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宮城県 石巻市

平成22年 第1回 臨時会 01月19日−議案説明・質疑・討論・採決−01号




平成22年 第1回 臨時会 − 01月19日−議案説明・質疑・討論・採決−01号







平成22年 第1回 臨時会





  平成22年石巻市議会第1回臨時会会議録(第1号)
                                          
 議事日程第1号
  平成22年1月19日(火曜日)午後1時開会
 第1 会議録署名議員の指名                               
 第2 会期の決定                                    
 第3 第1号議案石巻地区広域行政事務組合規約の変更について               
 閉 会                                         
                                          
本日の会議に付した事件
 議事日程のとおり
                                          
出席議員(34名)
   1番  今  村  正  誼  議員    2番  黒  須  光  男  議員
   3番  阿  部  仁  州  議員    4番  ?  橋  左  文  議員
   5番  阿  部  純  孝  議員    6番  青  山  久  栄  議員
   7番  大  森  秀  一  議員    8番  ?  橋  栄  一  議員
   9番  近  藤     孝  議員   10番  阿  部  久  一  議員
  11番  阿  部  欽 一 郎  議員   12番  松  川  惠  一  議員
  13番  菅  野  昭  雄  議員   14番  堀  川  禎  則  議員
  15番  渡  辺  拓  朗  議員   16番  丹  野     清  議員
  17番  千  田  直  人  議員   18番  阿  部  和  芳  議員
  19番  阿  部  政  昭  議員   20番  三  浦  一  敏  議員
  21番  水  澤  冨 士 江  議員   22番  安  倍  太  郎  議員
  23番  石  森  市  雄  議員   24番  ?  橋  健  治  議員
  25番  黒  澤  和  雄  議員   26番  伊  藤  啓  二  議員
  27番  櫻  田  誠  子  議員   28番  長  倉  利  一  議員
  29番  森  山  行  輝  議員   30番  後  藤  兼  位  議員
  31番  西  條  正  昭  議員   32番  大  槻  幹  夫  議員
  33番  ?  橋  誠  志  議員   34番  庄  司  慈  明  議員
欠席議員(なし)
                                          
説明のため出席した者
 亀  山     紘  市  長       北  村  悦  朗  副 市 長
 綿  引  雄  一  教 育 長       植  松     守  総務部長

 大  槻  英  夫  企画部長       今  野  秀  夫  河北総合
             兼 マ ニ                   支 所 長
             フェスト
             推進室長

 高  橋  重  光  雄勝総合       松  本  秀  一  河南総合
             支 所 長                   支 所 長

 三  浦  宏  一  桃生総合       阿  部  喜  治  北上総合
             支 所 長                   支 所 長

 阿  部     勉  牡鹿総合       齋  藤  義  信  生活環境
             支 所 長                   部  長

 佐  藤     章  保健福祉       西  村  洋  一  産業部長
             部  長

 櫻  田  公  二  建設部長       熊  谷     徹  教育部長

 菅  原  秀  幸  病院局事       阿  部  敏  一  会  計
             務部長兼                   管 理 者
             病院局石
             巻市立病
             院事務部
             門事務長

                                          
事務局職員出席者
 新  妻  周  俊  事務局長       細  目  恵  寿  事 務 局
                                    次  長

 佐 々 木  恭  弘  事務局長       吉  本  貴  徳  主  幹
             補  佐

 渡  邉  伸  彦  主  幹       横  山  和  彦  主  査
 千  葉  教  正  主  査





                                          



△午後1時開会



○議長(阿部仁州議員) ただいまから平成22年石巻市議会第1回臨時会を開会いたします。

                                          



△午後1時開議



○議長(阿部仁州議員) 直ちに本日の会議を開きます。欠席通告議員はありません。

 本日の議事は、日程第1号をもって進めます。

                                          



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(阿部仁州議員) 日程第1会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員に18番阿部和芳議員、19番阿部政昭議員、20番三浦一敏議員、以上3議員を指名いたします。

                                          



△日程第2 会期の決定



○議長(阿部仁州議員) 次に、日程第2会期の決定を行います。

 お諮りいたします。今期議会の会期は、本日1日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(阿部仁州議員) 御異議なしと認めます。よって、会期は1日間と決しました。

                                          



△諸般の報告



○議長(阿部仁州議員) この際、諸般の報告を行います。

 市長から報告第1号専決処分の報告についてから報告第3号専決処分の報告についてまで3件の報告があり、お手元に配付いたしておりますので、御了承願います。

 以上で諸般の報告を終わります。

                                          



△日程第3 第1号議案石巻地区広域行政事務組合規約の変更について



○議長(阿部仁州議員) 次に、日程第3第1号議案石巻地区広域行政事務組合規約の変更についてを議題といたします。本案について総務部長から説明を求めます。総務部長。



◎植松守総務部長 ただいま上程されました第1号議案石巻地区広域行政事務組合規約の変更についてを御説明申し上げます。

 表紙番号1の1ページ、あわせて表紙番号2の条例等の一部改正新旧対照表の1ページをごらん願います。本案は、石巻地区広域行政事務組合の庁舎の位置につきまして、広域行政事務組合内に設置されました事務改善委員会におきまして、組織市町2市1町石巻広域圏の拠点にふさわしい場所を検討してきた結果、石巻広域クリーンセンター内が庁舎として最適であるとの結論に至ったことから規約を改正し、石巻地区広域行政事務組合の事務所の位置を変更しようとするものであり、地方自治法第290条の規定により議会の議決を求めるものです。

 以下、規約変更の内容について御説明申し上げます。規約第4条に規定する事務所の位置を石巻市開成1番地35から石巻市重吉町8番地20に改めるものです。

 次に、附則でありますが、この規約の施行期日を平成22年4月1日とするものであります。

 以上です。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。



○議長(阿部仁州議員) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(阿部仁州議員) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。本案は委員会付託を省略することに御異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(阿部仁州議員) 御異議なしと認め、さよう決しました。

 続いて、討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。2番。

   〔2番黒須光男議員登壇〕



◆2番(黒須光男議員) 今回の第1号議案石巻地区広域行政事務組合規約の変更についてということで、今総務部長からるる御説明がありました。

 この案件につきましては既に議会で、先般の議会で提案をされ、あるいは取り下げるという、そういう現実があったわけです。各社新聞余りこの件について内幕が書かれていなかったものですから、私は宮城見聞録で詳しく市民の皆さんに御理解いただくように広域事務組合のこの裏側の話をしっかり書いて約2,000部市民の皆さんに読んでいただきました。

 大変な反響でございまして、市長が正論を唱えていながら、なぜ取り下げなければならなかったのか、こういう問題につきまして市民も大変関心が高まってきたわけです。そのさなかに今回議案として提出をされました。まさに正論が通る社会でなければなりませんし、正論が議会の中できちっと議論をされて通らなければならないわけです。そういう意味では、市長はやっぱりもっと明確に自分で正論だと、正しいのだということであればもっときちっと説明責任を果たしてやっていくと、これからすべての議会運営に私は通じるのではなかろうかというふうに思うのです。しっかりした見解を、正論をどういうふうな形で正論なのか、しっかり市民の皆さんに、あるいは議員の我々にも示していく、そういうことであればごたごたが起きないわけです。本当に小さな穴から崩れると、今日の政治の今の流れを見ますと、小さなことからだんだん大きくなって崩れていくということが言えると思います。

 どうぞ市長はこの移転の問題、ただいま総務部長から御説明ありましたとおり、まさに市民のためになる施策であります。年間1,300万円浮くわけであります。どうぞひとつぶれることなく、我々も議論しますけれども、どうぞ勇気を持って臨んだのでありましょうけれども、最後までひとつひるむことなくやっていただきたいと思います。

 最後に、市長にちょっと一言だけお耳に入れておきたいのですが、やっぱり正しいものであれば直接住民の意見を聞く投票権、住民投票をする機会もあるわけです。ですから、私はどうぞ市長が信念を持ってやるのであれば、そこまで今後腹をくくってやっていただければありがたいなと。市民の皆さんが亀山市政に大変期待しているわけでありますから、どうぞそういう姿勢をお示ししていただくことによって、さらなる市政の安定が図られるのではなかろうかというふうなことを申し添えまして、賛成の討論にさせていただきたいと思います。



○議長(阿部仁州議員) ほかに討論はありませんか。

   〔22番安倍太郎議員登壇〕



◆22番(安倍太郎議員) 私は、ただいま上程されております第1号議案に反対の立場から討論いたします。

 旧河北町は、これまでの町のシンボルとしていた飯野川高等学校が今年3月で閉校になり、さらに新庁舎開庁により、現在河北総合支所に入所している監査委員事務局が移転いたします。合併して5年、総合支所は行財政改革や事務事業の見直しなどによる職員の削減により、旧町の中心市街地はさらなる衰退の一途をたどっております。このような状況の中で、昨年の新聞報道により移転候補地の一つとして河北総合支所も検討候補地として挙げられているのを知り、紹介者の一人として再検討の要望書を2市1町の首長、議長あてに提出いたしました。なぜ、本市の均衡ある発展を望むのであれば、政治的判断の中で本市施設への移転を要望できなかったのか、残念であります。

 クリーンセンターと河北総合支所の評価点の差は6点であります。所有施設に入れば経費はかからないことは十分理解できますが、経費の面だけで物事を決していたのでは、本当の意味での市民参加による協働のまちづくりが実現できるのか疑問であります。旧6町の活性化を真剣に考えているのか、また経費や距離だけで評価された移転先でなく、本市の施設を有効活用し、地域活性化を図るべきであります。

 私は、このような観点から第1号議案に反対するものであります。議員各位の賛同を賜りますようお願いいたしまして、反対討論といたします。



○議長(阿部仁州議員) ほかに討論はありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(阿部仁州議員) なければ、これをもって討論を終結いたします。これより採決いたします。本案は起立により採決いたします。本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕



○議長(阿部仁州議員) 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。

                                          



△閉会



○議長(阿部仁州議員) 以上で今期議会に付議されました事件はすべて議了いたしました。

 これにて平成22年石巻市議会第1回臨時会を閉会いたします。

   午後1時14分閉会