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宮城県 石巻市

平成22年  議会運営委員会 12月20日−31号




平成22年  議会運営委員会 − 12月20日−31号







平成22年  議会運営委員会





            議会運営委員会記録

◇開会年月日  平成22年12月20日(月曜日)           午前 9時31分開会
                                   午後 9時49分閉会

◇開催の場所  議会第1・第2委員会室

◇出席委員 7名
 阿 部 和 芳  委  員  長         渡 辺 拓 朗  副 委 員 長
 阿 部 純 孝  委     員         千 田 直 人  委     員
 安 倍 太 郎  委     員         庄 司 慈 明  委     員
 堀 川 禎 則  委     員

◇欠席委員 2名
 大 森 秀 一  委     員         青 山 久 栄  委     員

◇委員外出席議員 2名
 黒 沢 和 雄  議     長         阿 部 政 昭  副  議  長

◇説明のため出席した者の職氏名
 北 村 悦 朗  副  市  長         菅 原 秀 幸  総 務 部 長


 佐 藤 和 夫  総 務 部 次 長         柳 田 正 人  総 務 部参事兼
                                   財 政 課 長

 門 間 泰 則  総  務  部         日 野   智  議 会 事務局長
          総 務 課 長

 細 目 恵 寿  議 会 事 務 局         佐々木 恭 弘  議 会 事務局長
          次     長                  補     佐

 阿 部 浩 章  議 会 事 務 局         渡 邉 伸 彦  議 会 事 務 局
          主     幹                  主     幹


◇協議事項
  1 付議事項
  (1)市長提出議案
  (2)閉会中の継続審査について
  2 協議事項
  (1)施政方針に対する質疑・一般質問等に係る申し合わせ事項について
  3 次回議会運営委員会
  4 その他
  (1)平成23年第1回定例会会期日程予定の変更について
  (2)議員政策研究会に関する規程について





△午前9時31分開会





○阿部和芳委員長 ただいまから議会運営委員会を開会いたします。

 欠席委員はありません。

 青山委員、大森委員、庄司委員から、所用のためおくれるとの連絡がありましたので御報告いたします。

 初めに、議長からあいさつをお願いいたします。



◎黒澤和雄議長 皆さん、おはようございます。

 いよいよ今議会もきょうが最終日となりました。世間は師走で忙しくなってざわざわしてまいりましたけれども、議会の中はしっかりと最後の締めをしていきたいというふうに思っております。きょうは大切な議会運営委員会でございますので、よろしくお願いいたしたいと思います。

 以上でございます。



○阿部和芳委員長 それでは、議事運営協議事項に入ります。

 付議事項につきましては、市長提出議案、補正予算1件について当局から議案の説明をお願いいたします。



◎北村悦朗副市長 おはようございます。

 ただいま議長からもございましたように、師走の大変お忙しい中、また本日は午後、本会議ということで大変慌ただしく忙しい中、議会運営委員会を開催していただきまして、まことにありがとうございます。

 本日、追加提案をさせていただきます議案につきまして御説明を申し上げます。

 提案させていただきます議案は、ただいま委員長からもございましたように、予算議案が1件でございます。国の補正予算に伴い、追加内定がありました各種事業に関する一般会計補正予算でございます。

 その概要につきましては、担当課長から説明をさせていただきますので、何とぞよろしくお願いいたします。



◎柳田正人総務部参事兼財政課長 では、私のほうから今回の12月補正予算概要を説明させていただきます。

 今回の補正予算(第7号)は、ただいま副市長のほうからありましたように、平成22年度の補正予算、11月26日に成立しました子宮頸がんワクチン、それから社会資本整備事業の交付金の追加内示があった事業として補正額5億7,442万円でございます。

 歳出をごらんください。



○阿部和芳委員長 財政課長、座って。あとのどが痛いようなので簡潔でいいです。



◎柳田正人総務部参事兼財政課長 失礼します。

 予防接種費ということで、子宮頸がんワクチンそれからヒブワクチン、小児用肺炎球菌ワクチンということで総額で1億7,200万円ほど、対象者やそれから人数につきましては記載されているとおりでございます。基本的には、国のお金が県のほうに参りまして、県の広報で交付金をつくりまして平成22、23年、2カ年交付されます。基本的には2分の1が財源として後ほど出てまいります。

 2ページをごらんください。

 圃場整備事業に係る経営事業負担金でありまして、こちらの向地区、河南4期地区、三輪田地区ということで3,200万円ほどの補正額になっております。

 土木費にまいります。

 (1)(2)で山崎馬鞍線の関係の補正を組んでおります。(1)につきましては、こちら9月補正で組んだものでございまして、(2)山崎馬鞍線ということで2,300万円、こちらはこのほど補助採択がございまして、9月補正で組んだものを減額してこちらの補助事業に組み直しをしたものでございまして、測量等の業務委託料でございます。

 (3)工業港曽波神線、こちらは平成24年度の暫定2車線開通を目指しまして、今回は仙石線をまたぎますJRへの工事委託1億5,300万円、それから道路改良工事7,000万円、合わせまして2億5,000万円の事業を追加してございます。

 総合運動公園1億2,000万円、今回は実施設計と造成工事でございます。実施設計につきましては3工区分15.4ヘクタール、それから3工区と既に完成しております野球場を臨みます歩道橋、こちらの実施設計が入ってまいります。それから造成工事は3工区の一部ということで、石巻商業高校とバイパスの間、約4.4ヘクタールの造成工事に入ります。こちらが1億2,000万円でございます。

 歳入に戻ります。

 14款の国庫、15款の県、21款の市債につきましては、ただいま申し上げました歳出の財源でございます。

 総額の5億7,400万円に対しての財源調整を、今回普通交付税7,300万円ほどで行っております。今年度の交付税につきましては、7月に既に当初決定しておりますが、今回の経済対策で国のほうで平成21年度の決算剰余金、それから今年度の法人税等の増収がございました。トータルで1兆3,000億円ほどの交付税の原資がふえてございますが、そのうち3,000億円を今年度の再算定ということで再度計算を出されまして、本市には約3億200万円ほど追加交付がございます。そのうちの7,300万円を今回財源等措置しております。

 以上でございます。大変失礼いたしました。



○阿部和芳委員長 ただいまの説明について質疑に入ります。質疑はありませんか。

           〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○阿部和芳委員長 なければ、以上で質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。今期議会、本日最終日に追加提案されます本議案につきましては、前例に倣い、委員会付託を省略し即決したいと思いますが、これに御異議ございませんか。

           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○阿部和芳委員長 御異議なしと認め、そのように進めさせていただきます。

 次に、(2)閉会中の継続審査についてでありますが、議員定数等調査検討特別委員長から、委員会において審査中の事件につき、お手元に配付の申出書のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありますことから、本件につきましても本日最終日に付議いたしたいと思いますので、御承知おき願いたいと思います。

 それでは、当局の皆様大変御苦労さまでした。退席していただいて結構でございます。

           〔当局退席〕



○阿部和芳委員長 次に、協議事項の(1)施政方針に対する質疑・一般質問等に係る申し合わせ事項についてでありますが、この件につきましては、前回の議会運営委員会において次回定例会、平成23年第1回定例会の会期日程予定について説明があった際に、施政方針に対する質疑通告締め切りについて意見が出されました。このことにつきまして、その後、当局や会派代表者会議での調整結果がまとまりましたので、このことについて事務局より説明をお願いいたします。



◎日野智議会事務局長 お手元に1枚物をお配りしております。施政方針対する質疑・一般質問等に係る申し合わせ(改定案)でございます。この中の施政方針に対する質疑の4番目、施政方針演説が行われる定例会等においては、招集告示日に施政方針演説要旨を全議員に配付するものとするということで1項目追加しております。

 これは、例えば委員長がおっしゃったとおり、前回の議会運営委員会でいろいろ市長の施政方針質疑から、いわゆる質疑までの時間、通告までの時間がなかなか足りないといった要望等がございましたので、その後当局等といろいろ協議しました結果、これまで議会運営委員会に施政方針演説要旨を配付していたものを、招集告示日に配付するということで2日ぐらい早まるといった形になりました。これにつきましては、当局のほうと既に協議済みでございます。よろしく御協議のほどお願いいたします。



○阿部和芳委員長 ただいまの説明について質疑はありませんか。

           〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○阿部和芳委員長 なければ、この内容のとおり申し合わせ事項の追加ということで決定したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○阿部和芳委員長 御異議なしと認め、そのように進めさせていただきます。

 次に、次回議会運営委員会の開催ですが、追って御連絡いたしますのでよろしくお願いいたします。

 次に、その他に入ります。

 平成23年第1回定例会会期日程予定の変更について、事務局長より説明願います。



◎日野智議会事務局長 お手元の定例会会期日程(案)をごらん願いたいと思います。

 これにつきましては、前回の議会運営委員会の席において説明申し上げておりましたが、最終日が3月22日の予定としておりました。ただし、その時点では宮城県の港湾戦略ビジョンの会議が入る可能性があるので、あるいは1日繰り延べの可能性がありますといった含みのある話を申し上げておりましたが、12月14日付で社団法人日本港湾協会から、市長に対しまして正式に港湾ビジョン策定委員会の開催通知の文書が入っております。したがいまして、この3月22日の会議に市長が出席するといった関係上、22日を1日繰り延べしまして最終日を3月23日にしたいといったことでございます。そういったことですので、よろしくお願いしたいと思います。



○阿部和芳委員長 ただいまの説明について質疑ございませんか。

           〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○阿部和芳委員長 なければ、そのように進めさせていただきます。

 次に、(2)議員政策研究会に関する規程についてでありますが、この件につきまして私のほうからですが、先週の15日と17日に同研究会の幹事会があり、当議会運営委員会から私と渡辺副委員長がメンバーということで出席してまいりました。本日もこの後全体会が予定されておりますが、今回の幹事会におきましては、提案された研究テーマの採択について審査が行われました。何分初めてのことでもあり、いろいろ意見が出されましたが、その中で研究テーマの提出期限の問題など規程や運用面に関する意見も出されました。

 そこで、この議員政策研究会に関する規程につきましては、これまで議会運営委員会が中心となって協議してきた経緯もあり、また議会基本条例に基づく他の取り組みと同様、制度や運用面につきましてはまだまだ検証段階にありますことから、この議員政策研究会の規程や運用面につきましても、今後引き続きこの議会運営委員会において協議してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。きょうのところは、まず先だっての報告ということで御承知おき願いたいと思います。

 具体的な協議内容につきましては、ほかにもまだまだ協議しなければならない課題はありますので、改めてお示ししたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

 次に、委員の皆さんから何かございませんか。



◆阿部純孝委員 さきに局長のほうから今、協議事項の中での施政方針と一般質問に係る申し合わせについて説明しながら、再度確認の意味を込めてあったのですが、一般質問等については何らそういったあえて改めてこのレジュメを見る限りでは従前どおりの考え方ということで、代表者からもさきの会議の中での取り扱いについても報告いただきました。

 いわゆるそれぞれの事情があって、このルールに従って提出するわけなのですが、代表者の報告によりますと、要するに事務局等々が特に当日、最終日の締め切りの午後3時ぎりぎりで事務が煩雑だということで、なるべく事前に提出をということでの要望というか、そういった事務局側からの考え方も示されましたし、その辺について特にどうのこうの改良を加えるということじゃなくて、それぞれの考えがあって、定められた時間内で提出するわけですからそれはそれで尊重しなければならないという側面も一方であるものの、一方では一気に午後3時目がけて来るものですから、物理的にそういった状況にはなるのかなという部分もあるのですが、この申し合わせどおり何ら改良を加えないで従前どおりやっていくという確認でよろしいのでしょうか。それでいいのですか、そのままやっていくということで。

 議会運営委員会でももちろん所管ですので、確認したいと思います。



◎日野智議会事務局長 そのとおりでございます。



○阿部和芳委員長 ほかにございませんか。

           〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○阿部和芳委員長 なければ、次に事務局からございませんか。

           〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○阿部和芳委員長 それでは、以上をもちまして議会運営委員会を閉会したいと思います。副委員長、閉会のごあいさつをお願いいたします。



○渡辺拓朗副委員長 きょう限りとなりました本議会も、明年に向かって意義深い1日にしていきたいと思います。何とぞよろしくお願いいたします。

 以上です。



○阿部和芳委員長 皆さん、御苦労さまでした。





△午前9時49分閉会