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宮城県 石巻市

平成17年 第2回 定例会 09月02日−目次




平成17年 第2回 定例会 − 09月02日−目次







平成17年 第2回 定例会





        平成17年石巻市議会第2回定例会会議録目次
 
〇 第1日(9月2日)
 議事日程第1号………………………………………………………………………………………………1
 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………1
 出席議員………………………………………………………………………………………………………1
 欠席議員………………………………………………………………………………………………………1
 説明のため出席した者………………………………………………………………………………………1
 事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………2
 開  会………………………………………………………………………………………………………2
 開  議………………………………………………………………………………………………………2
 日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………2
 日程第2 会期の決定………………………………………………………………………………………3
 諸般の報告……………………………………………………………………………………………………3
 日程第3 提案理由説明……………………………………………………………………………………7
 発言の訂正……………………………………………………………………………………………………9
 散  会………………………………………………………………………………………………………9
 
〇 第2日(9月5日)
 議事日程第2号……………………………………………………………………………………………11
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………11
 出席議員……………………………………………………………………………………………………11
 欠席議員……………………………………………………………………………………………………12
 説明のため出席した者……………………………………………………………………………………12
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………13
 開  議……………………………………………………………………………………………………13
 日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………13
 諸般の報告…………………………………………………………………………………………………13
 日程第2 第59号議案専決処分の報告並びにその承認を求めることについて(公の施     
            設の相互利用に関する協議について)……………………………………13
 日程第3 第60号議案専決処分の報告並びにその承認を求めることについて(平成1     
            7年度石巻市一般会計補正予算)(平成17年度石巻市一般会     
            計補正予算)(平成17年度石巻市一般会計補正予算)(平成     
            17年度石巻市おしかホエールランド事業特別会計補正予算)     
            (平成17年度石巻市下水道事業特別会計補正予算)…………………14
 日程第4 認定第1号平成16年度石巻市一般会計及び各種特別会計決算認定について………18
 日程第5 認定第2号平成16年度石巻市病院事業会計決算認定について………………………29
 日程第6 認定第3号平成16年度河北町一般会計及び各種特別会計決算認定について………33
 日程第7 認定第4号平成16年度河北町水道事業会計決算認定について………………………37
 日程第8 認定第5号平成16年度雄勝町一般会計及び各種特別会計決算認定について………40
 日程第9 認定第6号平成16年度雄勝町国民健康保険病院事業会計決算認定について………43
 日程第10 認定第7号平成16年度河南町一般会計及び各種特別会計決算認定について………46
 日程第11 認定第8号平成16年度河南町水道事業会計決算認定について………………………52
 日程第12 認定第9号平成16年度桃生町一般会計及び各種特別会計決算認定について………56
 日程第13 認定第10号平成16年度桃生町水道事業会計決算認定について……………………60
 日程第14 認定第11号平成16年度北上町一般会計及び各種特別会計決算認定につい     
            て………………………………………………………………………………62
 日程第15 認定第12号平成16年度牡鹿町一般会計及び各種特別会計決算認定につい     
            て………………………………………………………………………………67
 日程第16 認定第13号平成16年度町立牡鹿病院事業特別会計決算認定について……………71
 日程第17 認定第14号平成16年度河北地区衛生処理組合一般会計決算認定について………74
 散  会……………………………………………………………………………………………………75

〇 第3日(9月6日)
 議事日程第3号……………………………………………………………………………………………77
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………78
 出席議員……………………………………………………………………………………………………78
 欠席議員……………………………………………………………………………………………………78
 説明のため出席した者……………………………………………………………………………………78
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………79
 開  議……………………………………………………………………………………………………79
 日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………………79
 日程第2 第61号議案石巻市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例……………………79
 日程第3 第62号議案石巻市漁業集落排水処理施設管理運営基金条例…………………………81
 日程第4 第63号議案石巻市牡鹿交流センター条例………………………………………………81
 日程第5 第64号議案石巻市図書館条例の一部を改正する条例…………………………………81
 日程第6 第65号議案石巻市乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例………83
 日程第7 第66号議案石巻市交通安全対策会議条例の一部を改正する条例……………………85
 日程第8 第67号議案石巻市建築基準等に関する条例の一部を改正する条例…………………85
 日程第9 第68号議案石巻市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例……………86
 日程第10 第69号議案平成17年度石巻市一般会計補正予算(第1号)………………………87
 日程第11 第70号議案平成17年度石巻市診療所事業特別会計補正予算(第1号)…………96
 日程第12 第71号議案平成17年度石巻市おしかホエールランド事業特別会計補正予     
            算(第1号)…………………………………………………………………96
 日程第13 第72号議案平成17年度石巻市水産物地方卸売市場事業特別会計補正予算     
            (第1号)……………………………………………………………………96
 日程第14 第73号議案平成17年度石巻市旅客定期航路事業特別会計補正予算(第1     
            号)……………………………………………………………………………96
 日程第15 第74号議案平成17年度石巻市国民宿舎事業特別会計補正予算(第1号)………96
 日程第16 第75号議案平成17年度石巻市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)…………96
 日程第17 第77号議案平成17年度石巻市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第1     
            号)……………………………………………………………………………96
 日程第18 第78号議案平成17年度石巻市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1     
            号)……………………………………………………………………………96
 日程第19 第79号議案平成17年度石巻市浄化槽整備事業特別会計補正予算(第1号)……96
 日程第20 第76号議案平成17年度石巻市下水道事業特別会計補正予算(第1号)…………97
 日程第21 第80号議案平成17年度石巻市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1     
            号)……………………………………………………………………………98
 日程第22 第81号議案平成17年度石巻市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)……100
 日程第23 第82号議案非核平和都市とする宣言について………………………………………101
 日程第24 第83号議案友好都市の締結について…………………………………………………102
 日程第25 第84号議案工事請負の契約締結について(釜排水ポンプ場立軸斜流ポンプ     
            設置機械設備工事)………………………………………………………102
 日程第26 第85号議案物損事故の和解及び損害賠償額の決定について………………………105
 散  会…………………………………………………………………………………………………107

〇 第4日(9月28日)
 議事日程第4号…………………………………………………………………………………………109
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………109
 出席議員…………………………………………………………………………………………………109
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………109
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………109
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………110
 開  議…………………………………………………………………………………………………110
 日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………110
 日程第2 一般質問……………………………………………………………………………………111
  黒 須 光 男 議員………………………………………………………………………………111
   1 市長の政治姿勢について                             
   2 電算統合の疑惑解明について                           
  千 田 直 人 議員………………………………………………………………………………121
   1 市民の目線・視点の行財政改革とは                        
    ? 「職員定数削減計画」の早期策定について                    
    ? 滞納整理について                               
    ? 公の施設管理、民間委託について                        
    ? 地方債の償還について                             
   2 アスベスト(石綿)問題対策は                          
    ? 各施設のアスベスト実態について                        
    ? アスベスト関連の事業所について                        
    ? 建物解体時の飛散防止について                         
    ? 市立病院の対応について                            
   3 名振地区「要望」等への対応は                          
    ? 崩落危険の県道改修について                          
    ? 防火水槽の整備について                            
    ? 防潮堤の嵩上げと排水溝整備について                      
 発言の訂正………………………………………………………………………………………………137
  阿 部 政 昭 議員………………………………………………………………………………137
   1 新市の一体感の醸成について                           
   2 災害に強いまちづくりについて                          
  大 槻 幹 夫 議員………………………………………………………………………………148
   1 災害対策と危機管理について                           
  大 森 秀 一 議員………………………………………………………………………………159
   1 津波対策について                                
   2 アスベスト対策について                             
   3 結婚推進対策について                              
  阿 部 和 芳 議員………………………………………………………………………………165
   1 地方分権推進について                              
   2 石巻市の教育現場について                            
 延  会…………………………………………………………………………………………………178

〇 第5日(9月29日)
 議事日程第5号…………………………………………………………………………………………181
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………181
 出席議員…………………………………………………………………………………………………181
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………181
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………182
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………182
 開  議…………………………………………………………………………………………………182
 日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………182
 日程第2 一般質問……………………………………………………………………………………182
  門 脇 政 喜 議員………………………………………………………………………………183
   1 市有建築物について                               
   2 下水道整備について                               
  ? 橋 栄 一 議員………………………………………………………………………………193
   1 若者定住化対策と医療・住宅政策について                     
  木 村 忠 良 議員………………………………………………………………………………198
   1 捕鯨問題関連施策について                            
   2 学校教育の諸問題について                            
  青 山 久 栄 議員………………………………………………………………………………207
   1 教育環境の整備について                             
   2 北上川との関り方について                            
  櫻 田 誠 子 議員………………………………………………………………………………216
   1 公共施設のAED(自動体外式除細動器)配備について               
   2 子育て支援について                               
  松 川 惠 一 議員………………………………………………………………………………224
   1 新市発足後の災害への対策について                        
   2 石巻赤十字病院の移転後の湊地区の活性化対策について               
   3 安全・安心まちづくりについて                          
  水 澤 冨士江 議員………………………………………………………………………………234
   1 女川原発の地震対策について                           
   2 男女共同参画の推進について                           
   3 冬期の雪道等の対策について                           
  堀 川 禎 則 議員………………………………………………………………………………243
   1 地震防災対策                                  
   2 伝統産業・伝統芸能及び祭りを生かした観光行政について              
 延  会…………………………………………………………………………………………………252

〇 第6日(9月30日)
 議事日程第6号…………………………………………………………………………………………255
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………255
 出席議員…………………………………………………………………………………………………255
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………255
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………256
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………256
 開  議…………………………………………………………………………………………………256
 日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………256
 日程第2 一般質問……………………………………………………………………………………257
  石 森 市 雄 議員………………………………………………………………………………257
   1 少子化対策                                   
   2 災害時における高齢者対策                            
  丹 野   清 議員………………………………………………………………………………266
   1 地震対策について                                
   2 健康・環境をテーマにした産業政策について                    
   3 石巻市特殊教育共同実習所について                        
   4 万石浦の通称赤堀、七勺堀について                        
  今 村 正 誼 議員………………………………………………………………………………277
   1 合併で石巻自慢の一つに浮上した「雄勝石」の将来について             
    ? 雄勝石はメジャーであるという、その共通認識の拡大について           
    ? 雄勝石の「地産地消」で、後継者対策が図れないか                
    ? 雄勝石の全国展開について                           
  庄 司 慈 明 議員………………………………………………………………………………286
   1 崖地真下の土地における建築確認と市の対応について                
     ―行政のあり方とその責任について―                       
   2 所得税・住民税の増税で高齢者の生活はどうなるのか                
     ―高齢者にやさしい市政を願う立場から―                     
   3 市職員の資質向上について                            
     ―市民の目線に立つ行政の実践は市職員から―                   
 発言の訂正………………………………………………………………………………………………289
  千 葉 英 行 議員………………………………………………………………………………302
   1 石巻赤十字病院オープンに向けて周辺の交通体系について              
   2 石巻赤十字病院移転後の跡地について                       
   3 新「石巻市」誕生後の事業について                        
  三 浦 一 敏 議員………………………………………………………………………………313
   1 今後の敬老会のあり方について                          
   2 公園整備について                                
   3 一層の入札改善を                                
  西 條 正 昭 議員………………………………………………………………………………326
   1 防災・津波対策について                             
   2 義務教育の施設整備について                           
   3 三陸縦貫自動車道河北インターまでのアクセス道の整備について           
  渡 辺 拓 朗 議員………………………………………………………………………………336
   1 田道町一・蛇田新橋線の歩行者の安全確保について                 
   2 清水町一・中里三丁目1号線等の渋滞について                   
   3 防災対策                                    
 延  会…………………………………………………………………………………………………349

〇 第7日(10月3日)
 議事日程第7号…………………………………………………………………………………………351
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………352
 出席議員…………………………………………………………………………………………………353
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………353
 説明のため出席した者…………………………………………………………………………………353
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………354
 開  議…………………………………………………………………………………………………354
 日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………354
 日程第2 一般質問……………………………………………………………………………………355
  黒 須 武 男 議員………………………………………………………………………………355
   1 石巻市の「地球温暖化」への取組み等について                   
 発言の訂正………………………………………………………………………………………………361
  後 藤 兼 位 議員………………………………………………………………………………367
   1 行財政改革と市民生活について                          
   2 石巻青果花き地方卸売市場について                        
   3 第三セクター石巻産業創造(株)(ISS)架空取引事件について          
 日程第3 請願の撤回について………………………………………………………………………384
 日程第4 請願について………………………………………………………………………………385
 日程第5 閉会中の継続審査について………………………………………………………………387
 日程第6 認定第1号平成16年度石巻市一般会計及び各種特別会計決算認定について……388
 日程第7 認定第2号平成16年度石巻市病院事業会計決算認定について……………………388
 日程第8 認定第3号平成16年度河北町一般会計及び各種特別会計決算認定について……388
 日程第9 認定第4号平成16年度河北町水道事業会計決算認定について……………………388
 日程第10 認定第5号平成16年度雄勝町一般会計及び各種特別会計決算認定について……388
 日程第11 認定第6号平成16年度雄勝町国民健康保険病院事業会計決算認定について……388
 日程第12 認定第7号平成16年度河南町一般会計及び各種特別会計決算認定について……388
 日程第13 認定第8号平成16年度河南町水道事業会計決算認定について……………………388
 日程第14 認定第9号平成16年度桃生町一般会計及び各種特別会計決算認定について……388
 日程第15 認定第10号平成16年度桃生町水道事業会計決算認定について…………………388
 日程第16 認定第11号平成16年度北上町一般会計及び各種特別会計決算認定につい     
            て……………………………………………………………………………388
 日程第17 認定第12号平成16年度牡鹿町一般会計及び各種特別会計決算認定につい     
            て……………………………………………………………………………388
 日程第18 認定第13号平成16年度町立牡鹿病院事業特別会計決算認定について…………388
 日程第19 認定第14号平成16年度河北地区衛生処理組合一般会計決算認定について……388
 日程第20 議会案第13号認定第7号平成16年度河南町一般会計及び各種特別会計決     
             算認定に対する附帯決議………………………………………………413
 日程第21 第61号議案石巻市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例…………………415
 日程第22 第62号議案石巻市漁業集落排水処理施設管理運営基金条例………………………415
 日程第23 第63号議案石巻市牡鹿交流センター条例……………………………………………415
 日程第24 第64号議案石巻市図書館条例の一部を改正する条例………………………………415
 日程第25 第65号議案石巻市乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例……415
 日程第26 第66号議案石巻市交通安全対策会議条例の一部を改正する条例…………………415
 日程第27 第67号議案石巻市建築基準等に関する条例の一部を改正する条例………………415
 日程第28 第68号議案石巻市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例…………415
 日程第29 第69号議案平成17年度石巻市一般会計補正予算(第1号)……………………415
 日程第30 第70号議案平成17年度石巻市診療所事業特別会計補正予算(第1号)………415
 日程第31 第71号議案平成17年度石巻市おしかホエールランド事業特別会計補正予     
            算(第1号)………………………………………………………………415
 日程第32 第72号議案平成17年度石巻市水産物地方卸売市場事業特別会計補正予算     
            (第1号)…………………………………………………………………415
 日程第33 第73号議案平成17年度石巻市旅客定期航路事業特別会計補正予算(第1     
            号)…………………………………………………………………………415
 日程第34 第74号議案平成17年度石巻市国民宿舎事業特別会計補正予算(第1号)……415
 日程第35 第75号議案平成17年度石巻市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)………415
 日程第36 第76号議案平成17年度石巻市下水道事業特別会計補正予算(第1号)………415
 日程第37 第77号議案平成17年度石巻市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第1     
            号)…………………………………………………………………………415
 日程第38 第78号議案平成17年度石巻市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1     
            号)…………………………………………………………………………415
 日程第39 第79号議案平成17年度石巻市浄化槽整備事業特別会計補正予算(第1号)…415
 日程第40 第80号議案平成17年度石巻市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1     
            号)…………………………………………………………………………415
 日程第41 第81号議案平成17年度石巻市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)……415
 日程第42 第83号議案友好都市の締結について…………………………………………………415
 日程第43 第86号議案平成17年度石巻市一般会計補正予算(第2号)……………………419
 日程第44 第87号議案工事請負の契約締結について(石巻市立和渕小学校校舎建設工     
            事)…………………………………………………………………………420
 日程第45 第88号議案工事請負の契約締結について(石巻市立大谷地小学校校舎大規     
            模改造工事)………………………………………………………………421
 日程第46 第89号議案工事請負の契約締結について(石巻市立二俣小学校屋内運動場     
            改築工事)…………………………………………………………………422
 日程第47 第90号議案工事請負の契約締結について(松島基地周辺漁業用施設(製氷     
            冷蔵施設)設置助成事業建築プラント工事)…………………………423
 日程第48 第91号議案助役を選任するにつき同意を求めることについて……………………424
 日程第49 第92号議案収入役を選任するにつき同意を求めることについて…………………425
 日程第50 議会案第14号どの地域でも格差のない、ゆきとどいた教育を保障するため     
             に、義務教育費国庫負担制度の堅持等を求める意見書……………426
 日程第51 議会案第15号自治体病院の医師確保対策を求める意見書…………………………428
 日程第52 平成17年請願第9号石巻市蛇田中央公園運動場のトイレを水洗トイレに早     
                期改築に関する請願……………………………………………430
 閉  会…………………………………………………………………………………………………431