより総額1,480万円の減額を行っております。
 また、その他の減額補正につきましては、各事業の決算見込み及び請け差等によるものであります。
 次に、増額補正の主なものを申し上げます。
 初めに、民生費では、障がい福祉サービス費において、新規利用者及びサービス利用者の増加から2,500万円の増額、高齢者施設等の防犯強化を目的とした既存高齢者施設の防犯対策強化事業補助金121万3,000円の計上、国の経済対策における新たな臨時福祉給付金事業として6,400万円の計上、来年度世代交流いきいきプラザにおいて、ファミリーサポートセンターを開設することに伴う備品購入費39万5,000円を計上しております。
 消防費では、平成27年国勢調査による人口確定値にて再計算されたことによる仙南地域広域行政事務組合消防費負担金902万円を増額しております。
 教育費では、全国大会出場者への援助金43万5,000円を計上しております。
 次に、歳入の主なものにつきましては、町税では決算見込みにより1,631万8,000円を増額、地方消費税交付金では交付額の決定により1,737万7,000円の減額、地方交付税では、普通交付税の交付額の決定により1億3,683万円を増額しております。
 分担金では、保育児童保護者負担金現年度分1,186万5,000円を減額しております。
 国庫支出金では、障がい者自立支援給付費負担金999万5,000円の増額、保育所に対する施設型給付費負担金で1,166万円の増額、国の経済対策における臨時福祉給付金の関連補助金6,400万円の計上、高齢者施設等の防犯強化を目的とした補助金として地域介護・福祉空間整備等設備整備交付金121万3,000円の計上、社会資本整備交付金3,894万円を減額しております。
 県支出金では、障がい者自立支援給付費負担金499万7,000円の増額、保育所に対する施設型給付費負担金で583万円の増額、ケアハウス運営支援事業費補助金764万円を減額しております。
 繰入金では、前年度決算による清算として各種特別会計からの繰入金の増と歳入歳出の財源調整により財政調整基金繰入金3億1,431万6,000円を減額しております。
 諸収入では、大河原衛生センター閉鎖に伴う返還金2,063万2,000円を計上、岩沼海浜緑地整備事業負担金返還金50万1,000円を計上、平成27年度事業の清算として宮城県後期高齢者医療広域連合返還金610万3,000円を計上しております。
 町債では、各種事業の実績等により減額しております。
 これらの結果、本年度の予算総額から歳入歳出それぞれ2億2,659万7,000円を減額し、75億575万円とするものであります。
 議案第13号平成28年度大河原町後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)の提案理由を申し上げます。
 初めに、歳入について申し上げます。
 保険料では、賦課額の実績に基づき、現年度分で630万円の減額、滞納繰越分で70万円の減額をいたすものであります。繰入金では、保険基盤安定負担金等の確定により、一般会計からの繰入金を322万4,000円減額いたすものであります。
 次に、歳出について申し上げます。
 システム改修委託料で114万1,000円の減額、広域連合納付金では保険料の収入精査及び保険基盤安定負担金額の確定により908万3,000円を減額いたすものであります。
 これらの結果、補正後の予算総額は歳入歳出それぞれ1,022万4,000円を減額し、2億4,292万5,000円とするものであります。
 議案第14号平成28年度大河原町国民健康保険特別会計補正予算(第4号)の提案理由を申し上げます。
 初めに、歳入の主なものについて申し上げます。
 まず、国民健康保険税につきましては、退職被保険者の減少により731万円を減額しております。
 国庫支出金につきましては、補助申請によりそれぞれ増額、減額し、療養給付費交付金につきましては、変更通知により4,300万円を減額するものです。
 共同事業交付金につきましては、変更通知によりそれぞれ増額、減額し、繰入金につきましては、一般会計繰入金361万3,000円を減額、財政調整基金繰入金9,767万1,000円を減額しております。
 次に、歳出の主なものについて申し上げます。
 保険給付費の一般被保険者分につきましては、医療費の減少により、退職被保険者分につきましては、被保険者の減少によりそれぞれ減額しております。
 共同事業拠出金につきましては、変更通知により高額医療費共同事業拠出金254万4,000円を減額、保険財政共同安定化事業拠出金6,665万9,000円を減額しております。
 保健事業費につきましては、事業の実績により減額しております。
 これらの結果、本年度の予算総額から歳入歳出それぞれ1億2,899万4,000円を減額し、24億6,308万3,000円とするものであります。
 議案第15号平成28年度大河原町介護保険特別会計補正予算(第3号)の提案理由を申し上げます。
 今回の補正につきましては、介護給付費等の実績により、国・県等の交付金が当初より減額になることから、歳入歳出の関係項目について補正するものであります。
 まず、歳入につきましては、保険料で1,226万4,000円、国・県支出金で9,281万3,000円、支払い基金交付金7,974万2,000円をそれぞれ減額し、あわせて繰入金の準備基金で2,700万円の減額、一般会計からの繰入額で3,193万3,000円を減額するものであります。
 歳出につきましては、総務費で158万7,000円、保険給付費で2億4,000万円、地域支援事業費で217万1,000円をそれぞれ減額するものであります。
 これらの結果、本年度の予算総額を歳入歳出それぞれ2億4,377万5,000円減額し、13億2,696万7,000円とするものであります。
 議案第16号平成28年度大河原町仙南夜間初期急患センター事業特別会計補正予算(第2号)についての提案理由を申し上げます。
 初めに、歳入の主なものについて申し上げます。
 診療所使用料につきましては、4月から1月までの実績を考慮し、187万1,000円を減額いたすものであります。
 次に、歳出の主なものでありますが、急患センター運営費に係る事務長及び看護師賃金で40万円、診療業務及び調剤業務委託料で80万円、それぞれ減額いたすものであります。
 これらの結果、本年度の予算総額から183万1,000円を減額し、5,346万6,000円といたすものであります。
 議案第17号平成28年度大河原町地方卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)の提案理由を申し上げます。
 今回の補正予算は、歳入歳出予算に52万1,000円を増額し、歳入歳出予算の総額を457万7,000円とするものであります。
 まず、歳入につきましては、前年度繰越金52万1,000円を増額するものであります。
 歳出につきましては、需用費の修繕料に20万円を増額し、需用費の計を130万円とし、また、一般会計繰出金に32万1,000円を増額し、259万9,000円の繰出金とするものであります。
 議案第18号平成28年度大河原町公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)の提案理由を申し上げます。
 今回の補正につきましては、下水道建設事業に係る繰越明許費を設定しております。
 次に、歳入歳出における補正といたしましては、下水道事業費の確定や最終の収入、支出見込み額に基づく補正であります。
 その内容といたしまして、歳入では、分担金及び負担金で134万4,000円、使用料及び手数料で217万3,000円、繰越金で1,470万5,000円を増額し、公共下水道費補助金、一般会計繰入金、企業債で3,173万2,000円減額するものであります。
 また、歳出につきましては、総務費で44万円、下水道事業費で1,227万円、公債費で80万円を減額するものであります。
 以上の結果、補正後予算総額は、歳入歳出それぞれ1,351万円減額し、17億5,301万3,000円とするものであります。
 次に、議案第19号平成29年度大河原町一般会計予算の提案理由を申し上げます。
 それでは、歳出予算から新規事業を主とした内容で申し上げます。
 まず、総務費では、稗田前集会所整備事業9,113万4,000円、民生費では、第3子以降小学校入学祝金支給事業121万円、子供の貧困対策事業326万3,000円、民間保育所建設整備に対する補助金1億7,419万6,000円、ファミリーサポートセンター事業259万7,000円を計上、衛生費では、胃がん健診無料化に伴う委託料584万7,000円を増額しております。
 次に、労働費では、シルバー人材センター運営補助で1,150万円、農林水産業費では、人・農地プラン推進事業683万2,000円、商工費では、企業立地促進奨励事業で1,479万円、大河原町観光物産協会関連補助事業1,569万円、土木費では、町道舗装補修等事業1億2,830万円、河川管理関連事業844万3,000円、道路排水路改良工事1,500万円、公共下水道事業への繰出金として1億8,671万1,000円を計上いたしました。
 また、教育費では、大河原小学校プール改修工事1,200万円、金ケ瀬小学校校舎防火戸改修工事等1,348万6,000円、大河原中学校音楽教室エアコン設置等工事511万円、金ケ瀬中学校多目的室床改修等工事484万円、中央公民館施設等改修工事で2,894万4,000円、スケートパーク整備工事450万円、(仮称)絵本と学びのへや設置事業1,239万7,000円を計上しております。
 次に、その財源としての歳入の主なものでありますが、町税では前年度比プラス2.0%の28億3万1,000円を計上したほか、地方交付税については14億2,000万円を見込んでおります。臨時財政対策債は3億9,000万円と試算して計上したところであります。
 また、国庫支出金では、障害者福祉費負担金として1億7,000万8,000円、公共住宅等ストック総合改善事業費補助金で2,140万円を計上、県支出金では、児童福祉費補助金で1億1,545万6,000円、町債では、集会所整備事業費臨時財政対策費などで5億7,590万円を計上いたしました。
 なお、繰入金では、財政調整基金から3億9,666万3,000円、長寿社会対策基金から4,270万円を繰り入れたところであります。
 これらの結果、平成29年度の当初予算の総額は、歳入歳出それぞれ78億8,223万7,000円となるものであります。
 議案第20号平成29年度大河原町後期高齢者医療特別会計予算の提案理由を申し上げます。
 後期高齢者医療制度につきましては、宮城県後期高齢者医療広域連合と連携を図りながら、高齢者の医療の確保に努めております。
 初めに、歳入の主なものにつきましては、被保険者からの保険料1億9,342万円、一般会計からの繰入金5,748万3,000円を計上しております。
 次に、歳出の主なものにつきましては、総務費として549万2,000円、保険料等の広域連合納付金として2億4,394万6,000円を計上しております。
 これらの結果、平成29年度の歳入歳出予算総額は2億5,094万円となり、前年度より76万9,000円の増額となるものであります。
 議案第21号平成29年度大河原町国民健康保険特別会計予算の提案理由を申し上げます。
 初めに、歳入の主なものについて申し上げます。
 まず、国民健康保険税につきましては、被保険者が減少傾向にありますので、前年度より1,873万3,000円を減額しております。
 国庫支出金、療養給付費交付金及び県支出金等につきましては、本年度の医療費見込み額によりそれぞれ算出しております。共同事業交付金につきましては、前年度の実績を参考に計上しております。
 繰入金につきましては、財政調整基金を1億5,900万円取り崩すことといたすものであります。
 次に、歳出の主なものについて申し上げます。
 総務費につきましては、平成30年度から市町村国保財政運営等の都道府県単位化に伴い、事務処理システムを新たに導入することから、前年度より増額して計上しております。
 保険給付費につきましては、退職者医療に該当する方が減少しておりますので、前年度より減額して計上しております。
 共同事業拠出金につきましては、前年度の実績を参考に計上しております。
 保険事業費につきましては、第2期データヘルス計画の策定のため、前年度より増額して計上しております。
 これらの結果、平成29年度歳入歳出の総額は25億6,711万8,000円となり、前年度より1,965万2,000円の減額となるものであります。
 議案第22号平成29年度大河原町介護保険特別会計予算の提案理由を申し上げます。
 本年度の予算につきましては、平成27年度からスタートいたしました第6期介護保険事業計画の最終年度となるもので、これまでの実績を踏まえて編成を行ったものであります。
 それでは、主な内容について申し上げます。
 初めに、歳入につきましては、保険給付費及び地域支援事業費に対する法定に基づく負担割合分として、65歳以上の第1号被保険者保険料が2億7,636万6,000円、国・県からの支出金を合わせて4億8,088万1,000円、40歳から64歳までの第2号被保険者保険料分として支払い基金交付金に3億4,397万6,000円を計上するものであります。
 次に、歳出につきましては、要支援・要介護認定者の給付費としての保険給付費で11億8,538万2,000円、介護予防日常生活支援事業や包括的支援事業を行うための地域支援事業費として8,561万3,000円を計上いたすものであります。
 これらの結果、本年度の歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ12億9,623万4,000円となるものであります。
 議案第23号平成29年度大河原町仙南夜間初期急患センター事業特別会計予算についての提案理由を申し上げます。
 本年度は、仙南夜間初期急患センターの開院後、3年目の年度予算編成となるものであり、昨年度の実績により診療に係る見込み額を計上いたすものでございます。
 それでは、初めに、歳入の主なものについて申し上げます。
 患者本人の一部負担金と診療報酬を合わせた診療所使用料で557万7,000円、一般会計からの繰入金で2,841万4,000円を計上いたすものであります。
 次に、歳出の主なものについて申し上げます。
 急患センター運営に係る事務長及び看護師賃金で533万円、診療業務、調剤業務などの委託料で2,159万9,000円を計上いたすものであります。
 これらの結果、予算総額を歳入歳出それぞれ3,399万5,000円といたすものであります。
 議案第24号平成29年度大河原町地方卸売市場事業特別会計予算の提案理由を申し上げます。
 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ386万6,000円といたしました。
 歳入につきましては、本年度の市場売り上げ見込み額を6億2,000万円とし、これに対する市場使用料等として345万6,000円、繰越金が41万円であります。
 歳出につきましては、施設維持管理費及び市場運営協議会開催経費等で146万6,000円、一般会計への繰出金が210万円、予備費として30万円であります。
 議案第25号大河原町工業用地造成特別会計予算の提案理由を申し上げます。
 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ2億5,500万円といたしました。
 歳入につきましては、造成用地の土地売り払い収入として2億5,500万円を計上しております。
 歳出につきましては、宮城県工業立地基盤整備事業貸付金の償還金として1億6,880万円、用地登記業務の委託料として100万円のほか、消耗品等事務費用の1万円の計上であります。
 次に、議案第26号平成29年度大河原町公共下水道事業特別会計予算について提案理由を申し上げます。
 本年度は昨年度に引き続き下水道施設の調査点検を行い、老朽化する施設の長寿命化を図る更新計画の策定を進めてまいります。
 また、公共下水道未整備区域の整備を行い、さらなる普及率の向上、安全で強靱な施設の維持管理に努めてまいります。
 これらの事業実施のため平成29年度の歳入歳出予算総額は8億1,241万3,000円で、前年度に比べ5億5,504万9,000円の減額となるものであります。
 歳入の主なものについては、国庫補助金を2億5,572万6,000円、町債を3億2,820万円減額し、一般会計繰入金を2,526万円増額するものであります。
 歳出の主なものについては、総務費で1,675万7,000円、公債費で197万5,000円、下水道事業費では、負担金等で5億3,631万7,000円の減額となるものであります。
 災害復旧費では、前年同様、名目計上となるものであります。
 議案第27号平成29年度大河原町水道事業会計予算の提案理由を申し上げます。
 本年度は、業務量として、給水戸数1万380戸、年間総給水量269万900立方メートルを予定し、一日平均給水量は7,372立方メートルといたしました。
 次に、予算の収支について申し上げます。
 第3条の収益的支出でありますが、収入につきましては、前年度比1.7%減の6億7,624万6,000円とし、支出については、前年度比3.4%増の6億570万8,000円とし、収支差引消費税抜きで5,896万9,000円の純利益を予定計上しております。
 第4条の資本的収支でありますが、収入は、金ケ瀬揚配水場施設本体の完成による補助金の減で、前年度比84.1%減となり、本年度は企業債のみの5,000万円とし、支出につきましては、配水管布設がえ工事等に伴う工事請負費等により、前年度費65.6%減の2億6,074万2,000円とし、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額2億1,074万2,000円は、当年度分消費税等資本的収支調整額1,112万5,000円、当年度分損益勘定留保資金1億5,846万3,000円、建設改良積立金4,115万4,000円で補填するものであります。
 主な建設改良事業といたしましては、金ケ瀬揚配水場解体及び外構工事、西桜町地区、新桜町地区配水管布設がえ工事、中核病院西線配水管布設がえ工事等を予定しております。
 以上、同意1件、諮問1件、報告1件、議案24件の提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては、担当課長から説明させますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げ、提案の理由といたします。
 なお、早口でありましたことをおわび申し上げます。

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16:◯議長(秋山 昇君)
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◯議長(秋山 昇君) これをもって、町長施政方針及び提案理由の説明は終わりました。
 本日はこれで散会します。
 ご苦労さまでした。
     午前11時50分  散 会
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 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。
 平成29年3月2日

         議  長

         署名議員

         署名議員

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