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平成27年  9月 定例会(第353回) 09月04日−02号




平成27年  9月 定例会(第353回) − 09月04日−02号













平成27年  9月 定例会(第353回)



       第三百五十三回宮城県議会(定例会)会議録

                              (第二号)

平成二十七年九月四日(金曜日)

  午後二時開議

  午後二時十二分散会

      議長                     安藤俊威君

      副議長                    渥美 巖君

出席議員(五十八名)

        第一番                  太田稔郎君

        第二番                  天下みゆき君

        第三番                  三浦一敏君

        第四番                  境 恒春君

        第五番                  堀内周光君

        第六番                  石川利一君

        第七番                  長谷川 敦君

        第八番                  佐々木幸士君

        第九番                  村上智行君

        第十番                  すどう 哲君

       第十一番                  遠藤いく子君

       第十二番                  吉川寛康君

       第十三番                  伊藤和博君

       第十四番                  渡辺忠悦君

       第十五番                  細川雄一君

       第十六番                  高橋伸二君

       第十七番                  菊地恵一君

       第十八番                  寺澤正志君

       第十九番                  只野九十九君

       第二十番                  石川光次郎君

      第二十一番                  外崎浩子君

      第二十二番                  岸田清実君

      第二十三番                  佐藤詔雄君

      第二十四番                  菅原 実君

      第二十五番                  坂下 賢君

      第二十六番                  菅間 進君

      第二十七番                  庄子賢一君

      第二十八番                  川嶋保美君

      第二十九番                  佐藤光樹君

       第三十番                  中島源陽君

      第三十一番                  本木忠一君

      第三十二番                  中山耕一君

      第三十三番                  長谷川洋一君

      第三十四番                  池田憲彦君

      第三十五番                  佐々木征治君

      第三十六番                  安部 孝君

      第三十七番                  皆川章太郎君

      第三十八番                  小野 隆君

      第三十九番                  岩渕義教君

       第四十番                  本多祐一朗君

      第四十一番                  ゆさみゆき君

      第四十三番                  内海 太君

      第四十四番                  坂下やすこ君

      第四十五番                  横田有史君

      第四十六番                  小野寺初正君

      第四十七番                  石橋信勝君

      第四十八番                  齋藤正美君

      第四十九番                  安藤俊威君

       第五十番                  中村 功君

      第五十一番                  渥美 巖君

      第五十二番                  畠山和純君

      第五十三番                  千葉 達君

      第五十四番                  仁田和廣君

      第五十五番                  藤倉知格君

      第五十六番                  相沢光哉君

      第五十七番                  中沢幸男君

      第五十八番                  渡辺和喜君

      第五十九番                  今野隆吉君

欠席議員(一名)

      第四十二番                  藤原のりすけ君

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説明のため出席した者

      知事                     村井嘉浩君

      副知事                    三浦秀一君

      副知事                    若生正博君

      総務部長                   山田義輝君

      震災復興・企画部長              大塚大輔君

      環境生活部長                 佐野好昭君

      保健福祉部長                 伊東昭代君

      経済商工観光部長               吉田祐幸君

      農林水産部長                 後藤康宏君

      土木部長                   遠藤信哉君

      会計管理者兼出納局長             宮原賢一君

      総務部参事兼秘書課長             平間英博君

      総務部財政課長                齋藤元彦君

    教育委員会

      教育長                    高橋 仁君

      教育次長                   西村晃一君

    選挙管理委員会

      委員長                    菊地光輝君

      事務局長                   冨田政則君

    人事委員会

      委員長                    小川竹男君

      事務局長                   谷関邦康君

    公安委員会

      警察本部長                  中尾克彦君

      総務部長                   岡崎良則君

    労働委員会

      事務局長                   武藤伸子君

    監査委員

      委員                     工藤鏡子君

      事務局長                   大内 仁君

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    議会事務局

      局長                     西條 力君

      次長兼総務課長                半沢 章君

      参事兼議事課長                菅原幹寛君

      政務調査課長                 泉 洋一君

      副参事兼総務課長補佐             菅原 正君

      副参事兼議事課長補佐             川村 満君

      政務調査課副参事兼課長補佐          高橋秀明君

      議事課長補佐(班長)             布田惠子君

      議事課長補佐                 菅原 厚君

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    議事日程 第二号

                      平成二十七年九月四日(金)

第一 会議録署名議員の指名

第二 議第二百三十一号議案、議第二百三十六号議案、議第二百三十八号議案ないし議第二百四十三号議案、議第二百四十七号議案ないし議第二百五十五号議案

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    会議に付した事件

一 日程第一 会議録署名議員の指名

二 日程第二 議第二百三十一号議案、議第二百三十六号議案、議第二百三十八号議案ないし議第二百四十三号議案、議第二百四十七号議案ないし議第二百二百五十五号議案

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△開議(午後二時)



○議長(安藤俊威君) これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。

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△会議録署名議員の指名



○議長(安藤俊威君) 日程第一、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員に、八番佐々木幸士君、九番村上智行君を指名いたします。

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△議第二百三十一号議案・議第二百三十六号議案



△議第二百三十八号議案ないし議第二百四十三号議案



△議第二百四十七号議案ないし議第二百五十五号議案



○議長(安藤俊威君) 日程第二、議第二百三十一号議案、議第二百三十六号議案、議第二百三十八号議案ないし議第二百四十三号議案及び議第二百四十七号議案ないし議第二百五十五号議案を議題といたします。

 本件について委員長の報告を求めます。環境生活農林水産委員長、二十九番佐藤光樹君。

    〔二十九番 佐藤光樹君登壇〕



◆二十九番(佐藤光樹君) 環境生活農林水産委員会の審査の結果を御報告申し上げます。

 一議第二百三十一号議案関係分。一議第二百三十八号議案。一議第二百四十七号議案ないし議第二百五十号議案。

 本委員会は、以上の付託議案を審査した結果、原案を可決すべきものと決しました。

 以上のとおり御報告申し上げます。



○議長(安藤俊威君) 建設企業委員長、二十七番庄子賢一君。

    〔二十七番 庄子賢一君登壇〕



◆二十七番(庄子賢一君) 建設企業委員会の審査の結果を御報告申し上げます。

 一議第二百三十一号議案関係分。一議第二百三十六号議案。一議第二百三十九号議案ないし議第二百四十三号議案。一議第二百五十一号議案ないし議第二百五十五号議案。

 本委員会は、以上の付託議案を審査した結果、原案を可決すべきものと決しました。

 以上のとおり御報告申し上げます。



○議長(安藤俊威君) 以上で、委員長報告を終わります。

 これより質疑に入ります。

 委員長報告に対し、質疑はありませんか。−−質疑なしと認めます。

 討論の通告がありますので、発言を許します。十一番遠藤いく子君。

    〔十一番 遠藤いく子君登壇〕



◆十一番(遠藤いく子君) 日本共産党県議団を代表いたしまして、ただいま採決に付されております十七議案中、第二百三十一号議案、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について反対し、討論いたします。

 今回の条例改正は、いわゆるマイナンバー法の施行に伴い、住民基本台帳法が改正されたため、条ずれが生じたことと、住民票を添付して行う県への申請に変更を生ずることとなったことによる四条例の改正です。変更の内容では、他県から情報を得る相手が変わり、十月五日以降は地方公共団体システム機構からもらうことに変更されます。

 問題は、この機構がマイナンバーを扱うことになるため設立された、マイナンバーと住基ネットの両方を扱う機構であるということです。マイナンバー制度は、国民一人一人に特定の番号を付番して、生涯不変の背番号によって一生涯にわたる分野を超えたデーターが集積されることになります。そのねらいは、税や保険料の徴収強化や社会保障の給付削減を押しつけるのではないかという厳しい指摘があります。しかも、その番号は行政だけではなく、勤務先にも伝えなければなりません。事業者は源泉徴収などの法定調書に番号を記載することが求められ、事業者の管理責任は非常に重く、中小零細企業の負担ははかり知れません。更に、一たび流出したり悪用されたりすれば、甚大なプライバシー侵害や成り済ましなどの犯罪の危険を飛躍的に高めるものになります。現実にベネッセや年金機構など相次ぐ漏えい事件があり、一〇〇%漏えいを防ぐシステム構築は不可能です。意図的に情報を盗み利益を得ようとする人がいる中で、一度漏れた情報は流通売買され、取り返しがつきません。現に成り済ましで言えば、アメリカでは一千百七十万件の成り済ましが発生して、国防総省は軍人と職員の使用を取りやめました。加えて、その危険性への対処として、複雑なシステム設計になり、導入時には三千億円という巨額を投ずるものとなりました。

 マイナンバー制度に対して強く反対の立場をとってきた日本共産党県議団として、今回の二百三十一号議案は、マイナンバー法を前提にしているものであり、賛成できません。今必要なことは、運用の一たん中止と制度の見直しであることを強く指摘して、私の討論といたします。

 御清聴ありがとうございました。



○議長(安藤俊威君) 二十一番外崎浩子君。

    〔二十一番 外崎浩子君登壇〕



◆二十一番(外崎浩子君) 今回の議第二百三十一号議案につきまして賛成の立場から討論を行わせていただきます。

 マイナンバー制度とは、住民票を有するすべての方に一人一つの番号が割り当てて、社会保障、税、災害対策の分野で効率的に情報を連携させることにより、国民の利便性を高め、行政を効率化し、公平公正な社会を実現するための新たな社会基盤を確立するためのものでございます。このことで行政機関などが分散管理する個人情報をつなぐ役目を果たし、さまざまなメリットが期待をされます。

 今回の行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例は、いわゆるマイナンバー法の施行に合わせた住民基本台帳の改正に伴い、四つの条例の規定の整理を一括で行うものであります。

 ただいまの環境生活農林水産委員長、建設企業委員長からの報告によっても、すべての委員会から、賛成ということでの可決すべきものということでの報告がなされておるところでございます。この議案に反対するということは、マイナンバー法改正における住民サービスの提供ができなくなることを意味し、今回のこの当該手続を踏襲し、いわゆるマイナンバー制度との直接のかかわり合いはない、この議論でありますことから、マイナンバー制度への反対を理由として条例改正に反対することは、論理的整合性を欠くものと言わざるを得ません。

 今回の改正は、住民基本台帳法の改正に伴い規定の整理を行うものであり、我が会派といたしましては、反対する理由が見当たらないため、この議案に対しましては、粛々と賛成して可決すべきものと討論するものであります。

 以上、賛成の立場から討論をさせていただきました。

 御清聴ありがとうございました。



○議長(安藤俊威君) 以上で、討論を終結いたします。

 これより採決いたします。

 初めに、ただいま議題となっております各号議案中、議第二百三十一号議案を採決いたします。

 委員長報告は、原案可決であります。

 委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

    〔賛成者起立〕



○議長(安藤俊威君) 起立多数であります。

 よって、議第二百三十一号議案は、委員長報告のとおり決定いたしました。

 次に、残余の各号議案を一括して採決いたします。

 委員長報告は、全部原案可決であります。

 委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(安藤俊威君) 御異議なしと認めます。

 よって、残余の各号議案は、いずれも委員長報告のとおり決定いたしました。

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△休会の決定



○議長(安藤俊威君) お諮りいたします。

 議案調査のため、明日から九月十日まで六日間本会議を休会とし、九月十一日再開することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(安藤俊威君) 御異議なしと認めます。

 よって、明日から九月十日まで六日間本会議を休会とし、九月十一日再開することに決定いたしました。

 なお、ただいま御出席の諸君には改めて通知いたしませんから、御了承願います。

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△散会



○議長(安藤俊威君) 以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。

 九月十一日の議事日程は、追って配布いたします。

 本日は、これをもって散会いたします。

    午後二時十二分散会