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宮城県 東松島市

平成25年  議会運営委員会 09月24日−20号




平成25年  議会運営委員会 − 09月24日−20号







平成25年  議会運営委員会





            平成25年改 第12回議会運営委員会会議録
                                          
日時 平成25年9月24日(火曜日)
場所 本庁舎3階 第2委員会室
                                          
     出席委員(6名)
      委 員 長  大 橋 博 之
      副委員長  木 村 清 一
      委  員  小 野 惠 章
      委  員  多 田 龍 吉
      委  員  阿 部 勝 ?
      委  員  五野井 敏 夫
                                          
     欠席委員(なし)
                                          
     その他出席者(なし)
                                          
     地方自治法第105条により出席した者
      議  長  滝   健 一
                                          
     委員外議員
      副 議 長  上 田   勉
      議  員  古 川 泰 広
                                          
     傍聴者(なし)
                                          
     事務局書記
      議 会 事 務 局 長    松  谷  善  雄
      議 会 事 務 局 次 長    大  槻     敦
      議 会 事 務 局 主 任    渥  美  勝  夫
                                          
     <次  第>
 1 開 会
 2 開会あいさつ
 3 協 議
  (1)平成25年第3回定例会について
    ? 追加議案について
     ア 議案第97号 平成25年度東松島市集団移転団地基盤整備工事(矢本西団地)
              請負契約の締結について
     イ 議案第98号 平成25年度東松島市集団移転団地基盤整備工事(牛網団地)請
              負契約の締結について
     ウ 議案第99号 平成25年度東松島市集団移転団地基盤整備工事(室浜団地外2)
              請負契約の締結について
     エ 議案第100号 平成25年度東名漁港(23年災)防波堤外災害復旧工事請負
               契約の締結について
     オ 議案第101号 財産の取得(農業用機械一式)について
     カ 議案第102号 平成25年度東松島市一般会計補正予算(第3号)について
     キ 議発第3号 県の乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書(案)
    ? 議事日程について
     ア 9月27日(金)議事日程第6号
    ? その他について
     ア 友好都市「山形県東根市」議員交流事業について
 4 その他
 5 閉会あいさつ
 6 閉 会



    午後 1時30分 開会



○委員長(大橋博之) ただいまの出席委員は6名であります。また、議長が遅参という連絡が入っておりますので、定足数6名に達しておりますので、直ちに会議を開きます。

  まず、本日の協議事項でありますが、平成25年第3回の定例会開会中でありますが、追加議案が提出をされました。その内容についてご確認をいただいた上で日程等を調整してまいりたいというふうに思います。

  それでは、まず初めに追加議案について事務局、説明をお願いいたします。局長。



◎議会事務局長(松谷善雄) それでは、追加議案、お手元に配付のとおりでございますけれども、まず議案第97号 平成25年度東松島市集団移転団地基盤整備工事請負契約の締結、矢本西団地、98号は同じく牛網団地、99号が室浜団地外2ということでございます。この3件につきましては、集団移転先の整備として既に事業着手をしているわけでございますけれども、それぞれ粗造成を主体とした現在造成工事を行っている最中でございます。3件ほど引き続き宅地の整地工事並びに道路、上水道工事等の基盤施設の整備を行うため、請負契約の締結をするものでございます。3件とも既に入札は終えてございまして、矢本西団地は高橋土建株式会社、金額が3億1,015万7,400円、牛網団地につきましては株式会社木村土建、2億2,147万1,250円、宮戸地区につきましては室浜団地外2、これにつきましては株式会社橋本道路、2億1,775万9,500円、制限つき一般競争入札を行ったものでございます。3件につきましては一括議題ということで、以上3件が請負契約の締結についてでございます。

  次、議案第100号 平成25年度東名漁港(23年災)防波堤外災害復旧工事請負契約の締結についてでございますけれども、震災で被災をしました東名漁港の防波堤及び護岸並びに船揚場を水産庁の補助事業により災害復旧工事を行うものでございます。制限つき一般競争入札の結果、吉川建設株式会社東北支店が落札をし、契約金額2億5,095万円で仮契約を締結しているものでございます。

  その次、議案第101号でございますけれども、財産の取得(農業用機械一式)についてでございます。この件につきましては、これまで2回ほど議決を得ておりますけれども、大曲地区の営農再開の早期実現のための整備ということで、財源につきましては従前と同じですけれども、東日本大震災復興交付金の被災地域農業復興総合支援事業交付金及び災害復旧特別交付税を充当して購入するものでございます。農業用機械一式とありますけれども、参考資料のほうには名目が載ってございますが、トラクター、田植機、コンバインほか農業機械一式でございます。契約金額が4,550万4,900円ということでございます。財産の取得の関係でございます。

  その次、議案第102号 平成25年度東松島市一般会計補正予算(第3号)についてということで、今回の補正予算は既定の予算総額に1,520万を追加して、総額805億3,020万とするものでございます。歳出の主な内容につきましては、損害賠償訴訟代理業務の委託料、これは前回ございました野蒜小学校の関係でございます291万6,000円、それから財産管理費としまして元小野区有山の所有権移転弁護士委託料126万、それから県の海区漁業調整委員会委員選挙費ということで、海区の選挙でございますけれども、148万8,000円、教育費のほうでは文化財保護費の中で平田原貝塚管理道路実施設計業務委託料165万、それから災害復旧費としましては、都市排水施設災害復旧費としまして大曲浜地区排水ポンプ場災害復旧調査測量設計業務委託料ということで750万を計上いたしております。

  さらに、補正予算の関係でございますけれども、債務負担行為を追加したいということで参っております。

  それからもう一件、以前に行政報告があったと思うのですけれども、大塩地区の菊栽培の件での提訴の問題がありましたけれども、あの関係の弁護士の着手金を追加をしたいということで、既に補正予算書の部分、追加の部分、配付しているのですけれども、数字が固まったということで差しかえをしたいという申し出がございますので、若干数字は入れかえがあります。

     〔「これ差しかえ……」と呼ぶ者あり〕



◎議会事務局長(松谷善雄) どうする、一回押さえるか……

     〔「これ一回押さえたほうがいいな」と呼ぶ者あり〕



◎議会事務局長(松谷善雄) きょう終わりましたらば、その場に置いていってもらえば、あと当日またお配りをする、もしくは当日入れかえでも結構ですので、これに若干追加になるという状態ですので、見てもらっても構いません。当日差しかえいたします、それでは。そのようなことでございます。

  以上、議案の説明とします。



○委員長(大橋博之) 今事務局から追加議案についての説明をいただきました。

  その中で、日程第2、議案第97号から日程第3、議案第98号、そして日程第4、議案第99号ということで、集団移転に関する基盤整備工事ということで3カ所分出ております。まず、この3点について資料等、今目を通していただいて、ちょっと審議をしたいなというふうに思うのでありますが、休憩をいたします。

    午後 1時39分 休憩

                                          

    午後 1時54分 再開



○委員長(大橋博之) 再開します。

  日程第2、議案第97号 平成25年度東松島市集団移転団地基盤整備工事から日程第4、議案第99号まで、いろいろご意見を頂戴しておりました。

  それでは、局長、これ日程に行く前に全部質疑をするということでいいですね。

     〔「はい」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) 次に、エ、議案第100号 平成25年度東名漁港(23年災)防波堤外災害復旧工事請負契約の締結について、皆様からご意見、質問等を頂戴したいと思いますが……休憩します。

    午後 1時56分 休憩

                                          

    午後 1時59分 再開



○委員長(大橋博之) 再開します。

  議案第100号については、皆様からご意見、余りないようですので、この辺で打ち切りたいと思います。

  次に、オ、議案第101号 財産の取得(農業用機械一式)についてであります。これも参考資料を見ていただくということで、建物、施設だったりこれについては何回か同じような形で提案されておりますので、細部の説明は皆さんご存じだと思いますので、ここは大曲地区だから、ぱるファームですか。



◆委員(五野井敏夫) 苗と、実際は生産組合。



○委員長(大橋博之) ここが大曲何とか生産組合なの。



◆委員(五野井敏夫) いや、基本的にこれは市のものでないの。



○委員長(大橋博之) 市のものにして貸すのでしょう。前回と同じで市のものにして、あとはぱるファームに貸すのでしょう。



◆委員(五野井敏夫) 生産組合に貸す……



○委員長(大橋博之) 生産組合なの。直接貸すのでないの。



◆委員(五野井敏夫) ぱるファームは株式会社ぱるファームだから、権利ないのだな。生産組合の下請がぱるファームだから。



○委員長(大橋博之) これ、たしかだって周りの施設だってぱるファームさんの……



◎議会事務局長(松谷善雄) 所有者と含めて組合をつくっているわけです。実質はその中の組合員のぱるファームですか、その方が……



◆委員(五野井敏夫) 生産組合の仕事をぱるファームが請け負いしていると。



◎議会事務局長(松谷善雄) 組合としては地権者が参加するけれども、実質は株式会社がやると。



○委員長(大橋博之) その何とか生産組合という正式名称というのはどういうふうになっているの。



◆委員(五野井敏夫) 大曲地区生産組合……



◆副委員長(木村清一) 法人設立条件にして、市で機械購入する部分でしょう、トータルで。災害の復旧事業費分が市で財産購入をするという形だから、多分だからトータルでぱるファームさんではないかなと思うのです。前にやったものを含めて。



◎議会事務局長(松谷善雄) そうです。引き続きなのです。



◆委員(五野井敏夫) 何回目かな、2回目かな、3回目ですね。



○委員長(大橋博之) 休憩します。

    午後 2時03分 休憩

                                          

    午後 2時06分 再開



○委員長(大橋博之) では、再開します。

  今休憩中での議論で、足りない分は本会議での質疑ということでお願いいたします。

  次に、カ、議案第102号 平成25年度東松島市一般会計補正予算(第3号)についてお諮りします。

  先ほど事務局から説明がありましたが、1,520万の追加ということで、主なものについては先ほど説明があったとおりであります。何か質疑ございますか。副委員長。



◆副委員長(木村清一) 災害公営住宅整備事業の債務負担行為、いろいろ説明をされてきている、従前資料も出されているのだけれども、予算議決を求める部分において明細も何もないのよね、債務負担ってさ。少なくともやっぱりどんな事業内容、どの程度採用予定になっているのかと、その程度の資料って出せないのですかね。160億でない、16億だね。



○委員長(大橋博之) 16億だね。



◆副委員長(木村清一) 何ぼ審議しても、多分手元に既に配付された資料等を持ってこなければ、なかなか読み切れないのではないかと思うのですけれども。



○委員長(大橋博之) 休憩します。

    午後 2時08分 休憩

                                          

    午後 2時15分 再開



○委員長(大橋博之) 再開します。

  この補正予算(第3号)についてでありますが、ただいま休憩中で各委員からいろいろご意見をいただきました。特に第2表の債務負担行為補正、追加ということでの3点目、災害公営住宅整備事業(矢本地区)ということで、平成25年度から平成27年度までの16億円の債務負担行為について議決を求められておるのですが、この部分について資料とすれば1行での説明しかございませんので、この債務負担行為補正の部分について詳しい資料の要求と説明を求めるということで、担当課にお伝えしていただくようにお願いしたいのですが、局長、よろしいでしょうか。



◎議会事務局長(松谷善雄) はい、承知しました。



○委員長(大橋博之) ということで、本会議でしっかり説明をしていただくことと、資料等の提出を求めることにいたしました。

  それでは、続きましてキ……



◆委員(多田龍吉) 済みません、もう一つよろしいでしょうか。



○委員長(大橋博之) 多田委員。



◆委員(多田龍吉) きょうの河北新報に3つの浜にいろいろカメラを設置するという部分なのですが、あれは既に取ってあるのでないか。



○委員長(大橋博之) 津波監視カメラ……



◆委員(多田龍吉) 津波監視カメラの設置ということで大きく取り上げられているのですが、今回議案に出てくるのかなと思っていたのですが、そうではなかった……



○委員長(大橋博之) 休憩します。

    午後 2時16分 休憩

                                          

    午後 2時25分 再開



○委員長(大橋博之) 再開をいたします。

  先ほど多田委員より出ました質問については、議長のアドバイスをいただきましたので、なお担当課に確認をとっているということで返答があろうかと思います。

  それでは次に、キでございますが、議発第3号 県の乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書(案)についてお諮りをいたします。

  お手元に意見書が配付をされていると思います。提出者、長谷川 博議員、賛成者、阿部 勝?議員、熊谷 昌崇議員ということで意見書が提出をされております。まず、この件についてお諮りを申し上げたいというふうに思います。

  実はご本人からも私のところに意見書を提出させていただくということでお話を頂戴しておりました。意向とすれば、日程調整がうまくいけば各議員全員、ということは各会派を通してこの意見書を説明をさせていただいて、各会派からのご賛同をいただいて提出をしたいというふうな希望だったようですが、いかんせん24日、本日の議運を前に各会派へこの意見書の説明をさせていただく日程がどうしてもとれなかったということでしたので、今回賛成者は同会派のお二人に賛成者になっていただきということで、提出に至っているわけであります。

  ということは、まだ各全議員にご説明をしていないということですので、議運としましても即決するわけにはいきませんので、まず考え方としてはこの意見書について常任委員会へ付託をして、内容について精査をしていただいた上で採決ということで進めたらどうかというふうに、一応委員長としてはそういう案を皆様にご提示をしたいなと思っていました。

  ただいまご説明をさせていただいた内容についてご意見をいただきたいと思います。賛成議員の阿部 勝?議員からも補足があれば。



◆委員(阿部勝?) 多分何人かの皆さんには説明されていると思いますけれども、宮城県の対応がほかの県に比べておくれているということでの意見書、ほかの県並みにすれば、1,800万と言いましたか、東松島市としても負担が減るということでございます。

  あと、県内でも各市で意見書を出しているのですけれども、まだ出していないのが石巻と東松島市、そういうことです。



○委員長(大橋博之) では、県内のほとんどの市町村ではもうこの意見書については取り組み済みということになるわけですね。

  ほかに何かご意見、ご質問ございますか。



◆委員(五野井敏夫) 石巻も今回出すというね。



◆議長(滝健一) 民生の常任委員会で早くやってもらったほうがいいのではないか。



○委員長(大橋博之) それでは、お諮りをいたします。

  長谷川 博議員より提出をされました県の乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書(案)の提出については、民生教育常任委員会へ付託をさせていただくということでよろしいでしょうか。

     〔「はい」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) それでは、定例会に提出をされます追加議案についての質疑は以上で終結をしたいと思います。

  それから次に、?、議事日程についてお諮りをいたします。

  それでは、平成25年第3回東松島市議会定例会議事日程第6号についてお諮りをいたします。

  まず、先ほどいろいろご審議をいただきました順に進めてまいります。まず、日程第2、議案第97号 平成25年度東松島市集団移転団地基盤整備工事(矢本西団地)請負契約の締結について、日程第3、議案第98号 平成25年度東松島市集団移転団地基盤整備工事(牛網団地)請負契約の締結について、日程第4、議案第99号 平成25年度東松島市集団移転団地基盤整備工事(室浜団地外2)請負契約の締結についてでありますが、審議の進め方につきましてお諮りをします。まず、提案理由の説明をもらった後、質疑、それから付託を省略し、1議題ずつ討論、採決ということで、一括議題ということで進めていくということでよろしいでしょうか。

     〔「はい」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) それでは次に、日程第5、議案第100号 平成25年度東名漁港(23年災)防波堤外災害復旧工事請負契約の締結についてをお諮りいたします。まず、執行部より提案理由の説明を受け、質疑、付託を省略し、討論、採決という審査の流れでよろしいでしょうか。

     〔「はい」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) 次に、日程第6、議案第101号 財産の取得(農業用機械一式)についてであります。執行部よりの提案理由の説明、質疑、付託を省略し、討論、採決ということでよろしいでしょうか。

     〔「はい」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) 次に、日程第7、議案第102号 平成25年度東松島市一般会計補正予算(第3号)についてであります。執行部からの提案理由の説明、質疑、付託を省略し、討論、採決ということでよろしいですか。

     〔「はい」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) 次に、日程第8、議発第3号 県の乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書(案)についてお諮りします。提出者より趣旨説明、その後質疑、民生教育常任委員会へ付託ということで進めてまいります。よろしいでしょうか。

     〔「はい」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) それでは、日程第6号については以上で終了いたします。

  次に、?、その他、ア、友好都市「山形県東根市」議員交流事業についてお諮りします。

  事務局、説明お願いします。



◎議会事務局長(松谷善雄) この件につきましては、さきの本会議において議員派遣の議決を既にいただいているところでございますけれども、日程が10月7日からということで、最終日、今のところ10月3日ということで、翌週の月曜日からということで忙しい日程になりましたけれども、先方、東根市の議会との調整もおおよそ進みまして、スケジュールを入れ込んでございます。

  10月7日月曜日、こちら出発は12時20分ということで、各自昼食をとっていただきまして参集をお願いしたいと思います。バスで移動しまして、東根に到着後、議長は市長に表敬訪問ということでご挨拶をしていただきまして、その後東根市内のタントクルセンターなり、あるいは最近整備されましたあそびあランドですか、施設の見学をお願いをいたしてございます。当日の泊は、東根温泉の中にあるよし田川別館というところに宿泊を予定してございます。

  翌日につきましては、東根市さんのほうからは翌日も施設見学いかがですかというようなお話をいただいたのですけれども、2日間にわたりお世話になるのも気の毒だということで、翌日についてはうちのほうだけで行動したいと考えてございます。それで、旅館のほうは9時ごろ出発ということで、よってけポポラというのは直販センターです。東根に訪問した方はほとんど恐らく帰りに寄ってくるのではないかなという、非常に有名なところなのですけれども、こちらのほうにどういった産品が販売されているかというのを見るのもまた一つかなと思いまして、朝に寄ってまいりまして、そのまま真っすぐ帰ってくるということで、こちら到着がお昼ごろという予定でございます。これでスケジュールを組んで、案を組みました。

  以上でございます。



○委員長(大橋博之) ただいま東根市との議員交流事業について、日程を説明をいただきました。何かご意見、ご質問あれば。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) それでは、以上でその他を終了いたします。

  それでは、本日の会議、大きいその他でありますが、皆様から何か。特にないですか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○委員長(大橋博之) 特にないようですので、それでは会議を閉じたいと思います。

  それでは、閉会の挨拶を副委員長、お願いいたします。



◆副委員長(木村清一) こういう天気、このような状況の中で会議というのも農業者の皆さんにとっては大変きついのだろうと思うのですが、本当に貴重な時間をお割きいただきながら慎重に議論いただき、大変ありがとうございました。きょうまだ時間がありますので、頑張っていただければと思います。本当にきょうはありがとうございました。

    午後 2時38分 閉会