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宮城県 宮城県

平成27年 11月 定例会(第354回) 11月30日−02号




平成27年 11月 定例会(第354回) − 11月30日−02号













平成27年 11月 定例会(第354回)



       第三百五十四回宮城県議会(定例会)会議録

                              (第二号)

平成二十七年十一月三十日(月曜日)

  午前十時開議

  午後一時二十一分散会

      議長                     安部 孝君

      副議長                    長谷川洋一君

出席議員(五十九名)

        第一番                  大内真理君

        第二番                  角野達也君

        第三番                  内藤隆司君

        第四番                  高橋 啓君

        第五番                  鎌田さゆり君

        第六番                  遠藤伸幸君

        第七番                  庄田圭佑君

        第八番                  深谷晃祐君

        第九番                  遠藤隼人君

        第十番                  中嶋 廉君

       第十一番                  福島かずえ君

       第十二番                  天下みゆき君

       第十三番                  三浦一敏君

       第十四番                  佐々木功悦君

       第十五番                  境 恒春君

       第十六番                  太田稔郎君

       第十七番                  横山のぼる君

       第十八番                  渡辺勝幸君

       第十九番                  横山隆光君

       第二十番                  佐々木賢司君

      第二十一番                  守屋守武君

      第二十二番                  石川利一君

      第二十三番                  熊谷義彦君

      第二十四番                  渡辺忠悦君

      第二十五番                  遠藤いく子君

      第二十六番                  すどう 哲君

      第二十七番                  吉川寛康君

      第二十八番                  伊藤和博君

      第二十九番                  長谷川 敦君

       第三十番                  佐々木幸士君

      第三十一番                  村上智行君

      第三十二番                  細川雄一君

      第三十三番                  高橋伸二君

      第三十四番                  菊地恵一君

      第三十五番                  只野九十九君

      第三十六番                  佐々木喜藏君

      第三十七番                  石川光次郎君

      第三十八番                  佐藤光樹君

      第三十九番                  中島源陽君

       第四十番                  岸田清実君

      第四十一番                  菅間 進君

      第四十二番                  坂下 賢君

      第四十三番                  ゆさみゆき君

      第四十四番                  藤原のりすけ君

      第四十五番                  坂下やすこ君

      第四十六番                  庄子賢一君

      第四十七番                  本木忠一君

      第四十八番                  中山耕一君

      第四十九番                  長谷川洋一君

       第五十番                  安部 孝君

      第五十一番                  齋藤正美君

      第五十二番                  安藤俊威君

      第五十三番                  渥美 巖君

      第五十四番                  畠山和純君

      第五十五番                  仁田和廣君

      第五十六番                  藤倉知格君

      第五十七番                  相沢光哉君

      第五十八番                  中沢幸男君

      第五十九番                  渡辺和喜君

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説明のため出席した者

      知事                     村井嘉浩君

      副知事                    三浦秀一君

      副知事                    若生正博君

      公営企業管理者                犬飼 章君

      総務部長                   山田義輝君

      震災復興・企画部長              大塚大輔君

      環境生活部長                 佐野好昭君

      保健福祉部長                 伊東昭代君

      経済商工観光部長               吉田祐幸君

      農林水産部長                 後藤康宏君

      土木部長                   遠藤信哉君

      会計管理者兼出納局長             宮原賢一君

      総務部参事兼秘書課長             平間英博君

      総務部財政課長                齋藤元彦君

    教育委員会

      教育長                    高橋 仁君

      教育次長                   西村晃一君

    選挙管理委員会

      委員長                    菊地光輝君

      事務局長                   冨田政則君

    人事委員会

      委員長                    小川竹男君

      事務局長                   谷関邦康君

    公安委員会

      警察本部長                  中尾克彦君

      総務部長                   岡崎良則君

    労働委員会

      事務局長                   武藤伸子君

    監査委員

      委員                     成田由加里君

      事務局長                   大内 仁君

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    議会事務局

      局長                     西條 力君

      次長兼総務課長                半沢 章君

      参事兼議事課長                菅原幹寛君

      政務調査課長                 泉 洋一君

      副参事兼総務課長補佐             菅原 正君

      副参事兼議事課長補佐             川村 満君

      政務調査課副参事兼課長補佐          高橋秀明君

      議事課長補佐(班長)             布田惠子君

      議事課長補佐                 菅原 厚君

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    議事日程 第二号

              平成二十七年十一月三十日(月)午前十時開議

第一 会議録署名議員の指名

第二 常任委員の選任

第三 予算特別委員会の設置

第四 議第二百六十七号議案 平成二十七年度宮城県一般会計補正予算

第五 議第二百六十八号議案 平成二十七年度宮城県流域下水道事業特別会計補正予算

第六 議第二百六十九号議案 平成二十七年度宮城県水道用水供給事業会計補正予算

第七 議第二百七十号議案 平成二十七年度宮城県工業用水道事業会計補正予算

第八 議第二百七十一号議案 平成二十七年度宮城県地域整備事業会計補正予算

第九 議第二百七十二号議案 職員の退職管理に関する条例

第十 議第二百七十三号議案 行政不服審査会条例

第十一 議第二百七十四号議案 地方活力向上地域における県税の特例に関する条例

第十二 議第二百七十五号議案 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律施行条例

第十三 議第二百七十六号議案 行政機関設置条例の一部を改正する条例

第十四 議第二百七十七号議案 行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理等に関する条例

第十五 議第二百七十八号議案 職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

第十六 議第二百七十九号議案 職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例

第十七 議第二百八十号議案 特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例附則第四項の規定によりなおその効力を有するものとされる旧県教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例

第十八 議第二百八十一号議案 個人情報保護条例の一部を改正する条例

第十九 議第二百八十二号議案 情報公開条例の一部を改正する条例

第二十 議第二百八十三号議案 東日本大震災復興交付金基金条例の一部を改正する条例

第二十一 議第二百八十四号議案 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例

第二十二 議第二百八十五号議案 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例

第二十三 議第二百八十六号議案 事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例

第二十四 議第二百八十七号議案 申請等の受理の特例に関する条例の一部を改正する条例

第二十五 議第二百八十八号議案 住民基本台帳法施行条例の一部を改正する条例

第二十六 議第二百八十九号議案 勤労青少年福祉法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例

第二十七 議第二百九十号議案 公共用財産管理条例の一部を改正する条例

第二十八 議第二百九十一号議案 宮城県建築審査会条例の一部を改正する条例

第二十九 議第二百九十二号議案 総合運動場条例の一部を改正する条例

第三十 議第二百九十三号議案 警察署の名称、位置及び管轄区域に関する条例の一部を改正する条例

第三十一 議第二百九十四号議案 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例

第三十二 議第二百九十五号議案 公安委員会関係手数料条例の一部を改正する条例

第三十三 議第二百九十六号議案 当せん金付証票の発売限度額について

第三十四 議第二百九十七号議案 指定管理者の指定について(宮城県こもれびの森)

第三十五 議第二百九十八号議案 指定管理者の指定について(宮城県慶長使節船ミュージアム)

第三十六 議第二百九十九号議案 指定管理者の指定について(宮城県民間非営利活動プラザ)

第三十七 議第三百号議案 指定管理者の指定について(宮城県さくらハイツ及び宮城県コスモスハウス)

第三十八 議第三百一号議案 指定管理者の指定について(宮城県啓佑学園及び宮城県第二啓佑学園)

第三十九 議第三百二号議案 指定管理者の指定について(宮城県船形コロニー)

第四十 議第三百三号議案 指定管理者の指定について(宮城県七ツ森希望の家)

第四十一 議第三百四号議案 指定管理者の指定について(志津川漁港の指定施設(林防波堤横泊地、南防波堤横泊地、大森護岸横泊地及び大森防波堤横泊地?))

第四十二 議第三百五号議案 指定管理者の指定について(波伝谷漁港の指定施設)

第四十三 議第三百六号議案 指定管理者の指定について(桃ノ浦漁港の指定施設)

第四十四 議第三百七号議案 指定管理者の指定について(仙台港多賀城地区緩衝緑地)

第四十五 議第三百八号議案 指定管理者の指定について(改良県営住宅、地区施設及び改良住宅駐車場並びに特定公共賃貸住宅及び駐車場)

第四十六 議第三百九号議案 指定管理者の指定について(宮城県婦人会館)

第四十七 議第三百十号議案 地方独立行政法人宮城県立こども病院の定款変更について

第四十八 議第三百十一号議案 出資について(一般社団法人東北地域医療支援機構)

第四十九 議第三百十二号議案 工事請負契約の締結について(五ヶ村堀排水機場機械設備工事)

第五十 議第三百十三号議案 工事請負契約の締結について(塩釜漁港桟橋等災害復旧及び改築工事(その二))

第五十一 議第三百十四号議案 工事請負契約の締結について(渡波漁港防潮堤災害復旧工事)

第五十二 議第三百十五号議案 工事請負契約の締結について(主要地方道奥松島松島公園線宮戸道路改築工事)

第五十三 議第三百十六号議案 工事請負契約の締結について(主要地方道岩沼蔵王線姥ヶ懐トンネル(仮称)工事)

第五十四 議第三百十七号議案 工事請負契約の締結について(五間堀川等堤防等改良工事)

第五十五 議第三百十八号議案 工事請負契約の締結について(八幡川護岸等災害復旧工事)

第五十六 議第三百十九号議案 工事請負契約の締結について(定川等水門災害復旧工事)

第五十七 議第三百二十号議案 工事請負変更契約の締結について(宮城県立こども病院等改修工事)

第五十八 議第三百二十一号議案 工事請負変更契約の締結について(五ヶ村堀排水機場建設工事)

第五十九 議第三百二十二号議案 工事請負変更契約の締結について(名取地区区画整理工事(その二))

第六十 議第三百二十三号議案 工事請負変更契約の締結について(大谷工区農地災害復旧及び区画整理工事)

第六十一 議第三百二十四号議案 工事請負変更契約の締結について(名取地区区画整理工事(その三))

第六十二 議第三百二十五号議案 工事請負変更契約の締結について(名取地区農地災害復旧及び区画整理工事)

第六十三 議第三百二十六号議案 工事請負変更契約の締結について(名取地区農地災害復旧及び区画整理工事(その二))

第六十四 議第三百二十七号議案 工事請負変更契約の締結について(西戸川工区農地災害復旧及び区画整理工事)

第六十五 議第三百二十八号議案 工事請負変更契約の締結について(吉田西部地区区画整理工事(その四))

第六十六 議第三百二十九号議案 工事請負変更契約の締結について(波伝谷漁港護岸等災害復旧工事)

第六十七 議第三百三十号議案 工事請負変更契約の締結について(石巻漁港防潮堤等災害復旧工事)

第六十八 議第三百三十一号議案 工事請負変更契約の締結について(主要地方道気仙沼唐桑線東舞根トンネル工事)

第六十九 議第三百三十二号議案 工事請負変更契約の締結について(横須賀地区海岸護岸等災害復旧工事)

第七十 議第三百三十三号議案 工事請負変更契約の締結について(荒谷前地区海岸護岸等災害復旧工事)

第七十一 議第三百三十四号議案 工事請負変更契約の締結について(五間堀川護岸等災害復旧工事(その三))

第七十二 議第三百三十五号議案 工事請負変更契約の締結について(五間堀川護岸等災害復旧工事(その四))

第七十三 議第三百三十六号議案 工事請負変更契約の締結について(仙台塩釜港仙台港区護岸災害復旧工事)

第七十四 議第三百三十七号議案 工事請負変更契約の締結について(宮城県立支援学校女川高等学園(仮称)校舎等新築工事)

第七十五 報告第二百五十一号 専決処分の報告について(吉田東部一期地区区画整理工事の請負契約の変更)

第七十六 報告第二百五十二号 専決処分の報告について(在郷工区農地災害復旧及び区画整理工事の請負契約の変更)

第七十七 報告第二百五十三号 専決処分の報告について(吉田西部地区区画整理工事(その二)の請負契約の変更)

第七十八 報告第二百五十四号 専決処分の報告について(名取地区農地災害復旧及び区画整理工事(その三)の請負契約の変更)

第七十九 報告第二百五十五号 専決処分の報告について(大曲浜林地荒廃防止施設災害復旧工事(その二)の請負契約の変更)

第八十 報告第二百五十六号 専決処分の報告について(宮城県水産技術総合センター気仙沼水産試験場庁舎等新築工事の請負契約の変更)

第八十一 報告第二百五十七号 専決処分の報告について(塩釜漁港岸壁等災害復旧工事の請負契約の変更)

第八十二 報告第二百五十八号 専決処分の報告について(渡波漁港防波堤等災害復旧工事の請負契約の変更)

第八十三 報告第二百五十九号 専決処分の報告について(石巻漁港桟橋等災害復旧工事の請負契約の変更)

第八十四 報告第二百六十号 専決処分の報告について(鮎川漁港護岸等災害復旧工事の請負契約の変更)

第八十五 報告第二百六十一号 専決処分の報告について(石巻漁港防潮堤等災害復旧工事の請負契約の変更)

第八十六 報告第二百六十二号 専決処分の報告について(石巻漁港桟橋災害復旧工事(その三)の請負契約の変更)

第八十七 報告第二百六十三号 専決処分の報告について(志津川漁港防潮堤災害復旧工事(その二)の請負契約の変更)

第八十八 報告第二百六十四号 専決処分の報告について(一般県道大島浪板線磯草トンネル工事の請負契約の変更)

第八十九 報告第二百六十五号 専決処分の報告について(一般県道大島浪板線大島架橋新設工事の請負契約の変更)

第九十 報告第二百六十六号 専決処分の報告について(主要地方道塩釜亘理線亘理大橋橋梁耐震補強(下部工)工事の請負契約の変更)

第九十一 報告第二百六十七号 専決処分の報告について(一般県道石巻工業港矢本線定川大橋災害復旧工事の請負契約の変更)

第九十二 報告第二百六十八号 専決処分の報告について(一般県道石巻工業港矢本線大曲道路災害復旧工事の請負契約の変更)

第九十三 報告第二百六十九号 専決処分の報告について(一般県道大島浪板線大浦道路改築工事の請負契約の変更)

第九十四 報告第二百七十号 専決処分の報告について(主要地方道塩釜亘理線亘理大橋橋梁耐震補強(下部工)工事(その二)の請負契約の変更)

第九十五 報告第二百七十一号 専決処分の報告について(小白浜地区海岸護岸等災害復旧工事の請負契約の変更)

第九十六 報告第二百七十二号 専決処分の報告について(富士川水門等災害復旧工事の請負契約の変更)

第九十七 報告第二百七十三号 専決処分の報告について(北上運河護岸等災害復旧工事(その二)の請負契約の変更)

第九十八 報告第二百七十四号 専決処分の報告について(増田川護岸等災害復旧工事(その一)の請負契約の変更)

第九十九 報告第二百七十五号 専決処分の報告について(増田川護岸等災害復旧工事(その二)の請負契約の変更)

第百 報告第二百七十六号 専決処分の報告について(高城川護岸改良工事の請負契約の変更)

第百一 報告第二百七十七号 専決処分の報告について(五間堀川護岸等災害復旧工事(その二)の請負契約の変更)

第百二 報告第二百七十八号 専決処分の報告について(定川護岸等災害復旧工事(その三)の請負契約の変更)

第百三 報告第二百七十九号 専決処分の報告について(菖蒲田地区海岸堤防等災害復旧工事の請負契約の変更)

第百四 報告第二百八十号 専決処分の報告について(五間堀川護岸等災害復旧工事(その六)の請負契約の変更)

第百五 報告第二百八十一号 専決処分の報告について(五間堀川護岸等災害復旧工事(その七)の請負契約の変更)

第百六 報告第二百八十二号 専決処分の報告について(北上運河護岸等災害復旧工事(その三)の請負契約の変更)

第百七 報告第二百八十三号 専決処分の報告について(砂押川等護岸等災害復旧工事(その二)の請負契約の変更)

第百八 報告第二百八十四号 専決処分の報告について(沖の田地区海岸護岸災害復旧工事の請負契約の変更)

第百九 報告第二百八十五号 専決処分の報告について(東名地区海岸護岸等災害復旧工事(その四)の請負契約の変更)

第百十 報告第二百八十六号 専決処分の報告について(七北田川護岸等災害復旧工事(その三)の請負契約の変更)

第百十一 報告第二百八十七号 専決処分の報告について(浦戸地区海岸護岸等災害復旧工事の請負契約の変更)

第百十二 報告第二百八十八号 専決処分の報告について(野々島地区海岸等護岸等災害復旧工事の請負契約の変更)

第百十三 報告第二百八十九号 専決処分の報告について(津谷川等護岸等災害復旧工事の請負契約の変更)

第百十四 報告第二百九十号 専決処分の報告について(伊里前川護岸等災害復旧工事(その二)の請負契約の変更)

第百十五 報告第二百九十一号 専決処分の報告について(南北上運河等護岸等災害復旧工事(その二)の請負契約の変更)

第百十六 報告第二百九十二号 専決処分の報告について(女川港防波堤災害復旧工事(その五)の請負契約の変更)

第百十七 報告第二百九十三号 専決処分の報告について(仙台塩釜港塩釜港区防潮堤等災害復旧工事の請負契約の変更)

第百十八 報告第二百九十四号 専決処分の報告について(都市計画道路大手町下増田線名取中央高架橋新設(上部工)工事(その二)の請負契約の変更)

第百十九 報告第二百九十五号 専決処分の報告について(都市計画道路矢本門脇線新定川大橋(仮称)新設(下部工)工事の請負契約の変更)

第百二十 報告第二百九十六号 専決処分の報告について(七ヶ浜町花渕浜地区災害公営住宅新築工事の請負契約の変更)

第百二十一 報告第二百九十七号 専決処分の報告について(石巻市新蛇田南A−一街区地区災害公営住宅新築工事(その一)の請負契約の変更)

第百二十二 報告第二百九十八号 専決処分の報告について(石巻市新蛇田南A−一街区地区災害公営住宅新築工事(その二)の請負契約の変更)

第百二十三 報告第二百九十九号 専決処分の報告について(石巻市新蛇田南A−二街区地区災害公営住宅新築工事の請負契約の変更)

第百二十四 報告第三百号 専決処分の報告について(七ヶ浜町代ヶ崎浜地区災害公営住宅新築工事の請負契約の変更)

第百二十五 報告第三百一号 専決処分の報告について(塩竈市北浜地区第一期災害公営住宅新築工事の請負契約の変更)

第百二十六 報告第三百二号 専決処分の報告について(和解及び損害賠償の額の決定)

第百二十七 報告第三百三号 専決処分の報告について(県営住宅の明渡請求等に係る訴えの提起)

第百二十八 報告第三百四号 専決処分の報告について(交通事故に係る和解及び損害賠償の額の決定)

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    会議に付した事件

一 日程第一 会議録署名議員の指名

二 日程第二 常任委員の選任

三 日程第三 予算特別委員会の設置

四 日程第四ないし日程第百二十八 議第二百六十七号議案ないし議第三百三十七号議案及び報告第二百五十一号ないし報告第三百四号

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△開議(午前十時一分)



○議長(安部孝君) これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。

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△会議録署名議員の指名



○議長(安部孝君) 日程第一、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員に、三番内藤隆司君、四番高橋啓君を指名いたします。

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△表彰状伝達



○議長(安部孝君) 御報告いたします。

 十月二十七日に開催されました全国都道府県議会議長会定例総会において、議員在職二十年以上及び十年以上の永年勤続功労者として表彰された方々がおられます。

 心からお祝い申し上げます。

 ただいまから表彰状及び記念品の伝達を行います。



◎議会事務局参事兼議事課長(菅原幹寛君) それでは、表彰状と記念品の伝達を受けられる方々のお名前を申し上げますので、御登壇をお願いいたします。

 初めに、在職二十年以上の方々を申し上げます。畠山和純殿。

    〔畠山和純君登壇〕



○議長(安部孝君) 

    表彰状

                    畠山和純殿

 あなたは宮城県議会議員として在職二十年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著であります

 よってここにその功労をたたえ表彰します

    平成二十七年十月二十七日

                      全国都道府県議会議長会

                               (拍手)



◎議会事務局参事兼議事課長(菅原幹寛君) 渥美巖殿。

    〔渥美 巖君登壇〕



○議長(安部孝君) 

    表彰状

                    渥美 巖殿

 以下同文でございます。

                               (拍手)



◎議会事務局参事兼議事課長(菅原幹寛君) 安藤俊威殿。

    〔安藤俊威君登壇〕



○議長(安部孝君) 

    表彰状

                    安藤俊威殿

 以下同文でございます。

                               (拍手)



◎議会事務局参事兼議事課長(菅原幹寛君) 齋藤正美殿。

    〔齋藤正美君登壇〕



○議長(安部孝君) 

    表彰状

                    齋藤正美殿

 以下同文でございます。

                               (拍手)



◎議会事務局参事兼議事課長(菅原幹寛君) 藤原のりすけ殿。

    〔藤原のりすけ君登壇〕



○議長(安部孝君) 

    表彰状

                    藤原範典殿

 以下同文でございます。

                               (拍手)



◎議会事務局参事兼議事課長(菅原幹寛君) ゆさみゆき殿。

    〔ゆさみゆき君登壇〕



○議長(安部孝君) 

    表彰状

                    遊佐美由紀殿

 以下同文でございます。

                               (拍手)



◎議会事務局参事兼議事課長(菅原幹寛君) 菅間進殿。

    〔菅間 進君登壇〕



○議長(安部孝君) 

    表彰状

                    菅間 進殿

 以下同文でございます。

                               (拍手)



◎議会事務局参事兼議事課長(菅原幹寛君) 次に、在職十年以上の方を申し上げます。石川光次郎殿。

    〔石川光次郎君登壇〕



○議長(安部孝君) 

    表彰状

                    石川光次郎殿

 あなたは宮城県議会議員として在職十年以上に及び地方自治の発展に努力された功績はまことに顕著であります

 よってここにその功労をたたえ表彰します

    平成二十七年十月二十七日

                      全国都道府県議会議長会

                                 (拍手)



○議長(安部孝君) 以上をもって、伝達を終わります。

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△諸報告



○議長(安部孝君) 御報告いたします。

 お手元に配布のとおり、平成二十七年度公共事業再評価に係る評価の結果の概要について報告がありました。

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△常任委員の選任



○議長(安部孝君) 日程第二、常任委員の選任を行います。

 常任委員の選任につきましては、宮城県議会委員会条例第七条の規定により、お手元に配布のとおり指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(安部孝君) 御異議なしと認めます。

 よって、さように決定いたしました。

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    常任委員名簿

       第三百五十四回宮城県議会(十一月定例会)平成二十七年十一月三十日



総務企画委員会(十人)
     守屋守武君
     遠藤いく子君
     細川雄一君
     中島源陽君
     菅間 進君
     ゆさみゆき君
     藤原のりすけ君
     本木忠一君
     渥美 巖君
     中沢幸男君
環境生活農林水産委員会(十人)
     高橋啓君
     中嶋廉君
     佐々木功悦君
     横山隆光君
     熊谷義彦君
     村上智行君
     佐々木喜藏君
     石川光次郎君
     長谷川洋一君
     藤倉知格君
保健福祉委員会(九人)
     大内真理君
     遠藤伸幸君
     深谷晃祐君
     天下みゆき君
     長谷川敦君
     佐藤光樹君
     坂下 賢君
     安藤俊威君
     渡辺和喜君


経済商工観光委員会(十人)
     庄田圭佑君
     福島かずえ君
     太田稔郎君
     渡辺勝幸君
     すどう哲君
     伊藤和博君
     菊地恵一君
     岸田清実君
     安部 孝君
     畠山和純君
建設企業委員会(十人)
     内藤隆司君
     遠藤隼人君
     横山のぼる君
     石川利一君
     渡辺忠悦君
     吉川寛康君
     高橋伸二君
     坂下やすこ君
     齋藤正美君
     仁田和廣君
文教警察委員会(十人)
     角野達也君
     鎌田さゆり君
     三浦一敏君
     境 恒春君
     佐々木賢司君
     佐々木幸士君
     只野九十九君
     庄子賢一君
     中山耕一君
     相沢光哉君



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△予算特別委員会の設置



○議長(安部孝君) 日程第三、予算特別委員会の設置を議題といたします。

 お諮りいたします。

 県予算を審査又は調査するため、議員全員で構成する予算特別委員会を別紙要綱案により設置することに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(安部孝君) 御異議なしと認めます。

 よって、さように決定いたしました。

……………………………………………………………………………………………

    予算特別委員会設置要綱(案)

第一条 県予算を審査又は調査するため、宮城県議会に予算特別委員会(以下「委員会」という。)を設置する。

第二条 委員会は、議員全員をもって構成し、委員長及び副委員長は、委員会において互選する。

第三条 委員会の円滑な運営を図るため、委員会に理事会を置く。

2 理事会は、委員長、副委員長及び理事をもって構成する。

3 理事は、委員会で選任し、十二人とする。

4 理事会は、委員長が招集する。

第四条 委員会に六分科会を置く。

2 分科会は、現に設置されている常任委員会の委員をもって構成し、県予算のうちその所管事項に関する部分を審査又は調査する。

3 分科会に主査、副主査及び主査職務代行者を置くものとし、主査には常任委員長、副主査には同副委員長及び主査職務代行者には同委員長職務代行者をもって、それぞれ充てる。

第五条 委員会は、設置の日から翌年の最後に招集される定例会の開会日の前日まで存続し、閉会中も審査又は調査を行うことができるものとする。

第六条 この要綱に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、理事会に諮って委員長がこれを定める。

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○議長(安部孝君) 各常任委員会及び予算特別委員会の委員長及び副委員長互選のため、暫時休憩いたします。

    午前十時十二分休憩

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    午後一時再開



○議長(安部孝君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。

 御報告いたします。

 各常任委員会及び予算特別委員会の委員長及び副委員長は、互選の結果、次のように決定いたしました。

  総務企画委員会           委員長  本木忠一君

  同                 副委員長 細川雄一君

  環境生活農林水産委員会       委員長  村上智行君

  同                 副委員長 石川光次郎君

  保健福祉委員会           委員長  長谷川 敦君

  同                 副委員長 佐藤光樹君

  経済商工観光委員会         委員長  菊地恵一君

  同                 副委員長 伊藤和博君

  建設企業委員会           委員長  吉川寛康君

  同                 副委員長 石川利一君

  文教警察委員会           委員長  佐々木幸士君

  同                 副委員長 只野九十九君

  予算特別委員会           委員長  佐藤光樹君

  同                 副委員長 太田稔郎君

 以上のとおりであります。

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△議第二百六十七号議案ないし議第三百三十七号議案



△報告第二百五十一号ないし報告第三百四号



○議長(安部孝君) 日程第四ないし日程第百二十八、議第二百六十七号議案ないし議第三百三十七号議案及び報告第二百五十一号ないし報告第三百四号を一括して議題といたします。

 知事から提案理由の説明を求めます。知事村井嘉浩君。

    〔知事 村井嘉浩君登壇〕



◎知事(村井嘉浩君) 本日ここに第三百五十四回宮城県議会において、平成二十七年度一般会計補正予算案を初めとする提出議案を御審議いただくに当たり、最近の県政の動きと議案の概要を御説明申し上げます。

 説明に先立ち、先ほど議長から御披露と伝達がありましたとおり、畠山和純議員、渥美巖議員、安藤俊威議員、齋藤正美議員、藤原のりすけ議員、ゆさみゆき議員、菅間進議員、石川光次郎議員におかれましては、長年にわたり地方自治の発展に尽力された御功績により、全国都道府県議会議長会から晴れの表彰をお受けになりました。ここに、県民の皆様とともに心からお祝い申し上げ、御功労に対し深く敬意を表するものであります。なお一層御自愛の上、県勢発展のため、今後とも御活躍いただきますよう御期待申し上げます。

 それでは、御説明申し上げます。

 初めに、平成二十七年九月関東・東北豪雨への対応についてであります。

 九月九日から十一日にかけて、関東・東北の各地で軒並み観測史上最高を記録する激しい豪雨に見舞われ、大崎市で渋井川の堤防が決壊するなど県内でも河川の破堤や越水が相次ぎ、広い範囲で浸水する事態となりました。住宅の被害は全・半壊、床上浸水など千六百棟余り、浸水した農地は約九千三百ヘクタールに及び、被害額は河川施設や農業を中心に三百億円以上に達しております。農林水産関係では激甚災害の指定を受け、最も被害の大きかった大崎市には被災者生活再建支援法が、また同市を含む四市四町で災害救助法が適用されるなど、我が県においては東日本大震災以来の大きな災害となりました。ここに改めてお亡くなりになられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、被災された皆様に心からお見舞い申し上げます。

 渋井川など県が管理する河川で甚大な被害が発生したことについては、管理者として重く受けとめており、復旧に全力を挙げると同時に、県内の河川施設を緊急点検し、問題箇所の早急な改善と河川管理の見直しを進めているところであります。具体的には、年度内を目途に河川維持管理計画と水防計画を抜本的に見直し、今後五年間で危険箇所の河道拡幅や支障木伐採などを優先的に行うことで水害常襲河川を解消するとともに、はんらんのおそれがある河川を追加指定し、避難の目安となる水位も見直した上で、水位計の増設とテレメーター化を進め、県民や市町村などへのリアルタイムな情報提供体制を充実させてまいります。

 このほか、被災した道路、橋梁、林道、農業用施設などの復旧を初め、漁港や海岸に漂着した流木等の除去、地すべり、がけ崩れなどの対応を急ぐとともに、被災された方々を対象に県税の減免や生活、営農などさまざまな相談窓口を設け、制度融資や営農支援などきめ細やかな対策も行っております。

 当面の応急措置から本格復旧、そして今後の被害防止に至るまで、今議会で提案している補正予算に加え、来年度当初予算においても必要な経費を計上し、災害に強い県土づくりを目指してまいる所存でありますので、議員各位そして県民の皆様の御理解を賜りますようお願い申し上げます。

 次に、東日本大震災からの復興に向けた取り組み状況についてであります。

 災害公営住宅の建設や防災集団移転促進事業による宅地造成など、生活再建のための基盤整備は着実に進められており、今月三日には新蛇田地区など石巻市新市街地六地区のまちびらきが行われました。全体の将来人口が約七千人と被災地では最大となる新市街地の誕生は、まさに復興を象徴するものであり、大変うれしく感じております。県といたしましては、被災された方々が一日も早く落ちついた暮らしを取り戻すことができるよう、他の地域においても整備を急ぐとともに、住まいの相談などきめ細かな支援を続けてまいります。

 創造的な復興の取り組みとして重点的に進めている仙台空港の民営化については、九月に優先交渉権者となる企業グループが決まり、国との間で基本協定が締結されました。国が公表した企業グループの提案内容によれば、商業施設の充実や搭乗ゲートの増設など旅客ターミナルの改修を進めるとともに、国内線や東アジア各地など四時間圏の直行便を積極的に誘致して利用者の拡大を図るとしております。また、仙台空港と東北各地をシャトルバスなどで結び広域観光ルートを整備するほか、航空会社に対しても新規就航時の割引制度や利用者数に応じた料金体系により就航路線の拡大を図るなど、民間らしい大胆な発想に大いに期待しているところであります。今後、来年六月の完全民営化に向けて準備が本格化してまいりますが、県としてもできる限りの協力に努め、空港とその周辺地域はもとより、我が県及び東北全体の更なる活性化につなげてまいりたいと考えております。

 来年四月の医学部新設については、新たな医学生向けの修学資金制度も固まり、先月、資金の管理、運用等を行う法人が設立されました。法人には県が九十億、東北薬科大学が十五億円を出資して基金を設け、卒業後それぞれ宮城県内及び東北他県で勤務する学生への貸付原資といたします。県からの出資は今年度から六年間にわたって行うこととし、全額クウェート国からいただいた寄附金を活用することにいたしました。海を越えた温かい御支援に心から感謝申し上げますとともに、この修学資金を東北の復興や地域医療の課題解決につなげてまいりたいと考えております。

 水素エネルギーの普及促進については、今年度中に燃料電池自動車を三台導入できる見込みになったことから、市町村等への貸し出しや県民の方々の試乗機会をつくり、普及啓発に幅広く活用してまいります。今後は商用水素ステーションの整備に向けた取り組みも加速させ、東北における水素社会先駆けの地の実現に向けて着実に前進してまいります。

 先月は三陸縦貫自動車道の石巻女川インターチェンジとそのアクセス道路が開通したほか、先月の韓国、釜山港に続いて、今月はロシア、ウラジオストク港と仙台塩釜港を結ぶコンテナ船の定期便も開設されました。来月には仙台市営地下鉄東西線が開業するなど、また一つ交通の基盤が整備されてまいります。

 今議会開会日のあいさつでも申し上げましたとおり、このたびの選挙でめでたく御当選の栄誉を得られ、県民の皆様の期待を担っておられる議員各位のお力添えを賜りまして、今後も震災からの復興に向けて全力で取り組んでまいる所存でありますので、格段の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。

 次に、災害関連以外の県政の状況と主な動きについてであります。

 このところの経済情勢についてですが、今月内閣府が発表した七月から九月期における国内総生産の速報値は、年率換算で実質〇・八%減と二期連続のマイナスになりました。個人消費はプラスに転じたものの、企業の設備投資や民間在庫が低調で全体を押し下げたようであります。県内を見てみますと、東北財務局が先月発表した四半期ごとの経済情勢報告では、県内の景気は三期連続で回復しつつあると判断されております。また、宮城労働局のまとめでは、九月の県内有効求人倍率は一・三八倍と三年六カ月連続で一倍を超え、全国平均を上回る状況が続いているほか、来春卒業する県内高校生の就職内定率は十月末時点で七五・四%と二年連続で七割を超え、平成三年度卒業生に次ぐ高い水準となっています。県内の企業活動が全般的に好調であることは県税の増収にもあらわれており、堅調な復興需要に加えて、誘致企業の好業績が県内経済に好影響を及ぼし始めているものと受けとめております。

 本年産米の概算金については、過去最低に落ち込んだ昨年より上昇しており、需給の改善が進んだ結果と見ておりますが、銘柄による価格差も広がり、産地間競争はますます激しさを増してきています。我が県としては、古川農業試験場において、ひとめぼれやササニシキに並ぶ新品種の育成に取り組んでいるところであり、平成三十年度を目標に宮城の新たなブランド米デビューに向けて準備を進めてまいりたいと考えております。

 また、TPP交渉の大筋合意により県内の農家などには不安が広がっており、私も農林水産分野への影響を大変心配しているところであります。政府はTPP総合対策本部を立ち上げ、総合的な政策大綱に基づいて農家への支援などに重点的に取り組むとしておりますが、農林水産業者の不安を取り除き、夢と希望を持って経営を持続していける環境づくりが大切でありますので、県として国に万全の対応を働きかけるとともに、対策の具体化を通じて本県農林水産業の発展に努めてまいります。

 次に、今後の県政運営の基本的な考え方についてであります。

 来年度は宮城県震災復興計画の再生期三年目に当たり、十年としている計画期間の折り返し後最初の年度となります。国が五年間と定めた復興・創生期間もスタートし、復興事業費に一部自治体負担が導入される予定ですが、先月公表した平成二十八年度政策財政運営の基本方針に示したとおり、来年度も迅速な震災復興を初めとした四つの政策推進の基本方向のもと、引き続き復旧・復興に最優先で取り組むとともに、人口減少対策や地域経済活性化など、地方創生のための取り組みにも力を入れてまいります。

 また、来年度予算の編成に当たっては、可能な限り財源をフルに活用して、宮城県震災復興計画に掲げた施策の円滑な実施に万全を期すとともに、引き続き既存事業を厳しく見直した上で、先月策定した宮城県地方創生総合戦略に掲げた施策、少子高齢化への対応、更には公共施設の防災機能強化及び老朽化対策など、新たな課題解決のための施策に対して重点的に予算を配分することとし、財政規律を維持しながら一層めり張りのある予算編成に努めてまいりたいと考えております。

 今回御審議をお願いいたします補正予算案の主な内容ですが、まず関東・東北豪雨関連事業としましては、先ほども御説明いたしましたとおり、大きな被害を受けた河川、道路等の公共土木施設や排水機場などの復旧工事を進めるとともに、河川の堤防点検、河道拡幅、支障木伐採などを緊急的に実施し、水位計のテレメーター化を推進してまいります。また、海岸に漂着した流木等を除去するほか、地すべりやがけ崩れの防止工事にも着手いたします。更に、被災された農業者の生産活動を支援するため、種子や飼料の購入費用に対する助成も行ってまいります。

 震災関連事業のうち復興交付金については、先月国に提出した第十三回申請分の全額を基金に積み立てるとともに、これを財源として沿岸部の圃場整備や被災農業者に貸与する施設、機械の整備を更に進めるほか、矢本海浜緑地や亘理町内の県道、気仙沼漁港の遊歩道などを整備してまいります。

 復興交付金以外では、先ほども御説明いたしましたとおり、医学部新設に合わせて新たに創設する医学生修学資金の貸付原資を出資するとともに、燃料電池自動車を追加導入いたします。

 災害関連以外の事業としては、国からの地方創生交付金の追加内示を受けて、水産物の販路拡大や仙台空港を利用した海外からの誘客促進などに取り組むほか、国からの交付金など地域医療介護総合確保基金に追加して積み立て、この財源を活用して病床の機能の分化及び連携を推進するとともに、在宅医療の体制整備や医療人材の確保に努めてまいります。また、特別養護老人ホームの建設に対する補助制度を拡充するほか、松島の美しい景観を守るために松くい虫の防除を一層強化し、来年五月に開催されるG7仙台財務大臣・中央銀行総裁会議に向けた準備も進めてまいります。

 一般職の職員の給与については、先月、人事委員会から、昨年に引き続き月例給、ボーナスともに引き上げることなどを骨子とする勧告があったところですが、その扱いを慎重に検討した結果、勧告どおり、本年四月に遡及して改定することとし、その所要額を計上しております。

 このほか、地方財政法に基づいて、平成二十六年度一般会計決算剰余金を財政調整基金に積み立て、また不用額を関係基金に積み戻すとともに、河川管理や道路の除融雪、区画線工事など、年度末から年度初めにかけて行う必要のある公共事業費、指定管理者制度による公共施設管理運営業務委託費などについて、債務負担行為を設定しております。

 以上、補正予算案の主な内容について御説明申し上げましたが、今回の補正規模は、一般会計で七百八十一億七千余万円、総計で七百八十一億九千三百余万円となります。財源としては、繰越金三百九十二億四千百余万円、繰入金二百二十一億二千五百余万円、国庫支出金九十三億六千八百余万円、県税三十六億円、県債二十八億九千百余万円などを追加しております。この結果、今年度の予算規模は、一般会計で一兆五千三百十八億三千九百余万円、総計で一兆八千八百九十三億九千二百余万円となります。

 次に、予算外議案については、条例議案二十四件、条例外議案四十二件を提案しておりますが、そのうち主なものについて概要を御説明申し上げます。

 まず、条例議案でありますが、議第二百七十二号議案は、地方公務員法の改正に伴い職員の退職管理に関し必要な事項を定めようとするもの、議第二百七十三号議案は、行政不服審査法の改正に伴い宮城県行政不服審査会を設置しようとするもの、議第二百七十四号議案は、企業誘致を促進するため県税の不均一課税に関し必要な事項を定めようとするもの、議第二百七十五号議案、議第二百八十四号議案及び議第二百八十五号議案は、マイナンバー法の施行に関し必要な事項を定めようとするものであります。また、議第二百七十八号議案及び議第二百八十号議案は、先ほど御説明いたしましたとおり、一般職の職員の給与を改定するとともに、これに準じて、特別職等の期末手当の支給割合を引き上げようとするもの、議第二百八十三号議案は、基金の失効期日を延長しようとするもの、議第二百八十八号議案は、住民基本台帳ネットワークシステムを利用できる事務を追加しようとするもの、議第二百九十四号議案は、風俗営業法の改正に伴い特定遊興飲食店の営業等について新たに規制しようとするものであります。

 次に、条例外議案でありますが、議第二百九十六号議案は、平成二十八年度における自治宝くじの発売限度額について、議第二百九十七号議案ないし議第三百九号議案は、公の施設の指定管理者を指定することについて、議第三百十号議案は、地方独立行政法人宮城県立こども病院の定款変更について、議第三百十一号議案は、先ほど御説明いたしました医学部新設に伴う基金造成のための出資について、議第三百十二号議案ないし議第三百十九号議案は、工事請負契約の締結について、議第三百二十号議案ないし議第三百三十七号議案は、工事請負変更契約の締結について、それぞれ議会の議決を受けようとするものであります。

 以上をもちまして、提出議案に係る概要の説明を終わりますが、何とぞ慎重に御審議を賜りまして可決されますようお願い申し上げます。



○議長(安部孝君) 補正予算案に係る各部局長説明要旨は、お手元に配布のとおりであります。

 ただいま議題となっております各号議案中、議第三百十三号議案ないし議第三百十九号議案及び議第三百二十二号議案ないし議第三百三十六号議案についての質疑に入ります。

 質疑はありませんか。−−質疑なしと認めます。

 議第三百十三号議案ないし議第三百十九号議案及び議第三百二十二号議案ないし議第三百三十六号議案については、お手元に配布の議案付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。

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    議案付託表

   第三百五十四回宮城県議会(十一月定例会)平成二十七年十一月三十日



議案番号
件名
提出年月日
委員会


議第三百十三号議案
工事請負契約の締結について(塩釜漁港桟橋等災害復旧及び改築工事(その二))
二七・一一・三〇
環境生活農林水産


議第三百十四号議案
工事請負契約の締結について(渡波漁港防潮堤災害復旧工事)

環境生活農林水産


議第三百十五号議案
工事請負契約の締結について(主要地方道奥松島松島公園線宮戸道路改築工事)

建設企業


議第三百十六号議案
工事請負契約の締結について(主要地方道岩沼蔵王線姥ヶ懐トンネル(仮称)工事)

建設企業


議第三百十七号議案
工事請負契約の締結について(五間堀川等堤防等改良工事)

建設企業


議第三百十八号議案
工事請負契約の締結について(八幡川護岸等災害復旧工事)

建設企業


議第三百十九号議案
工事請負契約の締結について(定川等水門災害復旧工事)

建設企業


議第三百二十二号議案
工事請負変更契約の締結について(名取地区区画整理工事(その二))

環境生活農林水産


議第三百二十三号議案
工事請負変更契約の締結について(大谷工区農地災害復旧及び区画整理工事)

環境生活農林水産


議第三百二十四号議案
工事請負変更契約の締結について(名取地区区画整理工事(その三))

環境生活農林水産


議第三百二十五号議案
工事請負変更契約の締結について(名取地区農地災害復旧及び区画整理工事)

環境生活農林水産


議第三百二十六号議案
工事請負変更契約の締結について(名取地区農地災害復旧及び区画整理工事(その二))

環境生活農林水産


議第三百二十七号議案
工事請負変更契約の締結について(西戸川工区農地災害復旧及び区画整理工事)

環境生活農林水産


議第三百二十八号議案
工事請負変更契約の締結について(吉田西部地区区画整理工事(その四))

環境生活農林水産


議第三百二十九号議案
工事請負変更契約の締結について(波伝谷漁港護岸等災害復旧工事)

環境生活農林水産


議第三百三十号議案
工事請負変更契約の締結について(石巻漁港防潮堤等災害復旧工事)
二七・一一・三〇
環境生活農林水産


議第三百三十一号議案
工事請負変更契約の締結について(主要地方道気仙沼唐桑線東舞根トンネル工事)

建設企業


議第三百三十二号議案
工事請負変更契約の締結について(横須賀地区海岸護岸等災害復旧工事)

建設企業


議第三百三十三号議案
工事請負変更契約の締結について(荒谷前地区海岸護岸等災害復旧工事)

建設企業


議第三百三十四号議案
工事請負変更契約の締結について(五間堀川護岸等災害復旧工事(その三))

建設企業


議第三百三十五号議案
工事請負変更契約の締結について(五間堀川護岸等災害復旧工事(その四))

建設企業


議第三百三十六号議案
工事請負変更契約の締結について(仙台塩釜港仙台港区護岸災害復旧工事)

建設企業



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△散会



○議長(安部孝君) 以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。

 明日の議事日程は、追って配布いたします。

 本日は、これをもって散会いたします。

    午後一時二十一分散会